关于建立土地管理共同责任
制度
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的
通知
各乡镇人民政府、经济开发区管委会,县政府有关部门:为加强土地管理,进一步明确各乡镇政府、经济开发区管委会和有关部门在土地管理中的职责和分工,形成政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的土地管理体系,有效遏制各种土地违法违规行为,根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步完善土地管理责任机制的通知》(皖政办…2009?32号)精神,现就建立我县土地管理共同责任制度有关问题通知如下:
一、深刻认识建立土地管理共同责任制度的重要意义
近年来,我县深入贯彻落实科学发展观,认真执行国家土地宏观调控
政策
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,严把土地闸门,严格土地执法,国土资源管理和保护水平不断提高。但是也应看到,随着经济的发展,各类土地违法违规行为屡禁不止。究其原因,除了部分领导干部的土地法制观念淡薄、资源节约意识不强、发展经济的指导思想仍存在偏差外,还有一个重要原因就是没有建立起强有力的土地管理和制止违法违规用地的协同联动机制。因此,建立土地管理共同责任制度,意义重大,势在必行。各乡镇政府、经济开发区管委会和有关部门务必清醒认识到土地管理中各自应该承担的职责,在县政府统一领导下,多部门互相配合,全社会参与,形成合力,共同遏制违法违规用地的高发势头。
二、完善土地管理共同责任体系
各乡镇(开发区)和相关部门要在县政府的统一领导下,
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积极履行职责,加强协调配合,共同做好土地管理工作。
1、各乡镇人民政府、经济开发区管委会对本辖区内耕地和基本农田保护负总责,确保规划期内本辖区内耕地保有量和基本农田面积不减少。同时按照县政府的安排,负责辖区内土地的征收补偿安置工作。
各乡镇人民政府、经济开发区管委会对本辖区内发生的各类涉土违法违规行为加强监管,做到及时发现,及时查明情况,并根据《土地管理法》、《城乡规划法》有关规定,对违反土地利用总体规划、城乡建设规划,未依法取得土地使用手续和建设许可进行建设的,责令其停止建设,限期改正,逾期不改正的,依法进行查处和拆除。各乡镇政府、经济开发区管委会主要负责人是本辖区土地管理的第一责任人,对各类土地违法违规行为要做到早发现、早制止、早
汇报
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,年度辖区内违法占用耕地面积达到或超过新增建设用地占用耕地总面积的15%,县政府将对乡镇政府、经济开发区管委会主要领导和有关责任人进行问责。
2、国土资源部门全面负责土地管理工作,严格依法行政,落实监管措施,对土地利用情况的真实性和合法性负责。特别要加强动态巡查,积极推进执法前移,及时纠正和查处各类违法行为,切实做到对各类违法违规行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”。对依法应当追究责任的违法责任人,必须依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)的有关规定及时提出处分建议,及时移送。对涉嫌构成犯罪的,要严格按照有关法律规定,移送司法机关依法追究刑事责任。
3、发改部门按照国家产业政策、市场准入
标准
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和项目投资强度对各类拟建项目进行审查,并严格执行项目审批、核准、备案制度。对未经国土资源部门预审的建设项目,不得予以审批、核准或备案。
4、公安部门负责对国土资源部门移送的土地刑事案件进行立案侦查、移送起诉,搞好联合执法现场的安全警戒,对暴力抗法案件进行查处,处理应急突发性事件。
5、法院负责对国土资源部门移送案件的强制执行,在联合执法工作中协助公安等部门维持现场秩序,处理应急突发性事件。
6、检察院负责对土地违法案件中涉嫌犯罪的国家机关工作人员依法立案查处。
7、监察部门配合国土资源部门加强对贯彻落实土地管理法律法规情况的监督检查,依法对国土资源部门移送的违法违规用地案件的相关责任人作出处理。
8、财政部门要加强对土地出让金的收支监管,及时接收国土资源部门移交的罚没财物并依法予以处置。
9、建设规划部门负责对全县规划控制区范围内所有建设行为是否符合规划进行认定,对违反规划的构筑物牵头组织拆除工作。
10、房管部门对未取得合法用地手续的项目,不予办理商品房预售许可证和房屋所有权证。
11、林业部门加强对建设占用林地的监督检查,凡不符合林地保护利用规划的建设占用林地一律不予核准。
12、农业部门加强对耕地尤其是基本农田的质量建设和管理,与国土资源等部门做好对基本农田补划的验收工作。
13、电力部门对未取得合法用地手续的建设项目和宅基地用户停止供电服务。
14、金融部门不得为违法用地企业提供信贷等金融服务。
15、信访部门加强对土地信访案件的协调处理和督办力度,确保及时化解征地矛盾。
三、建立和完善土地违法违规案件查处协调机制
建立和完善县政府领导下的土地违法违规查处协调机制,即国土资源部门发现非法占用土地行为的,应在向违法行为人发出《责令停止土地违法行为通知书》的同时,将有关情况
报告
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县政府;县政府责成各有关部门根据部门职能对各类违规违章建筑物实施强制拆除或制止施工行为,对相关违法违规责任人员依法依纪追究党政纪责任,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。监察部门加强对贯彻实施土地管理共同责任制度工作情况的督促和检查,对违反法律法规规定,违法颁发有关许可证照、违规办理核准事项和不履行协助义务的,要依法依规追究相关责任人的责任。
灵璧县人民政府办公室
二〇一二年六月十二日
浙公网安备 33021202002483