池州市贵池区矿产资源总体规划

池州市贵池区矿产资源总体规划 池州市贵池区矿产资源总体规划(2008—2015年) 第一章 总 则 一、规划编制的目的、依据 为加强贵池区矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护的宏观调控，促进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发[2006]255号) 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 ，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省矿产资源总体规划(2008—2015年)》、《池州市矿产资源总体规划(2008—2015年)》、《池州市贵池区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，编制《池州市贵池区矿产资源总体规划(2008—2015年)》(以下简称《规划》)。 二、规划期限及适用范围 《规划》以2007年为基期，2008-2015年为规划期，2016-2020年为规划展望期。 本《规划》适用于贵池区所辖行政区域。 第二章 社会经济与矿产资源形势 一、社会经济发展概况 (一)地理概况 贵池区是池州市市辖区，位于安徽省南部、长江中下游南岸，地处北纬30?15′—30?48′、东经117?06′—117?50′之间，北与安庆市隔江相望，南接石台县，东与铜陵市、青阳县及九华山为邻，西与东至县接壤。下辖8个街道、9个镇，面积2432km2，人口65万人(2007年末)。 贵池区通江达海、承东启西，区位优势明显。长江黄金水道流经全区76公里，318国道横穿东西，并与省、县、乡公路相连。沿江高速、铜九铁路池州段已正式通车。九华山旅游机场、宁宜城际铁路、池州长江公路大桥以及铁路大桥等都在积极筹建中。 贵池区地处长江中下游平原与皖南山区的交接带，地势南高北低，南部为中低山,中部多丘陵，北部为沿江洲圩区。区内生态环境优美，森林覆盖率达38.4,，有老山、十八索等省级自然保护区，齐山—秋浦仙境(齐山、万罗山、大王洞、四岭水库、秋浦河)为首批省级风景名胜，西部为国家自然保护区—升金湖。贵池是省级历史文化名城，自古就是文人墨客荟萃之地，素有“千载诗人地”美誉，杏花村因唐代诗人杜牧的《清明》诗而闻名中外。 (二)社会经济状况 贵池区物华天宝，自然资源丰富，是皖江城市带承接产业转移示范区的重要组成部分，是连接沿海经济与内地经济的重要纽带，是泛长江三角经济区重要的商品粮、优质棉、出口茶、茧丝绸基地。工业经济以非金属新材料业、有色金属冶炼及深加工业、建筑材料业、数控机械装备制造业等产业为主。2007年全区完成生产总值76.23亿元，按2005年不变价格计算，比上年增长16%。其中，第一产业增加值14.18亿元，增长11.4%;第二产业增加值32.86亿元，增长17.2%;第三产业增加值29.19亿元，增长16.6%。按户籍人口计算，人均生产总值达 11782元，比上年增加1878元。全年三次产业结构为18.6:43.1:38.3。 《池州市贵池区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出社会经济发展具体预期目标是:到2015年，GDP总量确保实现350亿元，年均增长17%，人均GDP达到51000元，三次产业结构调整为6.6:57.1:36.3。以改善民生为重点的社会事业全面发展，人口自然增长率控制在5.9‰以内。居民生活质量有较大提高，到2015年，城镇居民人均可支配收入力争达到33600元，年均增长16%;农民人均纯收入力争达到12000元，年均增长15%。到2015年，城区功能进一步提升，重点镇街特色化更加明显，城镇化率达到52%。自然资源利用趋于合理，资源节约和环境保护取得明显成效，预期2015年全区森林覆盖率达到52,。 (三)矿业在社会经济发展中的地位 2007年全区有矿山企业175家，矿山从业人员5463人，年产矿石量1614.6万吨，采矿业总产值达7.26亿元。采矿业总产值占全区国民生产总值的9.5%，占全区工业总产值的22.1%，凸显出矿业经济在全区国民经济中的重要地位。矿业经济已经成为本区工业经济的重要支柱产业之一。 二、矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护现状 (一)矿产资源概况 1、主要矿产资源概况 2007年全区已发现各类矿产30种(含亚矿种)，资源储量统计 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 列入矿区233处(不含共伴生矿床43处)，其中大型矿床6处，中型矿床15处，小型矿床63处，小矿110处，零星资源39处。大中型矿床数占矿区总数的9%;金属矿产51处，非金属矿产161处，能源矿产21处。区内优势和特色以及主要探明储量矿产的基本情况为: ?能源矿产 煤矿:矿区21处，其中小型矿床8处、小矿11处、零星资源2处，查明资源储量2803.29万吨。煤层为不稳定的鸡窝状，为高硫高灰煤，硫含量2%—5%，灰份含量22%—32%。主要分布在唐田—涓桥、牌楼—梅街一带。 ?金属矿产 铁矿:矿区12处，其中小型矿床1处、小矿9处、零星资源2处;共伴生矿产地1处，累计查明资源储量911.14万吨，平均品位TFe45,,53,。 锰矿:矿区9处，其中小型矿床7处、小矿2处，查明资源储量74.17万吨。 铜矿:矿区10处，其中小型矿床2处、小矿3处、零星资源5处;共伴生矿产地5处，累计查明铜金属储量9.69万吨，品位0.61,,2.71,。 铅矿:矿区7处，其中中型矿床1处、小矿1处、零星资源5处;共伴生矿产地8处，累 计查明铅金属储量20.51万吨，品位2.09,,8.49,。 锌矿:矿区3处，其中小矿2处、零星资源1处;共伴生矿产地10处，累计查明锌金属储量11.85万吨，品位2.19,,6.84,。 钼矿:矿区1处，为小矿;共伴生矿产地1处，累计查明钼金属储量1233.61吨。 金矿:矿区7处，其中中型矿床1处、小型矿床2处、小矿4处;共伴生矿产地2处，累计查明金金属储量8709.7千克。 银矿:矿区2处，其中中型矿床1处、小型矿床1处;共伴生矿产地12处，累计查明银金属储量602.42吨，品位68克/吨—250.78克/吨。 ?非金属矿产 方解石:矿区14处，其中中型矿床2处、小型矿床10处、小矿2处，查明资源储量1859.19万吨。 水泥用灰岩:矿区15处，其中大型矿床1处、中型矿床2处、小型矿床7处、小矿5处，查明资源储量4.204亿吨。 熔剂用灰岩:矿区12处，其中大型矿床2处、中型矿床1处、小型矿床2处、小矿4处、零星资源3处，查明资源储量1.875亿吨。 制灰用灰岩:矿区4处，其中大型矿床1处、小型矿床1处、小矿2处，查明资源储量2153.34万吨。 冶金用白云岩:矿区19处，其中中型矿床1处、小型矿床7处、小矿8处、零星资源3处;共伴生矿产地1处，累计查明资源储量5808.95万吨。 电石用灰岩:矿区3处，其中大型矿床1处、中型矿床2处，查明资源储量19176.65万吨。 此外，建筑石料用灰岩、建筑石料用白云岩、花岗岩、大理岩、硫铁矿、硬石膏、水泥配料用砂页岩、水泥配料用粘土、砖瓦用粘土等矿产资源也很丰富。 2、矿产资源基本特点 ?矿产资源比较丰富、种类较齐全。其中水泥用灰岩、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、电石用灰岩资源储量较大，锰矿、煤炭资源储量位居皖南各县(区)前列。 ?大中型矿床少，小型规模以下矿床较多;富矿少，贫矿多;单一矿种矿床少，共(伴)生矿种较多。 ?主要矿种矿产地分布比较集中。煤炭主要分布在殷汇—涓桥一带;铁、锰及多金属矿产主要分布在牌楼—梅街一带;方解石主要分布在缟溪曹家—石门高一带。 (二)矿产资源调查评价与勘查基本情况 1、矿产资源调查评价程度 1?20万区域地质调查、矿产地质调查、水文地质调查，1?20万区域重力测量、航空磁测和区域化探已经覆盖贵池区全区。2005年修编完成的1:25万《安庆幅》区域地质调查，覆盖了贵池区全区。 1?5万区域地质调查已覆盖贵池区全区;1?5万矿产地质调查占全区总面积的77.6%。 1?5万比例尺的重力、航磁、化探、遥感综合物化探调查占全区总面积的67.3%;1?5万水系沉积物测量占全区总面积的53.8%。 2、矿产资源勘查工作程度 我区地质工作起步较早，地质调查评价及矿产资源勘查工作程度较高。通过多年来地质找矿和勘查工作，已基本查明了全区主要矿产的分布情况，发现并控明了一批大中型矿床。2007年资源储量统计表列入矿区233处，其中达到勘探程度有10处、详查程度有18处、普查程度有152处、预查程度有53处。10处达到勘探程度的矿产地中煤矿6处、水泥用灰岩3处、铅锌矿1处。 勘查控制深度以铜、铅、锌、钼最大，与之相临的铜陵地区(铜山镇)外围铜矿一般勘查控制深度,-500m，个别地段控制深度达-1000m。黄山岭铅锌矿区勘查控制深度一般为-800米左右，个别地段控制深度达-1000m。总体金属矿勘查控制深度大于非金属矿。非金属矿产勘查控制深度大多在-200m以内。 (三)矿产资源开发利用情况 2007年全区开发利用矿产达27种，占已查明资源储量的矿种90%。矿山企业175家，其中大型矿山7家，中型矿山12家，小型矿山156家，大中型矿山数占矿山总数的10.9%。矿山从业人员5463人，年产矿石量1614.6万吨，采矿业总产值达7.26亿元，利润5586.5万元。矿山企业中国有企业1家、集体企业45家、股份合作企业12家、联营企业4家、有限责任公司27家、股份有限公司38家、私营企业48家。 1、能源矿产:开发利用的为煤炭，共有小型煤矿山15家，其中生产矿山8家、停产矿山7家，从业人员462人，年产原煤13.5万吨，产值3170万元，利润361万元。 2、金属矿产 铁矿:小型矿山6家，其中生产矿山4家、停产矿山2家，从业人员330人，年产矿石14.4万吨,产值3752万元，利润548万元。 锰矿:小型矿山4家，其中生产矿山3家、停产矿山1家，从业人员96人，年产矿石1.1万吨，产值610万元，利润99万元。 铜矿:小型矿山7家，其中生产矿山4家、停产矿山3家，从业人员196人，年产矿石5.69万吨，产值2200万元，利润235万元。 铅矿:小型矿山6家，其中生产矿山3家、停产矿山2家、在建矿山1家，从业人员741人，年产矿石量17.6万吨，产值6513万元，利润38万元。 金矿:矿山5家，大型矿山1家、小型矿山4家，其中生产矿山3家、停产矿山2家，从业人员136人，年产矿石量6.3万吨，产值1435万元，利润118万元。 银矿:小型矿山1家，从业人员23人，年产矿石量2万吨，产值880万元，利润80万元。 3、非金属矿产 熔剂用灰岩:矿山10家，中型矿山1家、小型矿山9家，其中生产矿山8家、在建矿山2家，从业人员466人，年产矿石119.9万吨，产值2512万元，利润229万元。 冶金用白云岩:矿山14家，大型矿山1家、中型矿山1家、小型矿山12家，其中生产矿山11家、停产矿山2家、在建矿山1家，从业人员302人，年产矿石149.3万吨，产值5219.5万元，利润340.5万元。 方解石:小型矿山16家，其中生产矿山11家、停产矿山5家，从业人员244人，年产矿石34.74万吨，产值3554万元，利润167万元。 水泥用灰岩:矿山9家，大型矿山1家、小型矿山8家，其中生产矿山6家、停产矿山3家，从业人员941人，年产矿石855万吨，产值32685万元，利润2480万元。 硫铁矿:小型矿山4家,其中生产2家、在建2家，从业人员61人，年产矿石量3万吨，产值615万元，利润48万元。 建筑石料用灰岩:矿山31家，大型3家、中型5家、小型23家，其中生产矿山27家、停产矿山3家、在建矿山1家，从业人员579人，年产矿石87.96万立方米，产值3950万元，利润率426万元。 砖瓦用粘土:矿山24家，其余均为小型，从业人员569人，年产矿石52.4万吨，产值3201万元，利润208万元。 煤矿开采回采率在60%—80%之间，采矿贫化率在7%左右。金属矿产开采回采率在70—85%之间，采矿贫化率7-10%，选矿回收率70%—91%，资源综合利用率在50%左右。白云岩、石灰岩矿区开采回采率在90%—95%之间，方解石矿区开采回采率仅有65—80%左 右。 (四)矿山地质环境现状 矿山地质环境现状主要表现为:非金属矿山占用山林、土(耕)地面积大，地表土剥离，水土流失;金属矿山及硫铁矿矿山的“三废”不合理排放;煤矿易塌方、冒顶，废石大量堆放，占用土(耕)地，形成地表污染。矿山布局不合理，乱采乱挖也是造成矿山生态环境和地质环境问题的因素之一。 贵池区各类矿山占用总面积4285.8635公顷，破坏总面积529.9597公顷(其中粘土矿山破坏面积160.94公顷，历史遗留矿山破坏面积65.1569公顷)。由于以往矿山(尤其是露天开采矿山)的无序和不合理开采，导致全区矿山的地质环境遭到影响和破坏。矿山开采不仅对风景名胜区、自然保护区的景观、植被及地质环境造成破坏，也在一定程度上影响了318国道、沿江高速公路、铜九铁路两侧的景观，影响了国家生态经济示范区的形象。随着采石类矿山整合以及砖瓦窑厂的关闭整改等工作的开展，全区矿山地质环境将得到有效的改观，破坏和占用的土地也将得到有效的复垦、复绿。 (五)矿产资源管理现状 根据《矿产资源法》和国务院相关条例，省、市两级政府和省市人大、省国土资源厅相继出台的一系列地方性法规和规范性文件，为依法行政、依法管矿、依法办矿提供了法律法规体系，促进了全区矿产资源管理科学有序的开展。近年来颁布实施的探矿权、采矿权登记、会审、审批、出让办法，储量评估、备案等管理办法，不仅在宏观上发挥了政府的调控作用，也为积极发挥市场的基础调节作用提供了政策平台。通过加强矿业整顿、治理和法制教育，逐步完善了管理体制，进一步增强了矿产资源的开发利用保护意识。2007年，矿山企业年检率达100,、持证率达100,。 三、矿产资源勘查与开发利用及管理中存在的主要问题 随着经济的发展和社会的进步，矿产资源的需求量和消费量也随着迅速增长。以往对资源的不合理开发，给环境造成了一定程度的影响与破坏，资源压力、环境压力制约了社会经济发展。矿产资源的保护与合理利用正面临着新的挑战，出现一些新情况，新问题亟待解决。主要表现如下: 1、地质勘查工作程度较低。由于地质勘查经费投入不足，全区勘探与详查矿产地的比例仅占12,。尤其是铜、铅、锌等重要金属矿产保有资源储量不足，后备资源紧缺，制约了贵池区矿业经济的快速发展。 2、矿产资源开发存在诸多不合理现象。矿山开采规模小、小型矿山数量多;矿山布局不合理，主要矿产地方解石、冶金用白云岩矿山分布过密;非金属矿产品科技含量不高，附加值低，未能形成拳头产品和品牌效应。 3、矿山地质环境破坏严重，治理难度大。矿山地质环境保护与恢复治理尚未全面步入法治化轨道，矿产开发中粉尘污染治理工作滞后，废弃矿山恢复治理率和土地复垦率均较低。治理资金短缺，投资机制不完美，致使矿山生态环境综合治理工程进展缓慢。 4、矿产资源管理尚需加强，矿业权市场有待完善。矿山越界开采、乱采滥挖等短期行为的现象仍时有发生;矿山关停后的善后问题，如宕口整治、土地复垦、矿山地质环境恢复等不能及时解决;矿业权市场初步建立，全区采矿权有偿转让工作已经全面启动，但转让方式和程序等方面有待进一步健全和完善。 四、上轮规划实施情况评估 上轮矿产资源总体规划基期为2003年，2004—2010年为规划期。下面从五个方面对上轮规划实施情况进行评估。 1、矿产资源调查评价与勘查 2005年修编完成的1:25万《安庆幅》区域地质调查覆盖了全区;全区已完成1:10万地质灾害区划及调查评价工作;全区开展了富锰矿调查评价;全区主要矿山开展了地质环境调查。但旅游地质调查和城市地质调查等部分项目未进行，矿产资源调查评价实施情况低于规划确定的目标。 规划期内积极鼓励和引导商业性矿产勘查，使铜、铅、锌、金、银、富锰、铁、钨、钼等金属矿产的资源储量有了一定增长。非金属矿中加大了水泥用灰岩、化工用灰岩、方解石的勘查力度，为贵池区大力发展非金属新材料业及大水泥项目提供了资源保证，矿产资源勘查实现了规划提出的目标。 2、矿产资源开发利用 矿石总量2010年规划目标3000万吨，2007年实际产量1600万吨，完成目标任务的53.3%，低于目标。其中水泥用灰岩2010年规划目标2000万吨，2007年实际产量855万吨，完成目标任务的42.8%，低于目标;方解石2010年规划目标100万吨，2007年实际产量34.74万吨，完成目标任务的34.74%，低于目标;冶金用白云岩2010年规划目标200万吨，2007年实际产量149.3万吨，完成目标任务的74.65%，基本实现目标;熔剂用灰岩2010年规划目标200万吨，2007年实际产量119.9万吨，完成目标任务的60%，低于目标。 采矿业总产值2010年规划目标15亿元;2007年实际完成采矿业总产值7.26亿元，完成目标任务的48.4%，低于目标。 矿山数量2010年规划目标达到150家左右，2007年实际矿山数175家，目标基本实现。大中型矿山数2010年规划目标达到6—8家、大中型矿山比例达到3%，2007年实际大中型矿山数达到19家、大中型矿山比例达到10.9%，超过目标。 固体矿产开采回采率和选矿回收率分别提高了2—3个百分点，采矿贫化率降低了1—2个百分点，目标基本实现;共伴生矿综合利用率为50%，低于规划提出的60%目标。 3、矿山环境保护与治理 矿山地质环境保护的管理和监督体系建立不够完善，未达到规划提出的目标要求;规划确定 矿山环境恢复治理率达到40%，复垦复绿土地面积300公顷;到2007年实际完成规划治理面积65公顷，仅完成目标任务的21.7%。 4、矿政管理 《规划》颁布实施后，各级人民政府不断加强领导，相关部门密切配合，运用法律、行政、经济等多种手段，逐步建立完善监督管理和运行机制，增强了矿产资源勘查开发调控力度，初步建成了以矿业权市场、矿业资本市场为核心的矿业生产要素市场体系，提高了矿山准入门槛，按照规划进行管理，对不符合规划要求的采矿权，一律不准设立;对规划禁采区内的矿山企业逐步进行关闭;严格禁止在限制开采区内新设矿权;引导矿山企业向规划开采区内集中。 为保证规划的实施，池州市国土资源局贵池分局严格执行池州市国土资源局制定的《关于加强矿产资源开发管理提高开发利用水平的若干意见》，其中明确规定，新设矿权必须遵循规划，通过环保、安全、林业、土地等相关预审。特别是2005年8月，国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》下发后，我区加强领导，突出重点，完善 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，创新机制，不断加大矿产资源整顿整合力度，开展专项整治，实现了矿产资源开发秩序明显好转、矿业管理科学规范、矿业经济持续健康发展的工作目标。 5、规划实施中存在的主要问题 一是建筑石料、方解石、冶金用白云岩矿产的开发利用布局尚不甚合理，大型开采矿山少小型开采矿山多的局面没有得到根本改变，且有部分矿山企业达不到最低开采规模标准。 二是矿产品结构有待进一步优化，规划期内发展精深加工技术不够，要强化非金属矿的新材料和超细材料研制，提高其经济效益，由“原料型”向“加工型”转变，延伸矿产品产业链，使矿产品质量、性能向高新技术产品方向发展。 三是矿山地质环境保护管理体系不够完善，矿山地质环境恶化的趋势没有得到有效遏制，矿山地质环境恢复治理没有实现规划制定的预期目标。 五、矿产资源供需形势分析 (一)矿产资源供需基本形势 1、安徽省矿产资源供需形势 安徽省的优势矿产资源有煤、铁、铜、硫铁矿和水泥用灰岩，是我国重要的能源、钢铁、有色金属和建材基地。煤、硫铁矿和水泥用灰岩资源储量丰富，资源保证程度高，可供性好。铁、铜需求量远大于可供给量，资源保证程度不高，长期依赖国外资源。 随着安徽省社会经济发展步伐加快，对能源与重要矿产的需求量快速增长，主要矿产品快速增长，消费需求大于生产增长。铁、铜等主要矿产自给率呈下降趋势，供需日趋紧张。 2、贵池区矿产资源供需形势 规划期间乃至今后相当长的时间内，贵池区的社会经济发展仍将会呈快速增长的态势，工业化、城市化进程将进一步加强。而我区除石灰岩、白云岩、方解石(简称“三石”)等少数几个非金属矿产资源矿种有一定的保证程度外，其余矿种基本上都严重不足。总体来说，我区矿产资源保证程度不高，供需形势比较严峻。 (二)贵池区矿产资源需求与可供性 1、能源矿产 我区煤炭保有资源储量2427.43万吨，规模小、煤质差，可供可采的资源非常有限，无扩大开采规模的资源条件，且为限制开采矿种，供给能力不足。2007年全区生产原煤13.5万吨，而当年全区消耗原煤15.04万吨，供需缺口巨大，主要依靠两淮等地区外购解决，预测到2015年、2020年需求量为30万吨、50万吨。 2、金属矿产 铜矿;保有铜金属储量8.26万吨，规模小，可供可采资源储量极有限，远不能满足本市冶炼能力的需要，资源供需矛盾比较严重。2007年全区自产铜矿石产量仅5.69万吨，供需缺口巨大。规划期间必需加大对老矿山铜山铜矿外围及深部的勘查，同时对贵池马石铜矿、贵池安子山铜矿等其它铜矿产地加快开发力度，缓解本区供需压力。预测到2015年、2020年需求量为200万吨、250万吨。 铅锌矿:贵池区是安徽省铅锌矿产品的主要产区，也是长江中下游铅锌矿产地相对集中的地区，随着老矿山黄山岭铅锌矿资源储量的逐渐枯竭，可供程度严重不足，远不能满足池州有色30万吨铅冶炼项目能力的需要，区内铅保有金属储量2.405万吨，锌保有金属储量2.518万吨，2007年生产铅锌矿石为17.6万吨，供需缺口巨大，主要依靠省内外市场购进。应加大对老矿山深部及周边地区的勘查，对找矿前景好的滴水崖等地进一步加大勘查力度。预测到2015年、2020年需求量为700万吨、850万吨。 铁矿:保有资源储量699.41万吨，2007年开采铁矿石量14.4万吨，而当年全区消耗铁矿石40万吨，后备资源严重短缺，可供程度低严重不足，大部分依靠市外、省外市场购进。应加快对小、浅、富矿的开发，以扩大生产规模，增加矿石供给程度。预测到2015年、2020年需求量为70万吨、90万吨。 3、非金属矿产 熔剂用灰岩:保有资源储量18375.25万吨，主要产品是熔剂石灰岩、生石灰、活性氧化钙和轻钙等，2007年年开采矿石量119.9万吨，资源保证程度高。预测到2015年、2020年需求量为150万吨、200万吨。 水泥用灰岩:保有资源储量37518.81万吨。主要工业产品为水泥熟料和水泥成品，2007年产矿石855万吨，资源保证程度高。预测到2015年、2020年需求量为2000万吨、2200万吨。 冶金用白云岩:保有资源储量5484.9万吨。2007年年产矿石149.3万吨，产品销往沿江各大钢厂及出口日本、韩国，资源保证程度高。预测到2015年、2020年需求量为180万吨、220万吨。 方解石:保有资源储量1816.65万吨。2007年开采矿石量34.74万吨，资源保证程度高。预测到2015年、2020年需求量为50万吨、80万吨。 第三章 指导思想和规划目标 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，充分发挥市场配置资源的基础性作用和规划宏观调控作用，加快资源利用方式由粗放型向集约型转变，发展矿业循环经济，促进资源的高效利用和节约。从区情、矿情出发，对矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护在时间和空间上做出总体安排和布局。继续发挥我区石灰岩、白云岩、方解石等非金属矿储量丰富的优势，按照统一规划、扶优限劣，规模开采、深度加工，延伸链条、提高效益的原则，大力发展碳酸钙纳米粉体材料产品，继续推进大水泥生产基地建设。发展铅、锌、铜、钼冶炼和有色金属加工业，逐步形成以铅、锌、铜、钼等主导产品为支撑，金、银等贵金属产品相配套的有色金属采选、冶炼与深加工产业。变资源优势为经济优势，实现矿业经济的可持续发展。 二、基本原则 1、依据并服从上级规划的原则。本《规划》以《安徽省矿产资源总体规划(2008—2015年)》、《池州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《池州市矿产资源总体规划(2008—2015年)》为依据，与贵池区相关行业和部门规划相衔接。本《规划》必须符合国家颁布的有关法律、法规，严格执行国家有关标准和规范。 2、开源节流、综合利用的原则。加强对金属矿产的勘查力度，不断发现新矿种、新产地，提高资源的保障能力;提高矿山采、选综合回收率和共、伴生矿产的综合利用水平，合理、高效地利用矿产资源。 3、有效保护与合理利用相统一的原则。统筹矿产资源勘查和开发利用的规划管理;资源开发与环境保护并重，切实加强矿山地质环境保护与恢复治理，促进矿产资源开发与环境保护相协调。 4、宏观调控与市场配置相结合的原则。以资源储量为基础，以矿业权为纽带，坚持政府引导与市场运作相结合，正确处理市场手段与行政手段之间的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。 5、立足本地、扩大合作的原则。按照经济社会发展要求，依据矿产资源赋存特点和开发利用条件，一方面要充分开发利用本区的优势资源去开拓和占领市场;另一方面根据本区部分矿产资源不甚丰富，配置也不尽合理和供需矛盾大的实际，重视区外矿产资源市场的开拓和区外资源的利用。鼓励本地的企业到外地去投资勘查、采矿;同时也欢迎外商投资本区的矿产资源勘查与开发，以建立稳定的矿产资源供应。为本区经济社会发展提供有力的资源保障。 6、坚持科技创新与完善管理机制的原则。坚持将科技进步、科技创新技术.运用到矿产勘查、 开发和矿山地质环境整治恢复的全过程中去。完善矿产资源勘查开发管理机制，规范矿产资源开发秩序，提高矿政管理水平。 三、规划目标 (一)2008—2015年目标 (二)2016—2020年规划目标展望 配合省厅完成区内公益性地质调查和矿产资源勘查工作;进一步提高地质矿产勘查程度，查明我区矿产资源分布及潜力，完成重要矿产地的商业性勘查3-5处，提交大中型矿产地2-3处。 全区采矿业总产值年均增长10,，矿石量年均增长8,，进一步调整矿业结构，非金属矿产品精深加工比例进一步提高，进出口贸易进一步扩大。矿产资源开发利用方式得到根本性好转，基本上做到矿山开采规模与储量规模相适应，矿业布局基本合理。进一步完善矿产资源管理，实现矿业活动从有序走向科学，矿业权市场活跃、规范有序，基本形成现代矿业经济发展格局。 矿山地质环境基本改善，矿山“三废”治理率达到国家标准，矿山生态环境管理基本到位，重点矿山地质环境得到有效治理，矿山次生地质灾害基本得到治理。 第四章 矿产资源调查评价与勘查 一、工作部署原则 服从池州市贵池区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中的区域布局，以市场需求为导向，以地质条件、地质环境保护为依据，在总结吸收首轮规划实施的经验与教训的基础上，结合矿产资源勘查开发面临的新形势，加强公益性地质调查工作，提高基础地质调查程度，重点落实省规划、市规划中的地质调查评价与矿产资源勘查项目;同时根据我区基础地质情况、地质环境保护现状、矿产资源特点等，重点加强铜、铅、锌、钼、锰、金、石灰岩、方解石、白云岩等矿产资源的勘查;利用全国矿产资源利用现状大调查的有利机会，进一步摸清潜在矿产资源家底，以新的思路和成矿理论指导勘查工作，通过“攻深找盲”和“外围寻找”等手段，初步实现本地区深部找矿突破;根据“就矿找矿”的原则，进一步加强危机矿山深部和周边勘查，为现有危机矿山提供新增资源储量;加强勘查规划区块整合，合理设置探矿权，进一步落实“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制，使地质勘查工作高效、规范、科学发展。 二、公益性地质工作 (一)基础地质和环境地质调查 1、配合省规划完成1:5万殷家汇幅水系沉积物地球化学测量。 2、配合省规划完成沿江成矿带1:2.5万航空物探测量。 3、开展长江流域池州段环境地质调查评价。 4、1:5万贵池区地质灾害调查评价。 5、池州市西郊农业地质调查评价。 6、池州市主城区岩溶地质调查评价。 7、贵池区牌楼—微坑富锰矿调查评价。 8、贵池区谭山—肖坑富硒农业地质调查评价。 (二)矿产资源重点调查评价与分区 以高坦断裂为界，依据本区地质成矿特征、矿产资源分布特点，结合省规划以及市规划，本次规划中矿产资源重点调查评价共分为2个区。 1、唐田—墩上铜、铁、锰、金、银多金属矿及非金属矿重点调查评价区。 2、黄山岭—镐溪曹家铜、铅、锌、钨、钼多金属矿及非金属矿重点调查评价区。 三、矿产资源勘查 (一)勘查规划分区 依据矿业市场需求、资源分布特点及其保证程度、对外依赖程度和找矿地质条件进行矿产勘查分区，共划分4类勘查区12个。 1、重点勘查区3个 ?1:贵池小河王铜、铁、金多金属矿、水泥用灰岩重点勘查区 ?2:贵池牌楼—安子山铜、铁、锰、金多金属矿、水泥用灰岩重点勘查区 ?3:贵池黄山岭—石门高铜、铅、锌、钼多金属矿、方解石、白云岩、石灰岩重点勘查区 2、鼓励勘查区2个 ?1:贵池六峰山—墩上铜、金、银多金属矿鼓励勘查区 ?2:贵池唐田—涓桥铁、锰、铜、金、水泥用灰岩、熔剂用灰岩鼓励勘查区 3、限制勘查区1个 ?1:贵池区为煤炭限制勘查区 4、禁止勘查区6个 ?1:池州市区及齐山—秋浦仙境风景区禁止勘查区 ?2:贵池十八索自然保护区禁止勘查区 ?3:贵池万罗山风景区禁止勘查区 ?4:涉及我区的升金湖水禽湿地禁止勘查区 ?5:贵池大王洞风景区禁止勘查区 ?6:贵池老山自然保护区禁止勘查区 除上述规定范围外还禁止在其他各类自然保护区、文物保护区， 重要工业区、港口、机场、大型水利工程设施等圈定的地区从事各类矿产勘查。 (二)矿产资源勘查规划区块 根据区内矿产资源赋存特点、矿产资源勘查程度，结合已有的找矿信息共划分勘查规划区块22个(见勘查规划区块索引表)。 (三)重点勘查矿种和地区 1、金属矿产 富锰:唐田—涓桥、牌楼—梅街地区。 铁矿:唐田—涓桥、牌楼—梅街地区。 铜矿:重点在老矿山铜山铜矿的深部及外围小河王地区，贵池安子山、牛背脊、马石、马头等地区。 铅锌矿:重点在老矿山黄山岭铅锌矿的深部及外围，贵池梅街—安子山地区。 金、银多金属矿:贵池六峰山—许桥—高岭、贵池牌楼—安子山地区。 钨钼矿:贵池桂林郑、贵池石门高地区、梅村马头地区。 2、非金属矿产 方解石:贵池石门高——镐溪曹家地区。 熔剂、化工用石灰岩:贵池区涓桥、梅街—棠溪地区。 水泥用灰岩:贵池唐田—殷汇—涓桥、牌楼地区。 冶金用白云岩:贵池梅街—棠溪、贵池墩上地区。 第五章 矿产资源开发利用与总量调控 一、矿产资源开采总量调控 为保护优势资源，引导开发前景好的资源，扩大急缺资源开采、限制污染环境的矿产资源开发，保证矿产资源开发总量与经济社会发展需求水平相适应，实现矿产资源可持续供应战略。 规划期内矿石总量年均增长10,左右，2015年达到3000万吨左右。其中水泥用灰岩年均增长12%;铁年均增长10%;铜、铅、锌、金等年均增长6%;保护矿种方解石、冶金用白云岩、熔剂用灰岩年均增长4%;限制开采矿种煤、硫铁矿年均增长2%;砖瓦用粘土实现停采。 (一)能源矿产 我区煤炭属高硫、高灰煤，规划期内需调整矿山数量，限制煤炭生产量，控制2015年产量在16万吨之内，以满足民用和乡镇企业的零星用煤。禁止新建含硫量大于3,的高硫、高灰煤矿。 (二)金属矿产 鼓励开采铜、铅、锌、金等金属矿产，鼓励规模开采大中型低品位铁矿和小而富的铁、铜等金属矿产。力争2015年铜矿石量达到20万吨，铅锌矿石量达到30万吨，铁矿石量30万吨，金矿石量15万吨。但对生态环境严重污染的地区限制开采。 (三)非金属矿产 有效保护和总量控制石灰岩、白云岩、方解石等非金属矿产资源，2015年主要非金属矿石量的调控指标为:熔剂用石灰岩150万吨，化工用灰岩100万吨，水泥用石灰岩2000万吨，冶金用白云岩200万吨，方解石100万吨。 限制开采低品位硫铁矿、建筑石料等矿产并严格控制现有矿山开采总量，积极寻找水泥配料用砂页岩。 禁止将优势的方解石、石灰岩、白云岩作为一般建筑石料开采。 (四)水汽矿产 鼓励对境内含碘、锶、锌、硒、锂等微量元素的优质矿泉水开发，使矿泉水的开发利率达到100,。 二、矿业结构调整与矿产资源利用效率 (一)矿山生产规模 矿山开采规模与矿床的资源储量规模相适应，根据开采矿种与矿产储量确定矿山最低开采规模及矿山最低服务年限，小型矿山最低开采规模必须符合《安徽省56个矿种小型矿山最低开采 规模标准》的要求。严禁“大矿小开，一矿多开”;逐步关停布局不合理、严重浪费资源、污染环境、破坏土地植被和不具备安全生产条件的小矿山;加快矿山整合，引导布点过密的小矿山联合重组，集约化开采，形成规模经济。重点整合建筑石料矿山，逐步关闭砖瓦轮窑厂。到2015年，矿山总数控制在100家左右。 (二)矿产品结构与技术结构 1、矿产品结构 贵池区非金属矿产资源种类多，品位高，储量大，经济价值高。通过市场化运作，优化资源配置，矿产品逐步实现由原矿向深加工、单一性向系列化、低附加值向高附加值、高能耗向低能耗转变。确保优势资源向优势企业倾斜，提高资源综合利用率。研究新型非金属材料加工项目的招商途径，确保资源开发对区域经济的带动作用。 金属矿产鼓励就地选矿，提高矿产品质量，延长产品链条，提高资源开发利用的经济效益。重点发展铅、锌、铜、钼冶炼和有色金属加工业，争取开工建设有色循环经济产业园项目、粉末冶金新材料和有色金属超细粉项目，逐步形成以铅、锌、铜、钼等主导产品为支撑，金、银等贵金属产品相配套的有色金属采选、冶炼与深加工产业。 非金属矿产品向深加工、系列化发展，重点是石灰岩、方解石、白云岩深加工产品的开发。 石灰岩:按化工、熔剂、水泥、电石、制灰和建筑石料用灰岩的不同质量要求，分级、分层位合理利用，优质优用。发展重质碳酸钙、轻质碳酸钙、氧化钙、活性氧化钙、超细粉等科技含量高、附加值高的产品，2015年深加工比例达到40%-50%。 方解石:按白度、纯净度分档加工成不同粒度的产品，形成粒度等级的系列化和应用领域广的纳米粉体碳酸钙产品。 白云岩:按照钢铁企业辅料产品要求，加工不同细度的系列产品，满足市场需求。 建筑石料:形成块石、碎石、细砂等系列产品，提高资源综合利用效率，形成无废料矿山。 2、技术结构 逐步引进和充实与矿山规模相适应的专业技术人才，引进和推广先进的开采、加工工艺技术和设备;逐步淘汰陈旧、落后的生产工艺和设备，改变现有矿山的粗放采矿方法，加强“三废”治理，使矿山的开采、选矿、加工等工艺和技术水平有较大的提高。建筑石料露采矿山采用微差爆破、台阶式采矿方法，进一步提高矿山原矿石的开采率和利用率。 积极开发尾矿、废石、冶炼废渣的综合利用技术，发展节水和水循环利用技术，提高节能减排水平。固体废弃物资源二次开发水平有所提高，废弃物综合利用率达到60,。 (三)矿山企业组织结构 以建立现代企业制度为目标，利用资源优势，制定优惠政策，吸引外资以及企业、民间资金，促进矿业投资多元化。矿山开采、加工、销售应提倡专业化。通过联合、兼并及股份合作等形式改组改造矿山企业，组建规范的股份制公司和矿业集团，增强企业的竞争能力。 (四)矿产资源的综合利用效率 发展循环经济。鼓励矿产资源综合利用和矿产品的开发，加大矿产综合利用投入，大中型共生矿产必须有综合利用 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。开展资源综合利用与生态环境保护相结合，推进矿山“三废”综合利用。 提高资源综合利用水平。加强开采回采率和综合利用回收率的管理，严格执行开采回采率与矿产资源补偿费征收挂钩和资源综合利用税费减免政策。到2015年开采回采率提高2-3个百分点，提高共伴生矿产资源综合利用率，综合利用率达60,以上。 三、矿产资源开发利用布局 (一)开发利用规划分区 依据国家法律法规、区内资源特点、开发现状、市场预测和环境保护等综合因素，进行开采规划分区，引导矿产资源开发利用方向，促进矿业布局调整和优化。规划设立重点开采区、鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区。 1、重点开采区(2个) ?1:贵池六峰山—墩上铜、金、银多金属矿、冶金用白云岩重点开采区。 ?2:贵池黄山岭—镐溪曹家铅锌矿、方解石、白云岩、石灰岩重点开采区。 2、鼓励开采区(3个) ?1:贵池唐田—涓桥铁、锰、金、水泥用灰岩、熔剂用灰岩鼓励点开采区。 ?2:贵池牌楼—梅街金、铜、铁、锰、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、水泥用灰岩鼓励开采区。 ?3:贵池石门高铅锌矿、方解石鼓励开采区。 3、限制开采区(3个) ?1:贵池里山花岗岩限制开采区。 ?2:贵池唐田—涓桥煤炭限制开采区。 ?3:贵池牌楼—梅街煤炭限制开采区。 4、禁止开采区(6个) ?1:池州市区及齐山风景区禁止开采区 ?2:贵池十八索自然保护区禁止开采区 ?3:贵池万罗山风景区禁止开采区 ?4:涉及我区的升金湖水禽湿地禁止开采区 ?5:贵池大王洞风景区禁止开采区 ?6:贵池老山自然保护区禁止开采区 除上述规定的区域外，还禁止在文物保护区、重要工业区、城镇市政工程设施等一定范围内禁止开采。禁止在铁路、高速公路、国道、省道两侧1000米范围内采矿。同时，禁止在沿江、河湖、水库等重要水系两侧一定范围内以及国家规定的其他不得开采矿产资源的区域划定为禁止开采区。 (二)开发利用布局调整 在以往矿业发展的基础上，根据境内资源分布特点和环境保护要求等综合因素，结合市“十一五”总体规划，对矿业工业布局进行调整,规划设立4个矿业开发加工基地。 1、唐田—涓桥矿业开发加工基地 主要开发水泥用灰岩、熔剂用灰岩、水泥配料用砂页岩等非金属矿和铁、金、锰等金属矿以及煤矿。2015年矿石产量1500万吨，采矿业总产值达6.2亿元。 2、六峰山—墩上矿业开发加工基地 主要开发铜、铅、锌、金、银等金属矿产和冶金用白云岩等非金属矿。2015年矿石产量300万吨，采矿业总产值达2亿元。 3、贵池牌楼—梅街矿业开发加工基地 主要开发铜、铅、锌、金、银、锰、铁等金属矿产。2015年矿石产量150万吨，采矿业总产值达1.5亿元。 4、贵池棠溪—石门高矿业开发加工基地 主要开发铅、锌、铜等金属矿产和石灰岩、白云岩、方解石等非金属矿产。2015年矿石产量500万吨，采矿业总产值达2亿元。 四、矿产资源合理利用与保护的主要 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 (一)规范权限，加强矿业权管理。严格执行矿产资源勘查许可证、采矿许可证审批权限的规定，禁止越权发证，取缔无证采矿。全面开展矿产资源开发利用整合工作，促进规模化开采和集约化利用。强化国土资源管理部门的监督职能，加强矿产资源开发动态监督管理。 (二)结合资源、开发利用现状和地质环境保护，针对不同矿种实施优势矿产保护、限制开采矿产和提高矿产资源开发利用准入条件，制定矿山最低开采规模标准。 (三)加强矿产资源开采的可行性论证。加强资源集约化和综合利用，保护资源、节约利用资源。开发利用含多种矿产的矿床必须包括共、伴生矿产综合回收利用指标。全区采选综合回收率要比现有提高5-8,。共伴生矿产综合利用率提高8-10,。对低品位贫矿和难选冶矿石的低品位硫等矿床实行有效控制和保护;鼓励企业对“三废”的综合利用、技术攻关、技术改造。 (四)坚决关闭破坏环境、污染环境、不具备安全生产条件的矿山。加大矿山地质环境开发保护和治理力度，制止对矿产资源的破坏性开采。 (五)<, /B>完善企业“三率”考核体系。严格按设计指标进行考核，对实际回采率推行检查和开采回采率与资源补偿费征收挂钩的制度。 (六)整顿和规范煤矿、建筑石料矿山。按照统一规划、合理集中、规范开采、保障安全、依法监督的方针，对现有煤矿进行整顿，执行煤矿强制性标准，促进安全生产。加强建筑石料矿山整合，优化布局，规模、集约生产。逐步取消砖瓦粘土矿生产，大力推广免烧砖、砂页岩烧结砖等替代产品，全面落实国家“墙改”、“禁粘”政策 (七)加快高科技产品的开发。发展精深加工技术，强化非金属矿的新材料和超细材料研制，提高其经济价值，发展新能源及节能、降耗技术和工艺，降低资源消耗水平，积极发展急缺资源的廉价的替代产品，鼓励对废旧金属回收再利用。 (八)切实履行地下水资源的开发利用的监督管理职能，监控、预防地下水污染，充分利用矿山疏排的地下水资源。 第六章 矿山地质环境保护与恢复治理 一、矿山地质环境保护总体要求 1、坚持资源开发与环境保护并重的原则 坚持“预防为主、防治结合”的方针，遵循矿产资源开发与矿山环境保护并重，加强矿产资源勘查、开发、闭坑的矿山地质环境恢复治理与土地复垦的全过程监督管理。历史遗留矿山地质环境问题由贵池区政府组织引导，措施到位，资金到位，分期分批治理。明确矿山企业地质环境保护的责任和义务，实现资源开发与环境保护之间协调发展，营造良性循环的矿山企业。 2、矿山地质环境监测预报制度 矿山企业应当建立矿山地质环境监测网点，开展矿山地质环境监测预报制度，完善矿山地质环境动态监测体系。为矿山地质环境保护与治理提供可靠依据。 3、发展矿山地质环境保护整治产业 坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁受益、谁补偿”的原则，明确开发主体的权益和责任。矿山地质环境恢复治理与土地复垦，整理、开发相结合，发展矿山地质环境保护整治产业。鼓励非金属露采矿山开采与建设地开发整理相结合，政策上给予扶持，实现矿产资源开发利用、土地开发整理与地质环境保护多方受益。 4、2008年—2015年治理规划目标 贵池区各类矿山占用总面积4285.8635公顷，破坏总面积529.9597公顷(其中粘土矿山破坏面积160.94公顷，历史遗留矿山破坏面积65.1569公顷)。2008—2015年恢复治理总面积303.8628公顷(不含闭坑矿山)，治理率100%，土地复垦面积160.94公顷(不含闭坑矿山)，复垦率100%;2011—2015年恢复治理面积182.3177公顷，治理率60%。土地复垦面积96.5640公顷，复垦率60%。 重点治理工程优先选择贵池区内的大中型矿山的地质环境治理工程。 二、矿山地质环境重点治理区 贵池区是池州市的矿业主力县(区)，以建筑石料用灰岩、冶金用白云岩、熔剂用灰岩、煤、有色金属为主，露采矿山居多，地表植被遭到破坏。依据矿山地质环境影响现状，矿山地质环境问题对人居环境、工农业生产、旅游景点、城区建设规划、乡镇经济发展造成地影响，贵池区共划分6个重点治理区。 Z1、墩上—高岭矿山地质环境重点治理区 位于贵池区墩上街道，生产矿山19家(1家大型，2家中型)，停产矿山3家，闭坑矿山4家。以冶金用白云岩、建筑石料用灰岩为主，矿山占用面积 482.83公顷，土地破坏面积45.1196公顷(不含闭坑矿山)，规划期:2008—2015年治理总面积45.1196公顷，治理率100%;2011—2015年治理面积27.0718公顷，治理率60%。 Z2、涓桥镇矿山地质环境治理区 位于贵池区涓桥镇，生产矿山14家(1家大型)，停产矿3家，闭坑矿山10家。以水泥用灰岩、熔剂用灰岩、煤为主，矿山开采较集中，矿山占用面积463.25公顷，破坏面积59.1757公顷(不含闭坑矿山)。规划期:2008—2015年治理总面积48.7757公顷，治理率100%，土地复垦面积 10.40公顷，复垦率100%; 2011—2015年治理面积29.2654公顷，治理率60%，土地复垦面积6.24公顷，复垦率60%。主管部门要积极落实煤矿采空塌陷区的治理及土地复垦，限制铁路两侧1000米及国道两侧500米范围内开采矿山。 Z3、抛刀岭—铜山牌矿山地质环境重点治理区 位于贵池区花园里—桃坡一带，该区生产矿山8家(1家大型)，停产矿山3家，闭坑矿山1家。有建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩矿山，抛刀岭金矿与铜山牌铜矿开采历史较长，土地植被破坏严重，地灾隐患不容忽视。矿山占用面积303.81公顷(不含闭坑矿山)，破坏面积23.85公顷，规划期:2008—2015年治理总面积19.85公顷, 治理率100%，土地复垦面积4.00公顷，复垦率100%;2011—2015年治理面积11.91公顷，治理率60%，土地复垦面积2.40公顷,复垦率60%。金属矿山要加强尾矿库地安全监管，生产与治理同步进行，及时排除地质灾害隐患。 Z4、安子山硫铁矿矿山地质环境重点治理区 位于梅街镇的东北侧，生产矿山2家，在建矿山2家，长期开采硫铁矿，周边环境受到不同程度的影响和破坏。矿山占用面积90.61公顷，破坏面积5.1783公顷，规划期:2008—2015年治理总面积5.1783公顷，治理率100%; 2011—2015年治理面积3.1070公顷，治理率60%。新建矿山要重视尾矿库坝体的坚固性及安全性，随时监控，防治结合，预防地质灾害发生。 Z5、梅街镇—棠溪镇矿山地质环境重点治理区 位于棠溪镇以北，该区矿产有11种。以冶金用白云岩、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、铅锌、铁矿为主。生产矿山20家(6家中型)，停产矿山11家，在建矿山3家，闭坑矿山5家。矿山占用面积797.31公顷，破坏面积85.8389公顷(不含闭坑矿山)。规划期:2008—2015年治理总面积85.8389公顷, 治理率100%, 2011—2015年治理面积51.5033公顷，治理率60%。金属矿山要不断提高采选工艺，注重环保，防止有害物污染水体。 Z6、镐溪曹家—石门高矿山地质环境重点治理区 矿区周边有贵池老山自然保护区。以方解石矿为主，矿山开采相对集中，地质环境遭到破坏。生产矿山8家，停产矿山2家。矿山占用面积144.07公顷，破坏面积7.2916公顷。规划期:2008—2015年治理总面积7.2916公顷, 治理率100%, 2011—2015年治理面积4.3750公顷，治理率60%。矿山企业要注重排土场废石、废渣的堆放与治理，防止生态环境受损。 矿山地质环境保护与综合治理要严格执行《安徽省矿产资源总体规划》、《安徽省矿山地质环境保护条例》、《安徽省地质灾害防治管理条例》及池州市国土资源部门有关规定要求。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，防治结合，合理部署，责任到人，有效完成矿山地质环境恢复治理与植被重建及土地复垦。建设生态优美，环境良好，人与自然和谐共处、可持续发展的矿山。 三、矿山地质环境恢复治理重点工程 重点治理工程必须坚持“突出重点、因地制宜、分级分类治理”的原则，对地质环境破坏严重的矿山和地区实施废石整理，覆土复绿，土地复垦，危岩边坡治理，减少矿山地质环境进一步恶化。贵池区优先安排19家大中型矿山的地质环境重点治理工程。 1、大型矿山治理工程，以建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、水泥配料用粘土、冶金用白云岩、 金矿为主，服务年限长，地质环境长期被破坏。矿山企业必须严格执行“边开发，边治理，边保护”的原则，完成规划期规划治理目标。矿山占用面积552.81公顷，破坏面积30.9739公顷。规划期:2008—2015年治理总面积30.9739公顷，治理率100%。治理内容:露采场、工业场地、排土场、办公场地、损毁压占土地的覆土复绿，植被重建，采场边坡及尾砂库工程治理，防止发生地质灾害。每年实施1—2个工程。 2、中型矿山治理工程，以建筑石料用灰岩、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、建筑用大理岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩为主，矿山占用面积355.64公顷，破坏面积32.2967公顷。规划期:2008—2015年治理总面积32.2967公顷，治理率100%。重点实施露采矿山的边坡治理工程，损毁压占土地的覆土复绿，植被重建，预防崩塌、滑坡、泥石流地质灾害发生。每年实施2—3个工程。 四、矿山地质环境保护与恢复治理措施 (一) 新建(改、扩建)矿山环境保护 新建(改、扩建)矿山，必须坚持矿产资源开发与矿山环境保护并重的原则，严格执行矿山环境影响评价制度，实行环境影响一票否决制。新建矿山应向主管部门提交矿山环境影响报告书，矿山开发利用方案，矿山地质环境保护与综合治理方案。经审查认定采矿活动对环境影响和破坏作用较大，且难以恢复治理的矿山，一律不予批准。采矿权人应当严格执行《安徽省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》(安徽省人民政府令第206号)，按时全额缴存矿山地质环境恢复治理保证金，建立环保型矿山企业。 矿山建设和生态环境保护要同步规划，同步实施。环境防治工程和安全设施与采矿主体工程做到“三同时”。 (二) 生产矿山地质环境保护与治理 1、矿山企业必须严格按照批准备案的矿山地质环境保护与综合治理方案要求，履行矿山地质环境恢复治理与保护的责任义务，分期分批进行植被重建、土地复垦和地质灾害防治。加强对“三废”污染的监测预防，实行“三废”达标排放，保持水土平衡，力求生产与防治同步，从而保护和改善矿山地质环境。 2、禁止开采地质环境遭破坏且不易恢复治理的矿产资源，禁止土法采选金矿，防止氰化物对水体污染。 3、采空塌陷区根据当地实情采取政府投入和社会资金投入来进行治理。尾矿库一方面通过坝体加固，防止变形渗漏;另一方面采用生物工程措施对尾矿库进行复垦复绿。库体周边排水要通畅，防止泥石流发生。 4、生产矿山因资源枯竭或其它因素申请闭坑，矿业权人应向当地国土资源部门提交矿山闭坑地质环境恢复治理方案，按规定报经批准实施，矿业权人应按规定时间完成闭坑地质环境恢复治理工作，验收合格，方可闭坑。 (三)历史遗留矿山地质环境保护与治理 对责任人灭失或历史遗留的闭坑(废弃)无主矿山的恢复治理由市政府组织，市场运作、多元投资，综合治理、企业实施;有主矿山其受益人应明确矿山地质环境保护与综合治理的原则、目标和任务，分期分批完成破坏土地的覆土复绿，植被重建，压占、损毁土地的复垦复绿，露采边坡治理;粘土矿山的土地复垦，提高土地利用价值。 贵池区有45家闭坑矿山(粘土矿山5家)，占矿山总数20% 。矿山占用面积407.58公顷(不含粘土矿山)，破坏面积约49.0569公顷。规划期:2008-2015年恢复治理面积24.5285公顷，治理率50%，2011-2015年恢复治理面积14.7171公顷，完成指标60%。粘土矿山占用面积16.10公顷，破坏面积16.10公顷。 规划期:2008-2015年复垦面积8.05公顷,复垦率50% ; 2011-2015年复垦面积4.83公顷，完成指标60%。 第七章 规划实施的保障措施 一、建立完善的规划管理责任体系 1、服从上级矿产资源总体规划，做好与上级相关规划的衔接。矿产资源总体规划的目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行。 2、逐步建立健全完善的、适应社会发展和市场经济要求的矿产资源行政规章。逐步完善地质资料汇交制度、矿山统计报表制度、矿业权人勘查开发利用情况报告制度和矿山监督制度，矿产资源储量动态监管制度;建立矿产资源规划管理信息系统，提高规划管理水平。 3、建立规划实施监督管理机制。将规划执行情况列入国土资源执法监察的重要内容，加大执法检查的力度和加强规划执行情况的监督，对违反本《规划》的行为应及时查处和纠正，对造成影响和损失的应依法追究其相关人和领导的责任。 4、加强《规划》的学习、宣传和社会舆论的监督，提高各级领导和管理执法人员执行《规划》的自觉性和执法水平。 二、建立矿政部门监督管理机制 根据有关法律法规、贵池区人民政府及其负责矿政管理部门，依法对本行政区域内的矿山企业从事勘查施工的单位合个人进行监督管理。依法保护探、采矿权人合法权益。 1、贯彻执行上级机关制定的有关矿政管理法律、法规和规章，参与起草本行政区矿产资源开发利用与保护的实施办法。 2、监督检查矿政管理法规在本地区的执行情况。 3、建立负责监督矿山的合理开发利用考核指标体系，搞好小型矿山企业的非正常储量报销的审批工作。 4、负责本地区矿产资源开发利用统计年报工作及其它统计报表。 5、组织或者参与矿产资源开发利用与保护工作的调查研究、总结交流经验。 6、接收上级矿政主管部门的委托，对损失、破坏、浪费矿产资源的违法行为进行行政处罚。 三、建立多元投资体系及激励机制 1、积极争取国家和省对我区公益性地质调查和地勘专用费用项目资金投入，逐步加大地方财政对公益性地质调查评价工作的资金投入，积极引导和鼓励商业性矿产资源勘查、开采投资。 2、健全激励机制。严格执行矿产资源补偿费征收与开采回采率挂钩的规定和资源综合利用税费减免政策，地方所得矿产资源补偿费收益，重点支持与规划挂钩的矿产勘查和有利于资源保护与合理利用的研究开发及技改项目。 3、创造良好的投资环境，建立政府和企业、公益性和商业性双轨投融资体系。通过探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌等出让方式筹措资金;积极落实商业性矿产勘查开发的财政和金融政策，简化审批手续，改善投资环境，吸引和鼓励商业性矿产资源勘查、开采投资，确保投资人的合法权益。 四、规范权限，加强矿业权管理 严格执行国家、省及市、县(区)级矿产资源勘查许可证、采矿许可证审批权限的规定，纠正越权发证，杜绝无证采矿。全面开展矿产资源整合工作，促进规模化开采和集约化经营。 1、加强矿业权审批管理，充分发挥规划的调控作用。严格审批矿业权申请人的资质条件。 2、全面实行采矿权招投标制，新设立的采矿权必须进行公告，在公开、公平、公正原则下，按法律程序，核发矿业权。 3、新建、在建、扩建矿山准入条件必须具备: (1)符合规划调控(采矿权总数和矿石开采总量)要求; (2)开采矿种、开发、利用方向、矿业布局与开采区域(包括矿业基地建设、规划区、开采规划区块)要符合规定; (3)矿业结构(包括规模结构、技术结构、产品结构)要符合规划要求。矿产资源开发利用规模要与矿床储量规模相适应，矿山开采规模符合所设定的矿山最低开采规模标准; (4)具备国家规定的矿产开发利用方案、矿山环境影响评价报告、矿山地质环境恢复治理方案。采矿方法、选矿 工艺和采选矿设备必须科学、先进、合理、安全; (5)采矿回采率、选矿回收率、综合利用率指标达到规划的要求，对于有工业价值的共伴生矿产要有综合利用方案和保护措施; (6)具备与矿山开发规模相配套的人才、资金、技术、管理、设备、安全等资质条件。 4、强化采矿许可证年检制度，年检结果予以通报。 5、对原有矿山参照准入条件限期整改，逾期不能达标者关闭。 6、加大执法力度，取缔无证开采和越界、违规开采行为。 五、依靠科技进步，提高资源利用水平 1、注意研究资源新形势、市场新信息、资源新政策、矿产品新价格、矿产资源勘查开发体制改革等政策措施，着力提高我区矿产资源利用水平。 2、加强矿产资源开采设计的可行性论证。矿山企业必须按照批准的矿山设计或开采方案组织实施，对低品位贫矿和难选冶矿石实行控制开发和保护;鼓励企业对“三废”的综合利用、技术攻关和技术改造。 3、充分发挥矿山企业科技开发的积极性，注重研究开发与保护的新理论、新技术、新方法、新工艺的应用，特别是非金属矿产的精深加工和新产品技术，发展节能、降耗技术和工艺，降低资源消耗水平，以促进资源开发与综合利用水平。 4、积极应用现代信息技术，对矿产资源勘查、开发利用现状进行动态监测，及时准确地掌握我县范围内矿山的储量增减、资源利用水平、矿山地质环境等的动态变化，建立矿产资源管理体系网络，提高规划管理水平。 六、建立规划实施定期评估制度 加强对《规划》实施情况的监督检查，定期开展《规划》实施情况的年度和中期评估，总结《规划》实施的经验与不足，分析《规划》编制和实施存在的问题，研究矿产资源开发与管理面临的新形势，提出调整或修编规划的政策建议和调整方案，不断增强《规划》的操作性、针对性。 第八章 附 则 本《规划》由规划文本、规划说明书、规划附表、规划附图组成。 本《规划》经市、区人民政府同意并报省国土资源厅批准后实施。 本《规划》实施过程中，如因需要进行修改或调整，须报省国土资源厅批准。 本《规划》由池州市国土资源局贵池分局负责解释。