【最新】非公企业纪检监督组织建设和预防腐败工作的思考

【最新】非公企业纪检监督组织建设和预防腐败工作的思考 关于加强社会组织和非公有制经济组织纪 检组织建设的思考 一、加强社会组织、非公有制经济组织纪检组织建设是一项十分重要而又紧迫的政治任务 (一)开展反腐倡廉工作是保障企业科学持续发展的需要。随着社会组织、非公有制经济组织数量的不断增加，规模的不断扩大，社会组织、非公有制经济组织已经成为我市解决劳动就业，促进社会经济发展的重要载体，也是实现我市经济新一轮跨越式发展的重要支撑。但在发展过程中，出现了少数社会团体和经营者不能正确处理国家、集体和个人的利益关系，缺乏履行社会责任和法定义务的主动性和积极性;内部 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 不健全，管理层少数人员存在违反党纪厂规的腐败现象，使会员、员工对组织、企业失去归属感，劳资纠纷不断产生，严重危害着组织、企业的健康发展。因此，在社会组织和非公有制企业开展反腐倡廉工作，建立完善而科学的管理制度，引导组织、企业奉公守法、科学管理，建立崇廉尚洁的工作环境，有利于在社会组织和企业内部形成相应的监督和自我约束机制，保护好组织、企业的健康发展。 (二)开展反腐倡廉工作是增强党组织的凝聚力，巩固党的执政地位的需要。目前，我市社会组织已建立党组织541个，其中建立联合党支部64个，选派党建工作指导员(联络员)489个。非公有制企业建立党组织947个，其中党委63个，党总支28个，党支部856个，党员20559人，领导班子中党员干部3825人。要使这些党员始终保持先进性和纯洁性，成为社会组织和非公有制企业会员、员工的政治核心和技术骨干，必须加强社会组织、非公有制企业党群组织建设，加强党员队伍的教育、监督与管理。因此，在社会组织、非公有制企业中建立党组织和纪检监察组织，开展反腐倡廉工作，也是党的十七大以及《党章》赋予各级党组织的政治任务，是党面对社会组织、非公有制经济组织这一新的领域出现的新情况、新问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 所提出的新要求，是党风廉政建设的一项战略性创新举措。 (三)开展反腐倡廉工作，是加强企业廉洁文化建设，构建和谐企业的需要。廉洁文化建设是社会主义和谐文化建设的一项重要内容，是对中华民族传统商道文化的传承和建设社会主义先进文化的现实要求，是企业快速科学发展的重要基础和内在要求，也是构建和谐社会的重要内容。开展企业廉洁文化建设，就是要建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的“崇廉尚洁”的廉洁文化观念，促进职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。 二、当前社会组织、非公有制经济组织纪检组织建设的现状 一是认识上的淡化。社会组织、非公有制经济组织在所有制结构上表现的社会性、非公有性，模糊淡化了人们对党风廉政建设重要性和必要性的认识，形成了令人担忧的认识误区。主要存在“三无”的模糊看法。第一，有人认为，社会组织、非公有制经济组织的资产所有权和企业经营权归本组织或私人支配，贪污、受贿等腐败现象无从谈起。同时，在社会组织、企业工作的员工不论是一般群众还是党员，其身份都是社会组织、企业的会员、雇员，有的还是企业的“股东”，拥有“股权”和资产所有权，主观上监督企业经营、抵制腐败更自觉，客观上不存在贪污、腐败的机会。因此，在社会组织、非公有制经济组织中开展党风廉政建设无此必要。第二，有人认为，社会组织、非公有制经济组织虽然发展速度快，但尚未处于主导地位，许多社会组织、企业党建工作还是“空白”，“皮之不存，毛将焉附”。在这种情况下，抓党风廉政建设为时尚早，并且社会组织、非公有制经济组织是新生事物，搞得不好 会束缚其发展，抑制其活力。因此，认为社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设在当前形势下可轻可重，可有可无，无关紧要。第三，还有人认为，目前国家机关、国有企业党风廉政建设尚难抓好，社会组织、非公有制经济组织情况复杂，研究滞后，党风廉政建设无章可循，担心“出了力气惹人嫌”，影响投资环境，影响社会组织、企业发展。因此，感到在社会组织、非公有制经济组织中开展党风廉政建设有些无所适从。 二是机构设置上的空白化。许多新成立的社会组织、非公有制经济组织规模较小，党组织和纪检监察机构基本没有建立;一些经过脱钩、改组、改制形成的社会组织、非公有制经济组织，生产资料被私人买断后，党组织随之消失，党员流动性大，纪检监察机构不复存在。有的社会组织、企业虽然党组织和纪检监察机构在改制后被保留下来，但也是纪检监察机构、工会、监事交叉在一起，人手不足，职能不清。 三是工作上的虚化。由于党组织和纪检监察机构设置不健全，人员配备不到位，社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设失去了必要的依托，显得虚无飘渺，即便有一定党风廉政建设组织基础的社会组织、企业，也由于普遍存在着“重经济，轻政治”，“重生产，轻党建”的倾向，党风廉政建设缺乏必要的支持和保障，难以有所作为。同时，社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设工作的虚化还表现在，目前领导干部廉洁自律和党风廉政建设的各项规定只适用于国家机关、国有和国家控股企业，对社会组织、非公有制经济组织的党风廉政建设缺乏具体的规定和相应的操作 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，导致有些人受利益的驱动，挖空心思钻改革的空子，在社会组织、非公有制经济组织形成和发展过程中不惜大肆损害和侵吞国家、集体的利益，谋私利，捞好处，造成国有资产的流失。 四是监督上的弱化。由于监督约束机制不健全，对社会组织、非公有制经济组织法人代表和业主缺乏必要的行为规范。企业改制后，“老三会”(党委会、职代会和工会)作用削弱，而“新三会”(股东会、董事会和监事会)又未切实发挥作用，对社会组织、非公有制经济组织的法人代表和业主形成了不好管、难监督、管不了的状况，导致社会组织、非公有制经济组织的生产经营活动游离于正常的监督和管理之外，为私营业主非法经营，采取不正当竞争手段，跑、冒、滴、漏国家税收，拉拢和腐蚀党员干部提供了可能。尤其是一些社会组织、非公有制经济组织在财务管理上存在着帐目不全，甚至不建帐等一系列问题，对其非法经营行为和拉拢腐蚀党员干部的腐败行为难以实施有效监督，即使有腐败行为也无据可查，使党风廉政建设的措施难以落实，极易成为滋生腐败的温床。由于缺乏必要的监督，有的律师在代理诉讼案件时大肆伪造证据做假证;有的律师不把主要精力放在钻研业务上，而是煞费心机地去构筑与法官、检察官经济利益的共同体。 三、加强社会组织、非公有制经济组织纪检组织建设的应对之策 第一，实施正确引导，统一思想认识。一要提高各级党委、政府和纪检监察机关对在社会组织、非公有制经济组织中开展党风廉政建设必要性和重要性的认识，消除畏难情绪和无所作为的思想。二要引导社会组织、非公有制经济组织从业人员正确理解党风廉政建设的作用和意义，使他们认识到开展党风廉政建设，既是我们党开展反腐倡廉建设的要求，也是促进企业生存和发展的需要。不仅有利于优化企业的生存和发展环境，而且有利于对企业员工实施科学的教育和管理，增强凝聚力，提高生产经营效益，从而提高他们对党风廉政建设的认识，给予积极的配合和支持。三要教育从业人员，尤其是党员要摆正位置，增强主人翁责任感，自觉贯彻落实科学发展观，充分发挥先锋模范作用，增强遵守党纪国法、加强自我教育和管理的自觉性。 第二，加强组织建设，筑牢工作基础。加强社会组织、非公有制经济组织党的建设，配备结构合理、精干高效的纪检监察机构和纪检监察工作人员，是开展社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设的基础和依托。目前的当务之急是，按照“有党员就要有组织、有组织就要有活动，有活动就要发挥作用”的要求，建立健全党的组织，巩固党的根基。努力在社 会组织、非公有制经济组织中实现组织全覆盖、思想全覆盖和工作全覆盖，让每个党员都有“归宿感”、“追求感”和“责任感”，充分发挥党组织的政治保证作用和党员的先锋模范作用，确保党的路线、方针、政策和国家的各项法律法规、产业政策在社会组织、非公有制经济组织中得到全面贯彻落实。在此基础上，按照“有党组织就要加强对党员的教育、监督和管理”的原则，合理设置纪检监察机构，配备相应的工作人员，使社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设在组织上有依托，在目标上有明确的对象。由于社会组织、非公有制经济组织在形成和发展过程中，党员流动性大，情况比较复杂，加强社会组织、非公有制经济组织中的党组织建设、设置纪检监察机构应从实际出发，区别情况，遵循“因企制宜”、“因地制宜”的原则进行。近年来，襄阳市从社会组织、非公有制经济组织结构多元化的特点出发，大胆实践，大胆创新，把社会组织、非公有制经济组织党建与社区党建扭在一起抓，探索出一些行之有效的经验和做法:一是改建。即对脱钩、改组、改制、联合、兼并的原事业单位、国有企业的党组织进行改建，保持较好的连续性。二是重组。根据“属地管理、条块结合”的原则，对破产企业党组织进行重组，新成立的党组织实行属地管理、行业管理，或由物业小区管理。如谷城县庙滩镇建立行业协会党组织，成立家俱协会党支部，把党风廉政建设与行业监督结合起来。三是挂靠。对买断产权的国有企业和仅有个别党员的社会组织、非公有制经济组织，其党组织关系就近挂靠在所在地党组织，进行统一管理。四是新建。对外商在本地投资或提供合作条件开办的企业及新成立的非公有制企业，一般单独或联合建立新的党组织。在加强社会组织、非公有制经济组织党建的同时，要同步设置纪检监察机构，强化党内监督。成立党委的应设立纪委，设党支部的应配备纪检委员。纪检工作人员可以专职，也可以同时承担工会、监事会的工作职责。 第三，区别不同对象，制定行为规范。随着社会组织、非公有制经济组织的形成，经过事业单位脱钩改制和企业破产、改组、改制的阵痛，原事业单位、企业党员的工作身份、角色发生了很大变化，党员结构也较以前复杂化。因此，加强社会组织、非公有制经济组织的党风廉政建设和党内监督工作，应区别不同对象，各有侧重，制定相应的行为规范，不能简单地搞一刀切，用同一个标准进行衡量。对于已是党员的私营业主、私人控股者和在企业中担任一定职务的党员，要视同党员领导干部，严格按照《党章》和党的纪律规范进行管理和约束。要求他们坚持党的理想和宗旨，严格履行党员义务，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，积极参加党的组织生活，模范遵守党纪和国家的法律法规，自觉接受党组织的教育和监督。对于在社会组织、非公有制经济组织中从业的一般党员，要侧重加强思想政治工作，强化理想信念教育和宗旨教育，增强主人翁意识和全局意识，消除利益不清、消极抵触情绪，发挥先锋模范作用，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头完成任务，带头学习文化科技知识，保持党的先进性和纯洁性。同时，对他们要加强行为上的监督和管理，防止出现社会组织、非公有制经济组织中的党员业务骨干参与非法社会活动和非法经营活动，成为贻害社会的帮凶;防止他们由于心理失衡、思想滑坡而导致的偷盗企业财产等有损党的形象的不良行为的发生。 第四，履行监督职能，充分发挥作用。社会组织、非公有制经济组织成立后，党风廉政建设和纪检监察工作的重点应随之转变。一方面，要转变到保护社会组织、非公有制经济组织健康发展上来，通过纠风治乱、优化经济发展环境，保护社会组织、非公有制经济组织的利益不受损害，为社会组织、企业的发展创造宽松的活动、生产、经营空间。另一方面，要转变到监督社会组织、非公有制经济组织依法经营、规范管理上来。首先，要强化社会组织、非公有制经济组织外部监督制约机制。一是根据社会组织、非公有制经济组织的特点，依照《公司法》、《会计法》等法律法规，建立健全社会组织、非公有制经济组织会计核算和财务管理制度，督促会计、税务等部门依据业务范围，依法深入企业行使职能，做好对企业的效能监察和例行审计等日常监督工作。二是依据《会计法》的基本精神和社会主义市场经济的 基本法则，帮助社会组织、非公有制经济组织建立统一的财务审计核算制度，定期由会计、审计部门按照统一的制度对社会组织、非公有制经济组织的资金运作、财务开支情况进行审核，切实加强对社会组织、非公有制经济组织的财务管理和监控。三是着力查处违法违纪案件，加大对商业贿赂行为的打击力度，震慑犯罪分子，净化社会风气。第二，要强化社会组织、非公有制经济组织的内部监督制约机制。一是要研究和探索政务、事务、厂务公开等惩防体系建设的工作内容逐步向社会组织、非公有制经济组织延伸的办法和措施，体现民主管理和民有民营的特点。二是充分发挥党组织的监督作用。在不影响社会组织、非公有制经济组织正常的生产经营活动的前提下，开展党的各项工作，保证监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻执行。三是对代表党组织利益的纪检组织、代表员工利益的工会组织和对股东利益负责的监事会三者构成的监控体系，要赋予足够的权力保证履行职能。在充分发挥三者自身职能优势的同时，协调配合，组成统一的工作体系，共同抵御企业的违法违纪现象。第三，要切实加强对党员的教育和管理，开展经常性的思想政治工作，强化党内监督，坚持标准发展党员，保持党的纯洁性和先进性。 四、需要着重研究与探讨的几个问题 一是社会组织、非公有制经济组织纪检监察工作条例的制定问题。随着市场经济的深入发展，社会组织、非公有制经济组织的数量越来越多，已经成为国民经济的重要力量。因此，按照党章规定和新的企业制度的要求，在社会组织、非公有制经济组织形成和发展过程中，尽快研究制定统一的社会组织、非公有制经济组织纪检监察工作条例，使社会组织、非公有制经济组织纪检监察工作有章可循，有法可依，显得极其紧迫重要。社会组织、非公有制经济组织纪检监察工作条例，对社会组织、非公有制经济组织纪检机构设置、人员配备、任职资格和条件、任职待遇，分设还是交叉兼配，职责权限、工作方法等方面，都应明确规定。 二是社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设与国家机关、国有企业党风廉政建设的关系问题。相对于国家机关、国有企业，社会组织、非公有制经济组织在组织形式、产权形式、管理方式、经营方式等方面发生了根本性变化，因此，社会组织、非公有制经济组织的党风廉政建设决不能简单照搬和套用国家机关、国有企业党风廉政建设的制度和做法，要考虑社会组织、非公有制经济组织的特点，从实际上发，在工作内容、目标、范围、方式方法、措施和制度等方面都要有所转变，决不能因循守旧，阻碍社会组织和非公有制经济组织发展。同时，许多社会组织、非公有制经济组织脱胎于国家机关和国有企业，对于经过实践证明行之有效的国家机关、国有企业党风廉政建设的方针和原则，应有所继承，在继承中不断创新和提高。 三是纪检监察工作与社会组织、非公有制经济组织经济活动的结合点问题。纪检监察工作必须服从、服务于社会组织、非公有制经济组织的生产经营，着眼于保护和促进社会组织和企业健康发展，发挥监督和服务的职能。社会组织、非公有制经济组织属于新生事物，具有明显的个性特征和深层次的动力机制，结合点找不准，盲目上阵，乱冲乱撞，就有可能妨碍其正常的工作和生产经营活动。近年来，我市的一些非公有制经济组织，针对采购物资这一生产经营中的关键环节，依靠内部纪检监察机构组成议价小组，严把企业物资采购的价格关和质量关，堵住了企业生产经营的漏洞，降低了生产成本，提高了经营效益。还有一些社会组织和企业，通过党组织和纪检监察机构开展职工思想政治工作，加强对党员的教育和管理，充分发挥党组织的政治保证和党员的先锋模范作用，凝聚人气，激发干劲，为私营业生排忧解难，不计报酬，深受社会组织、非公有制经济组织法人代表和私营业主的欢迎。 四是社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设与党建工作的关系问题。党风廉政建设是党建的重要内容，应放在党建中统筹考虑，保持一致性和同步性。但现实情况是，社会组织、非公有制经济组织的党建工作虽然已经引起各方面的关注，进行了许多有益的探索和实践。但是党风廉政建设却或多或少地被忽视了，缺乏必要的研究和应对措施，存在着一定的 滞后性。 五是社会组织、非公有制经济组织形成和发展过程中党风廉政建设的具体操作问题。社会组织、非公有制经济组织成分复杂，产权形式和经营方式多样化，相互之间既有相同点，也有不同之处。因此，社会组织、非公有制经济组织的党风廉政建设必须坚持从实际出发，正确处理共性和个性的关系，在坚持大的方针和原则的基础上，考虑企业的具体特点，因企制宜、因企施策。同时，在全面推进社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设的策略上，要因时因地制宜，不能过于超前，也不能搞一刀切。 综上所述，社会组织、非公有制经济组织是我国经济结构战略性调整进程中改革不断深化的产物，必将进一步发展壮大。顺应这一发展趋势的要求，加强和完善社会组织、非公有制经济组织党风廉政建设，是各级纪检监察机关面临的崭新课题和义不容辞的责任。未来的工作，取决于现在的认识和行动。我们只有以高度的敏锐性和责任感，适应新形势，及早着手研究社会组织、非公有制经济组织形成和发展过程中的党风廉政建设，在实践中探索，在探索中创新，才能不断适应社会主义市场经济的需要，推动社会组织、非公有制经济组织健康发展。 【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 关于进一步加快精准扶贫工作意见 为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和 种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合 作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持 贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部 门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶 贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。