打造24小时不关门电子政府 市政府网上审批系统启动
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打造24小时不关门电子政府 市政府网上审批系统启动
大连日报 2010-12-30 09:46
记者董国勋
本报讯 昨日，市政府网上审批系统正式启动，36个职能部门的115个行政许可事项、276个行政许可子项、427个小项实现了网上审批，我市将成为全国行政审批效率最高的城市之一。
今年的政府工作报告提出，“年内实现市本级行政审批事项100%网上审批和电子监察”。对此，市政府行政服务中心年初制定了我市网上审批工作
方案
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。今年8月，又完成了政府采购程序，此后相继完成了项目启动、需求调研、系统设计、应用开发、系统测试、系统实施与
培训
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等阶段的任务，11月1日系统开始试运行。
网上审批系统由“一个平台、两个
标准
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、三个系统”组成。网上审批基本
流程
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是:网上申报—网上预审—网上受理—现场提交审查—网上批准—网上反馈。企业和市民可登录“中国大连”政府门户网站，点击“行政服务中心”子网站，通过“行政审批”进入网上审批系统。非注册用户可查看办件指南、进行网上咨询;注册用户可进行网上申报和办件查询。如果不方便上网或不熟悉网络操作的，可携带相关材料直接到窗口进行申报，窗口受理后在网上进行审批。
据介绍，根据系统试运行期间的抽样测算，预计网上审批系统开通后，市本级行政审批事项在法定时限的基础上将会再次压缩35%，行政审批服务的信息化程度将达95%。
市政府行政服务中心有关负责人就网上审批回答记者提问
昨日，市政府网上审批系统正式启动，实现了36个职能部门的115个行政许可事项、276个行政许可子项、427个小项网上审批，标志着我市行政审批制度改革和行政审批与服务工作实现了新的飞越。记者就网上审批事宜采访了市政府行政服务中心有关负责人。
我市为什么要开展网上行政审批服务工作,
答:一是企业和市民的需要。网上审批可以提供方便、快捷的服务，降低行政相对人的时间成本和人力成本;二是服务型政府建设的需要。网上审批可以充分发挥信息技术优势，提高行政效能，加快服务型政府建设步伐，打造24小时不关门的“电子政府”;三是建设廉洁政府的需要。网上审批可以有效地避免和减少权力寻租现象，有利于维护社会公平与正义，推进廉洁政府建设;四是工作的需要。市行政服务中心自2002年成立以来一直致力于网上审批系统开发和研究工作。2004年与黎明公司联合开发了具有网上
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初审功能的网上审批和电子监察系统;为落实《辽宁省行政审批和电子监察系统建设方案的
通知
关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知
》(辽委办发[2009]19号)精神，2009年初起草制定了《大连市网上审批实施方案》，得到了市领导的高度重视，年底项目被写入《政府工作报告》。
网上审批系统主要功能有哪些,
答:网上审批系统有在线服务系统、网上审批服务系统和网上监管系统。在线服务系统使企业和个人通过互联网能够快速地了解办理事项的申请条件、申请材料、办理流程和相关收费标准的内容，能够进行网上咨询和网上申报，减少企业和市民到审批服务大厅的次数。网上审批服务系统包括网上预审、网上受理、网上审批，能够使审批人员及时了解审批信息，加快审批过程。网上监管系统包括实时监管、预审监管、异常监管，能够有效地对审批事项进行监督管理，并通过数据库接口使监察部门能够适时对审批过程进行电子监察。
网上审批系统建设总体目标是什么,
答:本系统的总体建设目标是建设一个“以人为本、设计一流、功能齐全、适度超前”的系统，实现大连市115项行政许可事项的网上申报、网上受理、网上审批，同时实现行政审批事项在网上全过程、实时监管，有效整合各职能部门审批资源和计算机网络资源，实现行政服务中心与各职能部门在统一网络平台下的在线审批，建立完善的行政审批体系。
网上审批的基本流程,有哪些便民之处,
答:网上审批基本流程是网上申报—网上预审—现场提交原始档案—网上受理—网上审查—网上批准—办结。
网上审批加快了审批过程，缩短了审批时限。网上审批通过办事指南、办事流程、网上申报、网上咨询可以让企业和个人及时了解到审批事项申报和办理程序，减少到行政服务中心的次数，降低申报成本。只要企业和个人本着诚信的原则，认真在网上查询、填报相关内容，就会减少到大厅办理的次数。
什么是网上辅助审批,
答:在115个审批事项中89项能够网上审批，26项网上辅助审批。网上辅助审批是指国家安全局、公安局的部分涉密项目不能进行网上审批，只提供办事指南、网上咨询的功能。
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如何加强对网上审批的监管力度,
答:网上审批数据实时发送到电子监察系统，市监察局相关人员会对数据进行审查监管，及时提醒或督办窗口单位，对窗口人员的仪表、服务态度和在岗情况进行全程监控，发现问题及时处理。同时行政服务中心审批协调处也对各窗口的审批过程进行全程监管。
网上申报和网上预审的差别是什么,
答:网上审批系统开通后，市民可以结合“办事指南”、“网上咨询”等栏目，事先在网上了解办事流程、申报材料和各种前置条件等情况，所有材料、证件准备齐全后，再到审批大厅正式办理。
网上申报是指市民或企业直接通过互联网在网上提交行政审批申请、提交各种申报材料，进行网上申报。
网上预审是指中心的窗口工作人员对市民或企业在网上提交的申报进行预审，预审合格后，市民可以携带申报材料的原件直接到中心相关窗口进行办理。
怎样保证各部门依法、高效、廉洁办理网上审批事项,
答:进入行政服务中心的各窗口单位都要依照《行政许可法》进行审批，每个事项的相关材料、法定时限、承诺事项、依据、收费标准等我们都通过互联网、告知单等形式向社会公开，市监察局和中心相关处室会通过网上审批的电子监察系统对每一个办件进行实时全程监管，对于行政不作为、拖延审批时限等违规行为，市监察局将依照相关规定进行处理。行政服务中心从2005年推出“超时默许、责任追究”制度以来，未发生一例超时办理。中心通过内部大屏幕、触摸屏、网站对办件过程及结果进行公示，由申报人、公众对行政许可部门进行监督。
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