关于陕西煤田地质勘探研究院运营问题的探讨
(2008-07-21 14:56:34)
陕西煤田地质局作为地质勘察事业单位,为了适应由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,推出了行政、地质事业和企业集团三种管理方式,以求在国家体制改革和激烈的市场竞争中,寻得自己生存和发展的空间。陕西煤田地质勘探研究院作为行使煤田地质技术管理职能的事业单位随之成立。具体探讨研究院的运营问题,对于陕西煤田地质事业持续稳定发展具有现实意义。
一、单位职责
陕西煤田地质局于1996年7月20日报经陕西省煤炭工业局批准成立陕西煤田地质勘察研究院。
陕西煤田地质勘察研究院作为陕西煤田地质局三种管理方式之一,具体负责查明和管理陕西煤炭及煤层气资源;根据国家建设和社会市场对煤炭的需求,制定陕西煤田地质勘察工作中长期发展规划;贯彻执行国家有关煤田地质工作的方针、政策和规范,结合陕西实际,制定相应的实施细则和规章
制度
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;合理布局勘察队伍,开展综合研究,搞好各项技术管理和监督,编制地质成果
报告
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;向国家汇交地质
资料
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,为陕西省提供制定国民经济和社会发展规划所需煤田地质数据;开展煤田地质基础理论和应用技术研究,参与国内外科技交流与合作;从事煤田地质相关矿产的勘察、研究及管理工作。
二、勘察资质
陕西煤田地质勘察研究院报请原煤炭工业部于1998年2月审查核定为煤炭地质勘察院甲级单位,主要业务范围是:承担各类地质测量项目,各类煤炭地质或水文地质、水源和煤层气勘查项目及矿区工程地质项目的地质技术工作及项目总承包,地质技术咨询和地质勘查监理,较重大的煤炭地质或水文地质科研项目。
三、设立登记
按照《陕西省事业单位登记管理条例》和陕西省机构编制委员会关于印发《(陕西省事业单位登记管理条例)实施细则》的通知精神,陕西煤田地质勘察研究院应持由院长签署和陕西煤田地质局审核的《事业单位设立登记
申请
关于撤销行政处分的申请关于工程延期监理费的申请报告关于减免管理费的申请关于减租申请书的范文关于解除警告处分的申请
书》、批准设立的文件、经费来源证明、院长的身份证明、住所使用证明及其他有关材料到陕西省事业单位登记管理中心办理设立登记手续,领取《事业单位法人证书》,经陕西省工商行政管理和税务部门登记后,便具备从事经营活动的资格。
四、机构职责
(一)陕西煤田地质勘察研究院机关应设3室1部2所,编制30人左右。具体部门和职责是:
1、办公室:负责公共关系、文秘、人事、财务、行政管理等工作。
2、项目部:负责市场信息调研、对外项目投标、对内项目投标、项目管理、项目核算工作。
3、地质室:负责地质项目的投招标设计、技术管理、成果编制工作。
4、资料室:负责地质、科技成果和信息的收集、整理、归档、编录、提供利用工作。
5、监理所:负责项目施工监理、提交监理报告。
6、科研所:负责收集科技情报、对外承揽科研项目组织实施,对内从事科技研究与开发工作。
(二)陕西煤田地质勘察研究院在各队应设置8个分支机构,编制100人左右。作为所在队成立的技术实体,实行独立核算。
1、一三一所:从事煤田地质、水文地质、煤层气勘察设计和研究工作,编制15人。
2、一三九所:从事环境地质、工程地质勘察、设计和研究工作,编制10人。
3、一八五所:从事煤田地质、水文地质、环境地质、煤层气勘察、设计和研究工作,编制15人。
4、一八六所:从事煤田地质、煤层气、地热水源勘察、设计和研究工作,编制15人。
5、一九四所:从事煤田地质、环境地质、工程地质勘察、设计和研究工作,编制15人。
6、水文所:从事水文地质、环境地质勘察、设计和研究工作,编制15人。
7、物测所:从事地质物探、测绘项目的设计和研究工作,编制10人。
8、试验室:从事矿物、水样的化验、测试、监定工作,编制15人。
五、人事管理
1、陕西煤田地质勘察研究院机关和分支机构编制人员应作为陕西煤田地质局保留精干的煤田地质技术队伍管理。
2、院人事制度应实行聘任制和注册工程师制度,凡列入研究院机关和分支机构的专业技术人员必须在研究院人事部门注册,签定聘用
合同
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,从局、队人事部门划转院、所管理。待合同解除后再交回局、队人事部门。
3、院分支机构的专业技术人员应实行双重管理,即技术、业务由院管理,行政、后勤由队管理。
4、院项目部、地质室、监理所、科研所等部门可根据工作需要在院注册工程师中聘用兼职人员;院机关根据工作需要可在各分支机构临时抽用工作人员
5、院要统一制定有关人员出差补助、工资待遇、人事管理等方面的规定,报局审批。
六、项目运作
1、陕西煤田地质勘察研究院的项目管理应统一由项目部负责。项目部从市场信息调研、项目投标和招标、组织施工,到编制成果报告、资金结算等环节,始终处于对项目的组织、牵头和管理地位。
2、除其他职能部门应积极配合项目部工作:办公室在行政、人事、财务和后勤等方面,地质室和资料室在投标设计、技术管理、成果编制和资料提供等方面,监理所在施工监理和生产技术方面,科研所在信息和科研开发等方面应通力合作,牢固树立“一棋盘”的思想。
3、院在各分支机构在有关项目的投招标和施工、地质报告编制等环节,应给予人力、技术、资料等方面的大力支持。
院只有靠各部门的有机配合,才能防止扯皮推诿,保证项目正常进行,获得整体最佳经济效益。
七、资金结算
1、陕西煤田地质局承担的和地方地质与科研项目转交陕西煤田地质勘察研究院管理,局地质项目工作费打入院总帐户。
2、陕西煤田地质勘察研究院利用自己的资质在社会地质市场承揽项目,参与社会地质项目投标,把中标的项目费打入院总帐户。
3、在院总帐户下分设项目部、地质室、科研所等分帐户,按照院内部有关分配制度,将项目管理费、技术管理及地质报告编制费、科研费等分别转入其他帐户。
4、项目工程费按进度拨付投标中的施工单位;监理费从工程款中抵拨,直接转入监理所帐户。监理所在完成项目部监理会地质监理项目,吸取社会资金。
5、各分支机构研究所应根据其承担项目工作量的多少核定费用,从院总帐中转拨。
6、项目费由项目部负责核算,办工室财务负责结算。
总之,陕西煤田地质勘察研究院自成立以来做了大量的基础性工作,但在单位登记注册、内部机构设置、技术力量调配、项目投招标管理、资金分配结算等方面还需抓紧研究实施。陕西煤田地质局对研究院加大改革力度,尽快使之独立运营,早日实现陕西煤田地质队伍和产业结构调整的规划目标。
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