浅析施工企业工程款拖欠问题

浅析施工企业 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 款拖欠问题 摘 要,建筑市场竞争日趋激烈,拖欠工程款问题是建设领域的老大难,致使施工企业资金紧张,市场竞争力弱,生存和发展受到严重制约。归结起来,一是市场(工程)原因和企业自身原因,施工企业认真做好防范工作,严格把好质量关、施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 关是解决拖欠工程款问题的前提,二是进一步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 建筑市场,健全建筑市场监管体系和行业信用体系,及时修订相关政策、法规,使之更符合现实、更具操作性,是解决拖欠工程款问题的根本保证。 关键词,施工企业工程款 拖欠问题 一引言 拖欠工程款问题是建设领域的“第一顽症”,大量的拖欠工程款制约了施工企业的进一步发展,不仅侵害了施工企业的利益, 严重地扰乱了建筑市场的秩序,严重地影响了建筑业的发展,同时也给社会带来了种种不稳定因素。同时也不可避免地形成了企业与企业间、经营者与经营者间的债务链,债务链的严重存在已经严重阻碍了建筑业及相关产业的正常运转,成了我国建立和谐社会中的不和谐因素。 二 施工企业工程拖欠款现状分析 1.工程拖欠款逐年增加,长期挂账难以清结。应收账款成 1 为施工企业总资产中比重最大的一块,造成极为普遍的资产虚高、利润虚假的现象。 2.围绕施工企业的工程拖欠款,形成大量的“三角债”,债务链拉长。引发了许多债务纠纷,造成了社会信用关系的极大扭曲,破坏了正常的社会经济秩序。 3.施工企业在夹缝中生存。利润丧失,信用降低,正常经营举步维艰,严重影响了整个建筑行业的发展,同时也为工程质量埋下了隐患。 4.引发大量拖欠农民工工资,造成群众上访事件的发生,影响社会的和谐稳定,造成了极坏的社会影响。 三施工企业工程拖欠款形成原因分析 在一个工程项目建设中,从政府审批到建设单位发包,从勘察、设计、施工单位承包到建设单位验收,构成一条前后衔接的链条,其中任何一个环节发生意外,都可能造成工程款的拖欠。 1.从政府管理部门角度分析 政府有关部门对建设项目的审批,不仅包括建设项目的各种技术经济指标的评估,而且包括项目的投资能力的审核,如果对项目投资能力审查不严,就会造成投资不到位,造成拖欠工程款的源头。在拖欠工程款的案例中,有85,以上源于资金先天不足或概算批准后追加项目投资而形成的拖欠。政府投资建设过于盲目,不切实际政府项目拖欠工程 2 款现象已经十分严重,成了我国工程拖欠款的重要组成部分。 2.从建设单位角度分析 有的建设单位资金不足便盲目上马,有的建设单位甚至先上马,项目审批后随意增加预算、扩大工程规模和建设标准,有的建设单位甚至存在“欠款出效益”的错误思想,不守信用,利用施工单位同业竞争激烈、僧多粥少、饥不择食的心理,搞带资承包,垫资施工,故意拖延结算时间而拖欠工程款,甚至故意结算后不及时偿还欠款。 3.从施工单位角度分析 施工企业竞争激烈,恶性竞争的现象也是屡屡发生,业主与施工企业间已经失去了本应有的平等地位,一些业主往往在合同中附加一些不平等条款。施工企业自是有苦说不出,就是东挪西借垫资承包也要做下去,因为没有工程就没有盈利,企业也就无法生存下去。所以施工企业就会冒着极大的风险寻求企业的生存之路,这就为以后的拖欠工程款埋下了隐患。有的企业只重视找工程抓中标率,不注重对企业自身综合营运能力和资产变现能力的考核分析,对应收工程款的账龄分析、风险程度缺乏辅助管理。不按 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建立坏账准备金风险制度,对应收工程款的计算期、分别超期多长、有无超过诉讼期等问题模糊不清,对客户的资信程度、经营状况不了解,存在不理旧账现象,造成往来账款管理混乱。 3 大多数单位自我保护意识不强,缺乏信用风险意识,在签订和执行合同中不善于应用法律手段维护自己的合法权益,有些企业执行合同不力,工程质量不合格或延误工期,为建设单位找到了拖欠的理由。 四解决拖欠工程款的对策 1.完善建筑市场法律法规体系,加大对建筑市场监管和执法力度 政府要健全建筑市场法规,从立法方面解决拖欠工程款缺乏相应的法律依据的现状。建立和完善市场监督机制,健全建筑市场监管体系和行业信用体系,加大对建筑市场的执法力度和监管力度,使失信者受到法律严惩,把建立企业信用管理体系作为改善区域投资环境,促进地区经济健康快速发展的基础性建设。 2.规范建筑市场行为,打造公平竞争环境 建立政府投资项目投资风险约束机制。政府积极带头清欠,树立“诚信政府”的形象。严格审查建设单位上报项目的投资能力和过程监督。加强工程招投标管理,进一步规范工程发包和承包行为,要大力推行工程担保制度,规范业主支付行为,加强建设工程结算管理,建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制,遏止竣工不结算等拖欠行为是解决拖欠工程款问题的根本保证。限制和打击地方保护主义行为,为施工单位创造一个公平、合理、有序的竞争环境。 4 3.施工企业要强化风险防范意识,完善信用风险防范机制 3.1自律防范。施工企业应树立法制意识,遵守国家有关法律、法规,诚实守信,依法经营,加强合同履约管理,文明施工,确保质量,加强行业、建设单位、施工企业之间的交流和合作,共同反对和抵制不合理的低价竞争行为,维护行业信誉,坚决反对和抵制工程转包、挂靠施工以及违规分包等有损行业信誉的行为。 3.2加强事前控制,评估建设单位的资信情况。施工企业应深入调查建设单位的资信情况,掌握其信誉度和资金筹集渠道、资金到位情况,争取做到信誉低的工程不揽,资金不落实的工程不揽,巨额垫资的工程不揽,项目相关手续不全的工程不揽,防止工程一开始就形成工程拖欠款,加强签约管理,提高合同签约和审查水平。 3.3加强事中控制,对形成拖欠款的环节及时做好工作。在工程施工环节,要做好工程项目中期结算,按照国际惯例,深化中间结算,及时催收工程进度款。强化证据意识,对因设计或其他变更而增加的工作量,要提前征得建设、设计、监理等单位的同意,办好变更工程量的签证手续,并保存好相关资料,以备施工结算之用,防止建设单位以结算资料不全为由拖延结算时间,推迟支付结算款。在施工结算环节,要及时办理结算清理工程余款,增强维权能力,靠法律武器维护自身利益。 5 3.4加强工程拖欠款的内部财务管理。施工企业应当建立财务部门监控下的工程拖欠款管理制度,建立应收账款台账管理制度,建立应收账款年度清查制度,建立应收账款管理的责任清查制度,设立“工程拖欠款清欠档案”,以便对工程拖欠款分类、排队,随时跟踪清欠进展情况,以免错失清欠良机。 3.5正确运用法律,维护企业合法权益。一是聘请业内信誉好的律师,掌握法律,分析形势,做到心中有数,二是加强诉讼证据的收集整理工作,做到铁证如山,三是注意诉讼时效,必须在法定的诉讼时效内起诉。 4.加强信用管理,完善激励和惩罚机制 4.1建立健全企业信用制度。确定适当的信用期间和信用条件,采用最佳的收款政策,及时回笼资金,积极利用政策催收工程拖欠款,降低平均收账期,提高营运资金周转率,减少因工程款长期拖欠而增加的管理成本、风险成本、机会成本等不利因素。 4.2建立健全应收工程款档案,建立赊销审批制度、应收工程款总量控制制度、赊销客户监控制度、账龄分析控制制度、欠款催收制度以及坏账准备金制度等 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 。 4.3建立坏账准备金制度。施工单位应按《企业会计准则》的规定,根据实际情况自主决定对应收工程款提取坏账准备金。坏账准备金的提取能很好地应对发包方发生经营状况恶 6 化、财务收支危机、严重法律纠纷等例外事件的发生对本企业造成的影响,增强企业的抗风险能力,为企业的长期发展奠定基础。 4.4强化内部管理制度和责任追究制度。施工企业应建立有企业法律顾问参与的信用管理部门,指定专门的部门和人员负责应收工程款的管理与清收,务必加强老款清欠工作,严密监控工程合同执行情况,在企业内部形成一个科学的风险制约机制,防止盲目决策可能产生的信用风险。 五结语 拖欠施工企业工程款问题已得到了社会各方面的高度重视,施工企业要充分认识面临的市场风险、信用风险的表现形式及后果,及时采取各种措施进行自我保护,善于防范、控制和转移经营风险,主动采取对策预防建设单位拖欠工程款的发生,只要政策落实,措施得当,清理旧欠,防止新欠,就一定能治理好拖欠工程款的建筑业顽疾。 7