网络信息工程招标文件

网络信息工程招标文件 招标编号：******** XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 一、说 明 ......................................................... 2 二、招标文件说明 .................................................. 3 三、投标文件的编写 ................................................ 4 四、投标文件的递交 ................................................ 8 五、开标和评标 ................................................... 10 六、授予 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ..................................................... 11 七、项目监理 ..................................................... 13 八、项目建设要求 ................................................. 13 附件1 投 标 函 ................................................... 35 附件2 开标一览表................................................. 37 附件3 授权委托书................................................. 38 附件4 投标人营业执照............................................. 39 附件5 投标人法定代表人资格证明书................................. 40 附件6 投标人概况表............................................... 41 附件7 投标人财务状况表........................................... 42 附件8 最近三个会计年度财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表及财务 报表附注） ....................................................... 43 附件9投标人资质以及有关证明文件 ................................. 44 附件10 投标人资产目前处于抵押、担保的状况........................ 45 附件11 投标人最近三年已结束或正在进行的重大诉讼或仲裁的资料...... 46 附件12 投标人XXXX年以来已完成与招标内容相同或相近项目一览表..... 47 附件13投标人正在承担的与招标内容相同或相近项目一览表 ............ 48 附件14 投标人承担本项目主要专业技术人员一览表.................... 49 附件15 投标报价表（含投标总报价表及分项报价表）.................. 50 附件16 投标人认为需要补充的其他资料.............................. 51 一、建设目标 ..................................................... 53 二、建设原则 ..................................................... 53 一、基础网络 ..................................................... 55 二、应用系统 ..................................................... 60 三、信息交换平台 ................................................. 73 四、基础数据库 ................................................... 76 五、安全保障体系 ................................................. 79 六、中心机房 ..................................................... 81 ii 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 序号 内 容 1 项目名称：XXX网络信息工程一期 委 托 人：XX市信息化办公室 招标编号：*********** 2 招标人：*****采购中心 地 址： XX市*****路*****号 3 招标文件售价：300元整/份 招标文件售后一律不退 4 投标保证金金额为人民币拾万圆整； 投标保证金必须在投标截止期前送达江苏省XX市政府采购中 心指定账号。（开户行：XX省XX市商业银行XX支行 账号：***************） 投标保证金应在投标有效期截止日后十天内保持有效 5 投标有效期：开标后九十天 6 投标文件递交至：****省XX市XXX路142号市政府采购中心 投标截止时间：XXXX年X月X日上午9：00整（北京时间） 投标文件接收人：***** 联系电话：XXXXXXXXX 7 投标文件正本份数：1份 投标文件副本份数：10份 投标文件电子文档：1份 述标光盘：11份 8 开标时间：XXXX年X月XX日上午9：00整（北京时间） 开标地点：开标前5日内另行通知 9 签订合同地点：招标人指定地点 10 交货地点：招标人指定地点 11 交货时间：按招标文件要求 1 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 1.适用范围：本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的XXX 网络信息工程一期建设项目的采购。 2.定义 2.1“委托人”系指本次招标活动的采购单位。 2.2“招标人”系指组织本次招标的招标单位。 2.3“投标人”系指向招标人提交投标文件，愿意并且有能力完 成本项目的法人组织。投标人必须是单独的独立企业法人，即招标人 不接受以联合体形式参加投标。 2.4“服务”系指招标文件规定的投标人须承担的相关服务，比 如方案设计、软件开发、系统集成、规范制定、总体技术协调、培训 和合同中规定的投标人应承担的其它义务。 3.招标方式、合格的投标人 3.1本次招标采取公开招标的方式。 3.2通过资格预审，有资金能力和技术能力提供并完成本招标项 目之方案设计、软件开发、系统集成、规范制定、总体技术协调、培 训和合同中规定的其他服务的具备独立法人资格的企业法人，具有 XXXX年以来实施相同或相近的电子政务工程方案设计和建设成功案 例为合格的投标人。 3.3投标人必须独立承担因投标产生的法律与经济责任。 3.4投标人必须遵守中国现行法律法规和规章条例。 3.5投标人以集团（总公司）名义投标的，其下属的子公司（分 公司）不得参加投标。 4.投标费用与保密要求 2 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加 投标有关的全部费用。 凡购买招标文件的投标人，无论中标与否，都有对本招标文件内 容保密的义务。 5.招标文件的构成 5.1招标文件用以阐明所需产品及服务、招标投标程序和合同条 款。招标文件由下述部分组成： (1)第一章 投标人须知前附表 (2)第二章 投标人须知 (3)第三章 合同条款前附表 (4)第四章 合同一般条款 (5)第五章 合同特殊条款 (6)第六章 附件格式 (7)第七章 一期建设概述 (8)第八章 一期建设目标和原则 (9)第九章 一期建设内容和技术要求 5.2 招标文件以简体中文编印。 5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标产品使用地的自 然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行 合同有关的一切情况。 6.招标文件的澄清 6.1投标人应当认真阅读和全面理解招标文件中所有的要求、须 知、条件、条款。如果投标文件不符合招标文件的要求，该投标文件 将被拒绝，责任由投标人自负； 3 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 投标人对招标文件有疑问需要招标人澄清的，应在投标截止日五 天前按投标人须知前附表中载明的地址以书面形式递交招标人。招标 人视情况以书面形式予以解答，同时将不说明问询来源的书面答复发 给已购买招标文件的每一投标人。 7.招标文件的修改 7.1在投标截止日期前十天，招标人可主动地或依据投标人要求 澄清的问题而修改招标文件，并以修改通知形式通知所有购买招标文 件的每一投标人，投标人在收到该通知后应立即以书面形式确认。 7.2为使投标人在编写投标文件时有合理的时间考虑招标文件的 修改内容，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形 式通知已购买招标文件的每一投标人。 7.3招标文件的修改通知作为招标文件的组成部分，对投标人有 约束力。 8.要求 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编写 投标文件，对招标文件做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的 真实性。否则，其投标将被拒绝。 9.投标文件语言及计量单位 9.1 投标文件及投标人和招标人就投标交换的文件和来往函件， 应以中文书写。 9.2 除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中 华人民共和国法定计量单位。 10.投标文件的组成 (1) 授权委托书 4 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 (2) 投标函 (3) 开标一览表 (4) 投标技术文件，包括但不限于 工程实施方案：包括项目协调与管理方案、质量保障体系方案、 技术支持与服务方案、工程总体实施进度计划等。 (5) 产品配臵清单 产品配臵清单中，投标人要详细阐明 设计方案 关于薪酬设计方案通用技术作品设计方案停车场设计方案多媒体教室设计方案农贸市场设计方案 中软件、硬件的品 名、型号、数量及主要性能指标在内的详细配臵。 (6) 投标报价总价格表及其明细 (7) 应用软件开发单项报价表 (8) 培训内容表 投标人有责任承担并完成对随机系统、系统集成、应用软件开发 产品及开发技术与工具等在内的全部培训。投标人须就培训的具体内 容、深度和时间安排，提出具体培训方案，并提交培训内容表。 (9) 承担本项目的总负责人及主要工程技术人员的基本情况介 绍 (10) 表明投标人信誉及实力的资料：包括投标人营业执照、资 质证书（含计算机信息系统集成、涉密计算机信息系统集成等资质）、 信用等级证书、荣誉证书（复印件）以及XXXX年以来已完成和在建的相同及相似项目情况表 (11) 投标人认为需加以说明的其他资料 (12) 投标保证金（单独递交） 投标人应将投标文件按上述顺序装订成册，并填写“投标文件资 料清单”。 投标人应提供全套投标文件的电子文档，文档应采用 5 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 OFFICE2000/XP格式。 11.投标文件格式 投标人应按招标文件规定的附件格式认真填写有关内容，无规定 格式的格式自定。 12.投标货币 投标币种仅限于人民币。 13.投标人必须提交能证明其有资格进行投标和有能力履行合同 的资格证明文件，该证明文件为投标文件的一部分。 13.1 投标人提供的有关证明文件应与其名称相符，若投标人提 供的证明文件是其母公司或上级集团的材料，必须有其母公司或上级 集团提供对本次投标的担保书或委托书； 13.2投标人的证明文件应能证明投标人具有履行合同所需的财 务、技术和生产能力； 13.3投标人应有能力履行招标文件中合同条款和技术要求规定 的各项服务义务； 13.4投标人对已做过的与本项目相同或相近的集成或软件开发 工作，须提供合同文本复印件，并出具相关用户证明； 14.投标人可以以文字资料、图纸和数据的形式提交证明其拟供 产品和服务符合招标文件规定的技术响应文件（技术响应内容见第七 章—第九章），作为投标文件的一部分。 15.投标响应与建议 投标人必须对本招标文件的设计要求与建设要求做出实质性响 应。投标人的设计方案中的硬件设备需标明其品名、型号、数量与主 要投标参数，外购软件需标明软件的数量与版本，否则投标将被拒绝。 16.投标报价 6 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 16.1投标人的投标报价应包含软件开发费、方案涉及的软硬件采 购费用、系统集成费、技术协调与项目管理费、技术支持与服务费用 等在内的全部费用。 16.2投标人的投标报价务求准确、清楚、详细，能分项报价的项 目必须分项报价。免费的项目必须在投标文件的报价表中明确注明。 16.3投标人应在投标文件中的投标价格单上列明分项报价和投 标总价。如果分项报价与总价有出入，以分项报价为准；报价大小写 不相等，以大写报价为准。 16.4投标人对每种产品只允许有一个报价。招标人不接受有选择 的报价。 17.投标保证金 17.1投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的 风险。投标保证金为投标文件的组成部分之一。保证金金额为拾万元 整。 17.2投标保证金以汇票或现金方式提交，投标时单独递交。 17.3未按规定足额提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。 17.4未中标的投标人的投标保证金，将予以无息退还。 17.5中标的投标人的投标保证金，在中标人按要求提交履约保证 金并签订合同后无息退还。 17.6发生以下情况投标保证金将被没收：（1）开标后投标人在投标有效期内撤回投标；或（2）未能按本招标文件规定的时间提交 足额履约保证金；或（3）中标人未能按招标文件规定时间签订设计、 建设合同。 18.投标有效期 18.1 从开标之日起，投标有效期为90天。 7 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 18.2 特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同 意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。 19.投标文件的签署及规定 19.1 投标人编制的投标文件应递交 ，并在每一份投标文件上明确注明“投标文件正本”或“投标文件副本”字样，若正本和副本有差异，以正本为准。 19.2 投标人须制作并递交一式十一份不超过40分钟的多媒体述标光盘。 19.3 投标文件正本和副本应用A4规格纸张打印，并由投标人法 定代表人亲自签署或法定代表人委托人签署并加盖法人单位公章。 19.4 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、 插字、涂抹或改写。若有修改须由投标文件签署人在修改处加盖印鉴。 19.5 电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。 20.投标文件的密封和标记 20.1投标人应将投标文件正本、副本、电子文档及述标光盘分别 用信袋密封,并在封面或封包上标明招标编号、投标人名称及正本、 副本和述标光盘（电子文档随投票文件副本封装）。 20.2 为方便开标、唱标，投标人应将开标一览表与投标文件正 本单独密封同时封装在一个信封内，并标明“投标文件正本”、“开 标一览表”字样。 20.3 每一密封袋（包）上注明“开标会议前不准启封”的字样，同时在封签处加盖投标人公章和法定代表人印鉴各两枚。 20.4 投标文件应由专人递交，投标人应将投标文件按招标文件 规定进行密封和标记后，按招标文件中载明的地址送至招标人。请勿 8 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 邮寄递交投标文件。 20.5 如果未按上述规定进行密封和标记，招标人对投标文件的 错放或提前拆封不负责任。由此造成的错放或提前开封的投标文件将 予以拒绝，并退还给投标人 21.递交投标文件的截止时间 21.1所有投标文件都必须按规定的投标截止时间之前递交。 21.2出现第7.2款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按 招标人修改通知规定的时间递交。 22.迟交的投标文件 招标人将拒绝在投标截止时间后递交的投标文件。 23.投标文件的修改和撤销 23.1投标人在递交投标文件后可对其投标文件进行修改和撤销， 但必须在投标截止时间之前将该修改或撤销的书面通知递交招标人， 该通知须有经正式授权的投标人代表的签字。 23.2投标人对投标文件修改的书面材料或撤销的通知应按第20条和21条规定进行编写、密封、标注和递交，并注明“修改投标文件”或“撤销投标”字样，并加盖公章。 23.3投标截止时间以后不得修改投标文件。 23.4投标人不得在开标后至投标有效期期满前撤回投标文件。否 则招标人将按17.6款的规定没收其投标保证金。 23.5投标人法定代表人未参加开标会且又无指定的代理人(以法定代表人的委托书为准),或虽参加开标会但无工作证件及身份证件 的,其投标视为自动弃权。 23.6投标文件具有下列情形之一者，将视为无效投标： 23.6.1投标文件逾期送达； 9 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 23.6.2投标人不具备投标资格； 23.6.3未按招标文件规定密封和标记； 23.6.4未经投标人法定代表人或授权代表签署和加盖投标人公 章； 23.6.5投标文件无报价或提供两个以上（含两个）投标报价； 23.6.6投标人提供虚假的资质、业绩与信誉等证明材料； 23.6.7投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的 期限； 23.6.8不符合招标文件中规定的其他实质性要求； 23.6.9投标文件附有招标人不能接受的条件； 23.6.10未按招标文件规定的格式内容和要求填写，投标文件内 容不全，字迹模糊，难以辨认； 23.6.11未按照招标文件规定足额提交投标保证金； 23.6.12投标人唱标时弄虚作假，扰乱开标会场秩序，经主持人 劝阻、警告仍无理取闹者。 24.开标 24.1招标人在规定的时间和地点公开开标。投标人派代表1-3人参加。 24.2开标时，查验投标人代表的证件（身份证、委托书）。投标 文件密封情况，确认无误后拆封唱标，唱“开标一览表”以及招标人认为合适的其他内容并记录。 25.评标 25.1招标人将依照有关规定和本项目特点依法组建评标小组。 25.2评标原则：公平、公正，科学、择优。 10 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 25.3述标 评标期间，可能邀请投标授权代表接受评标小组及专家的质询、 澄清有关问题。重要的澄清与答复应形成书面文件，但不得对投标内 容进行实质性修改。 25.4 25.4.1方案设计能力：包括方案的完整性和严密性、技术实施的 可行性、设备配臵的合理性、进度计划的合理性等； 25.4.2项目履约能力：包括软件开发与集成能力、项目协调与组 织管理能力、技术支持与服务能力（含保修期和保证期满后的合作建 议）、质量保障管理能力、经济实力等; 25.4.3投标报价及性价比； 25.4.4投标人的资质、业绩与信誉等。 25.5评标方法：综合评分法 评标小组对投标人提交的投标文件进行综合评审和比较，确定中 标候选人。 26.在投标、评标、定标的全过程中，凡投标人递交的投标文件， 以及属于有关投标文件的审查、澄清、评价和比较的一切资料和信息， 均不得向其他投标人或与该过程无关的其他人员泄露。 27.在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及推荐中标候选人 的过程中，投标人对招标人和评标小组成员施压影响的任何企图和行 为，都将导致取消其投标资格。 28.合同授予 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 28.1评标小组将对实质性响应招标文件要求的投标人进行综合 评分，按每个投标人的得分多少，由高分向低分排列，向项目招标领 11 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 导小组推荐出第一中标候选人、第二中标候选人、第三中标候选人。 28.2项目招标领导小组可以对评标小组推荐的中标候选人进行 最终审查，审查内容包括投标人资质、信誉、业绩、履约能力以及招 标领导小组认为有必要了解的其他问题。 28.3最终审查的方式可以为：对中标候选人进行询问，或对中标 候选人进行实地考察，或通过其它适当的形式。 28.4接受最终审查的中标候选人，必须如实回答询问或接受考 察、提供所需资料并予以积极配合。 28.5项目招标领导小组根据最终审查结果，确定中标人。 29.招标人接受和拒绝任何或所有投标的权利 招标人保留在授予合同之前任何时候接受或拒绝任何投标，宣布 招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何 责任。 30.招标人在授标时变更采购软硬件设备数量的权利 30.1招标人在授标时有权对招标文件中所述设备数量在适当的 幅度内作出调整。 31.中标通知 31.1评标结束后7个工作日为中标公示期。 31.2评标结束后15个工作日内（公示期满后8 个工作日内），中标结果以《中标通知书》形式通知中标的投标人其投标被接受，《中 标通知书》一经发出即发生法律效力，为双方就本工程签订的设计、 建设合同的一部分。 31.3招标人及时将中标结果通知所有未中标的投标人，但不解释 其未中标的原因。 32.未中标方案的处理 12 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 凡是未中标方案，其投标文件一律不退还。 33.成果享有 招标人永久无偿享有所有投标人提交的设计方案的使用权。 34.授予合同时变更数量的权力 招标人在授予合同时有权在不超过中标价格的前提下对中标设 备、产品数量和服务予以增加或减少。 35.签订合同 35.1中标人在收到中标通知书7日内，与招标人商签设计、建 设委托合同； 35.2 30日内与委托人签订合同，并向招标人交纳合同总价5%的履约保证金和合同总价2‰的中标服务费到达招标人指定的账号； 35.3如果中标人未按35.1、35.2款规定执行，招标人将有充分 的理由废除授标； 35.4 招标文件及其补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件 均为合同的组成部分。 36.为确保项目建设的质量，依据国家有关规定，本次招标项目 建设实行监理。中标人有义务配合监理单位工作。 37.进度要求 投标人应制定具体的保证措施，确保在****年**月底前实现一期项目的试运行，****年*月底前正式投入运行使用。 38.1系统测试 投标人须制定系统整体测试方案，报委托人审查通过。测试需与 13 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 委托人进行联调。测试中如系统有任何部分发生故障，则测试重新开 始，整个系统需整体通过测试。 38.2工程验收 委托人将依照国家电子政务信息化建设文档的有关规范，组织有 关单位从系统的实用性、稳定性、可维护性、灵活性、可操作性及系 统文档、代码、规范及注释说明等方面全面组织对本项目的验收。 38.3系统交付 投标人负责提出交付程序和交付日程表，经委托人同意后实施。 投标人须按照计算机软件工程规范的国家标准分阶段提交相应文档。 包括相关软件的源代码、完整的软硬件安装、操作、使用、测试、控 制和维护手册。 38.4源代码使用。投标人必须提供所开发软件的源代码。版权 为委托人拥有。 39. 39.1投标人应派遣有经验的技术人员组成工作小组到现场实施 技术服务，包括设备安装、配线以及软硬件的测试和调试服务、设备 更新等售后服务、培训服务。安装设备之前，投标人应先对招标方人 员进行现场培训，开始安装时，必须同意让委托人中软硬件和系统集 成人员参与安装、检测和排除故障。投标人在施工、安装、调试等全 过程中必须接受委托人的监督。 39.2调试工作完成后，投标人应提供咨询与技术支持工作，及 时将其所发现并掌握的有关设备的操作、故障检测、故障排除方法及 一些新的技术发展通知委托人，并支持委托人对所用设备进行升级服 务，并在升级过程中提供必要的技术支持。保修期过后如设备需进行 维修，投标人应在其能力允许的范围内进行适当的优惠。 14 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 39.3硬件保修期和软件保证期 投标人可以通过与设备供应商签订设备供应合同的方式，履行对 系统的硬件保修义务和软件保证义务，硬件保修期和软件保证期从所 有系统验收签字通过之日起计算。， 。硬件保修期和软件保证期期间的维护服务不收取任何额外费 用，保修期第三年只收取设备或部件的成本费。保修期和保证期后的 服务投标人可在投标文件中提出自己的合作建议。 39.4保修期内的服务 投标人和主要硬件设备制造商必须同时承诺为委托人承担其所 购产品及相关的系统、管理软件的售后服务。关键设备要求提供原厂 商技术支持或服务。 39.5实时技术支持 接到要求时向委托人提供如何使用软件咨询； 为联网线路的7x24x365的全年实时连通提供技术保障； 对应用系统的运行、维护提供7x24x365的全年实时技术支持。 39.6故障响应； 接到要求时向委托人提供如何使用软件的咨询； 7X24小时的实时故障响应。要求投标人在出现系统软件及应用 软件等系统故障的2小时内必须给予响应，4小时内恢复运行；服务器、交换机等主要设备故障，2小时内必须给予响应，6小时内恢复运行。 39.7热线服务 投标人应提供热线电话或Email、传真等其它途径随时回答委托 人各种技术问题并在24小时内提出解决方案。 39.8文档交付 15 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 项目验收交付同时，完成文档交付工作。 交付形式：计算机光盘和纸介质。 交付内容：包括系统开发文档、应用文档以及其他在方案设计、 软件开发、系统集成过程中形成的一切技术文档。其中，开发的应用 软件部分的操作必须要有详细说明。 交付份数：三份。 39.9定期跟踪 系统验收完毕后，投标人应随时定期通过电话跟踪使用情况，及 时了解存在的问题，并随时给予解决。必要时，投标人应派遣技术人 员去现场解决存在的问题。投标人应定期派遣技术人员现场回访，了 解设备的运行情况，听取意见和建议，解决存在的问题。 39.10系统软件升级 投标人应及时向委托人通报系统软件升级情况，若委托人需要对 系统软件升级，正式运行后的三年内投标人应免费给予升级，提供升 级版本和相应的支持服务。系统软件升级后，投标人应对委托人应用 软件的重新安装、调试给予必要的技术支持。 40.培训 包括技术人员培训、业务系统培训。 对于所有培训，投标人必须派出相应专业的具有实际工作和教学 经验的教师和相应的辅导人员进行培训，主要培训教员应至少具有二 年的教学经验。培训所使用的语言和教材必须是中文，否则投标人必 须提供相应的翻译。 投标人须对培训的具体内容、深度和时间安排，提出具体培训方 案。要求培训内容与计划必须随投标文件一起提交。 除培训计划外，在系统运行和推广期间若委托人有培训要求，中 16 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 标人应根据实际情况协助完成相关培训。 17 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 （1） 预付款:签订合同十五个工作日内，由委托人支付合同总价的30%； （2）试运行付款：系统开发完成投入试运行后十五个工作日内，由委托人支付合同总价的20% ; （3）验收后付款：全部工程通过验收后十五个工作日内， 由委托人支付合同总价的20%；正常运行半年后的15个工作日内，由委托人支付合同总价的20%；正常运行15个月后的十五个工作日内，由委托人支付合同总价的10%；同时招标人退还履约保证金的50%; （4）退还履约保证金：合同全部执行完毕后，招标人退还履约保证金的余款。 18 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 合同双方： 委托人： （下简称甲方） 受托人： （下简称乙方） 为做好XXX网络信息工程一期建设项目，甲乙双方依据《中华人 民共和国合同法》，本着友好合作、平等互利的原则，经协商一致， 特签订本合同，双方共同信守。 乙方根据甲方《XXX网络信息工程一期建设项目招标文件》和乙 方《XXX网络信息工程一期建设项目投标文件》，向甲方提供XXX网络信息工程一期建设项目的设计、建设服务。乙方承诺为甲方设计、 建设的XXX网络信息工程一期建设项目符合甲方本项目招标文件中 规定的合法使用目的。 1、建设内容 依据招标文件，实现各项功能，承担软件开发、系统集成及相关 技术培训与服务等任务。 2．合同范围 甲乙双方同意下列文件作为本合同不可分割的组成部分阅读和 理解： 1).本合同正文; 19 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 2).本合同附件； 3).本项目中标通知书； 4).中标人中标文件及书面承诺； 5).招标人招标文件及其附件； 6).在合同实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。 3.双方同意在出现合同理解上的歧义时，按照本合同及其附件、 中标通知书、中标文件及书面承诺、招标文件的次序优先执行。 1.工程实施方案一经双方确定，原则上不做重大调整。双方同意 按照确定好的方案实施本合同，如有调整，应双方协商进行，并签订 补充修改合同。 2.具体的工程实施方案将以合同附件的方式约定。 1.履行期限 本合同自 年 月 日 ---- 年 月 日在XX市履行。 乙方承诺按照招标文件要求工期如期完工。乙方将制定具体的保 证措施，确保在XXXX年X月底实现XXX网络信息工程一期建设项目 试运行，XXXX年X月底正式投入运行使用。 2.进度计划： (1)系统建设时间： 年 月 日 --- 年 月 日； (2)系统交付并完成试运行时间： 年 月 日 --- 年 月 日； 20 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 (3)系统验收时间： 年 月 日 --- 年 月 日间完成，具体时间由双方协商决定。 (4)系统软件质量保证期：系统全部验收通过始计三年。 1.在项目具体实施的过程当中，乙方承诺严格按照ISO9000系列标准，严密组织，认真规划，严格监管，以确保项目高质量按期完成。 2.乙方成立专门的项目组，项目组由各专项小组组长组成，人员 应具有丰富的系统设计、开发和项目管理能力。项目组的人员在开发 及试运行期间稳定不变以保证项目的总体质量。 3、项目组织管理内容及项目组成员详见本合同附件《工程实施 方案》。 1.甲方支付乙方本项目全部费用为人民币 万元整（￥ ）。具体分项价格见本合同附件《报价表》。 2.付款时间、方式：（见第三章） 1.甲方责任 (1)甲方于合同签订后30日内，向乙方提供本项目的有关资料和 文件，提交文件及资料的名称、份数以及提交日期在本项目附件《甲 方提供资料清单》中约定。 21 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 (2)在项目实施过程中，甲方应组织相关专家、技术人员参与项 目组织管理，并成为管理小组成员贯穿于项目实施的过程始末；甲方 应指派至少一名具备一定业务素质和能力的人员协助乙方开展需求 调研、系统开发、系统测试和安装、运行等工作。 (3)甲方负责协调乙方在本项目办公地点的安装、调试、测试及 培训等一系列工作。 (4)甲方在人员条件允许情况下应派技术管理员跟随乙方实施人 员一起参与实施，在实施过程中由乙方技术人员进行现场指导，讲解 可能遇到的问题及处理故障的方法。 (5)乙方向甲方提供的内部资料，甲方应予以保密，甲方不得向 任何第三方泄露乙方的商业机密和技术机密。 (6)甲方应在项目实施完毕后根据合同规定及时组织相关人员对 项目进行验收。 (7)甲方同意乙方设计开发的软件系统仅用于本项目。涉及第三 人软件使用、转让时，双方协商解决。 2.乙方责任 (1)乙方应严格按照项目管理实施的规定组织相关专家、技术人 员等成立项目组，负责该项目的实施工作。 (2)乙方应指派专业人员负责软件系统的安装、调试、维护和用 户培训。 (3) 按本项目招标文件中的要求及甲方的实际情况提供方案设 计、软件开发、系统集成、系统调试、培训等工作，保证集成设备能 22 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 够正常运转； (4)根据甲方的实际工作情况完成软件系统的设计、开发、安装、 调试、测试以及相关人员的应用培训等工作，为甲方提供可行的软件 解决方案，并组织相关项目人员进行实施。乙方保证本项目开发的软 件系统符合甲方需求。 (5)甲方向乙方提供的内部资料乙方应予以保密， 乙方承诺不向 任何第三方泄露甲方机密。 (6)乙方应按合同规定时间完工。 (7)乙方应在工程结束时提交相应技术文档及用户手册，并积极 配合甲方对工程项目进行验收。 (8)为保证甲方能正常使用该系统，乙方保证完成本合同约定技 术支持与售后服务的有关条款。 200 年 月 日前，由甲方组织相关人员对系统项目进行全面 验收，验收以合同附件中的招标文件、技术方案和实施培训方案及需 求说明书，以及试运行过程中为适应甲方用户需求而做修改生成的技 术文档为准。 项目验收交付的同时需完成文档交付工作。 交付形式：计算机光盘和纸介质形式。 交付内容：包括系统开发文档（含需求模型、设计文档、源代码、 测试报告）和用户手册以及其他在方案设计、软件开发、系统集成过 23 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 程中形成的一切文档。 交付份数：三份 1.在工程每个阶段乙方保证相应的项目小组进行实施，并根据甲 方及项目管理的需要提交相应文档。包括且不限于 (1)应用文档：应用需求分析报告、系统总体设计文档、系统数 据库设计文档、系统结构及模块关系文档、系统自我测试文档、用户 使用手册、系统管理员手册、系统测试大纲等。 (2)技术文档：总体设备文档、系统维护文档、工程设计安装文 档、技术方案建议书、用户需求说明书、用户需求分析说明书、概要 设计说明书、详细设计说明书、产品规格说明书、测试用例与测试报 告、系统测试报告、系统联调报告、初验结果报告、问题记录与修改 报告、终验测试方案、终验结果报告及竣工图、程序源代码。 2.具体工程项目实施管理的模式以及项目实施过程中提交的详 细文档见本合同附件《工程实施方案》。 1.乙方提供7天*24小时电话热线支持和传真服务，若因乙方责 任，使得甲方出现服务器交换机核心设备故障，乙方承诺甲方2小时 应答，4小时恢复。必要时乙方应提供备件使系统能正常工作，硬件 故障维修时应当详细记录故障原因及排除方法，维修完毕将其移交甲 方。 2.乙方与设备供应商负责系统的硬件保修、软件保证，设备供应 商负责其采购软硬件部分的保证、保修责任，乙方负责系统集成部分 24 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 与软件开发部分的保证保修责任。对于系统软件和应用软件部分故 障，乙方承诺甲方2小时应答，6小时恢复。 硬件保修期和软件保证期从所有系统验收签字通过之日起计算。 硬件设备保修三年，软件保证三年。硬件保修期和软件保证期期间的 维护服务不收取任何额外费用，保修期第三年只收取设备或部件的成 本费，保修期和保证期后的服务双方另行协商。 3.乙方所开发软件产品在验收以后，乙方提供5年的维护服务，任何软件在三年保证期内如有升级版本，乙方免费为甲方更新。保证 期之后的服务由双方另行协商。 4.保修期、保证期内第一、二年，乙方提供两名专业技术人员在 甲方现场的免费维护服务。 5.在本合同履行期间内，由于甲方需求的少量变化，如属开发量 较小（累计不高于 人.日）的工作，乙方应对应用系统的局部调整 提供免费服务。如开发量较大，甲、乙双方商谈相应费用。 技术支持与服务的具体内容、方式详见附件四《技术支持与服 务》。 乙方向甲方提供开发软件的全部源代码（含所有后续升级版本）， 版权为甲方享有，在提前通知对方的前提下，双方有权对系统进行二 次开发和修改。 对于与甲方业务相关的技术及该软件源代码，未经甲方允许，乙 方不得向第三方展示或提供。 25 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 （一）甲方同意使用至少与甲方使用于自身专有资料相同的谨慎 与防范措施，对乙方向甲方透露的、包含专有资料并标明“专有”或 “保密”的任何资料或数据，如乙方的图纸和软件（包括但不限于设 计、报告、软件文件、手册、模型、说明书等）予以保密，但无论如 何，谨慎不得低于合理程度。未经乙方书面允许，不得复制、向他人 透露或者使用该等资料或数据。这些义务不适用于下述任何资料或数 据：在未违反本条的情况下属于或成为公共资料的资料或数据；甲方 合法地从第三方获得的资料或数据；甲方独立开发并且未从乙方的资 料或数据中获益的资料或数据。 （二）乙方同意使用至少与乙方使用于自身专有资料相同的谨慎 与防范措施，对甲方向乙方透露的、包含专有资料并表明“专有”或 “保密”的任何资料或数据，如甲方的需求、业务模式（包括但不限 于岗位职能等）予以保密，但无论如何，谨慎不得低于合理限度。未 经甲方书面允许，不得复制、向他人透露或者使用该等资料或数据。 这些义务不适用于下述任何资料或数据：在未违反本条的情况下属于 或成为公共资料的资料或数据；乙方合法地从第三方获得的资料或数 据；乙方独立开发并且未从甲方的资料或数据中获益的资料或数据。 由于甲方自身的特殊保密需求，甲方有义务对因系统的开发、维 护等的需要而提供给乙方的资料和数据实施合乎规定（该类规定包括 但不限于相关的保密法律、法规、规定、通知等）的保密处理措施， 并对此负责；同时，乙方有义务遵守和配合执行甲方的保密管理规定 26 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 与保密措施，并在项目实施完成后，归还甲方提供的非公开的业务资 料。 1.乙方承诺按本合同附件《培训计划》规定选派有相应专业的实 际工作和教学经验的教师和相应的辅导人员来完成对软件开发产品、 系统集成、开发技术及工具等在内的全部培训，乙方编写并提供教材。 2.对于每次培训的具体内容、深度和时间安排，须提出具体培训 方案，乙方不限制此类培训参加人数。 3.除培训计划外，在系统运行和推广期间若甲方有培训要求，乙 方应根据实际情况而协助甲方完成相关培训。 4.培训的时间、内容、人员、班次等项内容在具体执行过程中甲 方可以进行调整，调整应事先提前 日通报乙方，方便乙方安排。 1.为确保项目建设的质量，本项目建设实行监理制。监理单位按 监理合同的约定，做好项目质量、投资、工期的控制工作，确保本项 目目标实现，公正地维护各方的权益。 2.甲乙双方承认监理单位的下述权利 (1)对设备和工程质量的检验和确认权； (2)对工程进度检查和监督权； (3)对工程实际竣工日期提前或超过承包合同规定的竣工期限签 认权； (4)在工程承包合同约定的工程价格范围内，对工程款支付的审 27 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 核和签认权。 (5)对项目承包单位的不力人员，有权提出调换人员建议。 3.甲乙双方均同意配合监理工作，方便监理单位履行监理责任。 由于不可抗力的原因，阻止、限制、延迟或干扰双方履行本合同， 则应免除双方因不可抗力所延迟或阻止的部分合同的履行责任，但 是，双方应采取合理的措施避免或消除该等造成不履行的原因，并且 一旦该等原因被消除，则双方应继续履行原受消除原因影响的条款。 不可抗力事件系指买卖双方在缔结合同时所不能预见的、并且它的发 生及其后果是无法避免和无法克服的事件，诸如战争、严重火灾、水 灾、洪水、台风、地震等。 若合同一方有足够证据证明合同另一方未在规定时间履行本合 同款项下规定义务，可向对方提出书面违约通知，提出终止部分或全 部合同，合同中未终止的部分应继续履行。 如合同一方破产或有证据证明其无清偿能力，另一方可在任何时 候以书面形式通知对方，提出终止合同而不给对方补偿。或要求资产 保全防止损失扩大。本合同的终止将不影响乙方采取或将要采取的任 何行动或补救措施的权力。 任何对合同条款的变更或修改均须甲乙双方签订书面补充协议。 28 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 除非甲方同意，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同项 下的义务。 本合同按中华人民共和国法律解释。 甲乙双方所有的来往函电合同以及和合同有关的文件均以中文 书写。 违反本合同约定，违约方应按照《中华人民共和国合同法》有关 条款的规定承担违约责任。 1.由于乙方的原因造成工程延期，每延期15天，乙方同意甲方扣除延期项目金额的1%，不满15天按15天计算。 2.在项目验收合格30天后，甲方按本合同规定付款期限推迟付 款的，甲方同意推迟付款部分按银行同期贷款付息。 1.甲、乙双方在合同履行过程中发生的一切争议，均应通过双方 友好协商解决。如果协商开始后30天还未解决，双方同意由XX市仲 裁委员会仲裁。 2.仲裁由XX市仲裁委员会按其仲裁规则和程序在淮安进行。除 非双方另行同意，仲裁的官方语言应为中文。 3.仲裁裁决应为最终裁决，对双方均具有约束力。 4.除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。 29 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 5.仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其它部分继续执行。 1. 本合同自双方代表签署盖章、甲方收到乙方缴纳的足额履约 保证金起生效。 2.本合同正本两份，甲乙双方各执一份，副本八份，甲乙双方各 执四份。正本副本具有同等法律效力。 3.合同之未尽事宜，由双方本着相互信任和谅解的原则，友好协 商解决并签订补充协议。 30 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 合同附件列表 附件1、投标报价表（含投标总报价表及分项报价表） 附件2、工程实施方案 附件3、培训计划 附件4、甲方提供资料清单 附件5、履约保证金复印件 „„ 31 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 2004年 月 日 2004年 月 日 签于 32 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 合同特殊条款是合同一般条款的补充和修改，如果两者之间有抵 触，应以特殊条款为准。 33 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 附件1 投 标 函 附件2 开标一览表 附件3 授权委托书 附件4 投标人营业执照 附件5 投标人法定代表人资格证明书 附件6 投标人概况表 附件7 投标人财务状况表 附件8 最近三个会计年度财务报表 附件9 投标人资质以及有关证明文件 附件10 投标人资产目前处于抵押、担保的状况 附件11 投标人最近三年已结束或正在进行的重大诉讼或仲裁的资料 附件12 投标人XXXX年以来已完成与招标内容相同或相近项目一览 表 附件13 投标人正在承担的与招标内容相同或相近项目一览表 附件14 投标人承担本项目主要专业技术人员一览表 附件15 投标报价表（含投标总报价表及分项报价表） 附件16 投标人认为需要补充的其他资料 34 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 致： 根据贵方为XXX网络信息工程一期建设项目（招标编号： HAZC2004005）的招标文件，签字代表 （印刷体全名、职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名称） 1.提交下述文件正本一份、副本一式十份及与正本内容相同的电 子文档一份，包括： (1) 投标函 (2) 开标一览表； (3) 投标保证金；（单独递交） (4) 按投标人须知第10条要求提供的全部文件； (5) 按招标文件规定需要提交的其他文件； (6) 投标人需要说明的其他文件或资料； (7) 资格审查文件和证明文件。 2.签字代表宣布同意如下： (1) 投标总价为（人民币） （文字表述）。 (2) 投标工期为 至 ，全部工期为 日历天。 (3) 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。 (4) 投标人已详细阅读全部招标文件，包括修改文件（如有的话） 以及全部参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有 不明及误解的权利。 (5) 投标自开标之日起有效期为90日历天。 (6) 投标人同意提供与投标有关的一切数据或资料，完全理解招 标人不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。 35 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 3.签字代表声明：对投标人提交的投标文件的真实性和准确性负 责。 投标人名称（盖章）： 单 位 地 址： 法定代表人（签字）： 邮 政 编 码： 电 话： 传 真： 日 期： 年 月 日 36 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 投标人名称： 投标项目名称： 招 标 编 号： 单位:人民币 (元) 投标报价 项目名称 必建部分 应用系统可建项目 软件开发费 方案涉及的软件采购费用 方案涉及的硬件采购费用 系统集成费 技术协调与项目管理费 技术支持与服务费用 培训费用 合 计 总 计 投标工期：自 年 月 日至 年 月 日， 共 日历天 投标人代表签字： 职务： 日期： （注：此表单独密封后与投标书正本封装在同一封包内。） 37 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标人）的法定代表人，现授权委托 （单位/部门名称）的 （姓名）为我公司代理人，以本公司的名义参加XXX网络信息工程一期建设项目的投标活动。代理人在开标、评标、谈判过程中 所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，均代表本公司行为， 与本人的行为具有同等法律效力。本公司将承担代理人行为的一切及 全部法律责任和后果。 代理人无转委权。特此委托。 代理人： 性别： 年龄： 职务： 代理人签字样本： 投标人：（盖章） 法定代表人：（签字） 年 月 日 38 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 注：复印件。 39 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 投标人名称： 地 址： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （投标人名称）的法定代表人，参 加XXX网络信息工程一期建设项目的投标，签署投标文件并处理与之 有关的一切事务。 特此证明。 投标人上级单位/注册地工商管理局（章） 投标人（章） 年 月 日 年 月 日 40 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 投标人 名 称 成立日期 经 营 地 址 单位性质 注 册 资 金 电 话 传 真 法定代表人 电 话 总 经 理 电 话 上级单位名称 资 质 等 级 信用等级 经 营 范 围 附营业执照复印件 高级职称 中级职称 初级职称 技师 单位员工概况 合计 人 人 人 人 人 单位 组 织 构 架 请附图 下 属 单 位 情 况 请附表 投标人： （章） 投标人代表签字： 职务： 日期： 41 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 单位：万元 财务资料 2001年 2002年 2003年 (实际) (实际) (实际) 1.总资产 2.固定资产 3.流动资产 4.净资产 5.总负债 6.长期负债 7.流动负债 8.税后利润 9.负债率 投标人： （章） 投标人代表签字： 职务： 日期： 42 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 43 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 注：复印件 44 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 请附抵押或担保合同 45 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 46 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 注：投标人只需提供三个与本次招标内容相同或最相近、最能体现公司技术水平、合同金额最大的案例的合同 复印件及项目内容概述。 47 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 注：投标人只需提供三个与本次招标内容相同或最相近、最能体现公司技术水平、合同金额最大的案例的合同 复印件及项目内容概述。 48 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 49 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 一、XXXXXXXXXXXXXX 二、XXXXXXXXXXXXXX „„„ 50 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 51 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 XXX网络信息工程工程建设主要是根据《我国电子政务建设的指 导意见》、《江苏省电子政务建设指导意见》、《“数字淮安”建设 方案及近两年实施意见》和《XXX网络信息工程平台整体解决方案》要求，提出“上联中央和省、平容市级机关各部门、下接县区和乡镇” 的市级电子政务平台工程建设方案和实施策略，力求完成：统一的电 子政务网络平台；完善的重点业务系统；重要的政务信息资源数据库； 便捷的网上咨询和审批服务；协调的电子政务安全、运行保障体系。 一期作为整个电子政务的基础，主要从基础性、易见成效和满 足国家、省要求的项目抓起，充分利用现有资源，初步建成“能容纳 市级机关各部门”、“提供市级机关各部门相互服务和为社会、公众 服务”、“上联中央和省、下接县区和乡镇”的市级总平台。主要包 括：政务外网、政务内网、统一的政府门户网站、一个数据中心、三 个基础数据库、七个应用系统（统一的门户网站系统、办公自动化系 统、网上交互审批系统、视频会议系统、应急指挥系统、视频点播系 统、公务邮件系统）及安全保障体系。 52 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 一期建设主要目标是建成政务外网、政务内网，实现各部门互联 互通、资源共享；完成互联网接入；完善“中国淮安”政府门户网站 功能，整合、建设各部门子网站；建成网上交互审批、办公自动化、 视频会议系统等业务系统，实现部分审批事项网上办理；建设政务信 息资源、宏观经济、法人单位基础信息三个基础数据库。 ：根据系统需求出发，按照系统投入结合具体运用和 淮安实际来设计系统，最大限度的满足各项功能要求，确保实用性， 系统应具有良好的性能价格比。 ：系统要采用国际上先进、成熟、实用的技术，既保 证系统实现的功能，又保证系统在未来的五年内，其技术仍能满足应 用发展的需求。 ：系统的各个部分，既要是相对独立的子系统，又能 实现相互之间必要的信息交换，可实现自上而下、集中统一的网络、 设备监控和管理。 ：系统设计采用的各项设备（软、硬件）均应符合国 际通用标准，符合开放性原则，组网使用的技术要与技术发展的潮流 吻合，保证系统的开放性和技术延伸性，与日后的技术应具有良好的 亲和性。 53 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 ：必须保证系统和信息的高安全性，采取必要的防范 措施，使整个系统受到有意、无意的非法侵入而造成系统破坏的可能 性降至最低程度。 ：根据设备的功能、重要性等分别采用冗余、容错、 备份等技术，以保证局部的错误不影响整个系统的运行。 ：采用新技术和稳定的设备，将整个系统的信息流量 维持在一个均衡高效的指标内。 ：系统的管理、维护和维修具有简易性和可操作性。 、建立符合J2EE规范的可信Web计算平台，提供基于XML技术、Web Service技术等技术的基础组件服务， 如：工作流引擎平台、数据交换平台、应用集成平台等，满足业务应 用层快速形成信息共享与交换机制、公文传输、网上协同办公等综合 业务应用系统的需求。保持接口统一、访问简单、易升级、易扩充的 特点。 54 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 XX市市级电子政务工程是一个综合应用系统，系统建立在政府主 干网和各委办局局域网基础之上。因此系统的逻辑结构分为市政府 （含党委、人大、政协，下同）和市直委办局[包括市(县)区政府] 两部分。在纵向上，系统为独立的办公信息系统，市政府和市直委办 局[包括市(县)区政府]通过信息交换系统进行公文、资料等办公信息 交换; 在横向上，办公信息系统与各层次的业务管理信息系统有密切 的联系，各级领导通过业务管理信息系统提供的平台查询所需要的各 类信息，进而实现协同办公、联合审批等功能。 在网络的物理结构上，采用星形加环型拓扑结构。采用高速可靠 的千兆以太网作为主干网，使用快速以太网作为各委办局的网络分 支。主干网采用光纤，网络传输协议为TCP/IP。利用光纤技术，可提供充裕的带宽和优良的性能保证，既能传递普通数据信息，又能传 递各类实时的声音、图像等多媒体信号。 XXX网络信息工程平台基础网络主要包括： 是全市党政机关办公业务专网，承载除涉密内容之外 的所有办公业务，并为全市党政机关提供政务数据通信服务和互联网 接入服务。它包括政府骨干传输网和部门办公网两部分。政府骨干传 输网主要是为党政机关日常办公提供传输服务，采用裸光纤进行组 55 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 网，纵向保留与省、县（区）电子政务外网联接的接口，并通过设在 中心机房唯一的互联网出口与互联网进行信息交流（互联网接入为独 享2x1000M带宽），与互联网之间实行安全隔离。 主要运行涉密业务和涉密事项，如：涉密文件的流 转，涉密数据的查询，涉密事项的协同办公等。单独组网，与政 务外网实行物理隔离。横向联接市级领导机关和涉密部门，纵向 保留与省、县（区）政务内网联接的接口。 具体网络结构示意图如下： 政政 政专政内内专 府府务网 务部部网 门门内内办办户户 平平网 网 公公网网台 台 网 网 站 站 物安逻理全辑隔隔 专用光纤 专用光纤 隔离 离 离 政务内网 政府骨干 内部办公网 互联网 传输网 （1）本次招标将有105个部委办局接入政务内网和 政务外网，具体名单见。 （2）采用TCP/IP协议，采用层次化的网络结构， 网络在拓扑结构上分为三个层次，核心层、汇聚层、接入层。 其中核心层及汇聚层位于中心机房，市政府大院外单位通过裸光 纤直接接入中心机房，市政府大院内单位按楼宇通过裸光纤接入中心 56 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 机房。 57 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 机箱式模块化设计具备三层交换、可 网管等功能。具体要求如下： 千兆位密度、数据和语音集成，交换带宽128Gbps以上； 支持IP、IPX和IP多点广播第三层交换； 支持10/100以太网端口、100BASE-FX快速以太网端口和千兆位以太网端口； 支持设备级的容错：冗余监管器冗余、负载共享性质的电源（直 流和交流）、冗余系统时钟、冗余上行链路、冗余交换机网络等； 支持IP的智能应用，如IP电话、基于软件的电话、视频客户 端等应用； 千兆以太网模块应符合IEEE 802.3z标准，支持全双工，可以配臵SX和LX/LH的GBIC（千兆比特接口转换器）。所有千兆比特以 太网端口应有适用于多模光纤（MMF）或单模光纤（SMF）的SC类接 头； 系统设计核心交换机配臵两台互为热备份，每台配备双电源系 统，全面实现核心交换机的双机备份系统。 网络管理软件应能在所有主要平台上提供 全面业务和管理解决方案。投标人必须提供一个全面的网络与系统管 理软件,优先考虑国产软件。具体要求如下： 系统管理软件能够端对端地管理从桌面机、工作站、服务器，乃至大中小型主机系统；能够管 理TCP/IP、IPX/SPX等网络协议，支持网络中所使用的各种网络技术； 支持UNIX、LINUX、NT等服务器/客户机平台；支持上述的各种关系 型数据库系统。 58 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 从网络管理的角度，管理软件必须能够提供对系统整个网络中节点的发现、网络拓扑及状态的 管理、网络性能的管理、网络设备的配臵等网络管理功能；能够提供 系统的综合故障处理能力，提供一套完善的故障分析、处理及查询系 统。从安全管理的角度，应该提供一套安全的用户管理系统、提供各 网段之间及与外部网络之间的防火墙、提供各主要数据库及应用服务 器资源访问的安全机制。业务运行数据是系统的重要数据源，如何建 立一套与系统业务的运行相一致的数据备份/归档系统、数据灾难恢复系统等也是保证整个淮安电子政务业务正常运作的一个重要组成 部分。从系统管理的角度，管理软件应该对整个网络中的PC及服务 器的资源进行集中的监控、管理，支持对关键应用及数据库服务器的 端对端的性能监控分析，帮助精确定位业务系统运行时的瓶颈所在， 及时做出调整业务运行的策略。 在整个系统环境中，包括网络系统、服务器系统、数据库系统、应用系统及客户机等 复杂的计算环境；将形成以数据中心、各委办局作为网络节点的分布 式的、分层管理的结构统一的大网。针对这样一个复杂的计算环境， 应在管理软件中建立一个符合系统实际环境的管理模型，简化用户对 负载及资源环境的管理，更好的从业务运行的角度管理监控各类资 源。 符合信息技 术未来的发展方向，保护用户的投资。由于淮安电子政务是一个多系 统、多数据库和多应用平台，多厂商网络及系统设备，多业务应用等 复杂的管理环境。因此，具有集成已有的或将来的管理软件的能力是 必需的。为此，管理软件必须提供标准的和开放的应用接口及丰富的 开发工具，以便集成系统现有的管理软件和将来的管理软件。管理软 59 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 件应具有广泛的第三方硬件、软件厂商的合作及支持，是一个事实上 业界管理软件的标准。 要求使用多种方式通知网络管理员，要求实现 屏幕声光报警、手机短信、邮件通知等。 网络电路质量符合CCITT的建议和信息产业部有关技术要求，并满足系统安全和业务运行需要。 本次招标的应用系统主要包括：统一的政府门户网站系统、办公 自动化系统、网上交互审批系统、视频会议系统、应急指挥系统、视 频点播系统、公务邮件系统。 在现有“中国淮安”政府门户网 站的基础上，拓展功能、完善内容、增强交互能力，要与办公自动化、 网上交互审批、视频点播等系统实现无缝联接，可与各部门为公众服 务的专业数据库进行数据交换并提供网上查询，从而提高政府门户网 60 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 站的服务能力和服务水平。统一标准、统一风格、统一建设和完善各 部门子网站，以形成可以实现信息协同发布、办公互相支持、服务（公 众、企业、社会）便捷高效、部门各具特色的以“中国淮安”政府门 户为主站点包含市级机关105个部门子站点的网站群。 主要实现如下功能： 包括信息的采集、管理、发布等子系统；同时应该提供完善的 安全、权限管理；各部分要求如下： 发布方式：支持动态数据发布和静态数据发布两种形式的发布 方式。 发布信息格式：支持生成html, text, xml, wml，asp，jsp等 各种格式的信息发布文件。 模板设计功能：信息发布的格式采用模板定义，提供灵活方便 的模板设计功能。 全文检索功能：提供对信息发布系统中发布的所有动态、静态 数据进行全文检索的功能。 信息自动获取功能：可用互联网信息抓取系统时刻跟踪新闻网 站和媒体网站，获取各类最新信息，并可载入固定模板的网页显示， 自动更新网站的新闻网页。 信息同步功能：各委办局等子网站可以通过上报系统上报信息 并协同发布。 数据管理：用户可以按照需要自定义需要发布/管理的数据的格 61 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 式（字段），可以对信息/图像信息/企业数据等各类数据中的文字、 图片、统计类数字信息、日期信息进行统一管理，统一发布。 数据分类管理：支持无限制的数据目录（分类）管理，用户可 以对分类层次深度、一个分类下的子分类数量无任何限制的进行目录 （分类）设计、管理；提供方便、灵活的在各分类间数据组织管理（包 括移动、复制、链接）功能。 友好的用户录入界面：提供可视化的模板编辑，稿件录入功能。 数据组织的灵活性：为减少数据库的冗余数据和维护人员的工 作量，一篇稿件能应用在一个或多个栏目、专题中。 能提供信息审核和用户权限管理功能。 支持数据访问安全的全面控制，保证高可靠的安全 管理。能够在各级分类（栏目）上设臵读、写、删除、创建、发布、 审核、创建子分类等权限。 对所有上报的数据要进行预审、监察、管 理、分布。 , 网上公开调查、评议系统 a 对一些老百姓关心的事件进行网上投票调查、评议，提供一 个与市民互动的公开调查及结果反馈功能。 b 可设定和管理投票（评议）形式、投票（评议）项目等； c 可实时统计投票结果，并以几何图形显示； d 支持IP地址过滤，防止同一IP地址的投票攻击。 , 文字直播系统 62 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 提供网上以文字形式进行重大活动等的直播报道功能，编辑人 员在直播系统的管理界面下录入直播信息，同时网民就可以在web上 看到直播信息。 , 论坛 提供一个开放的、安全高效的政务论坛系统，使之成为政府公 务人员就市民关心的重大问题和疑难问题与广大市民交流的平台、可 容纳同时在线500人以上的论坛功能。 作为网站的管理部分，应能提供用户管理、主机托管、运营管 理、数据管理、安全管理、日志管理等综合性的管理功能。 为市政府各委办局子网站提供虚拟主机服务的 功能。 对平台中所有应用实行统一的用户信息的 管理和存储。 内部管理系统主要用于网站内部操作人 员的管理，能有效地进行平台运行的监控，并方便地利用业务组件实 现新业务。主要由以下部分组成： , 统计管理系统 统计管理系统能记录每页的page view，记录浏览人的IP地址、 平均逗留时间、浏览页面数等信息。能自动统计网站的访问信息量， 自动统计指定栏目和页面的访问量；能提供图形化的年报、月报、周 报、地域分析报告。 , 统一日志管理系统 日志管理系统要能记录平台内所有子应用系统的操作事件日 63 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 志，也提供接口供外部系统的操作事件日志记录，以及提供接口定期 生成统计报表供系统管理员查阅。 , 管理平台： 提供统一管理平台，操作员多级授权管理； 业务系统（组件）完成后，通过此功能进行分布，管理，同时 针对于不同的用户群组件有相应的权限控制； , 安全认证管理 包括用户认证，权限控制等；提供所有系统登录审计。 在政务内外网上分别建设界面格调高雅、 基本功能类似和操作方法一致的办公自动化系统。针对四套班子和各 部委办局业务特点可定制个性化的办公自动化系统。其中政务内网的 建设内容主要满足涉密文件的流转、涉密数据的查询和涉密事项的协 同办公。政务外网的建设内容主要以公文处理为主。基本功能要包括 公文管理、待办事宜管理、会议会务管理、政务信息管理、 档案管理 财务及档案管理制度档案管理制度培训安全生产档案管理制度人事档案管理制度人事档案管理制度范本 、 日程安排、车辆管理、公共信息服务、讨论组、考勤与出差管理、短 信接口、系统管理等十几个模块。所有模块都应独立并且可拆卸，各 单位可以根据自己所需用模块定制自己的办公自动化系统。能够很好 地结合Microsoft Word、Adobe Acrobat PDF、WPS等格式文件，实现保留修改痕迹、报表打印等功能。提供工作流的图形化定义、工作 流监督管理、待办工作列表提醒等功能。使工作流程自动实现，并能 够非常容易地适应用户工作流程的转变。支持手写输入、扫描输入等。 收文管理模块： 实现外来文件从登记、办公室主任处理、领导阅批、承办，到 分阅、归档、转发等处理流程。 系统支持自动来文登记，接收联网单位通过信息交换平台发来 64 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 的公文，此时系统应支持自动发送回执。支持手工登记，支持扫描录 入纸质公文，支持自动读入Word、PDF、华光S2、WPS等格式的电子公文。 发文管理模块： 实现公文从拟稿、核稿、会签、审签，到签发、编号、分发、 归档等发文处理流程。分发时可以选择不同的接收单位，分发后通过 信息交换平台将文件发送到收文单位。支持发文回执，通过查看回执， 可以及时了解收文单位的签收情况，支持重新分发。 待办事宜模块：待办事宜是私人的待办任务清单，可以用它 记录一些没有限定执行时间的事件，具有提醒作用。功能包括：?登 记待办工作，以备随时查阅；?完成工作；?检索已完成工作。 会议会务管理模块：为常规会议和临时会议提供计划、准备、 记录、查询的功能。 政务信息管理模块：提供原始信息管理功能，可录入、删除、 修改原始信息条目；提供刊物编辑功能，可预选信息条目、摘登条目 内容、组刊、刊号管理；以及刊物查询、统计、汇编等。 档案管理模块：通过建立案卷、修改案卷、删除案卷、编入 文件、移出文件等操作，可迅速将相关文件编辑成卷；提供案卷借阅 功能，查阅案卷目录、填写借阅申请、批准借阅、自动催退、强制归 还等操作。 日程安排模块：实现用户对个人日程的安排和查看他人的公 开日程，用户可以为自己或者其他人制订个人日程，该日程中可以包 括主题、描述、参与人、持续时间、优先级等内容；用户可以根据个 人习惯选择查看方式（按天查看，按周查看，按月查看），用户可以 65 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 查看到其他人的公开日程。 车辆管理模块：管理单位车辆使用的整个过程，从用车的申 请、审批、通知，到派车、回车，以及最后的单据的存档、查询、统 计等。 公共信息服务模块：应包括机构设臵、职能与人员编制简介， 单位业务介绍，通讯录，公告板，办公自动化系统使用方法等。提供 查询时刻表、国内外区号汇编、列车航班时刻表，并可发布委办局的 日常 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 备公务员查询。 讨论组模块：通过建立讨论主题，相关人员可就该问题展开 讨论，并针对某种观点发表看法或答复对方，为政府公务员远程交流 思想提供了一个便捷的平台。主要功能包括：?多主题讨论系统?多 选项投票系统?设定委办局论坛、科室论坛、项目论坛?全文检索? 更新报告动态提醒最新的主题回复。 公共数据库查询：使用全文检索系统，实现对法律、法规、 规章、政策数据库，政府公报，贸易统计资料等大型数据库的联网查 询。 电子签章功能：公文经过拟搞、审核、会签、核稿、签发、 编号、校对、排版等环节后，进入电子盖章环节，经过对该公文盖章 并加密后，便不能够对该公文进行任何修改，即便通过二进制修改或 其他特殊手段，系统也应该立即发现并加以制止。 完善的工作监督和控制：对所有操作都应有详尽的日志记录， 能够自动跟踪监督每个工作环节，定期自动总结工作人员的工作内 容，并汇总成报告，自动产生工作记录集等。 考勤与出差管理：对工作人员出勤及出差情况进行登记、查 66 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 询和统计。 手机短信功能：对所有公务员进行分类管理，使会议通知、 信息传递及时、高效完成。 系统管理模块：维护整个办公系统，应具备管理和维护以下 几方面的能力： a机构单位信息：包括单位名称、级别、性质、隶属关系、公务 邮箱等内容，为各项子应用系统提供机构单位的基本信息（独立于具 体应用）； b人员信息：包括人员姓名、职务、职务级别、所属单位、邮件 地址、电话、传真等内容，为各项子应用系统提供人员的基本信息（独 立于具体应用）； c应用数据库信息：包括各项子应用数据库的标题、所在服务器 名称、所在路径、文件名、所属应用、年度信息、数据库类型等内容， 供各项子应用系统使用，满足它们互访的需求。 其他功能：设臵限制系统的可访问时间、设臵限制系统的可访问 IP地址范围、 查看系统的使用状况统计表（按人员、日期、部门统 计）、应直接挂接定制模块、设定模块的访问权限、查看模块日志、 非法访问日志等。 除满足上述基本功能外，还要充分考虑未接入政务网平台的企事 业单位如何接收政府会议通知、政府文件等内容，系统还应满足移动 办公需要，采用CA证书解决身份认证问题。另外考虑到现有一些部 门已成熟运行的办公自动化系统，因而要充分利用现有资源，与现有 的办公自动化系统对接，进行投资保护。本期要完成105个接入单位 的推广应用工作，在满足通用功能的要求之外，还须满足个别单位提 67 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 出的合理化修改要求。 协调市行政审批服务中心及各市直行政 审批服务单位，开发和建设网上审批服务系统。以“中国淮安”政府 网站为门户，将全市主要的行政审批事项和各种数据统计报表业务统 一标准、统一管理、优化流程、集中上网，变串联式审批为并联式审 批，实现“一站式”加“一网式”服务。公众或企业需要申报办理审 批事项时，既可在任一地方直接登录“中国淮安”政府网站申报，实 现“一网式”服务；也可直接到行政审批服务中心或首办部门进行申 报，实现“一站式”服务，办理结果将通过手机短信、邮件、电话等 多种方式通知申报人（单位），同时在“中国淮安”政府网站提供动 态查询。本期选择已进入行政审批服务中心的项目上网，具体项目及 现行审批流程分别见 。 网上审批服务系统应与行政审批服务中心和办理审批单位建立 协同办理机制，支持联合审批。主要包括以下功能模块：审批业务的 后台维护、审批业务的网上查询与提交、审批业务处理、网上报表、 问卷调查管理以及自动回复等。具体功能要求如下： 支持系统管理人员对审批业务进行后台定义与发 布，可以把业务介绍、办事流程、注意事项、审批时限、文件模板等 内容以图文表格混排的方式发布到“中国淮安”政府网站上。支持已 经发布的审批业务的修改、删除操作等。 公众和企业既可从“中国淮安”政府网站 上直接申请办理已经开展的审批事项，也可通过行政审批服务中心大 厅或首办部门进行提交申报；通过“中国淮安”政府网站查询已经提 68 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 交的审批业务的审批状态，根据反馈信息，可以对已经提交的信息进 行修改或重新提交等。 审批工作人员通过网上审批服务子系统处理 公众和企业从“中国淮安”政府网站上提交的办事申请，可以输入处 理意见，可以送下一审批环节进行串联或并联处理等。 通过系统中提供的报表定义工具完成报表格式的 定义，发布到“中国淮安”政府网站上供公众和企业进行填报，从而 完成数据的网上收集并提交到后台数据库等工作。 用户可通过“中国淮安”政府网站使用该功能， 按问题分类给政府相应部门提报意见。系统管理人员可以对意见进行 检索，查询处理情况。 用户可设定调查的题目、有效时间，各类题目可设 定为单选或复选，调查结果可以自动完成统计并且以直观的形式进行 展现。 在以上各项政务处理过程中，系统收到申请后，自 动提示相关负责人处理，并可自动给提报人回复一封表示收到的感谢 邮件，也可通过手机短信通知提报人。 支持用户基于CA证书的身份验证方式。 本期工程视频会议系统采用H.323协议作为标准协议和MPEG-4编解码技术在电子政务外网上实现市、区县两级 较高图像和声音质量的交互式视频会议。本期系统要求支持来1个主会场，16个分会场，同时要充分考虑未来终端扩展能力。 整个视频会议系统是基于Web的应用体系，需要通过Web界面提供各种功能： 在任一计算机上管理会议，如创建/取消会议、启动/停止会议、会议成员管理等，支持现有的各种会议控制方式。 69 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 支持终端控制、主会场控制、远端控制等。 支持多路视频“画中画”，同时传输四路以上乃至全部与会者的声音， 实现音视频同步，真正达到了现场会议的效果。 会议主持者可以对任一与会者进行控制。 , 电子白板：与会者可以通过白板进行实时交流。 , 程序共享：将一台计算机的某个窗口（如桌面，WORD文档，EXCEL 表格，IE浏览器）通过程序共享的方式授权给其他终端共享。 , 文字交流：与会者可以点对点的进行文字交谈，还可以进行文 件传送。 , 资源共享同步：实现在线用户的资料同步显示。 , 实录回放：把会议全过程以文件形式记录下来，包括音频、视 频、白板、聊天等信息。与会者可以在会后通过实录回放功 能对会议记录进行回放。 服务器具有扩展能力，支持桌面会议，提供一 对一、一对多、多对多的视频大会。 根据党委政府值班制度和应急指挥工作流程 特点，在优化整合工作流程的基础上，开发建设该系统，提高政府应 急反应机动能力。 本期将 在现有的110、119、120、抗洪排涝、地震、气象、 疾病预防控制等相关信息系统基础上，与视频会议系统紧密结 合，建立应急指挥平台。在出现重大突发事件时，为党政领导和公 安、安全、水利、卫生、气象、地震等部门提供信息、决策、协调、 联动提供支持，提高政府对重大突发事件的响应、决策和处理能力。 70 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 在政务内外网上分别建设视频点播系统。为 政府用户提供各种音视频信息点播服务，实现在线视听功能，用户根 据个人权限的不同和需要，可在电脑上点播节目库中的音视频信息， 并可对视频信息进行检索查询。 视频点播系统能同时支持500个500K~1M的并发点播用户，存储系统能扩容到250GB以上。 系统必须具备完整运营支撑系统，运营支撑系统包括用户管理、 片源管理、认证等。 系统采取集中服务方式，即所有的视频服务器集中放臵，但要 求系统能实现分布方式，以适应未来业务进一步扩展需要。 视频格式可以由集成商建议（最好要兼容ASF、WMV、RM等）， 但选用的视频格式要求符合未来发展趋势。 在政务内外网上分别建设公务邮件系统。为 市级机关约4000名左右公务人员在政务内外网上分别开设公务邮 件，为所有公务人员的沟通交流提供技术手段。除具备常规的邮件功 能外，具备WEBMAIL功能，方便的邮箱管理，支持域管理、组管理和 权限管理，良好的垃圾邮件多级过滤措施，无缝接合多种杀毒引擎等 等。 主机系统和存储系统选型要以性能价格比衡 量，既要保证系统性能，又要严格控制成本，提高资金使用效益。建 议采用高性能PC服务器和NAS存储结构，主机及存储设备优先考虑 机架式。 原则上每一类政务应用系统都配备服务器，关键系统和应用采用 双机热备份配臵，确保平台系统无单点故障；大业务量应用系统采用 71 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 服务器组配臵，确保在线服务能力；相关的小业务量系统采用服务器 整合方式配臵，避免过多冗余。具体要求如下： 统一的政府门户网站系统、办公自动化系统、网上交互审批系统 各配臵一组双机热备份高端PC服务器系统，要求服务器具有千兆速 率交换的处理能力，配臵千兆端口和大容量高速缓存，满足高速数据 交换、大量并发访问和大业务流量对主机系统的要求，光驱、软驱、 监视器等外设配备齐全，品质优良。 数据备份系统要求对整个系统数据资源备份和恢复，可配臵高档 PC服务器，以满足磁带库备份系统和系统备份恢复速度的要求。建 议配臵千兆端口和大容量高速缓存，光驱、软驱、监视器等外设配备 齐全，品质优良。 各主机随机硬盘容量60GB以上，办公自动化系统、网上交互审 批系统磁盘阵列库100GB，备份磁带库存储容量300GB。 主机、存储设备及网络设备要求配臵性能优良、规格统一的机柜。 支撑软件主要包括操作系统、数据库软 件、以及中间件产品等。建议主要操作系统采用Linux，数据库软件主要采用ORACLE数据库产品，辅助操作系统可采用WINDOWS2000，数据库软件采用SQL SERVER，中间件采用成熟的主流中间件产品， 确保支持应用系统正常运行。 72 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 投标人必须采用最新成熟的技术和产品， 自主开发的软件产品应具有软件产品认定，有使用该技术和产品的成 功经验和案例，不允许在实施过程中作试验性开发或产品试用，确保 工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。 信息交换平台就是要在技术上提供一个标准化的 平台，建立安全、高效的信息传递和管理体系，整合现有以及将来可 能要出现的政务业务及政务信息资源。 具体而言，通过建设一个能在网络上安全可靠地、规范化的、标 准化的信息交换平台，为XXX网络信息工程提供信息交换的主干道。实现各种应用系统之间、异构数据库之间、不同网络系统之间的信息 交换，为不同应用系统之间的信息整合提供手段。各个应用系统可利 用这个统一的信息交换平台，实现对应用系统透明的、跨操作系统、 73 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 跨数据库以及跨应用系统和跨管理域的信息交换。除了为目前的各类 应用系统和数据库提供信息交换服务之外，也为今后可能出现的其他 应用系统提供同样的服务。 信息交换平台建成以后，要求能够为所有的应用系统提供信息交 换服务。基于这个公共的信息交换平台，XX市政务部门内部的各种应用系统无需两两间直接互联，就可以方便地、安全地、可靠地进行 相互间的信息交换；XXX网络信息工程应用系统也可与上下级政府的 应用系统依照相同方式交换信息。 信息交换平台需采用成熟的、开放的业界技术标准进行系统设 计。投标人需对设计中所采用的核心技术规范作纲领性阐述。阐述中 需要说明，采用了哪些技术规范，解决了哪些问题，其中哪些内容是 业界或国家的公共标准，哪些是设计者的自定原则。 信息交换平台能够整合各应用系统的数据源，实现数据的共享。 从而一个应用系统能够通过信息交换平台访问另外一个应用系统的 数据源的数据；数据源之间也可以方便地实现数据交换。 信息交换平台能够为应用系统两两之间提供消息传递服务。 一个应用系统可能以两种角色身份与信息交换平台互动：一个是 作为信息提供者，一个是作为信息使用者。结合标书要求的两种信息 交换方式，构成了四种情形。应标书需分别说明在每一种情形下信息 74 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 交换平台为应用系统所提供的接口，阐述其工作原理、方式和特点。 信息交换平台应该能够整合各种应用系统所带的数据源。这些应 用系统可能具有各种操作系统，各种数据库，各种格式的结构化数据 和非结构化数据（文本文件、声音图片数据、文档文件等）。 信息交换平台对于从应用系统提取的数据，可以作进一步的综合 加工计算。 信息交换平台应记录系统日志、用户日志和安全日志并提供查询 分析手段，为管理人员对整个系统的管理提供依据。 阐述标书所要求的两种信息交换方式的安全性如何得到保障，包 括权限控制和信息传输安全。 阐述如何保障系统稳定可靠地工作，包括传输的可靠性、数据的 完整性、系统运行的稳定性等方面。 交换平台应具有跨局域网和广域网进行信息交换的能力，即应用 系统与信息交换平台可通过局域网或广域网相连。 当交换平台需要跨网扩展以覆盖更多应用系统的时候，对交换平 台已经部署的部分不能作过多调整。 阐述信息交换平台如何支持以下典型的电子政务功能。 75 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 支持多种查询工具，使用户不用进入各个应用系统中，就能够查 询到所需要的综合信息。 支持软件工具将一个应用系统内的数据转换加工后向另一个（或 几个）应用系统自动迁移的功能。 支持应用软件将各单位的公文文件在政务网内部进行交换和分 发。提供电子印章功能保证公文传输的安全性。 支持各种报表工具对数据信息进行分析和展现，使用户能够自行 生成各类统计报表。 支持XX市政府其它各类应用系统提出的信息交换请求。 在政务外网上建设以下三个数据库。 搜集、整理各类政策法规、政务公开、 政务动态类信息供公众、机关和企业查询。涵盖XX市各政府部门的政务动态信息，包含各部门已有的数据库文件。对政务动态信息数据 库的建设，包括对政务信息进行采集、存储、管理、分析，为政府行 政工作、公众和企业提供信息服务。 功能要求包括对政务动态信息的采集、整合、发布和服务系统。 ：主要包括政务动态信息的直接录入、修改、维 护等功能。采集的信息包括各种常用的文字、表格以及各种多媒体数 据文件。 ：是指建立适应异构数据库环境的数据采集子系 76 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 统，采集各部门的政务动态信息，并实现将采集到的数据信息通过数 据交换系统安全、可靠、快速地传送至数据中心，实现各部门信息的 整合。 ：通过建立政务动态信息发布机制，实现政务动 态信息的对内对外的发布。不同的用户拥有不同的审核权限，为不同 的用户提供不同的信息服务。 ：在政务动态信息数据库的各个子数据库系统之 上建立分类及综合信息检索、查询、分析等服务系统；实现多方位网 上信息服务的功能。提供对政务动态信息库的全文检索。 搜集、分析和处理我市主要宏观经济指 标，为市领导决策提供信息。涵盖XX市主要经济综合部门的宏观经济信息。对宏观经济数据库的建设，包括对宏观经济信息进行采集、 存储、管理、分析，为政府行政工作和领导决策提供信息服务。 功能要求包括对宏观经济信息的采集、管理、信息服务和辅助 决策。 ：主要包括宏观信息的直接录入、修改、维护等 功能。采集的信息包括各种常用的文字、表格以及视图等。 ：通过对采集数据的整理、转换，分类建立各类 宏观经济数据的子数据库；安全、一致、高效地存储关键数据；实现 对基础数据库中数据信息的有效管理。 ：在宏观经济数据库的各个子数据库系统之上 建立分类及综合信息检索、查询、分析等服务系统；实现多方位网上 信息服务的功能。 ：对宏观经济数据库信息进行智能化的分析，揭示 国民经济和社会发展情况，比较分析国民经济和社会发展各项数据指 标，为领导层进行科学决策提供支持。智能分析包括收集、管理和分 77 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 析各类相关数据，将数据转化为有用的信息，用于改善决策。 采集、分析和处理XX市法人单位登记基本情况、变更记录等信息。涵盖XX市各企业单位、事业单位、机关部门、社会团体等法人单位的基础信息。在组织机构代码 数据库的基础之上建设。 主要功能包括信息整合、信息管理、信息服务和辅助决策。 ：建立适应异构数据库环境的数据采集子系统，采 集各部门所收集的法人单位基础信息，并实现将采集到的数据信息通 过数据交换系统安全、可靠、快速地传送至数据中心，实现各部门信 息的整合。 ：在制定统一的标准和规范的基础上，通过对采集 数据的整理、转换，分类建立法人单位基础数据库的各个子数据库系 统；安全、一致、高效地存储关键数据；实现对基础数据库中数据信 息的有效管理。 ：在法人单位基础数据库的各个子数据库系统 之上建立分类及综合信息检索、查询、分析等服务系统；建立与其他 数据库系统、应用系统的信息交换、共享机制；实现多方位网上信息 服务的功能。 ：对法人单位基础数据库信息进行智能化的分析， 揭示经济运作和市场情况，帮助管理层做出正确明智的决定。智能分 析包括收集、清理、管理和分析各类相关数据，将数据转化为有用的 信息，用于改善决策。 基础数据库的建设，要满足政府各部门与公众对 数据库系统的查询、统计、报表的要求。同时要保证技术的先进性、 可靠性，数据维护的简单易用性，数据存储的安全性。 78 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 按照国家涉密计算机系统安全要求，采用国内最 先进，符合涉密系统安全要求的安全设备和产品，严格遵守中华人民 共和国保密局、公安部相关法律和法规，严格遵守国家涉密计算机系 统安全保密规范，建立XXX网络信息工程综合安全保障体系。主要包 括： 实体安全主要是平台的物理环境、网络设备、数 据媒体及其它相关物理实体的安全。 规划设计网络信任域，合理地界定网络划分的范 围。充分考虑成本、效率以及安全等方面因素，在网络边界处应采用 防火墙和入侵检测等设备进行网络边界的防护。保障重要系统的正常 运行，避免恶意攻击（或恶意代码）、用户操作失误或其它因素对系 统所造成的损害，对重要系统提供数据备份和灾难恢复机制。 综合衡量不同应用的特点和安全需求，科学、合 理划定信息安全域，实施不同安全级别的安全保护，确保不同信息安 全域之间的信息安全交换。提高信息安全体系的有效性。 安全管理是整个安全体系中不可缺少的重要组成 部分，它包括与安全技术措施相配套的风险分析与安全评估、法规制 度、机构和人员管理等多个方面。建立安全的运营体系，确保系统安 全、稳定的运行。 根据安全保障体系的建设内容，参照金融行业的 安全标准，确定电子政务系统信息安全保障体系的构成，制定安全系 统工程实施方案，尽可能采取安全防护措施，提高整体安全防护能力， 同时不影响业务系统性能。投标人完成： 79 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 按安全保护等级进行网络与信息系统的安 全设计、安全建设、安全管理和边界保护，针对不同安全域，分别实 施不同等级的安全保护，分别就不同的安全目标提出具体的安全策略 （包括技术策略和管理策略）。 以安全策略为指南，按照安全体系工程实施方案，采用安全隔离、CA注册和认证、监控检测、病毒防范、应急处理与灾难恢复等技术措施，结合安全产品、服务和安全管理， 建设高效协同的信息安全服务体系，并把安全管理集成到统一的管理 平台中。 电子政务系统需要与各区县、部委办局内部业务系统进行信息交换和共享，为此制定相应的信息安全规 范，对各应用系统建设提出安全要求和建设规范的建议，确保互联互 通安全。 在管理阶段包括两种情况——正常状态下的维护和管理，以及异常状态下的应急响应和异常处理，提供 统一安全管理的途径。安全教育是贯穿整个安全生命周期的工作，需 要对领导、技术管理层、分析设计人员、工作执行人员等所有相关人 员进行教育培训。 电子政务系统需要经过国家级专业的第三 方测评，认证整个系统的安全性，才能正式投入使用。为此要求系统 集成商提交相应的测评资料，组织系统安全测评工作。 网络管理系统和安全系统可共用一台高端PC服务器系统，要求 服务器具有千兆速率交换的处理能力，配臵千兆端口和大容量高速缓 80 第 页 XXX网络信息工程一期建设项目 招标文件 存，光驱、软驱、监视器等外设配备齐全，品质优良。 中心机房作为市级电子政务平台工程建设的物理核心，要充分 考虑业界对中心机房建设的标准，总面积约为100平方米。投标人须 对中心机房的电源、UPS、消防设施、综合布局等方案作出详尽的描 述，须购臵的相关设备及施工费用不列入本次招标范围。 81 第 页