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劳动保障及社区工作大会领导讲话.doc

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上传者: 下个路口下的幸福 2018-05-15 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《劳动保障及社区工作大会领导讲话doc》,可适用于工作范文领域,主题内容包含劳动保障及社区工作大会领导讲话劳动保障及社区工作大会领导讲话同志们:经县政府研究并请示书记同意决定今天召开全县劳动保障及社区工作会议。这次会议的主要符等。

劳动保障及社区工作大会领导讲话劳动保障及社区工作大会领导讲话同志们:经县政府研究并请示书记同意决定今天召开全县劳动保障及社区工作会议。这次会议的主要任务是:回顾总结去年以来全县劳动保障和社区工作成绩分析问题部署后阶段的工作。下面根据会议安排我着重就做好当前和今后一个时期的劳动保障和社区工作讲三个方面的意见。一、把握形势突出重点创造性地推进劳动保障工作努力构建和谐劳动关系年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年也是劳动和社会保障工作面临严峻挑战的一年。全县上下紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标牢牢抓住扶持农民工回归创业等各项工作重点创造性地开展工作劳动保障各项工作亮点纷呈:创业促就业工作成效显著。年共对名返乡农民工等城加工乡劳‎‎动者从事的个业、个种植养植业、个商贸服务业和个其它行业的创业项目给予重点扶持先后发放创业扶持贷款万元减免证照类、登记类、管理类行政事业性收费万元减免税费万元。个重点扶持创业项目带动人就业初步形成了以扶持农民工回归创业为切入点的全民创业模式在全市产生了较大影响。就业再就业实现新突破。全年城镇新增就业人其中下岗失业人员再就业人帮助困难人员再就业人农村劳动力转移就业人城镇登记失业率控制在,以内。援企稳岗措施得力。面对金融危机我们对参保企“五业实‎‎缓四行了‎‎减三补贴”(允许困难企业在一定期限内缓缴养老、失业、医疗、工伤、生育保险五项社会保险费阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四项社会保险费率使用失业保险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训)。全年为金安纺织、盛源棉纺公司等困难企业落实社保补贴和岗位补贴万元帮助企业度过难关。社会保险覆盖范围稳步扩大。五项社会保险参保总人数达到人(其中养老保险人、失业保险人、医疗保险人、工伤保险人、生育保险)城镇居民医保参万人保‎‎。征‎‎收各‎‎项社保费万元支付各项社保待遇万元。在肯定成绩的同时我们清醒的认识到劳动保障工作面临的压力依然巨大突出表现在:创业扶持体系不够健全。还没有建立起全社会各方面力量共同参与推动创业的机制和平台服务创业的水平有待提升。就业再就业形势不容乐观。灵活就业不稳定性未根本改善结构性失业比较严重公益性岗位安置就业容量有限就业困难群体就业难问题依然严峻。社会保险扩面征缴任务重。虽然有农业“小三场”、农村主职干部、被征地农民、居民医保等新增扩面但困难企业缓缴、部分险种费率降低、灵活就业人员缴费困难、欠费追缴难度加大等不利因素仍很多扩面征缴任务很重个别险种的基金支付压力已经显现。企业用工与求职矛盾突出构建和谐劳动关系难度大等等这些问题都要求我们进一步解放思想扎实做好今年和今后一段时期的劳动保障工作。(一)进一步创新完善创业体系扎实做好国家级创业型城市创建和创业促就业工作。去年以来我县围绕荆州市创建国家级创业型城市这一中心工作大力开展以扶持农民工回归创业为切入点的全民创业行动创业促就业工作取得了积极进展。今年是荆州市创建国家级创业型城市验收年。会上县政府办公室制发了《关于认真做好**年国家级创业型城市创建工作、进一步推进创业促就业的通知》等文件明确了创建工作的各项目标任务和具体要求。各地各部门要围绕有关目标任务和具体要求抓好以下工作:一是要进一步扩大小额贷款担保基金规模。各有关部门要积极向上争取中央转移支付资金支持多方筹措资金不断扩大小额贷款担保基金规模不断增强小额贷款担保能力以更好的为城乡创业者提供小额贷款担保扶持。劳动、财政、信用联社要密切合作进一步探索和创新小额贷款担保工作方式形成具有本县特色的小额贷款发放和担保模式。二是要进一步加快公共创业服务体系建设。要加大公共创业服务机构能力建设依托公共创业服务机构开展功能齐全、内容完善、手段先进、人员专业的“一条龙、一站式”优质高效创业指导服务。要进一步加强创业预孵化和孵化基地、创业培训定点机构和实训基地、公共创业服务中心建设通过财政投入、招商引资、股份制改造、优惠政策推动调动社会各方面建设创业孵化基地和园区的积极性形成创业孵化和预孵化基地、创业培训机构和公共创业服务中心有机结合的运行机制增强创业服务能力和水平。三是要进一步加强基层创业服务平台建设。进一步加大对公共创业服务平台特别(村是乡组)镇、基层社区平台‎‎建设投入按照机构、人员、经费、“六场所‎‎到位、制‎‎”标度、‎‎工作准夯实创业工作基础确保各项创建工作顺利开展。四是要进一步提高创业层次提升创业质量。要在积极扶持城乡人员创业致富推动社会充分就业基础上着力培养一批科技型创业企业逐步提升创业质量和层次实现由生存型创业向机会型创业转变。要积极吸引高学历技术人才在本县创业带动创业企业向技术型规模型迈进通过提供优质高效创业服务实现留住高层次人才、引进先进技术和管理经验、促进社会经济发展的多赢局面。各乡镇、各有关部门要认真对照省、市创建工作目标考核责体体系紧紧围绕组织领导体系、政策扶持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系“五大休系”建设“查开展‎‎漏补缺”工作缺什么、补什么创业办要加强对这项工作的督办与协调确保我县“迎检”顺利过关。(二‎‎)进一步落实援企稳岗政策确保就业局势稳定促进就业持续增长。一是要继续落实“五缓四减三补贴”扶持政策稳定就业。全县各地要紧紧抓住当前经济回稳向好的良好形势继续积极采取措施帮助企业恢复生产经营稳定就业局势。要认真落实中、省市有关政策精神继续抓好“五缓四减三补贴”等扶持措施的贯彻执行。要根据实际情况在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业允许阶段性缓缴养老、失业、医疗、工伤、生育保险费。要在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金不出现缺口并报请省政府批准的前提下阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四项社会保险费率。对失业保险基金支付能力在一年以上的统筹地区可以使用失业保险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训。从而进一步减轻企业负担稳定就业局势。二是要以创业促就业为主线统筹城乡扩大就业。要认真落实对就业困难人员的各项创业补贴对就业困难人员自主创业的在其办理工商营业执照后可从就业专项资金中给予每人**元的一次性创业补贴对有创业愿望的要积极引导他们参加创业培训提升创业能力并切实落实创业培训补贴。要着力扶持一批创业企业充分发挥这部分企业吸纳就业强的特点牵手下岗失业人员鼓励和支持他们走自主创业之路发挥创业带动就业作用稳步推进创业促就业全民行动。三是要以加强对就业困难群体就业为重点援助就业。要加强对适合就业困难群体就业岗位的收集工作加大公益性岗位开发力度落实就业援助对象的生活补助和补贴政策重点加强对零就业家庭、残疾人、退伍转业失业军人等就业困难群体的统计工作确保就业困难人员能够及时得到就业援助。四是要以职业培训为抓手转移就业。要切实贯彻实施“农村劳动力技能就业计划”和“国家职业资格证书技能导航计划”健全完善公办民办职业技能培训体系提高培训机构职业技能实训能力促进农村劳动力实现素质就业。要认真开展特别职业培训计划坚持培训与就业相结合、培训促进就业的方针认真完成第二批特别职业培训计划任务。要“招采取标定‎‎点、政府采购”形式实行项目化运作针对新创办企业、缺工企业用工需求开展订单式培训提升返乡农民工就业能力为用人单位培训储备技能人才。要大力促进劳务经济发展培植劳务输出品牌以带动更多农村劳动力实现县外、省外转移就业。(三‎‎)进一步夯实工作基础完善社会保障体系。一是要坚持社会保险扩面征缴不放松确保基金足额发放。今年我县社会保险费征收计划为万元各项指标任务较重基金收缴压力很大。为了保证圆满完成今年目标计划任务劳动保障和地税部门要继续加大基金征缴力度扩大社会保险覆盖范围。要加大清欠力度加强基金监管确保基金收支稳定和按时足额发放。二是要重点加强基本养老保险工作不放松确保制度平衡运行。要加强对我县养老保险运行情况的深入分析结合实际把中省出台的政策贯彻落实好。同时要积极探索新型农村养老保险准确把握新农保的基本原则和主要政策为试点做准备。小三场养老保险参保工作去年底虽基本结束但遗留问题也还比较多要加紧研究解决。三是要加快推进城镇居民医保不放松做到广覆盖。认真落实参保居民的医疗待遇积极推行新的结算办法进一步加强费用结算和医疗管理。加强社区就医平台建设强化定点医疗机构、药店、社区协议化管理不断提高服务水平。推进医保系统网络化建设。继续扩大城镇居民医保覆盖面确保年底参保率达到,。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别达到我县年度职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的倍左右。(四‎‎)加强劳动关系协调工作发展和谐劳动关系。劳动保障部门要深入研究分析当前经济形势对劳动关系的影响准确判断和掌握劳动关系中的突出矛盾把帮助企业发展和保障职工权益有机结合起来支持、鼓励和引导劳动关系双方相互合作共渡难关。一是要推动企业加快建立集体协商机制。要把集体协商作为职工与企业凝聚合力、共担风险、共渡难关、共谋发展的制度保障以工资集体协商为重点进一步推动扩大集体合同制度覆盖面增强集体协商的针对性和实效性。生产经营困难的企业可通过与包括农民工在内的广大职工进行集体协商采取灵活用工、弹性工时、弹性工资、组织培训等措施稳定就业岗位和劳动关系。二是要建立健全解决劳动关系重大问题沟通协调制度。在协调劳动关系工作中既要充分发挥各自优势认真履行职责又要加强沟通协调。要建立健全劳动关系调处应急机制完善应急预案加强信息沟通和协调处置工作妥善处理因企业无力支付工资或欠薪逃匿等引发的重大群体性事件及时妥善化解矛盾。三是要加大劳动保障监察执法力度全面推行网格化管理。认真贯彻实施《劳‎‎动合同法》加强对用人单位劳动用工的监督管理规范用人单位的劳动用工行为。当前要认真贯《关‎‎彻落于实国家九部委开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的《公‎‎通知安》精神按照县整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》(公政办电号)精心组织严密部署对全县劳动密集型企业、城乡结合部和乡村小砖瓦窑、小作坊等场所开展全面排查严厉打击劳动用工上的各类违法犯罪行为。各乡镇要组织专班开展全方位自查、自纠进一步加强劳动关系协调机构和队伍建设搭建基层劳动关系工作平台全面推行劳动监察网格化管理实现管理和服务重心下移为构建和发展和谐稳定的劳动关系提供组织保障。四是强化劳动争议处理工作提升劳动争议仲裁工作《劳水平‎‎动争。要‎‎议调按照‎‎解仲裁法》的要求制定工作预案简化办案程序改革庭审方式加大调解力度提升工作效率和水平。要“劳‎‎加快动争‎‎议仲推进‎‎裁院”的建设从根本上解决“人少案多”的矛盾实现对各类劳动争议案件做到快立、快调、快审、快结确保社会稳定的工作目标。二、立足规范注重完善突破性地抓好社区建设不断提升社区管理服务水平我县社区工作起步较晚但发展态势良好。特别是近些年来各级、各部门不断加强对社区建设工作的领导坚持社区建设与城镇建设同步推进不断加强社区基础设施建设社区形象和品位显著提升坚持社区功能与城市管理同步加强社区围绕党委、政府的中心工作在开展社会治安、就业再就业、社会保障、社会救助、公共卫生、计划生育、法制宣传、人口管理等方面做了大量工作密切了党和政府与人民群众的联系坚持社区服务和人民生活同步改善积极开展社区卫生、文化、治安、就业和保障等服务社区居民看病就医、文化娱乐、环境美化和治安、就业等需求得到有效满足。年全县用于社区的财政资金总额达到了万元全县个社区居委会、名社区工作人员基本上落实了工资和“二保”待遇。特别是各地积极探索社区党建工作新思路以社区为纽带、以共驻共建为支点、以服务群众为重点“推紧紧‎‎动发围绕‎‎展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的主题思想广泛开展多种形式的学习教育与实践活动城区民政、公安、劳动、计“五生、进社城建区”‎‎、乡镇民政、公安、劳动、计生“四‎‎进社区”工作稳步推进社区服务功能得到强化和拓展“文明社区“民”、‎‎主法治社区”、“绿色“平社区安社”、区”‎‎、“无毒社区”等活动扎实有效。但是随着社区工作的不断深入社区建设与管理中的矛盾与问题也开始显现。主要表现在:一是社区建设发展不平衡。少数乡镇领导对社区建设认识不高有的乡镇分管领导很少过问和研究社区工作社区两级分化的现象比较严重。有的社区建设工作几乎没有进步和发展甚至至今没有正常的办公场所。有的乡镇抓社区建设不能一以贯之工作时紧时松一些部门参与社区建设的热情不高主动性不强社区建设整体合力不够单位资源未能做到社区共享。社区基础设施比较简陋特别是社区服务中心、社区文化活动场所等公益性的配套设施较为落后。二是社区组织行政化、机关化倾向严重。随着工作重心下移越来越多的部门把工作重点延伸到社区但由于缺乏整体规划和协调有的部门仅仅把“进社区”作为自己政绩和工作的出彩点热衷于在社区设机构、挂牌子发报表、搞评比致使社区组织行政化、机关化的倾向严重。三是社区工作者队伍素质有待于进一步提高。近年来我县社区工作者队伍总体素质有了明显的提高但与新形势下的要求和所承担的任务相比在思维方式、年龄结构知识结构工作素养等方面还有一些不适应的地方。特别是社区自愿者组织在多数社区还是空白即使个别社区有社区自愿者组织但活动很少服务项目也比较单一。四是社区官僚作风、衙门作风抬头。社区服务项目比较单一服务的社会化和专业化水平不高不能满足群众多元化、多层次的物质文化生活需求。“门难进、脸难看、事难办”、乱收费这些以前在行政机关和部门常出现的垢病现在在不少社区都有不同程度地存在居民对社区的认同感、归属感不强。等等这些逐步影响到了我们社区工作的健康发展值得引起各级、各部门的高度重视。为了进一步推进我县社区工作真正把社区工作提高到一个新的层次和水平今后我们要着力抓好以下五个方面的工作:(一‎‎)进一步认识社区工作的重要意义。社区是社会最基本的细胞和单元是城镇的基础是社会的浓缩。没有社区的和谐就没有社会的和谐没有社区的发展就没有整个社会的发展。当前随着改革开放的不断深入社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式日趋多样化不少单位人逐步向自由人转换社会管理越来越趋于复杂社区的基层基础性作用更加凸显。加强社区建设发挥社区作用已成为解决当前经济社会发展中出现的各类矛盾和问题提高城镇品位集聚人气繁荣区域经济的前提和基础。全县上下一定要充分认识进一步加强社区工作的重要意义把社区工作作为一项重要的民心工程、民生工程在态度上高度统一、高度一致在摆布上高看一眼、厚爱一分在工作上多下功夫、多投精力努力推动社区工作再上一个新台阶。(二‎‎)进一步夯实社区工作的基层基础。一方面要统筹规划完善社区服务设施。采取多种方式和途径解决社区组织工作服务用房和居民公共活动场所及基础设施问题。全县力争到**年城区建设一所不低于平方米的社区综合服务中心,的社区都要有一所不低于平方米的综合服务中心,乡镇社区都要有一所不低于平方米的综合服务中心并配备必要的办公设施实行统一标识做到布局合理、功能完善、使用高效、管理规范。另一方面要坚持民主完善社区自治功能。要坚持社区居民民主决策民主管理和民主监督制度做到涉及全体居民重大利益的事项由居民会议决定社区日常管理和服务事项由社区居民委员会民主决定不断创新社区事务参与方式。要灵活运用协商议事会、听证会、议事恳谈会等方式及时解决社区居民关心的热点难点问题积极推广“居民说事”、“居‎‎民论坛”、“社区对话”等有效形式鼓励社区居民和驻区单位广泛参与切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。第三要健全体制完善社区工作机制。重点是要建立健全并不断完善社区工作共驻共建机制、政府投入保障机制、绩效评估奖惩机制等促进社区工作规范化、制度化。(三)进一步拓展社区工作的服务领域。社区工作的根本在服务社区工作的生命力仍然在服务。要拓“居‎‎展服民需‎‎务领要的‎‎域。就‎‎是我们要做的”。政府及部门要围绕群众需要将服务前移、下移社区必须坚持从社区居民迫切要求解决的问题着眼、入手努力拓宽社区服务领域进一步完善社区三大服务网络建设即:面向社区困难群体的帮困服务面向社区居民的便民利民服务面向下岗职工的再就业服务。同时要坚持贴近群众、深入群众积极开展社区卫生服务建立健全社区教育网络不断丰富社区居民物质文化生活满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要不断创新社区服务的形式和载体大力发展志愿者队伍努力实现零距离为民服务。要坚持以人为本、服务居民的原则积极构筑起社区为主导、居民小区为依托、楼道单元为基础的社区服务网络做到民思我想民忧我解民求我应民需我做民难我帮。在此基础上各个社区一定要从实际出发找准优势扬长避短突出个性形成特色努力打造精品社区、特色社区不断增强社区的凝聚力、向心力。(四‎‎)进一步创新社区工作的党建模式。我县社区党建工作在全省有影响在荆州有地位。我们要打好这品牌树好这面旗帜。当前要重点把落实“五个基本”建设作为社区党建工作的重要任务抓紧抓实。一是健全基本组织、增强社区党组织功能。把服务群众凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿于社区党组织活动的始终充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用在构建区域化党建工作格局中的主导作用在服务居民群众中的主体作用。二是建强基本队伍提高社区工作者能力素质。按照社区党组织书记与社区居委会主任“一肩挑”的要求选优配强社区党组织书记力争“一肩挑”比例达到,以上并对“一肩挑”社区配齐专职党务副书记加强社区后备干部队伍建设保证社区领导班子成员中至少有名岁以下年轻干部鼓励和引导高校毕业生到社区工作逐步实现“一社区一名大学生”注重培养建设以社区党员和共青团为骨干社区居民为基础辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍每个社区至少建立一支志愿者队伍并开展经常性志愿服务活动。三是开展基本活动充分发挥党组织和党员作“服用。‎‎广泛开展社区党员务承诺”、“设岗定责”、“党‎‎员责任区”等主题实践活动和“在职党员进社区”活动建立党员向居住地社区报到制度、党员志愿者服务制度、党员社区表现评价制度、党员评先表优征求社区党组织意见等制度。深入开展“安流动‎‎家工党员‎‎程”引导流动党员在社区党组织登记及时融入社区党组织在下岗失业党员中深入“双开展带”‎‎活动发挥他们在创业就业推动发展促进和谐中的作用在离退休党员中深入“余开展热奉‎‎献在社区”活动吸收他们参加社区志愿服务活动。四是完善基本制度保证社区党建工作科学化、规范化运行。要坚持和落实社区党组织民主生活会“民‎‎、“主评三会议党一课员””、‎‎党风廉政建设等制度。以规范议事规则和决策程序为重点建全社区党组织议事决策制度提高党组织科学化决“五‎‎策水议平广泛推广五公开”制度以“居民建议、社“两区党‎‎委”支部‎‎会商提议‎‎议、”‎‎党员大会审议居民会议或居民代表会议决议提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开为主要内容的“五议五公开”制度。实行““公两推推自一选选””和完善‎‎社区党组织选举制度。设立举报电话、电子信箱进一步畅通党员表达诉求渠道完善民主监督制度。五是落实基本保障夯实社区党建工作基础。(五)进一步落实社区工作的目标责任。随着各项工作重心下移社区工作任务日益繁重。作为社区工作的同志必须正确处理好当前与长远的关系重点与一般的关系把握工作的主次矛盾有的放矢地抓好各项工作的落实。今年要紧紧围绕第六次人口普查、“两实”全覆盖、创业就业、计划生育、“四城同创”、综治维稳等县委、政府中心工作配合县乡各级政府、各个部门扎实工作全力以赴地完成好各项目标任务。三、强化领导加强协作主动性地融入劳动保障和社区工作营造干事创业的良好环境劳动保障和社区工作涉及面广、综合性强事关改革发展稳定大局事关广大人民群众切身利益。全县各地、各部门要按照县委、政府的统一部署高度统一思想各负其责、各司其职协同配合、齐抓共管抓好各项工作的落实。(一)强化领导增强责任意识。要健全和完善“党政领导、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管”的领导机制。各乡镇、各部门要把劳动保障和社区工作纳入重要议事日程要细化分解目标管理责任层层签订目标责任状做到责任到岗、任务到人要加强对劳动保障和社区建设等重大工作的督办与落实严格奖惩兑现确保县政府下达的各项目标任务圆满完成。(二‎‎)加强配合增强协作意识。劳动保障和社区工作不是哪一个部门、哪一家的事情。各地、各部门要各司其职、各负其责、主动联系积极参与到具体工作实践之中要坚持重大问题及时报告加强协调配合形成工作合力要充分发挥联席会议制度和领导小组办公室作用完善定期通报制度健全工作督查制度狠抓各项工作的落实。(三)转变作风增强服务意识。要切实加强干部队伍能力、素质建设健全管理制度规范工作流程推行政务公开增强公开透明要深入开展文明创建转变工作作风简化办事程序提高工作效率要自觉接受社会监督深入开展群众评议活动强化服务观念加强整改提高不断改进和提升服务层次和水平促进各项工作的全面提升。同志们扶持创业、促进就业事关社会稳定事关发展大局深入推进社区建设构建和谐社会关系关系民生责任重大。希望全县各级各部门进一步深化认识坚定信心振奋精神以饱满的工作热情和不懈地工作努力扎实工作为圆满完成全年各项目标任务促进全县经济社会又好又快发展再创佳绩~

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