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监理公司管理制度【精选资料】监理公司管理制度【精选资料】 一、现场项目监理部机构设置框架图 总监理工程师 总监代表 暖电资投安 卫气料资全土 专专管控管 业业理制理建 专 业 监理人员职责: 总监理工程师的职责: 1、经公司法定代表人授权,派XXX为驻施工现场监理组织的总监理工程师,行使监理合同赋予的权利和义务,全面负责本工程的施工阶段监理工作。 2、对工程建设监理合同的实施负全面责任,并定期向甲方汇报; 3、明确项目监理部职能部门和监理人员的岗位责任; 4、检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,...

监理公司管理制度【精选资料】
监理公司 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 【精选资料】 一、现场项目监理部机构设置框架图 总监理工程师 总监代表 暖电资投安 卫气料资全土 专专管控管 业业理制理建 专 业 监理人员职责: 总监理工程师的职责: 1、经公司法定代表人授权,派XXX为驻施工现场监理组织的总监理工程师,行使监理合同赋予的权利和义务,全面负责本工程的施工阶段监理工作。 2、对工程建设监理合同的实施负全面责任,并定期向甲方汇报; 3、明确项目监理部职能部门和监理人员的岗位责任; 4、检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员进行调换。 5、主持编写工程项目监理规划和审批监理实施细则; 6、主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结,主持编写工程质量评估报告; 7、组织整理工程项目的监理资料; 8、主持监理工作会议,签发项目监理部重要文件和指令; 9、审定承包单位的动工报告、施工组织设计(施工方案)和进度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ; 10、审核签认分部工程和单位工程的质量验收记录; 11、审查承包单位竣工申请,组织监理人员进行竣工预验收,参与工程项目竣工验收,签署《竣工移交证书》。 12、主持审查和处理工程变更; 13、审批承包单位重要的申请和签署工程费用支付证书; 14、参与工程质量事故的调查; 15、指定一名监理工程师负责记录工程项目监理日志。 总监理工程师代表职责 按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权力,总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表,其它职责同总监理工程师。 1、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配,调换不称职 的监理人员; 2、主持编写项目监理规划、审批项目实施细则; 3、签发工程动工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程项目的竣工验收文件; 4、审核签认竣工结算; 5、调解建设单位与承包单位和合同争议,处理索赔,审批工程延期。 监理工程师的职责 1、负责编制监理规划中本专业部分及本专业监理实施细则; 2、按专业分工并与其它专业相配合对工程进行巡视、旁站、平行检验或见证取样,负责本专业检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收,并对本专业的分部工程验收提出验收意见; 3、负责审核施工组织设计施工方案中的本专业部分; 4、负责审核承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师提出报告; 5、负责核查本专业进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其实物的质量情况。根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行检验; 6、负责本专业监理工作的实施并做监理日记; 7、负责本专业工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证; 8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报; 二、施工组织设计(临电组织设计、施工方案)审定办法 (一)施工组织设计(临电组织设计、施工方案)审核程序和权限范围 1、工程承包单位在开工前向项目监理部报送施工组织设计(施工方案),并填写《工程技术文件报审表》。 1)规模较大,工艺较复杂的工程、群体工程或分期出图的工程可分阶段报批施工组织设计。 2)技术复杂或采用新技术的分项、分部工程,承包单位应编制分项、分部工程施工方案,报项目监理部审核。 2、总监理工程师组织项目监理部各专业监理工程师认真审核,符合要求时,由总监理工程师签认审定结论,批准实施。 3、施工现场临电组织设计由电气专业监理工程师审核并签署意见,总监理工程师签认,批准实施。 4、施工组织设计(临电组织设计、施工方案)经项目监理部审核未通过,需要承包单位修改时,应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改,修改后重新报送(填写《工程技术文件报审表》),审核批准。 5、对于重大或特殊的工程,项目监理部要将施工组织设计(施工方案)报公司,由公司总工程师审核后,再由总监理工程师签认同意、批准实施。 (二)、施工组织设计(施工方案)审定的主要内容 1、承包单位的审批手续是否齐全、有效。包括承包单位编制人、技术负责人、项目经理是否签字、各职能部门是否签认及承包单位是否加盖红章。 2、承包单位的质量保证体系是否健全,项目经理、技术负责人及工程主要施工人员、管理人员的配备是否与工程特点规模相适宜,并应附经过有关部门颁发的上岗证书和资格证明。 3、工程概况介绍是否全面,是否详细的反映了建筑、结构、装修特点。 4、施工总平面图布置是否合理,内容包括:施工场地范围,拟建房屋的位置和尺寸,原有建筑物、构筑物的位置和尺寸、水电源线路、排水系统、变压器(总配电箱)和消火栓(或消防器材)位置,循环道路、暂设工程及临时设施位置,材料库、现场制作及搅拌机、大中型施工机械的位置等。 5、施工布置是否合理,施工方法是否可行,是否根据工程特点编制了相关施工方案,质量保证措施是否可靠并具有针对性。 6、工期安排是否满足建设工程施工合同要求。 7、进度计划是否保证施工的连续性和均衡性,所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调。 8、安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定。 9、季节性施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性。 10、监理工程师认为应审核的其他内容。 (三)、施工现场临电组织设计审定的主要内容 1、施工现场临电组织设计是否履行了“编制、审核、批准”程序。程序是否正确。总包单位的安全、技术等职能部门的签字、盖章是否齐全。 2、电源进线、配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向是否符合施工组织设计的规划要求,与现场实际情况是否一致。 3、用电设备的负荷计算是否正确。 4、配电系统和防雷装置的设计是否符合《JGJ46——2005》的有关规定。 5、防护措施、安全措施和电气防火措施是否完善。 6、施工现场临电工程图纸是否单独绘制,能否满足施工需要。 7、国家规范要求的其他内容。 (四)、审核中应注意的几个问题 1、施工组织设计是指导、统筹施工全过程的重要文件,是控制工程质量重要的预控措施,是发挥承包方自控能力,调动发挥自身作用实现工程各项目目标的有效措施,通过对施工组织设计的审核,促使其内容更趋完善,更具有可行性、可操作性,达到实用有效的目的。因此,应重视和认真审核,通过强化完善施工方自控手段,达到与监理方共同的质量预控目的。 2、做好施工组织设计审核的准备工作,应从熟悉施工图纸开始,只有充分了解工程的特点、难点,掌握质量控制的关键部位、环节,才能有目标、有预见性、有针对性审查承包方对控制点的设置和预控措施。 3、经确认的施工组织设计(施工方案)其重要内容,如新技术、新材料的施工工艺、质量控制措施等应纳入监理实施细则内容并予以监控,检查督促承包单位予以落实。由于工程情况的变化,针对某一重要工序、某一施工方法,需要采取更加严密的质量控制措施时,应及时补充编制单项施工方案,或调整原施工方案。施工组织设计(施工方案)或监理实施细则的内容应随同工程的变化,在动态情况下进行同步调整。 4、施工组织设计(施工方案)编制所依据的规范、规程、规定应审核时效性,采用的规范、规定内容要准确无误,质量控制指标的数据、采用的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 应符合相 关规范、规程、规定。 5、审核中对需要承包方修改的内容要签发书面意见,避免发生责任不清的时 间拖延,审核签认应及时。 6、监理工程师应特别注意审查不合法的施工工艺或不合理的施工方案。 三、材料、构配件、设备签认实施办法 (一)、为了确保进场材料、构配件、设备符合相应的技术规范、规程、质量标准、设计及合同要求,确保不合格的建筑材料、构配件和设备不在工程上使用,依据《建设工程监理规程》(DBJ01-41-2002)、《建筑工程资料管理规程》(DBJ01-51-2003)的有关规定,特制定本管理办法。 (二)、工程材料、构配件和设备质量控制基本程序 承包单位填写 《工程物资进场报验表》 方法: 不合格 1、审核证明资料 承包单位另选 监理工程师审2、到厂家考察 核 3、进场材料检验 4、进行验证 承包单位使用 (三)、材料、构配件进场检验 1、材料进场后,监理工程师应会同承包单位对进场材料、构配件等进行检查验收。检查验收的主要内容是: (1)物资出厂质量证明文件及检测报告是否齐全; (2)进场物资数量、规格和型号是否满足设计和施工计划要求; (3)物资外观质量是否满足设计和规范要求; (4)按规定须抽查的材料、构配件是否及时抽检等。 检查后施工单位应填写检查记录表(表C4-1),由监理工程师检查签认。 (四)、材料的报验签认 1、进场材料检验合格后,按规定对主要原材料应进行取样复试。对有见证取样要求的,监理工程师应按规定进行见证取样。 2、必要时,监理应会同建设单位到材料厂家进行实地考察。 3、对新材料和新产品应进行核查: (1)核查新材料和新产品鉴定证明及确认文件是否真实有效; (2)必要时会同建设单位对新材料、新产品进行考察; (3)对新材料和新产品应加强监督检查,必要时先做样板,并进行旁站监理。 4、承包单位完成上述工作后,应将复试结果、出厂合格证、厂家质量检验报告、厂家质量保证书、进场检查记录表、材料备案资料等随《工程物资进场报验表(B2-4)》一并报项目监理部。 5、监理工程师对上述资料进一步核查,确认后予以签认。 )、建筑构配件、设备的报验签认 (五 1、审查构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证证明,进口材料和设备的商检证明,并要求承包单位按规定进行复试。 2、监理工程师会同建设单位对加工定货的厂家进行考察、评审,对正确选择厂家提出建议。 3、要求承包单位对拟采用的构配件和设备进行检验、测试。 4、检验、测试合格后,承包单位应将测试报告、出厂证明、质量合格证书、设备4)》一并报项目监理部。 的规格、型号、数量随《工程物资进场报验表(B2- 5、监理工程师核查上述资料是否齐全,构配件或设备是否符合相关图纸要求,核查无误后予以签认。 (六)、材料、构配件和设备检验后的处置 1、督促承包单位对材料、构配件和设备的检验状态进行标识,防止未经检验或检查不合格的产品使用在工程上。 2、对生产急需来不及检验而放行的一般产品要做好标识和记录,一旦发现不合格,便于追溯检查处理。用于结构工程的材料,如水泥、钢材、砂、石等不得放行。 3、经检验不合格的物资,承包方要做好标识,监理工程师要做好记录,按要求采取必要的处置措施。 四、加强施工阶段旁站监理的规定 (一)、为了保证房屋建筑工程质量,根据建设部关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 精神,对旁站监理做如下规定: 1、旁站监理是指监理人员在施工现场对某些关键部位或关键工序的施工过程进行连续监控的监理活动。旁站监理是每个监理人员的重要岗位职责,旁站监理 在总监理工程师的指导下,由现场监理人员负责具体实施。 2、项目监理部在编制监理规划时,应同时编制“旁站监理方案”,“旁站监理 方案”应明确旁站监理的范围、内容、程序和职责。 (二)、旁站监理的内容 1、土建专业旁站监理的具体内容 (1)基础工程 1)土方回填; 2)砼灌注桩浇筑; 3)地下连续墙、土钉墙; 4)基础底板大体积砼浇筑、后浇带及其它结构砼; 5)防水砼浇筑,卷材防水层细部构造处理。 (2)主体结构 1)梁柱节点钢筋绑扎和隐蔽过程; 2)砼浇筑; 3)悬挑梁、阳台板、雨蓬钢筋绑扎及砼浇筑; 4)预应力张拉; 5)装配式结构安装,钢结构安装,网架结构安装,素膜安装; (三)、旁站监理程序 1、按要求编制旁站监理方案; 2、向建设单位和承包单位送达“旁站监理方案”; 3、承包单位在关键工序施工前24小时,书面通知监理单位; 4、监理单位按计划实施全过程现场跟班监督; 5、按工序做好旁站记录; 6、发现问题,提出处理意见; 7、旁站记录承包单位质检员未签字或问题未处理,不得进入下道工序施工。 旁站监理程序 项目监理部: 编制旁站监理方案 项目监理部: 向建设和施工单位提交监理方案 施工单位:关键部位施工前 24小时通知项目监理部 施工单位:关键部位施工 项目监理部:实施旁站监 理、做好旁站记录 项目监理部:发现质量问 题,提出处理意见 问题未处理 进入下道工序 (四)、旁站监理人员的主要职责 1、检查施工企业现场人员到岗、特殊工种人员持征上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。 2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工中执行施工方案及工程建设强制性标准情况。 3、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼的出厂质量证明、质量检验报告,督促施工企业进行现场检查和必要的复验。 4、做好旁站记录(见“旁站记录表”)和监理日记,并保存好旁站监理原始资料。旁站监理人员和施工质检人员应在旁站记录上签字,未经签字,不得进行下一道工序施工。 5、旁站监理过程中,发现有违反工程建设强制性标准行为的,有权责令施工企业立即改正;发现施工活动可能危及工程质量时,应及时向总监理工程师报告,由总监理工程师采取必要的措施。 (五)、旁站监理记录 旁站监理记录是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据,是对工程质量的签认资料。旁站记录必须做到: 1、记录内容要真实、准确、及时; 2、对旁站的关键部位或关键工序,应按照时间或工序形成完整的记录。例如:地下室防水,可按卷材检验、基层处理、铺贴过程、细部处理等工序填写旁站记录表。 3、记录表内容填写要完整,未经旁站人员和承包单位质检人员签字不得进入下道工序施工。 4、记录表内施工过程情况是指所旁站的关键部位和关键工序施工情况。例如:人员上岗情况、材料使用情况、施工工艺和操作情况、执行施工方案和强制性标准情况等。 5、监理情况主要记录旁站人员、时间、旁站监理内容、对施工质量检查情况、评述意见等,将发现的问题做好记录,并提出处理意见。 6、其它栏目要填写完整。 (六)、旁站人员安排和时间 1、旁站人员可根据工程复杂程度和难度,事先确定由监理工程师或监理员进行旁站监理,(表2“旁站安排表”)。 2、旁站监理时间可根据施工进度计划事先做好安排,待关键工序施工后再做具体安排。 旁站安排表 序号 旁站部位 旁站人员 时间初步安排 备注 旁站监理记录 旁站监理记录 表B2-23 编 号 工程名称 日期及气候 旁站监理的部位或工序 旁站监理开始时间: 旁站监理结束时间: 施工情况: 监理情况: 发现问题: 处理意见: 备 注: 承包单位名称: 监理单位名称: 质检员(签字): 旁站监理人员(签字): 年 月 日 年 月 日 五、隐蔽工程验收办法 (一)、为对隐蔽工程的验收进行有效控制,确保工程质量达到合格要求,依据《建设工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)、《建设工程监理规程》(DBJ01-41-2002)、《建设工程资料管理规程》(DBJ01-51-2003)制定本办法。 (二)、隐蔽工程验收是保证工程达到合格要求的必要和重要的工作程序之一,监理工程师必须高度重视,并严肃对待,做到认真负责,一丝不苟。 (三)、隐蔽工程主要项目及内容 1、地基基础工程与主体结构工程隐蔽 (1)土方工程; (2)支护工程; (3)桩基工程; (4)地下防水工程; (5)结构工程(基础、主体); (6)预应力工程; (7)钢结构工程; (8)外墙内、外保温构造节点做法。 2、建筑装饰、装修工程隐检 (1)地面工程; (2)抹灰工程; (3)门窗工程; (4)吊顶工程; (5)轻质隔墙工程; (6)饰面板(砖)工程; (7)幕墙工程。 3、建筑屋面工程隐检 4、建筑给水、排水及采暖工程隐检 (1)直埋于地下结构中,暗敷设于沟槽、管井、不进入吊顶内的给水、排 水、雨水、采暖、消防管道和相关设备,以及有防水要求的套管。 (2)有绝热、防腐要求的给水、排水、采暖、消防、喷淋管道和相关设备; 3)埋地的采暖、热水管道在保温层、保护层完成后,所在部位进行回填( 之前。 5、建筑电气工程隐检 (1)埋于结构内的各种电线导管; (2)利用结构钢筋做的避雷引下线; (3)等电位及均压环暗埋; (4)接地极装置埋设; (5)金属门窗、幕墙与避雷引下线的连接; (6)不进人吊顶内的电线导管; (7)不进人吊顶内的线槽; (8)直埋电缆; (9)不进人的电缆沟敷设电缆。 6、通风与空调工程隐检 (1)敷设于竖井内、不进人吊顶内的风道; (2)有绝热、防腐要求的风管、空调水管及设备。 7、电梯工程隐检 检查电梯承重梁、起重吊环埋设;电梯钢丝绳头灌注;电梯井道内导轨、层门的支架、螺栓埋设等。 8、智能建筑工程隐检 (1)埋在结构内的各种电线导管; (2)不能进人吊顶内的电线导管; (3)不能进人吊顶内的线槽; (4)直埋电缆; (5)不进人的电缆沟敷设电缆。 (四)、工程验收方法和要求 1、按照建筑工程施工质量验收规范的规定需要隐检的工程项目,监理工程师要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检,自检合格后,将“隐蔽工程检查记录”(表1)报送项目监理部。 2、监理工程师根据承包单位报送的“隐蔽工程检查记录”的内容到现场进行检测、核查,对表中所列各项内容逐项查验清楚,核查的主要内容是: (1)记录中记录的原材料规格、数量、质量情况; (2)按照设计和相关的建筑工程质量验收规范的要求检测、核查工程实体。 (3)记录中记录的原材料规格、数量、质量情况; (4)按照设计和相关的建筑工程质量验收规范的要求检测、核查工程实体。 3、对隐检不合格的工程先口头通告或下达监理通知要求改正,必要时应填写“不合格项处置记录”(表2),要求承包单位整改,合格后再予以复查。 4、对隐检合格的工程,监理工程师签认“隐蔽工程检查记录”并准予进行下一道工序。 隐蔽工程检查记录 隐蔽工程检查记录 表C5-1 编 号 工程名称 隐检项目 隐检部位 隐检依据:施工图图号 ,设计变更/洽商(编号 )及有关国家现行标准等。主要材料名称及规格/型号: 隐检内容: 申报人: 检查意见: 检查结论: ?同意隐蔽 ?不同意,修改后进行复查 复查结论: 复查人: 复查日期: 签施工单位 字 栏 建设(监理)单位 专业技术负责专业质检专业工长 人 员 不合格项处置记录 不合格项处置记录 编 号 表B2-18(B3监) 发生/发现 工程名称 日 期 不合格项发生部位与原因: 致 (单位): 由于以下情况的发生,使你单位在 发生严重?/一般?不合格项,请及时采取措施予以整改。 具体情况: ? 自行整改 ? 整改后报我方验收 签发单位名称: 签发人(签字): 日期: 不合格项改正措施: 整改限期: 整改责任人(签字): 单位负责人(签字): 不合格项整改结果: 致: (签发单位): 根据你方指示,我方已完成整改,请予以验收。 单位负责人(签字): 日期: 整改结论: ? 同意验收 ? ? 继续整改 ? 验收单位名称: 验收人(签字): 日期: 六、检验批、分项、分部工程验收实施办法 为使监理工程师能够严格按照验收程序和内容对检验批、分项、分部工程进行验收,保证单位工程施工质量处于受控状态,依据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)和《建筑工程资料管理规程》(DBJ01-51-2003)的有关规定,制定本办法。 (一)、检验批验收 检验批是指:按同一生产条件或按规定的方式汇总起来供检查用的,由一定数量样本组成的检验体。检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、变形缝等划分。 1、检验批应由监理工程师组织承包单位项目专业质量检验员等进行验收。 2、检验批合格质量应符合下列规定 (1)主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。 (2)具有完整的施工操作依据、质量检查记录。 3、检验批验收的具体内容 (1)资料检查 1)主要材料、构件及设备出厂证明、试验数据和复试报告; 2)结构的强度、刚度和稳定性检测数据、工程性能的检测。 (2)主控项目 主控项目是对检验批的基本质量起决定影响的检验项目,因此必须全部符合有关专业工程验收规范的规定,不允许有不符合要求的检验结果。 (3)一般项目 一般项目是指除主控项目以外的检验项目。包括:允许有一定偏差的项目、有一定缺陷的项目、采用定性的项目。 4、一个检验批完成后,承包单位先进行自检。对定量的项目直接填写检查数据;对定性项目,当符合要求时,采用打“?”;对既有定性又有定量的项目,同样采用打“?”标准。对一般项目合格点有要求的项目,其中定量项目必须有80%以上的检测点的实测数据达到规范规定,其余20%可放宽,但最大放宽到15%,定性项目必须基本达到标准。承包单位自检评定合格后,注明“主控项目全部合格,一般项目满足规范规定要求”。 5、承包单位自检合格后,应填写《 检验批质量验收记录表》(表D.0.1)、和《分项/分部工程施工报验表》(表B2-7),并附相关的资料: (1)质量保证资料; (2)预检工程检查记录; (3)隐蔽工程检查记录; (4)施工试验记录。 项目专业质量检查员和承包单位技术负责人签字后,报项目监理部,由监理工 程师组织进行验收 6、监理工程师对报验的资料进行审查,资料内容是否齐全,是否符合验收标准。 7、对主控项目和一般项目,项目监理部应组织承包单位专业质检人员进行现场核查验收。对符合验收规范规定的项目,填写“合格”或“符合要求”,对不符合验收规范规定的项目,由监理工程师签发《不合格项目通知》,承包单位进行整改,整改合格后再验收签认。 8、主控项目和一般项目验收合格后,专业监理工程师签字,并在监理验收结论栏,注明“同意验收”。 (二)、分项工程验收 1、分项工程质量验收是在检验批验收的基础上进行的,是一个统计过程,没有直接的验收内容,在验收分项工程时应注意: (1)核对检验批的部位、区段是否全部覆盖分项工程的范围,有没有缺漏的部位没有验收到。 2)检验批验收记录的内容及签字是否正确、齐全。 ( 2、分项工程质量验收合格应符合下列规定: (1)分项工程所含的检验批均应符合合格的质量规定; (2)分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。 3、分项工程完成后,由承包单位填写“ 分项工程质量验收记录”(表E.0.1),项目专业技术负责人写出检查结论,报项目监理部。 4、监理工程师组织项目专业技术负责人核查分项工程所含的检验批是否符合质量规定,记录是否完整。合格后予以签认,(在表E.0.1)验收结论栏填写同意验收,并在表B2-7中填写审查结论。 (三)、分部工程(子分部)质量的验收 1、分部(子分部)工程质量应由总监理工程师组织承包单位、勘察单位、设计单位技术负责人进行验收。 2、分部工程质量验收合格应符合下列规定 (1)分部工程所含分项工程的质量均应验收合格; (2)质量控制资料完整。 3、分部工程完成后,承包单位应填写《 分部(子分部)工程质量验收记录表》(表F.0.1)和《分项/分部工程施工报验表》(表式B2-7),附全部质量控制 资料报项目监理部,由项目总监理工程师组织验收。 4、验收内容 (1)检查表内各分项工程是否都通过验收,承包单位评定意见是否准确。所含分项工程有没有漏缺。 (2)质量控制资料(表G.0.1-2)。 1)核查和归纳各检验批的质量记录是否完整; 2)核对各种资料的内容、数据及验收人员的签字是否准确规范。 (3)工程安全和功能检验记录(表G.0.1-3)。 地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全功能的检测尽量放在分部工程中检测。工程安全和功能检验记录检查的主要内容: 1)逐一检查每个检测报告的检测方法、程序是否符合有关标准规定,规范所规定的检测项目是否都进行了验收; 2)检测结果是否达到规范的要求; 3)检测报告的审批程序签字是否完整; (4)观感质量验收 1)承包单位按照观感质量检查记录的内容进行现场检查,检查合格后,填好观感质量检查表(表G.0.1-4)报项目监理部审查; 2)项目总监理工程师组织项目专业负责人进行验收; 3)验收应到现场,认真检查每个部位,能操作的应操作,不能只看外观; 4)检查后共同评定好、一般、差; 5)有影响使用功能的项目,不能评定,返修后再验; 6)检查后,监理和其它参加检查单位在表G..0.1-4中签字。 5、全部验收完成后,总监理工程师在分项/分部工程施工报验表中签署审查结论。 检验批质量验收记录 分项工验收 工程名称 程名称 部位 专业 项目 施工单位 工长 经理 施工执行 标准名称 及编号 分包项施工 分包单位 目经理 班组长 监理(建设)单质量验收规范的规定 施工单位检查评定记录 位验收记录 1 主2 控 3 项 目 4 7 8 9 1 一 2 般 项3 目 4 施工 单位 检查 结果 评定 项目专业质量检查员: 年 月 日 监理 (建 设)单 位验 收结监理工程师 论 (建设单位项目专业技术负责人) 年 月 日 分项工程质量验收记录 工程名称 结构类型 检验批数 项目技术负施工单位 项目经理 责人 分包单位分包项目经分包单位 负责人 理 序检验批部位、区段 施工单位检查评定结果 监理(建设)单位验收结论 号 1 2 检验 查收 结结 论 论 监理工程师: 项目专业技术负责人: (建设单位项目专业技术负责人) 年 月 日 年 月 日 分部(子分部)工程验收记录 工程名 结构类型 层数 称 施工单技术部门质量部门 位 负责人 负责人 分包单分包单位分包技术 位 负责人 负责人 序验收意分项工程名称 检验批数 施工单位检查评定 号 见 1 质量控制资料 安全和功能检验(检测)报告 观感质量验收 分包单位 项目经理 年 月 日 施工单位 项目经理 年 月 日 项目负责人 年 月 勘察单位 验日 收 单 项目负责人 年 月 位 设计单位 日 总监理工程师 监理(建 (建设单位项目专业负责人) 年 月 日 设)单位 单位(子单位)工程质量竣工验收记录 层数/建筑面工程名称 结构类型 积 施工单位 技术负责人 开工日期 项目经理 项目技术负责人 竣工日期 序项 目 验 收 记 录 验 收 结 论 号 共 分部,经查 分部 1 分部工程 符合标准及设计要求 分部 质量控制 共 项,经审查符合要求 项, 2 资料核查 经核定符合规范要求 项 安全和主要使共核查 项,符合要求 项, 3 用功能核查及共抽查 项,符合要求 项, 抽查结果 经返工处理符合要求 项 共抽查 项,符合要求 项,4 观感质量验收 不符合要求 项 5 综合验收结论 建设单位 监理单位 施工单位 设计单位 (公章) (公章) (公章) (公章) 参 加 验 收 单 单位(项目)负责总监理工程师 单位负责人 单位(项目)负责位 人 年 月 日 年 月 日 人 年 月 日 年 月 日 单位(子单位)工程质量控制资料核查记录 工程名称 施工单位 份核查序项资 料 名 称 核查意见 号 目 数 人 1 图纸会审、设计变更、洽商记录 2 工程定位测量、放线记录 3 原材料出厂合格证书及进场检(试)验报告 4 施工试验报告及见证检测报告 建5 隐蔽工程验收表 筑6 施工记录 与 7 预制构件、预拌混凝土合格证 结 8 地基、基础、主体结构检验及抽样检测资料 构 9 分项、分部工程质量验收记录 10 工程质量事故及事故调查处理资料 11 新材料、新工艺施工记录 12 1 图纸会审、设计变更、洽商记录 2 材料、配件出厂合格证书及进场检(试)验报告 给 3 管道、设备强度试验、严密性试验记录 排 4 水隐蔽工程验收表 5 与系统清洗、灌水、通水、通球试验记录 采6 施工记录 暖 7 分项、分部工程质量验收记录 8 1 图纸会审、设计变更、洽商记录 2 材料、设备出厂合格证书及进场检(试)验报告 3 设备调试记录 建 4 筑接地、绝缘电阻测试记录 5 电隐蔽工程验收表 气 6 施工记录 7 分项、分部工程质量验收记录 8 单位(子单位)工程质量控制资料核查记录 工程 施工 名称 单位 序项资 料 名 称 份数 核查意见 核查人 号 目 1 图纸会审、设计变更、洽商记录 2 材料、设备出厂合格证书及进场检(试)验报告 3 制冷、空调、水管道强度试验、严密性试验记录 通 4 隐蔽工程验收表 风 5 制冷设备运行调试记录 与 6 通风、空调系统调试记录 空 7 施工记录 调 8 分项、分部工程质量验收记录 9 1 土建布置图纸会审、设计变更、洽商记录 2 设备出厂合格证书及开箱检验记录 3 隐蔽工程验收表 电 4 施工记录 5 接地、绝缘电阻测试记录 梯 6 负荷试验、安全装置检查记录 7 分项、分部工程质量验收记录 8 图纸会审、设计变更、洽商记录、竣工图及设计1 说明 材料、设备出厂合格证及技术文件及进场检(试)2 验报告 建 筑3 隐蔽工程验收表 智 4 系统功能测定及设备调试记录 能 化 5 系统技术、操作和维护手册 6 系统管理、操作人员培训记录 7 系统检测报告 8 分项、分部工程质量验收报告 结论: 施工单位项目经理 总监理工程师 年 月 日 (建设单位项目负责人) 年 月 日 单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录 工程名称 施工单位 序项份抽查 核查(抽安全和功能检查项目 核查意见 号 目 数 结果 查)人 1 屋面淋水试验记录 2 地下室防水效果检查记录 3 有防水要求的地面蓄水试验记录 4 建筑物垂直度、标高、全高测量记录 建 5 筑抽气(风)道检查记录 与幕墙及外窗气密性、水密性、耐风压6 结检测报告 构 7 建筑物沉降观测测量记录 8 节能、保温测试记录 9 室内环境检测报告 10 1 给水管道通水试验记录 给 2 暖气管道、散热器压力试验记录 排 3 水卫生器具满水试验记录 与4 消防管道、燃气管道压力试验记录 采5 排水干管通球试验记录 暖 6 1 照明全负荷试验记录 2 大型灯具牢固性试验记录 电3 避雷接地电阻测试记录 气 4 线路、插座、开关接地检验记录 5 1 通风、空调系统试运行记录 通 2 风风量、温度测试记录 3 与洁净室洁净度测试记录 空4 制冷机组试运行调试记录 调 5 1 电梯运行记录 电 2 梯 电梯安全装置检测报告 1 智系统试运行记录 2 能系统电源及接地检测报告 建3 筑 结论: 施工单位项目经理 总监理工程师 年 月 日 (建设单位项目负责人) 年 月 日 单位(子单位)工程观感质量检查记录 工程名称 施工单位 质量评价 序项 目 抽 查 质 量 状 况 号 好 一般 差 室外墙面 1 变形缝 2 建水落管,屋面 3 筑室内墙面 4 与室内顶棚 5 结室内地面 6 构 楼梯、踏步、护栏 7 门窗 8 给管道接口、坡度、支架 1 排卫生器具、支架、阀门 2 水 与检查口、扫除口、地漏 3 采散热器、支架 4 暖 配电箱、盘、板、接线盒 1 建 筑设备器具、开关、插座 2 电气 防雷、接地 3 风管、支架 1 通风口、风阀 2 风风机、空调设备 3 与阀门、支架 4 空水泵、冷却塔 5 调 绝热 6 运行、平层、开关门 1 电层门、信号系统 2 梯 机房 3 机房设备安装及布局 1 智能现场设备安装 2 建 筑 3 观感质量综合评价 施工单位项目经理 年 月 日 检 查 结 总监理工程 论 (建设单位项目负责人) 年 月 日 七、工程变更管理办法 工程变更可分为设计变更与工程洽商。设计变更是指在设计交底后或施工过程中,对部分或全部工程材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标及施工方法等进行的修改与变更。工程洽商是对施工中的工程作法的改变、工程量的增减等,不构成设计变更。《建设工程监理规程》(DBJ01-41-2002)将两者统称为工程变更。 (一)、工程变更管理的基本程序(见图示) 工程变更管理的基本程序 承包单位提出工程变更 建设单位或设计单位 提出工程变更 总监理工程师审查签认 必要时 必要时必要时 建设单位审查签认 设计单位签发设计 变更文件 建设单位予以签认 项目监理部发出会签的《工程变更单》 承包单位实施工程变更 承包单位向项目监理部提交 不《工程变更费用报审表》 同 意 监理工程师审核~总监理工程师签认 建设单位审批 (二)、工程变更的管理 1、工程变更无论由何方提出,均须按工程变更管理的基本程序办理。 2、建设单位提出的工程变更,应填写《工程变更单》(建设工程监理规程C2表),并附设计变更文件,由建设单位和和设计单位签认后,转项目监理部审查会签。 3、设计单位提出的工程变更,应填写《工程变更单》,并附设计变更文件,提交建设单位,并签转项目监理部会签。 4、承包单位提出的工程变更,应填写《工程变更单》报送项目监理部。项目监理部审查同意后转呈建设单位,需要由建设单位委托设计单位编制设计变更文件时,建设单位签认后再转项目监理部会签。 5、工程变更记录的内容均应符合合同文件及有关规范、规程和技术标准的规定,并表述准确,图示规范。 6、承包单位只有收到项目监理部签署的《工程变更单》后方可实施工程变更。 7、工程变更后有关各方应及时将工程变更内容在工程图纸上标识。 8、项目监理部注意收集工程变更有关资料,有必要时要填写施工现状及返工确认单(表1),对工程变更费用和工期进行评估。如:确定工程变更的工程量、单价或总价,对工期的影响等。 9、工程变更的费用,由承包单位填写《工程变更费用报审表》报项目监理部。项目监理部经审核并与建设单位和承包单位协商后,由总监理工程师签认,建设单位批准。 10、工程变更的工程完成并经监理部验收合格后,应按正常的计量和支付程序办理变更工程费的支付。 11、因工程变更导致合同工期延长时,按工程延期的管理办法进行管理。 12、分包工程的工程变更应通过承包单位办理。 13、项目监理部要加强对工程变更和施工图纸的审查,控制好工程变更,尽量减少因工程变更造成的费用增减。 施工现状及返工确认单 表1 施工单位 专 业 设计变更/ 收文日期 填表日期 洽商编号 施工单位对 收文时施工 负责人签字: 情况的报告 年 月 日 及需返工情 况的统计 有返工 无返工 负责人签字: 总包单位 情 况 情 况 意见 年 月 日 有返工 无返工 负责人签字: 监理单位 情 况 情 况 意见 年 月 日 有返工 无返工 负责人签字: 建设单位 情 况 情 况 意见 年 月 日 有返工 无返工 情 况 情 况 最后结论 八、工程施工阶段造价控制实施办法 为了加强对建设工程施工阶段造价控制的管理,根据国家法律、法规、文件和北京市《建设工程监理规程》(DBJ01-41-2002)的有关规定,结合我公司的实际情况制定本实施办法。 (一)项目监理部对建设工程施工阶段造价控制的实施办法 1、项目监理部应严格按照《建设工程监理规程》中有关造价控制的原则、基本程序、控制方法及工程量计量方法开展监理工作。项目总监应在第一次监理例会、监理交底中介绍造价控制方法。 2、项目监理部监理人员应认真履行监理合同规定的监理人义务权利和责任, 在业主授权范围内做好造价控制工作。 3、项目监理部进驻施工现场后,在实施监理前,应收集有关工程造价的依据,重点收集建设单位应提供的依据。 (1)建设工程施工合同及其变更协议; (2)工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商、地勘报告; (3)工程招标文件、中标通知书; (4)承包单位 投标 投标文件投标文件范本格式投标文件范本免费投标文件范本网投标文件范本实例 文件、投标预算书或工程量清单及承诺; (5)分包合同或甲方承诺签认的有关报价单。 对于甲方不提供依据的或承包单位拿不出有关依据的,项目监理部原则上应不予计量、不签认工程款,并应以书面形式向甲方提出提供以上依据的要求,说明不能签认工程款的原因。对于甲、乙双方施工合同、工程量清单、概预算书等造价控制依据文件不完善的,项目监理部应要求甲、乙双方尽快完善,并向甲、乙双方提出书面要求。合同文件(注:指施工合同中组成合同的9项内容)不完善,项目监理部应不签认工程款支付证书 4、项目监理部应由总监或总监代表负责造价控制工作,但造价控制是每一个监理人员应做的工作之一,各专业工程师应熟悉监理合同及施工合同。各专业监理人员要给总监(或总监代表)提供有关完成部位的质量情况及工程量信息,应坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程不予计量和审核,拒绝该部分工程款支付证书的签发。 5、凡甲、乙双方按施工合同执行履行义务的,业主方拨付工程预付款的,承包单位应填写《工程款支付申请表》报项目监理部。项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同约定,并及时签发工程预付款的《工程款支付证书》。 6、项目监理部应根据工程量清单或中标概预算,建立完成工程量台帐,或根据监理规程工程造价的控制方法7.4.1要求承包单位建立工程量台帐。 7、工程量计量原则上每月计量一次,承包单位应根据施工合同要求按时按工程实际进度及监理工程师签认的分项工程,上报月完成工程量。 8、对某些特定的分项分部工程,例如:水、电、暖通专业及装修工程等监 理工程师不好一次签认的计量方法则由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定,对于其它措施费或直接费部分中,例如:临设、脚手架、大型机械垂直运输使用费、工程水电费等,建议按施工合同工期按月均分报量。(注:应根据合同中应用的相关定额确定 9、对一些不可预见的工程量,如地基基础处理、地下不明障碍物处理等,监理工程师应会同承包单位如实进行计量,有可能的情况下邀请业主代表参加。 10、项目监理部应要求承包单位根据已经计量确认的当月完成工程量,按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款,并填写《( )月工程进度款报审表》《工程变更费用报审表》和《费用索赔审批表》报项目监理部。项目监理部各专业监理工程师应依据建设工程施工合同及唐山市有关规定、定额进行审核,确认应支付的工程款额度。各专业监理工程师审核后,由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》报建设单位。 11、项目监理部应依据建设工程施工合同的有关约定及时抵扣工程预付款。 抵扣预付备料款公式为:T=P-M/N 式中:T—起扣点,即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额 M—预付备料款的限额 N—主要材料所占比重(一般为65%以内) P—承包工程价款总额 12、工程变更无论由何方提出,均须按监理规程第8.2.1条进行管理,并应按建筑施工合同第八章29.30.31条内容进行操作,凡属经济洽商,甲方应签认。实施工程变更发生增加或减少的费用,由承包单位填写《工程变更费用报审表》报项目监理部,(注:分包工程的工程变更应通过承包单位办理),项目监理部进行审核并与承包单位和建设单位协商后,由总监理工程师签认、建设单位批准。工程变更的工程完成并经项目监理部验收合格后,应按正常的计量和支付程序办理变更工程费用的支付。当发生变更内容滞后,须对施工现状及返工内容进行确认,程序见工程变更管理办法表1。 13、项目监理部应加强对导致索赔原因的预测和防范,通过有力的合同管理防止或减少干扰事件的发生。当索赔事件发生后,项目监理部应要求承包单位执行 建设工程施工合同36条规定的程序,并执行监理规程中8.6.3的条款予以受理,索赔有时限要求。总监理工程师审查后,经与建设单位和承包单位协商,确定批准的赔付金额,并签发《费用索赔审批表》。应注意因业主原因造成的窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租凭费计价,不包括运转费部分,人工费损失应考虑这部分工作的工人调作其他工作时工效降低的损失费用,一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失,而且只按成本费用计算,不包括利润。 14、项目监理部在造价控制中遇到暂估价确定时,可采用下列办法: (1)由甲方限定最高限价,监理和甲方控制质量; (2)由甲方、承包方和监理方作价格确认并签认; (3)对大宗材料如配电箱等建议甲方实行招投标并进行考察确定价格。 15、工程竣工后,承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料(承包方执行施工合同通用条款33条规定)各专业监理工程师应及时进行审核并与承包单位、建设单位协商和协调,提出审核意见,总监理工程师根据各方协商的结论,签发竣工结算《工程款支付证书》,项目监理部应将结算结果报公司。 有条件的项目监理部可按下列办法进行结算操作: (1)召开结算预备会议,要求各单位领导和各专业预算人员参加,要有会议记要书面要求; (2)工程结算要求一次报齐全,包括各项专业造价依据资料可靠完整; (3)施工单位可按合同约定分段结算; (4)对设计变更或洽商增减帐,凭证手续要齐全,要及时,认真报审,这样既做到事先有数,又为工程结算打好基础; (5)按计划组织各专业认真审查工程结算造价; (6)分各专业审查,要定期召开碰头会; (7)统一汇总,召开结算工作会议,有关各方领导和各专业工作人员参加; (8)修正结算,确定工程结算造价; (9)工程结算造价各方确认签章。 16、项目监理部在造价控制过程中,如果遇到难以解决的问题,应及时向公司汇报,公司协助项目监理部处理。 九、工程质量问题及质量事故处理办法 为了保证工程建设质量,对工程建设中的质量事故及质量问题及时调查、及时解决,使工程质量始终处于受控状态,特制定本办法。 (一)质量事故和质量问题的划分 1、质量问题 对于一般可以通过返修弥补的工程质量缺陷称质量问题。质量问题一般分: (1)质量缺陷(轻微质量问题) 如质量通病或分项工程不合格,但可以通过返工修补进行弥补。 (2)涉及工程结构、安全和使用功能,但可以返工重做或加固补强达到合格标准。 2、质量事故 工程质量缺陷严重,工程质量达不到合格标准,严重影响使用功能,隐患重大,需加固补强或返工、报废。 (二)、一般质量问题的控制和处理方法 1、监理工程师在巡视检查和分项、分部工程的检查验收中,应做好巡视检查记录,记好监理日记。检查中发现的一般性质量问题,可口头通知要求承包单位改正,必要时签发《监理通知》。承包单位改正后,监理工程师应及时进行验证,并做好记录。 2、旁站监理人员应按要求进行旁站监理,做好旁站记录,对每道工序的质量进行评定。对发现的不合格要及时报告总监理工程师,通知施工单位处理。 3、对于需要通过返修或返工弥补的质量缺陷,应责成承包单位先写出质量问题调查报告,提出处理方案,监理工程师审核后,批复承包单位处理,处理后,监理工程师重新验证。 (三)、质量事故的控制和处理 1、监理工程师应按照《建筑工程施工质量验收统一标准》的规定进行验收,完善手段,按照质量控制要求做好监理。 2、工程质量事故发生后,项目监理部必须在12小时内先以口头形式,后以书面形式报告公司总工程师,总工程师及时向总经理汇报,项目监理部应责成承包方在48小时内报送《工程质量问题报告书》。 3、质量问题发生后,项目监理部应督促承包单位保护现场,保证安全,及时做出书面记录并拍照。 4、质量事故发生后,项目监理部应及时组织有关人员进行事故调查,查明事故原因,并责成承包单位写出调查报告。 5、承包单位根据事故原因,提出处理方案,或由设计单位提出处理方案,监理工程师审核,征得建设单位同意后,由承包单位处理。 6、监理工程师监督质量事故处理方案执行,并对处理结果重新验证。 7、监理工程师应将完善的质量事故处理记录归档。 (四)、工程质量事故的技术处理,必须遵守以下原则: 1、工程质量事故的部位、原因必须查清。必要时,应委托法定工程质量检测单位进行质量鉴定或请专家论证。 2、技术处理方案,必须依据充分、可靠、可行,确保结构安全和使用功能。 3、技术处理方案,应委托原设计单位提出,由其它单位提出技术处理方案的,应经原设计单位同意并签认。设计单位在提供技术处理方案时,应征求建设单位意见。 4、施工单位必须依据技术处理方案的要求,制定可行的技术处理施工措施,责任落实到人,加强自检、专检,做好原始记录,确保施工质量。 5、技术处理方案应报送项目监理部存档,施工单位编制的技术处理措施,应报项目监理部审批,项目监理部依据技术处理方案和技术处理措施,监督施工单位实施,并作为原始记录,确保施工质量。 6、技术处理过程中的关键部位工序应会同建设单位(或设计单位)进行检查认可。技术处理完工,项目监理部应组织验收,并将有关技术资料纳入工程监理档案。 十、项目监理部安全工作管理规定 1、项目监理部的建筑安全生产监督管理,应当根据“管生产必须管安全”的原则,贯彻“安全第一、预防为主”的方针。在审查施工组织设计时,必须注意是否有安全技术措施或安全技术措施是否具体、全面、有力、可行。否则,不予批准,并令其重新编制,不符合要求,不准施工。 2、开工前,监理人员检查承包单位的安全生产管理体系,施工现场设置 专职安全员,并持证上岗。 3、开工前,监理人员检查承包单位对上岗人员是否认真进行了安全技术交 底,如果未进行安全技术措施交底,或交底不清,不得开工。 4、在监理例会上,监理工程师要提醒施工单位,认真执行“安全第一、预防为主”的方针,事事抓安全、时时抓安全,一级抓一级,人人重视安全,杜绝或避免安全事故的发生。 5、在施工过程中,监理人员在现场巡视时注意不安全的隐患,一旦发现施工设备、安全防护设施、工人操作等不符合安全技术要求的,要及时向总监汇报, 必要时下达书面通知,让施工单位立即排除险情,防止发生安全事故。 6、监理人员在现场巡视时,应注意专业工种持证上岗情况。要求电焊工不仅持证,在上岗前必须试焊,试焊合格才能上岗;上岗人员必须佩带安全带、安全 帽、劳动保护手套、面罩等劳动保护用品。 7、施工现场严禁吸烟,监督施工单位妥善管理、使用易燃品、易爆品和腐蚀 品。要求施工单位制订严格的安全保护制度,并监督执行。 8、要求施工单位雨季、冬季施工应有防滑、防冻安全技术措施,严禁蛮干和 盲目施工。 9、监理人员对危及工程质量和安全的施工,向施工单位下达书面通知后,施 总监及时报告公司总工程师后可下达暂停施工进行工单位未改正或改正不大者, 整改的指令。必要时,由公司报建委主管部门,按建设部或唐山市有关安全生 产的规定对施工单位进行处罚。 10、项目监理部监理人员要接受安全生产教育,掌握本职工作所需要的安全生产知识,进入现场必须佩带安全帽。监理人员还应具备事故预防和应急处理能力。 (以下是附加文档,不需要朋友下载后编辑删除,谢谢) 2016年济南历城区政府工作报告 政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上 济南市历城区区长 吴承丙各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年是“十二五”规划收官之年,也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,进一步解放思想,凝心聚力,团结拼搏,攻坚克难,圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计(下同)全区实现生产总值795亿元,增长8%;完成固定资产投资490亿元,增长21%;社会消费品零售总额达到460亿元,增长8%;出口总额达到11.5亿美元,增长10.6%;实际利用外资1.7亿美元,增长10.5%;完成地方公共财政收入70.1亿元,增长16.39%,完成税收56.58亿元,增长17.74,,增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展,为“十三五”发展打下了坚实基础。 (一)坚持转型升级,经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向,狠抓招商引资和大项目建设,以增量带动结构优化,以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动,重点实施125个市区级重大项目,完成投资300多亿元。新引进内资项目369 个,其中亿元以上重大项目90个,新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元,占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛,投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设,普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区,物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲,全年“新三板”挂牌企业10家,鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造,纷纷采用新技术、新工艺,技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设,投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展,全年完成投资95亿元,精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工,加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子,以土地流转促农业园区建设,省市级农业园区达到47家,农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程,进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强,被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。 (二)坚持城乡互动,新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展,城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献,完成拆迁面积120多万平方米,挂牌出让土地5800多亩,为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进,聚隆 广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子,安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施,助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领,积极推进环境优化和基础设施配套,生态环境不断改善,生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势,大力发展实体经济和主导产业,精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效,启动建设市级示范村7个、区级示范村34个,形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车,石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程,白泉湿地保护项目正式启动,机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机,全面推进城乡环卫一体化,采取分片督导、典型引导等措施,各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖,生活垃圾集中清理、统一外运,农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制,有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”,狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理,空气质量逐步好转。 (三)坚持以人为本,全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入,各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元,占财政总支出的比重达 73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人,农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展,成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团,教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放,组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设,全面提升省市级标准化卫生室,柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作,一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作,安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动,依法处置非正常上访行为,全力维护社会秩序,社会大局保持稳定,人民群众的安全感、满意度进一步提升。 (四)坚持改革创新,法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育,作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政,完善科学民主依法决策制度,自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线,较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革,制定公布行政权力清单、政府部门责任清单,厘清政府职能边界,政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限,深化行政审批制度改革,全面落实“两集中、两到位”服务模式,有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。 各位代表,2015年各 项工作圆满收官,标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来,面对国内外环境复杂变化和诸多挑战,我们坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。 五年来,我们牢牢把握发展第一要务,全力争当济南跨越发展新的增长极,经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%,总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%,总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%,总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是,地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关,税收占财政收入比重达到80.7%,比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升,连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。 五年来,我们紧紧围绕提升发展的质量和效益,加快经济结构调整和发展方式转变,发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点,城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大,齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著,高新技术企业达到79家,市级以上工程技术研究中心达到46家,院士工作站3家,高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点;拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个,品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。 五年来,我们坚持统筹城乡发展,全面推进科学规 划、集约建设、精细管理,城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里,比2010年扩大了60%,城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进,全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善,水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营,支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽,新增城市绿化面积260万平方米,建成区绿化覆盖率达到40%,全区林木覆盖率达到49.7%,超出全市平均水平10个百分点,被评为“全国绿化模范区”,生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。 五年来,我们坚持深化改革开放,优化体制环境、激发市场活力,经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐,行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进,审批事项大幅精简,营商环境得到极大改善,市场主体数量大幅增加。合同监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施,全区上市公司4家,“新三板”挂牌企业11家,被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著,被评为“全国土地节约集约利用模范区”。 五年来,我们坚持以人为本、民生为先,社会事业实现全面进步,人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%,均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元,实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大 病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。 各位代表~在经济下行压力持续加大的情况下,过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协积极支持的结果,是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意~向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在不少差距和问题:长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决,产业结构还不够优化,创新驱动能力还不够强,转方式、调结构的任务依然艰巨,已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段;区域发展仍不够平衡,基本公共服务均等化还存在较大差距,城乡统筹的力度需要进一步加大;政府职能转变还不到位,市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此,我们一定采取切实措施,认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,区政府认真研究并听取各方面意见,制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏,外部环境不稳定不确定因素增多,我国正进入新常态攻坚发展的新时期,新型工业化、信息化、城镇化、农业现 代化“四化”协同发展,经济长期向好基本面没有改变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看,当前正处于增速换挡期、转型阵痛期,面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时,我们更要看到,全区发展已迈上新的起点,随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报,唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开,新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设,产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔,经济增长的动力更加强劲,发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识,始终扭住发展这个解决所有问题的关键,牢牢把握发展机遇,埋头苦干、狠抓落实,就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。 “十三五”时期全区经济社会发展总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标,强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列,向富强文明和谐宜居 的省会现代化中心城区迈进。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是: ——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务,全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设,加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础,生产性服务业为主导的现代产业体系,全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右,地方公共财政收入年均增长10%左右,区域综合实力和竞争力显著增强,成为名副其实的跨越发展新的增长极。 ——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调,新型工业化与信息化良性互动,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年,全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升,历史文化特色凸显,逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。 ——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式,促进生态文明建设。突出南部山区生态保护,加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理,万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降,城镇污水处理率达到95%,居民居住环境明显改善,建成美丽低碳新家园。 ——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列,全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。 ——坚 持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念,完善公共服务供给模式,大力推进社会事业发展,全力维护好人民各项权益,增进民生福祉。到2020年,城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内,义务教育发展更加均衡,卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖,社会保障实现城乡全覆盖,人民生活更加幸福美好。 各位代表~“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信,经过未来五年的努力,我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标,一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前~ 三、2016年工作安排 今年是全面实施“十三五”规划的第一年,开好局、起好步,至关重要。总体上看,今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒,始终坚持目标导向和问题导向,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种困难挑战,不断提高发展新标杆,开拓发展新境界,奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。 今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长8%左右;地方公共财政收入增长10%左右;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长10.5%左右;进出口增长保持稳定;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右;城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。 围绕实现以上目标,我们将重点抓好以下六个方面的工作: (一)对标全市“四个中心”建设,着力推进产业更新,培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署,以全市“三年行动计划”为统领,准确把 握结构性改革方向,努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇,主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,围绕全市产业发展重点,全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展,着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵,进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领,聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业,策划一批新项目,培育一批新企业,提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇,培育壮大临空产业,着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造,加快企业退城入园、转型发展,年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上,规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点,推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展,实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业,依托山东设计创意产业园,加快梦想小镇建设,拓展众创空间,打造文化产业新高地。着力发展旅游业,打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机,全面发展多层次资本市场,支持本土企业开展多元化市场融资,鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织,积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构,打造金融机构及民 间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体,以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点,突出历城物流发展优势,全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设,努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”,加速电子商务与物流业态的深度融合,促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制,推动与驻济科研院校合作,建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策,引导企业加大研发投入,提升企业创新能力。大力发展科技服务业,打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系,提升科技服务支撑能力,全年新增高新技术企业10家,高新技术产业增加值增长10%以上。 (二)狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改,着力扩增量稳增长,厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节,也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手,我们必须牢牢抓在手上,强力推进,坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动,围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域,集中力量加快推进100个重点项目建设,确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统,健全项目协调和推进机制,强化服务保障,倒排工期,挂图作战,推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机,理顺 机制,聚焦重点,全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商,聚焦主导产业、新兴产业,以龙头企业为带动,策划引进相关配套企业项目,促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商,按照全区产业布局,以临港、唐冶等重点片区为载体,抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装,引进一批高端产业项目,培植一批高端楼宇,打造一批增长高地。聚焦重点区域招商,把握国内外产业和要素流动新趋势,瞄准长三角、珠三角经济发达省份,组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动,实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制,成立投资促进服务中心,抓好招商跟踪服务,提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则,统筹做好片区开发建设,提升城市功能品质,加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则,科学安排征地拆迁,严格落实街镇主体责任,充分调动广大干部群众积极性,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,扎实苦干、戮力攻坚,全面完成各大片区拆迁任务,为城市发展、民生改善拓展更大空间。 (三)统筹兼顾,补齐短板,着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展,城市工作同“三农”工作一起推动,不断强化城乡公共服务共享,促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心,有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,注重保留农村特色、田园风光、乡土气息,让居民“看得见山、望得见水、记得 住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级,围绕农业生产、经营、服务、管理等领域,提高农业信息化建设水平,打造农产品电商平台和营销网络,加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业,把现代科技成果、产业组织方式引入农业,抓好农产品转化加工和农产品流通,推动农业向产前、产后两端延伸产业链条,形成“接二连三”的融合型发展模式,加快农业发展方式转变,推动农业现代化。加强农产品质量安全监管,努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程,提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目,为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领,积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施,做好库河治理和农村安全用水工作,实施公路安全生命防护工程,打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战,按照底线思维和兜底要求,全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向,坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进,实施精准扶贫,保质保量完成60个村的扶贫解困任务,确保1.5万人实现脱贫。 (四)突出绿色低碳,加强生态文明建设,着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施,加大环境治理,筑牢生态屏障,建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出:“南部山区是省级生态保护区,是我市绿色发展示范区”,对于南部山区要“以保护 为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求,加快建立健全南部山区科学发展的体制机制,大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程,推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动,加快玉符河、巨野河等河道整治,确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”,切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理,全面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度,减少污染物排放。创新城市管理体制机制,推动执法重心下移,加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果,推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先,加快淘汰落后产能和工艺,大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能,鼓励企业节水改造,加强污水处理和中水回用,支持绿色清洁生产。严格土地管控,加大闲置、低效利用土地清理整治力度,提高土地利用效率。 (五)突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展,加快改革攻坚步伐,构建有利于创新发展的体制机制和政策环境,增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革,简化审批环节,提高审批效率,筹建政务服务大厅,打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革,加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革,扎实推进农村 产权流转交易市场体系建设,探索建立财政与金融政策配套联动机制,有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合,推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作,着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包,推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业,多措并举稳定外贸,推动产业转型升级。 (六)突出民生为本、共享发展,着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向,按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路,更加注重保障基本民生,着力增加公共产品有效供给,统筹推进各项社会事业协调发展,使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划,扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度,做到托底线、保基本、救急难,确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设,推动医疗卫生与养老服务融合发展,加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作,改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制,统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作,落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,推动创业孵化基地建设,以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力,推动义务教育均衡发展,加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略,推动教育资源均衡配置。繁荣发展文 体事业,提升“魅力历城”文化品牌,大力弘扬优秀传统文化,广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动,扎实做好人口和计划生育工作,大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业,积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制,不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治,逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动,健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制,提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任,巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市,建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。 各位代表,做好今年工作,任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”,坚持“实在实干实绩”工作导向,敢于责任担当,勇于干事创业,努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力,注重科学性和可操作性,善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神,锲而不舍打基础谋长远,全力以赴攻难题解矛盾,确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政,杜绝为官不为,持之以恒落实中央八项规定精神,健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管 理,把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用,自觉接受群众监督和舆论监督,自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,努力办好人大代表建议和政协委员提案。 各位代表,站在“十三五”伟大征程新起点,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,解放思想,凝心聚力,真抓实干,开拓进取,为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗~
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