对加快县域经济发展的思考

口姜正旭 (广灵县发展和改革局，山西大同037500) [摘要】 加快县域经济发展，应大力推进农业产业化进程，坚定不移地走新型工业化道路，扩大农村劳动力 就业，加快城镇化建设步伐并大力发展民营经济。 【关键词】 县域经济；农业产业化；城镇化；民营经济 冲图分类号]F127 【文献标识码】A 【文章编号】1671—9263(2008)02-0026—01 县域经济的发展对新农村建设起着非常重要的推动作 用。目前县域经济的发展正面临着一个前所未有的重大发展 机遇期，我们应该抓住这一机遇，采取多种措施使县域经济实 现跨越式发展。 一、加快县域经济发展，应大力推进农业产业化进程 农业产业化的实质是农业生产集约化和农产品加工现代 化。实践证明，采用“公司+农户”或农业产业化合作社等方式 来调整农业组织结构是比较适当的，为此，要做好以下两方面 的工作： (一)大力扶持农业产业化龙头企业 对于农业产业化龙头企业的发展，要制定切实可行的措 施，在项目申报、审批及土地使用、税费征缴等方面予以优惠。 要依托农业主导产业，大力培育和引进科技型、流通型、加工 型龙头企业。今后，应适应市场的不同需求，重点发展农产品 加工业，提高产品的质量和档次。要按照市场经济的要求，引 导和组织龙头企业与农户建立紧密的利益连接关系，形成“利 益均沾，风险共担”的利益共同体。 (二)不断提高农产品的科技附加值 当前和今后一个时期，要把农业产业化发展的着力点放 在提高农产品科技含量和市场竞争力上来。围绕“绿色、环保、 无公害”这个全球消费新潮流，在引进、采用新技术上下功夫， 不断提高农产品的科技附加值。产业化龙头企业、农业合作组 织要加强与农业科研院所的技术合作，其合作可以是技术引 进，也可以是技术参股，要走产学研一体化的路子，为基层农 业产业化搞好科技示范。 二、加快县域经济发展．应坚定不移地走新型工业化道路 要发展壮大县域经济，必须以工业为先导，坚定不移地走 新型工业化道路。主要应抓好三个方面的工作： (一)突出技术创新 -TA推进工业化不能走传统老路，要积极运用高新技术和先i零曝蕊藤_虿丽面丽画积丽殍丽丽丽 进适用技术改造提升传统产业；要做大做强支柱产业，狠抓经 济高增长行业，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗 低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道 路。 (二)发挥比较优势 经济发展落后的县区要善于发现优势，看准优势，积极做 好优势重点培育工作。并通过科学的论证，吸引人才，筹集资 金，开发相关产业，以形成比较优势。我们认为，如果认真做好 规划，并搞好立项论证，每年建立几个工业企业，年年坚持巩 固发展，数年后，县域经济一定会发生很大改观。 (三)狠抓招商引资 资金、技术和人才的缺乏，是制约经济发展的主要因素。 这些如果靠自身积累力量有限，而靠国家投资或银行贷款也 有很大局限性，但依托区域经济优势吸弓191"来资金则不失为 _二条可行的发展思路。因此，应在吸引外来资金投资建设工商 业、制造业和现代物流业上做文章，为壮大县域经济创造条 件，奠定基础。 三、加快县域经济发展，应扩大农村劳动力就业，加快城 镇化建设步伐 发展县域经济的目地，在于增加地方GDP和农民的收 入，而扩大农村劳动力就业，加快城镇化建设步伐是提高农民 收入水平的一条有效途径。 (一)扩大就业是县域经济发展的首要目标 从全国各地经济发展水平和劳动力就业状况之间的关系 看，经济发展水平高也必然会为当地劳动力提供大量的就业 岗位。而经济发展滞后则不仅会使各种资源大量流失，而且会 给经济发展造成严重的“内伤”。这说明就业是解决县域经济 发展和基层社会稳定等一系列问MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1714054464543_0的关键。只有把不断扩大 就业作为县域经济发展的首要目标，才能把劳动力资源优势 转化为现实的生产力，才能使之成为促进县域经济发展的积 [作者简介】姜正旭(1975一)，男，大同市广灵县发展和改革局经济信息中心经济师 万方数据 口高海洪李炜杨文园 (山西省农业厅，山西太原030001) [摘要】 我国乡镇企业经过近30年的发展，已经进入结构性调整和体制创新时期。建立现代企业 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，是乡 镇企业改革和发展必须考虑的一个重要问题。乡镇企业要提高自主创新能力，抓质量、创名牌，通过 科学管理提高自主创新能力。 【关键词] 乡镇企业；企业制度；品牌；自主创新 【中图分类号]F276．3 【文献标识码】A f文章编号】1671—9263(2008)02一0027一02 我国乡镇企业经过近30年的发展，已经进入结构性调整 和体制创新的重要时期，同时也面临着从单纯生产型向经营 管理型的转变。这就要求我们认真 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 乡镇企业发展中存在 的问题，并求得解决的途径。 一、建立现代企业制度。是乡镇企业发展的一个重要问题 现代企业制度是以公司制为主体的一种市场经济管理体 制。乡镇企业之所以要按照现代企业制度进行改革，是因为： 第一，从企业法人制度看：现代企业制度要求建立企业法 人制度，而企业法人制度的核心是企业拥有法人财产权，这是 它有能力享受民事权利，承担民事责任的物质基础。乡镇企业 作为市场竞争和经济利益的主体，应具有独立的法律地位，拥 有自己的法人财产，并能够独立享受民事权利，承担民事责 任。 第二，从有限责任制度看：有限责任制度是现代企业制度 的一项重要内容，其特点是股东以其出资额或所持股份为限 对公司承担责任。实行有限责任制度，是出资者进行自我保 极力量。也只有提供更多的就业岗位，才能增加农民收入，扩 大农村消费需求，促进国民经济全局的发展。 (二)加快城镇化建设步伐，推进小城镇建设进程 十七大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 指出，“走中国特色城镇化道路，促进大小城 市和小城镇协调发展。”对于城镇化建设，一是要坚持分类指 导、分步推进的原则。要以县城和中心集镇为重点，壮大一批 经济强县，提升一批中等发展水平县，帮扶一批经济欠发达 县。二是要认真搞好规划，制定优惠政策，多方筹集建设资金， 加大基础设施建设力度，走新区开发与旧城改造互动的路子。 三是要鼓励私营个体业主、有条件的农民到小城镇落户，促进 农村人口、生产要素向中心集镇流动，优化农村人口、产业和 基础设施布局。此外，在城镇化发展战略上，要以城镇化来提 升工业化，带动农业现代化。只有城市人口增加，才能创造更 多的就业需求和商品需求；只有农村人口减少，才能扩大农户 生产规模，增加农民收入，农村市场才能真正实现繁荣。 四、加快县域经济发展。应大力发展民营经济 民营经济比重是县域经济活力的一个重要指标。对于这 个问题，应做好以下两方面的工作。 (一)实施项目带动战略，提高民营经济整体水平 区位条件差，基础设施薄弱，发展起点低是县域经济发展 的主要制约因素。要把实施项目带动战略作为推动县域经济 发展的重要环节，以项目集聚生产要素，以基础设施项目带动 投资增长，以生产性项目促进经济结构优化，真正增强经济发 展后劲，实现县域经济的跨越式发展。要鼓励更多的民间资本 参与县域经济的建设和发展，实现投资主体多元化。要充分发 挥乡镇企业在推进工业化进程中的作用，认真搞好乡镇企业 的结构调整、技术进步和体制创新，提高乡镇企业技术装备水 平、资产质量、产品质量和规模效益，增强企业竞争能力。 (二)为民营经济发展创造有利的政策环境和体制环境 各地要采取措施放宽国内外民间资本的市场准入领域， 在投融资、税收、土地使用以及对外贸易等方面实现公平竞 争。对此，要加大对乡镇企业的鼓励和政策扶持力度，积极促 进县域内民营中小企业发展。通过有力地保护合法财产和合 法收入，促进民营经济在当地扎根、创业，拉动投融资需求。要 着眼将来，筛选产品前景好、市场潜力大、经济效益好、发展后 劲强的重点企业，从人力、物力、财力及政策等多方面给予特 殊的倾斜，培育县域龙头企业。要充分发挥龙头企业的产业联 动、扩大就业、活跃市场和促进经济增长等方面的重要作用， 以带动县域经济的发展。 (责任编辑：董玉虎)一 【作者简介】高海洪(1971一 李炜(1982-J￡÷目，⋯1 中共山西省壹机关党校学报2008年第2期 )，女，山西省农业厅土肥站农经师 )，男，西安交通大学工程教育学院 、LL目女mJ-盘oE＆』I高 万方数据 对加快县域经济发展的思考 作者： 姜正旭 作者单位： 广灵县发展和改革局,山西,大同,037500 刊名： 中共山西省直机关党校学报 英文刊名： JOURNAL OF DIRECT BRANCH UNDER THE GOVERMENT SHANXI PROVINCIAL COMMITTEE SCHOOL OF CHINESE THE COMMUNIST PARTY 年，卷(期)： 2008(2) 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgsxswdxszfxxb200802013.aspx