靖宇县安监局2012年监管计划

靖宇县安监局2012年监管 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 靖安监字„2012?第1号 签发人:刘 凯 关于上报2012年安全监管方案的请示 县政府: 靖宇县安全生产监督管理局《二?一一年煤矿安全监管实施方案》、《二?一二年非煤矿山安全监管实施方案》、《二?一二年危险化学品及烟花爆竹企业安全监管实施方案》、《二?一二年职业健康安全监管实施方案》已制定完毕，特报请政府。 妥否，请批示。 附件1:《二?一二年煤矿安全监管实施方案》 附件2:《二?一二年非煤矿山安全监管实施方案》 附件3:《二?一二年危险化学品及烟花爆竹企业安全监 管实施方案》 1 附件4:《二?一二年职业健康监管工作实施方案》 二,一二年一月四日 抄报:白山市安全生产监督管理局 抄送:邢升延副县长 2 附件1: 靖宇县安全生产监督管理局 二?一二年煤矿安全监管实施方案 为进一步履行安全生产监督管理职责，按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)要求，结合我县煤矿安全生产工作特点，特制定2012年全县煤矿安全监管执法 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 如下: 一、基本情况 目前，靖宇县辖区内需监管煤矿企业4家(靖宇煤矿、富安煤矿、小营子煤矿、靖宇大地煤矿)，现证照齐全有效煤矿企业1家(靖宇煤矿)，富安煤矿正在进行安全生产许可证申报工作。技改煤矿一处(小营子煤矿)。资源整合煤矿一处(靖宇大地煤矿)。 二、编制原则 一是监管执法工作计划要针对辖区内煤矿企业安全生产实际状况，着力解决煤矿安全生产中的重大问题，着重加强对有瓦斯和水灾隐患矿井的监管工作，有效遏制重、特大事故。 二是坚持实事求是，科学监管的原则，监管执法工作计划要与日常监管工作相适应，具有可操作性。 三、监管执法工作日确定 3 总工作日=国家法定工作日×监管工作人员数量=250天×4人=1000个工作日，具体安排如下: 1、督促指导乡镇工作。工作日数=12次/年×1天×4人/次×2乡镇=96个工作日 2、参加事故调查处理工作。工作日数=4次/年×2天/次×4人/次=32个工作日 3、整理内业、制定执法文书工作。工作日数=52天/年×4人/次=208个工作日 4、参加省市县会议、业务培训、政治学习。工作日数=30天/年×4人/次=120个工作日 5、陪同上级检查工作。工作日数=8次/年×3天/次×2人/次=48个工作日 6、应对突发事件工作。工作日数=2次/年×4人/次=8个工作日 7、送达执法文书工作。工作日数=6次/年×3人/次=18个工作日 8、调查举报案件工作。工作日数=5次/年×3天/次×3人/次=45个工作日 9、联合执法工作。工作日数=12次/年×4人=48个工作日 10、带薪休假。占用工作日数=21天/年×4人=81天 11、病、事假=6天/年×4人=24个工作日 4 12、煤矿安全监管检查、复查工作。按照以上工作日数计算煤矿监管执法工作日数为360个工作日 四、三项监管工作日 依据国家、省有关规定，以本级煤矿安全监管执法力量为基础，同时考虑区域内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模，结合监管内容和质量要求，确定三项监管工作日。 三项监管工作日=重点监管工作日+专项监管工作日+定期监管工作日=16+16+16=48工作日 其中: 重点监管工作日=矿井数×参加人数×每矿所需工作日=2×4×2=16个工作日 专项监管工作日=矿井数×参加人数×每矿所需工作日=4×4×1=16个工作日 定期监管工作日=矿井数×参加人数×每矿所需工作日=4×4×1=16个工作日 三项监管任务分解; 重点监察的主要内容是:煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况;煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、等灾害防范措施的制定和落实等情况。 专项监察是指辖区内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是:生产系统及生 5 产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。 定期监察是指辖区内煤矿安全生产条件和安全工作状 况进行不同周期的监察。结合辖区煤矿特点，有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。 五、特殊时期煤矿监管执法工作 1、春节后复工“两节”“两会”期间，主要监督复工安全技术措施的制定，落实情况。矿井各系统运行情况，隐患排查情况。企业隐患排查治理情况，安全生产责任制、值班值宿、领导入井带班落实执行情况。对生产矿井检查其作业规程及各种安全技术措施，安全培训教育，各种记录、规章制度的建立和执行情况。 2、根据各矿情况采取不定期，动态检查的办法，加强特殊时期的煤矿监管工作。 六、监管执法检查内容 分地面检查和井下检查;软件检查和硬件检查两大部分。按照综合管理、通风安全、采掘、机电运输、地测防治水等项目专业人员配置，检查人员，不缺项、不漏项。 地面检查:“五证一照”及各种证件;图纸资料、作业规程及各种安全技术措施;学习、会议等各种记录;特种作 6 业人员培训和从业人员培训情况;安全监控系统管理使用情况等;地面设施、设备。 本计划若因上级安排和其他不可预见情况，计划需调整与变更时，可根据实际情况进行调整并编制调整方案。 7 2012年煤矿监管计划 注:重点监管矿井每月监管1次，辖区矿井数量为2处;一般监管矿井每月监管1次，矿井数量为2处，共计4处。 8 附件2: 靖宇县安全生产监督管理局 二O一二年非煤矿山安全监管实施方案 为切实做好非煤矿山企业的安全监管工作,进一步把省、市有关文件精神落到实处，根据国家安全生产监管总局(第24号令)，结合我县非煤矿山企业实际情况，特制定2012年非煤矿山企业安全监管工作方案。 一、非煤矿山企业自然情况 全县现有证照齐全的非煤矿山企业13家，“三同时”建设项目通过验收待发证的企业有1家，非煤矿山“三同时”建设项目13家，预计2012年均可开工建设。 二、安全监管目标 通过安全生产监管执法计划的有序实施，进一步规范安全生产监督管理执法行为，提高行政效能，督促企业严格遵守安全生产法律法规和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，完善并执行安全生产责任制，及时排查安全生产事故隐患。县安监局对非煤矿山生产建设企业检查的覆盖率达到100,，发现的违法行为查出率达到100,，重大隐患和一般隐患督促整改、跟踪督办率达到100,，实现全县安全生产形势稳定好转。 三、监管执法的对象、频次 1、监管的一类证照齐全矿山企业(2户) 9 对下列非煤矿山企业从企业递交开工申请获准开工生产后每季度开展 1次执法检查: 靖宇县鑫源铁选有限责任公司;靖宇县隆鑫矿业有限公司。 2、监管的二类证照齐全矿山企业(12户) 对下列非煤矿山企业(包括待发证试生产企业)从企业递交开工申请获准开工生产后每半年开展1次执法检查: 靖宇县金山采石场;靖宇县鑫盛采石场;靖宇县博宇采石场;靖宇县万通节能建材有限公司复兴村双山子火山渣矿;靖宇县长胜采石场第一采区;靖宇县长胜采石场第三采区;靖宇县江西盟胜机械制砂厂;靖宇县天泰玄武岩加工有限公司;靖宇县天翼采石场;靖宇县水泥厂绞杆采石场;靖宇县圣元丰采石场;靖宇县物流园区取料场。 3、监管的井工“三同时”建设企业(2户) 对下列非煤矿山企业从企业递交开工建设申请获准开工建设后每2月开展1次执法检查: 白山市天一矿业有限公司批洲金铅矿;靖宇县来宝矿业有限公司。 4、监管的一般“三同时”建设企业(11户) 对下列非煤矿山企业从企业递交开工建设申请获准开工建设后每年开展1次执法检查: 靖宇县兴隆有限公司二道阳岔铁矿;靖宇县晏晟采石 10 场;靖宇县宏达采石场;靖宇县赤松乡亚太石料经销有限公司采石场;靖宇县花园口镇祥盛采石场;靖宇县宏宇采石场;靖宇县柞树岭采石场;靖宇县方岩采石场;靖宇县金源采石场;靖宇县金盛采石场;靖宇县金丰采石场。 四、执法检查的重点内容 1、检查已取得安全生产许可证的非煤矿山企业开工生产前、停产后的安全生产条件复核验收工作情况。检查非煤矿山企业取得安全生产许可证后是否降底了安全生产条件, 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 是否滑坡,对安全生产条件和安全管理退步的企业，按规定时限进行整改,整改后仍达不到要求的，要停产进行整改,直至暂扣或吊销其安全生产许可证; 2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况; 3、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况; 4、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况; 5、从业人员经过安全生产教育、培训，取得上岗资格证的情况; 6、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况; 11 7、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况; 8、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况; 9、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况; 10、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况; 11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况; 12、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况; 13、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况; 14、制定、实施生产安全事故应急救援预案，以及应急预案备案的情况; 15、矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、 12 保养的情况; 16、按照规定报告生产安全事故的情况。 五、排查治理非煤矿山企业14个方面的安全隐患 1、金属非金属地下矿山，要重点整治没有正规设计、系统存在缺陷，井巷没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取监控手段和处理措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立机械通风系统或通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求，技术管理、现场管理不规范、不到位，通讯系统不到位、不可靠，采空区、火工品 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 不完善、不落实等9个方面的安全隐患。 2、金属非金属露天矿山，要重点整治一面坡和伞檐开采、未按照自上而下分台阶(分层)开采顺序，边坡出现变形和滑动迹象，排土场排土工艺参数不符合设计规定，未建立排土场监测制度，排土场下游人员和重要设施受隐患威胁等5个方面的安全隐患。 13 附件3: 靖宇县安全生产监督管理局 二?一二年危险化学品及烟花爆竹企业 安全监管实施方案 为了加强危险化学品及烟花爆竹企业安全监管工作，切实提高对危险化学品、烟花爆竹企业安全管理水平，落实企业安全生产主体责任，消除一般隐患、防止重大隐患，遏制安全生产事故的发生，特制定如下安全监管实施方案: 一、危险化学品企业安全监管工作重点 按照《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品登记管理办法》、《安全生产事故隐患排查暂行规定》的要求，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的相关内容对企业进行监督检查，重点检查以下内容: 1、企业的证照是否齐全有效，企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、操作人员安全生产责任制是否落实，是否建立安全培训教育制度，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证率是否达到百分之百。 2、是否存在超出许可经营范围，是否严格执行“一书一签”制度。危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求。是否建立专(兼)职应急救援 14 队伍或与相关应急救援队伍签订协议及应急救援演练情况。 3、是否建立罐体定期检查制度、操作规程、岗位责任制。 4、报警系统是否正常，各种仪表、阀门、安全附件是否齐全有效。 5、防雷、防静电、防雨、防洪、防倒塌的安全管理制度和措施是否落实。 6、是否建立企业内部隐患自查、自改制度及自查、自改记录。 7、是企业作业场所职业危害防治情况;企业对劳动防护用品是否按规定购置、配发和督促从业人员正确佩戴与使用。 8、危险化学品企业新建、改建、扩建工程的“三同时”履行情况。 9、落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的情况。 10、督促危险化学品企业修订完善安全生产应急预案和进行评审、备案。 11、危险化学品企业每月向安监局报送一次隐患排查表。 二、烟花爆竹企业安全监管工作重点 按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实 15 施办法》、《吉林省烟花爆竹零售经营者安全管理暂行规定》的要求，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的内容对烟花爆竹企业，进行监察管理，重点检查: 1、企业证照是否齐全有效，企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立及落实情况，安全培训教育制度落实情况。 2、企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗是否达到百分之百。 3、零售点或者专卖柜、专人销售、专人负责的安全管理制度落实情况，安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施是否符合要求，是否采购、销售非法生产的超标准的烟花爆竹。 4、批发企业负责人、管理人员、保管人员培训考核合格是否达到百分之百。 5、仓库内部、外部安全距离、防爆、防雷、防静电、消防器材等安全设施及安全警示标志和标识牌是否符合标准。仓库是否存在超数量储存现象，是否执行流向登记制度，是否建立记录档案。 6、是否存在销售含氯酸钾等违禁药物的产品。 7、对安全评价报告指出的不符合项目整改落实情况。 8、烟花爆竹企业新建、改建、扩建工程的三同时履行 16 情况。 9、企业对劳动防护用品是否按规定购置、配发和督促从业人员正确佩戴与使用。 10、烟花爆竹批发企业每月向安监局报送一次隐患排查报表。 11、烟花爆竹批发企业应急预案修订、评审备案。 三、安全监管范围 全县危险化学品及烟花爆竹企业。(具体名单附后表) 四、安全监管措施 在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的应采取以下措施: (一)、当场予以纠正; (二)责令限期改正、责令限期达到要求; (三)责令立即停止作业(施工)、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患; (四)责令从危险区域撤出作业人员; (五)责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用; (六)对生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患无法进行处理的，报请人民政府挂牌督办，或予以关闭。 17 靖宇县烟花爆竹危险化学品监管时间表 18 附件4: 靖宇县安全生产监督管理局 二0一二年职业健康监管工作实施方案 为了加强工矿商贸生产经营单位作业场所职业健康安全监管工作，切实提高商贸生产经营单位作业场所职业健康安全管理水平，落实生产经营单位职业健康主体责任，预防、控制和消除职业危害，保障从业人员生命安全和健康，特制定2012年职业健康安全监管实施方案: 一、指导思想 深入学习实践科学发展观，坚持“以人为本”，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。根据国家安全生产监管总局(第23号令)和《职业病防治法》等法律法规，认真履行法定职责强化监管执法，促进两个主体责任落实到位;创新体制、创新机制、创新手段和方法，积极稳妥地推进我县作业场所职业健康监督管理工作。 二、检查范围 根据国家、省、市有关文件精神和工作职责，结合工作实际，对我县非煤矿山、石油化工、有色、冶金、木制品加工、建材等存在职业危害较为严重的行业(领域)进行执法检查。 19 三、组织机构 组 长:刘 凯 县安监局局长 副组长:刘凤铭 县安监局副局长 成 员:王大鹏 县安监局职业健康监管科科长 王福玲 县安监局职业健康监管科科员 汤 艳 县安监局职业健康监管科科员 四、检查类型 1、定期监督检查:通过有计划、有组织、有目的的形式来对作业场所职业危害的检查，有深度，能及时发现并解决问题，周期根据我县实际情况确定。 2、不定期监督检查:对企业全面的职业危害防治情况进行检查或者对某些职业危害严重的行业和单位职业卫生情况进行重点监督检查。 3、专项监督检查:对专门或特殊的职业健康工作进行监督检查。如:对使用有毒物品作业的用人单位进行检查，对用人单位相关人员职业安全健康培训工作等有针对性地监督检查。 执法检查时间为重点企业2月1次，其他企业每季度1次。 五、重点工作安排 针对我县职业病危害现状，而目前全社会特别是各生产经营单位主要负责人对作业场所职业卫生监管工作认识不 20 高，缺乏职业病防治知识，无专门的职业安全监管机构，职业卫生管理空白，专业技术支撑条件不足等局面，我县作业场所职业健康监管2011年主要工作安排如下: (一)全面启动作业场所职业卫生监督管理工作。督促各相关生产经营单位严格执行国家和省、市有关职业卫生的法律、法规和其他相关规定，建立健全职业卫生监管机构或配备专职管理人员;落实作业场所职业卫生主体责任，建立健全职业卫生安全责任制和各项管理制度。对于职业危害事故和有关违法违规行为，我局将严格责任追究和行政处罚; (二)宣传贯彻《职业病防治法》和《尘肺病防治条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、“国家安监总局23号令、27号令”等有关法律法规。明确安全监管机构的监管主体责任和用人单位的职业病危害防治主体责任。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，对忽视职业危害防治，侵害劳动者权益的行为，依法予以严肃查处，公开揭露和曝光。 (三)进一步明确职责，建立部门间工作协调机制。与县卫生局、人设局、工会等部门协调做好职责分工。同时建立和完善部门间的工作协调机制，加强沟通，搞好信息交流，共同做好职业卫生监管工作。 (四)进一步开展作业场所职业危害申报工作。在2011年职业危害申报工作基础上，继续对我县存在职业病危害因素的生产经营单位申报工作进行落实;达到国家安监总局23 21 号令中的要求。 (五)拟将安委会成员单位和企业重视职业危害防治和职业危害检测检验工作情况等纳入安全生产工作目标责任制考核内容，强力推进各级安全监管机构落实作业场所职业卫生监管 和企业落实职业危害防治主体责任。 (六)依法开展安全监管机构作业场所职业卫生监管人员执法业务培训，使监管人员掌握基本知识，提高监管执法能力和工作水平;在各类安全生产执法培训中，按照培训大纲落实职业卫生培训要求。 22