郑汴一体化

郑汴一体化 郑汴一体化 产业纽带进行要做好总体规划 作为郑汴一体化的产业纽带进行总体规划很好 省科学院副院长、研究员张占仓:把郑州市的发展优势与开封市的发展进行一体化规划，实现优势互补，从理论与实践上都是极富战略意义的重大举措，对两市的长远发展都非常有利，省委、省政府也正是基于这种认识，才迅速采取措施，促进郑汴一体化加速推进，并取 得显著成效。 河南省委党校教授范振华:按照城市群理论，在中原城市群中，郑州是中心，洛阳是次中心，而开封、新乡、焦作、平顶山、许昌、漯河，应属于结点。联合结点城市，让它们承担一些中心城市的辅助功能，并努力发挥它们城市的独特优势，实现结点城市经济与中心城 市经济互补，应该是郑州发展的合理选择。当然，“城市分主次，公民无重轻。” 规划需要概念先导，概念策划应兼顾文化内涵 省政府参事、省九届政协委员、省发改委经济研究所所长郑泰森:概念性策划应是首要 的。规划有其自身的科学规律，但规划应是在概念性策划指导下的具体操作。 在概念层面上，郑开大道的规划首先要讲文化。开封在北宋时期曾达到百万人，在世界上地位显要，某些领域内的文化更发展到顶峰。封建制度长期“重农抑商”，但开封却创造了少有的源远流长的消闲文化。按现在的分类，休闲城市属于“后现代城市”。而连接开封 的郑开大道，应该兼有信息流的功能，首先是观念的流动。 看少林寺的景观 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ，总感到文化内涵缺失点什么。如果规划完全从建筑原理出发，就 会造成文化方面的缺失。 规划不能急于求成 张占仓:我们注意到，郑开大道两侧规划把最前沿的功能区规划的理念引入实际应用，规划出重点开发区域和限制开发区域，与全国正在组织进行的功能区规划相衔接，具有重要意义。从深一个层次看，应该说，该区域的开发基本上都属于建设新城区，完全有可能把规划做得比较完善。无论是总体规划，还是详细规划或专项规划，都要从百年大计的角度考虑问题，然后进行有序建设。决不能在规划阶段急于求成，再采用“三边”做法，避免为长远 发展留下难题。 郑泰森:规划不能起点低，概念性策划不应急于求成。新郑机场候机楼是1997年建的，现在又在进行大规模的改扩建，前后不足10年，造成了多大的浪费～至于郑州市区内的“天 天挖沟”现象，市民们更是怨声载道。因此，应坚持宁缺毋滥的原则。 聚焦郑汴一体化:郑开大道沿线如何建设 沿线建设被“逼”到“高”位上 城市之间修通道，本来是城市和道路的应有之义。然而，在河南省境内，从来没有一条 道路能像郑开大道一样引人关注。 比起京珠高速、连霍高速和任何一座黄河大桥来，郑开大道绝对不算鸿篇巨制:长不足 40公里，投资不过10亿元出头，然而，这条路却承载着过多的希望～ 省政府的目标定位是:沿郑开大道两侧，要“建成中原城市群核心区的先导区，郑汴一 体化发展的产业聚集区，全省节约集约用地的示范区”。 在普通人眼里，各有各的利益点:在过往车辆司机眼里，这是一条“不收费”的宽马路; 在沿线村庄农民眼里，这是一条摆小摊经商的好地方„„ 而对中原崛起抱有责任心、对河南发展怀有憧憬的众多人们眼里，这应该是充分展示河南经济社会发展新形象、具有人格魅力、负载文化灵魂的物体。人们联想到，这条路一头手牵浓缩着深厚民族文化的宋代故都开封，另一头矗立着新兴的全国区域中心城市、物流枢纽郑州。因此，它两边的建设，应该是新旧文明的优化组合抑或是超越二者的新生命，其个性 应该让人过目不忘、获得多方认可。 和世界上诸多城际道路、黄金通道一样，规划和建设者们只能赋予它产业发展和景观观 赏功能。 问题是，要建成什么内容、什么品位的产业带和景观带, 想到产业布局，人们期望无污染、附加值高的高新技术产业能在这里落地，人们认可中牟的生态农业，观光农业借此变成创汇农业。但高新技术产业很难招之即来，而且郑汴两市原有的优势产业又很难舍弃。例如，既定的郑汴洛城市工业走廊中的汽车及制造业、铝工业以及开封的纺织、食品、化工和医药工业。在理想和现实的碰撞之间，如何找准契合点、产 生“1，1大于2”的集约效应，应是始终不渝的追求。 想到景观建设，人们首推绿色。进一步问，绿色是什么内容,据规划，郑开大道两边的生态绿地系统由外围生态保护区、组团(即规划中的白沙、官渡、汴西三个产业区域组团)间绿化或生态隔离带、组团内绿地组成，甚至连分段种植的春、夏、秋树种都有了说法。但愿郑开大道能够吸取以往城市绿化、道路绿化的诸多教训，避免返工浪费，真正实现“水、城、田、林”和谐统一、自然环境和人文环境协调共生、历史古韵与现代风貌交相辉映的规 划追求。 放眼国内，京津之间、广深之间、成渝之间、沈大之间，甚至长株潭之间的通道，有的比郑开大道问世早，有的比郑开大道的物流能级高，但能够像郑开大道一样，由省里出面，延请国内一流规划力量，总体规划，努力协调，再三斟酌，而后动工的，端的史无前例。 在最易露出破绽的产业项目甄选上，省委省政府主要领导一再叮嘱，要上科技含量高、加工精度高、低能耗、无污染的好项目;不能急于求成，不成熟的项目一个也不能盲目引进，污染严重的项目一个也不要，没有合法手续的项目一个也不能开工，这些告诫无疑是郑开大 道走向美好的福音。 为现实树立典范，为历史创作新篇，多方面的热情、希望和力量，把郑开大道两侧的建 设“逼”到了欲罢不能的“高位”上。 郑开大道沿线要成为河南工业化的新亮点 沿线要成为河南工业化的新亮点 张占仓:河南最基本的省情，就是处于工业化的中期阶段。集中精力推进工业化是解决河南发展问题的牛鼻子。因此，郑开大道沿线发展的首要任务仍然是布局工业企业，特别是利用郑州和开封人才积淀丰厚的独特优势，安排一些技术含量比较高的工业企业。只有把该地区的工业基础搞扎实，与之配套的第三产业才能够有立足之地。在用地规划上，要把近期适宜开发利用的土地，向工业用地倾斜。郑开大道沿线要成为带动河南工业化的新亮点。 范振华:开封目前将纺织、食品、医药、煤化工、专业设备制造定义为支柱产业，是传统经济整合的结果与决策。但作为朝阳产业的建筑业、旅游业、物流业、零售业、运输业、 文化产业、教育产业、园艺业、观光农业等如何发展,还有待深入规划与思考。 规划与建设要与自然环境协调，特别要注意与生态友好 张占仓:因为自然条件的限制，开封市生态环境比较脆弱众所周知。郑开大道沿线的多数地区，其实都在黄淮海平原上，属于生态环境脆弱地区。如果我们不周密考虑这个地区的生态环境保护问题，在全面开发过程中，一旦出现较大的生态问题，后患将非常严重，进一 步保护的成本将非常昂贵。 省社科院经济研究所所长、研究员谷建全:产业发展要和整体环境协调好。2006年5月，我到南美去过。智利的圣地亚哥与沿海的几个城市相距很近，景观很漂亮。反观上海的景观大道，就有美中不足之处。巴西的里约热内卢附近由于过度城市化，政府调控力弱，美丽的大西洋东海岸出现了70多万户的贫民窟。省外如广州至佛山，厦门至福州，通道沿线 产业景观混乱，为片面发展同样付出了很大的成本和代价。 郑泰森:规划与建设应和自然协调。淮阳县城的龙湖，湖边的道路是石料铺的，看上去、 走起来就不像人家西湖边的路，缺乏自然的韵味。 沿线建设要摆平几个方面的利益关系 谷建全:中原城市群酝酿多年，现在终于有了切入点，就是把郑汴一体化作为突破口和 切入点，郑开大道作为新型产业带的主轴，是一个投资热点。 郑开大道的规划与建设要处理好几个关系:一是引进项目要符合产业发展规律，项目之间要体现关联度。二是整体利益和局部利益的关系。作为中原城市群的核心区和先导区，要处理好郑州、开封包括中牟的局部利益。应探索建立一个公平、长效的利益机制。三是郑开 大道沿线的三个功能区和郑东新区建设的关系，保持上项目的后劲。 落实规划，大政府要管住小政府 河南大学规划与管理学院副院长、教授高建华:俗话说“规划规划，墙上挂挂。”“建建扒扒，弄俩花花。”郑开大道两侧的规划与建设蓝图已经绘就，在实施过程中，大政府一 定要管住小政府，千万不能自行其是。?6 政府想建啥 2006年3月，省发改委会同郑州、开封两市政府和省直有关部门，启动郑汴城市连接线两侧功能区规划的编制工作。其间，郑州市分别委托中国城市规划学会、北京都市筑景设计研究院、清华大学，配套编制了《郑汴城市连接线两侧产业用地布局规划》、《郑汴一体化发展战略与郑汴城市连接线两侧产业布局规划》和《郑汴一体化起步区规划》。在此基础 上，2006年12月底，省发改委组织编制了《郑开大道两侧区域功能区规划》。 郑开大道沿线建设:产业采取组团式发展 面积有多大定位是什么 近期规划范围为:西起京港澳高速，东至开封金明大道，北起规划中的郑州市北四环—开封市东京大道连接道路，南至规划中的郑州市中央大道—开封市宋城路连接道路(郑开大道南北两侧各2公里左右)，区域总面积约160平方公里。近期规划为重点开发区域，也是 限制开发区域。 根据郑汴一体化发展的总体要求，该区域发展定位为——中原城市群核心区的先导区、 郑汴一体化发展的产业聚集区、全省节约集约用地的示范区。 依托郑开大道，对两侧区域按照规划进行集中优化布局，促进两市功能、产业、服务、生态对接，推动两市共同协调发展，构建中原城市群核心区的先导区。通过集中优化布局，促进两市的现代物流、教育科研、现代制造业、文化、现代商贸等优势产业相向布局，构建郑汴一体化发展的产业聚集区。结合产业发展布局，制定实施不同性质项目的建设用地 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和投资强度标准，提高土地开发利用效率和产出效益，构建全省节约集约用地的示范区。 产业采取组团式发展 在空间结构及功能分区上，郑开大道沿线开发采取组团式发展模式。以郑开大道、轻轨(预留)和其他交通通道所构成的带状交通轴为依托，规划布局白沙、官渡新区和汴西新区3 大组团。 白沙组团为教育和综合物流集聚区，重点布局教育、现代物流业、文化产业、加工业和现代商贸业。官渡新区组团为循环经济与创新产业集聚区，重点布局信息产品研发、汽车及零部件产业、机械装备制造业、食品工业、现代商贸业、旅游业和居住社区等。汴西新区组团为综合性新城区，重点布局清洁型制造业和教育科技、现代商贸、休闲服务、房地产等服 务业。 绿地与景观蓝图绘就 规划区生态绿地系统由外围生态保护区、组团间绿化或生态隔离带和组团内绿地组成，通过加强道路、河道、城市公园、广场等绿化建设，形成点、线、面相结合的绿化基调，营 造富有活力的绿地系统。 按照“水—城—田—林”和谐统一、自然环境和人文环境协调共生、历史古韵与现代风貌交相辉映的理念，构建“一轴、三带、三区”的景观体系，即沿郑开大道规划东西向的景观轴线，沿区域内三条主要河流贾鲁河、石沟河、运粮河规划建设滨河绿色风光景观带，白 沙组团、官渡新区组团、汴西新区组团三个景观区。 郑开大道景观轴沿线道路两侧，规划教育科研、商贸服务、居住生活、产业展示等景观，建筑风格和形象体现整体协调性，形成连续的城市景观界面。白沙组团、官渡新区组团和汴西新区组团三大组团之间，以高效景观农业、林带、水系等绿色生态进行隔离屏障，突出田 园城市的特征，构建北方独具魅力的城市景观。 此外，还要建设综合性服务区工程。综合考虑近期群众出行和远期成为综合性社区的需 要，2007年 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 建设白沙、杏花营、官渡三处综合性服务区。(本报记者程梁) 以城市一体化战略提升区域竞争力研究——以“郑汴一体化”为例 从空间角度来看，世界发展的总体趋势是城市化和区域一体化。城市作为区域财富的集聚中心，对一个地区经济发展起着重要的组织、引导与促进作用。为了顺应经济区域化、一体化的趋势，必须在更大范围内寻求资源的优化配置和拓展新的发展空间。国内外新一轮经济竞争，已从单一的城市间竞争逐渐演变为区域性城市群的竞争。比较著名的有美国“波士华”城市带、日本东京一横滨城市带以及韩国首尔一仁川城市带等。近年来在我国，长三角地区、珠三角地区已日益成为我国经济最活跃、城市一体化最前沿的地区。此外，中西部各省区也相继形成各类城市群，如西安一咸阳一体化。城市一体化已成为增强区域竞争力的一种必然的手段和务实的选择。从较大范围来看，区域一体化早已不再局限于一个国家内部的地区或城市间的联合，如欧盟等跨国的区域经济联盟就进一步丰富了一体化的形式和内涵。 一、国内外城市一体化发展经验借鉴 从这些经验中(见 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf -1)，我们得到一些启示。 1.交通、通信与网络等基础设施是经济一体化的必要条件。市场经济发展的前提是生产要素的自由流动，而交通的建设以及通信和网络的发达为要素的流动创造了条件，进而推动了经济一体化的发展。 2.参与主体和方式的多元化。包括政府的管理、企业的市场活动、公民的监督建议以及诸如行业协会等民间力量的推动。其中，在发展中国家，政府力量是推动经济一体化的主要力量，对于“郑汴一体化”有较强的借鉴意义。 3.保障区域持续发展的制度安排。整个区域要有完善的法律体系、良好的协调机制、保障整个区域经济要素自由流动的体制以及必要的优惠政策。以此降低区域内政府、企业和公民行为的交易成本。 二、“郑汴一体化”发展背景 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 培育中原城市群是河南省经济社会发展的重要任务，而“郑汴一体化”是中原城市群的“增长极”，在中原城市群中具有先导和带动作用。因此，将“郑汴一体化”作为建设中原城市群的起步区，优先予以发展，是十分正确和及时的战略举措。 所谓“郑汴一体化”，是指将郑州、开封两市通过快速通道等基础设施连接起来，通过一系列制度安排，搭建郑汴共同发展的平台，形成产业发展带，实现生产要素与商品在两市之间的无差别流动与优化配置，促进两市共同繁荣与互补发展。 (一)“郑汴一体化”的有利条件 1.国家“十一五”规划纲要，为“郑汴一体化”指明了方向。按照国家“十一五”规划纲要明确提出的建立区域互动机制和完善主体功能区的基本思路，郑汴核心区无疑将成为未来我国区域经济的重点开发区之一，这为“郑汴一体化”发展提供了难得的机遇。 2.中部崛起战略是“郑汴一体化”的强大动力。从全国发展来看，中部崛起与沿海地区率先发展、西部大 开发、东北振兴具有同等重要的意义。目前，国家实施“中部崛起”战略，重点支持中部地区，使其成为在全国区域经济中占据较大份额的经济类地区，从而有效地保持区域经济发展的稳定性，促进区域经济协调发展。 3.河南省近几年的发展为“郑汴一体化”打下了坚实的基础。从2003年开始，河南省经济每年都以两位数的速度增长。2005年经济总量达10535亿元，首次突破1万亿元大关，成为全国少数几个经济总量超过1万亿元的省区之一;人均地区生产总值达11265元，名次比上年前移4位，进列全国第17位;三次产业结构比例为17.5:52.6:29.9，形成“二、三、一”的结构类型。这就为中原城市群以及郑汴地区的一体化打下了坚实的经济基础。 4.中原城市群规划为“郑汴一体化”提供了保证。为确保“郑汴一体化”试点起步区的成功和健康发展，河南省中原城市群规划提出了优先推动“郑汴一体化”的战略思路，具有较好的可操作性，可作为“郑汴一体化”初期阶段的目标。 (二)“郑汴一体化”时机已经成熟 郑州与开封的经济合作历史悠久，并取得了很大的成绩，进兰步加强合作，时机已经成熟。 1.发展阶段条件已经成熟。郑州和开封经济都已发展到快速增长的工业化中期阶段。一般说来，当区域经济发展到工业化中期阶段，规模经济效应将十分突出，区域之间联系日益紧密，区域合作逐步成为各区域发展的根本手段和主要途径，区域一体化成为各地区经济不断快速发展的新动力。 2.交通与通信的基础设施硬件条件已经具备。郑州和开封两个大城市之间空间距离较近，这为两市的一体化提供了天然的便利条件。两市之间交通与通信的基础设施比较发达，城际交通有时比城内交通还快捷，这为空间市场的一体化提供必要的前提和坚实的物质基础。 3.合作机制与体制条件也已经基本成熟。开封曾是河南的省会，后迁往郑州，两市之间存在历史渊源关系，郑州和开封之间在各个领域和行业以及各类企业之间都存在诸多联系和合作动因，为一体化提供了良好的意向性因素。 4.法律保障以及必要的优惠政策条件也基本成熟。区域一体化和区域合作必须互惠双赢才可能获得成功。为此，必须要有相应的法律保障和必要的优惠政策安排来确保区域一体化和合作目标的实现。郑州和开封都制定了许多有关招商引资的优惠政策，以及比较完整的对外开放的地方性法律法规。 三、“郑汴一体化”的战略意义 佩鲁增长极理论认为:区域经济增长首先出现于一些点或极核上，而不是各区域同时增长，在增长过程中，通过不同渠道向外扩散，并对整个区域经济的发展产生影响。因此，培育“郑汴一体化”作为河南省的增长极，对逐步推进中原城市群的城市一体化建设，具有重大的现实意义。 (一)有利于构建区域中心城市，带动中原城市群发展 河南作为第一人口大省，缺乏超大区域中心城市以引领区域城市群的发展，因此，“郑汴一体化”可以作为切入点，逐层推进、圈层式发展，建设以郑州、开封为核心的中原地区中心城市，形成具有强大集聚 效应和辐射功能的“内核”，以带动中原地区的整体发展，成为中部崛起的增长极。据预测，两市一体化后将形成建成区总人口逾500万的超大城市共同体，将有效带动中原城市群的崛起。 (二)有利于城市形态区域化 城市发展的规律是城市形态呈大城市化、城市区域化、城市网络化演进的趋势，特别是沿交通干线向外发展，呈“点轴开发”模式。郑州和开封沿郑汴大道、连霍高速和国道新310线延展为城市增长轴，作为以中心城市郑州为主体的区域经济发展的增长极，实现“点轴开发”，辐射和带动中原城市群内其他城市经济的发展，最终实现中原城市群经济一体化发展。 (三)有利于郑州产业结构调整升级，提升郑州核心区的辐射能级 在中原城市群的功能定位中，郑州的战略定位充分体现了大都市“退二进三”的发展方向，符合将传统劳动密集型产业转移出去，腾出空间大力发展高新技术产业和现代第三产业的总体趋势。这样既有利于郑州产业结构的迅速升级，提升郑州核心区的辐射能力，同时也通过传统制造业的郊区化，大力促进郑州郊区和辐射区工业化的进程，实现核心区和周边地区的良性互动。 (四)有利于加强郑州的文化底蕴与振兴古都开封经济 作为省会和区域中心城市的郑州，要发挥强大的影响力、聚集力和辐射力，就必须加强自身的文化底蕴。开封已有2700多年历史，文化底蕴深厚，但多年来开封经济出现了停滞现象。因此，开封的经济复兴战略就要定位在大郑州都市经济圈的发展轨道上来，把开封建成大郑州中心区的重要科技教育文化中心功能区，提升郑州的文化功能和软辐射力，同时也实现自身经济崛起。 四、推动“郑汴一体化”发展的战略举措 郑汴地区要真正成为整个中原城市群经济发展的“增长极”，成为带动河南省乃至整个中部地区发展和崛起、具有竞争力的经济区域，必须实施有实效、全方位的战略举措。 (一)搞好基础设施建设，营造区域发展环境 1.以公共交通等大型公共设施为引导(SOD)，启动硬环境建设。郑汴城市连接线既是解决城市之间基础设施滞后的有效手段，更是促进两大城市超常发展、加强中原城市群“极轴”实力、推动中部崛起的明智之举。积极发展对外交通，特别是打开开封至山东菏泽的高速公路、铁路等东部大通道、建设郑州至西安快速客运专线等，将有利于促进“郑汴一体化”的快速发展。 2.采取多元化融资方式，形成便捷配套的服务体系。城市基础设施建设需要大量资金，除了财政支持方式外，外商也可承建和开发，可根据实际情况选择采用银行借贷、发行股票或债券、利用基金、征收发行建设债券、吸引社会闲散资金、盘活存量资产、采用BOT、BLT、BTO、TOT、BOO等不同的融资方式。 3.引进多种经营主体，提高基础设施营运效率。城市基础设施的外部性和基础性，决定了城市基础设施主要由城市政府来供给。但政府的直接投资和管理也会带来一些问题。除了政府直接提供之外，还可以通过公办商营式、专利经营式、私人经营式等多种方式来达到激励私人部门间接提供基础设施的目的，同 时有利于提高基础设施的运营效率。 (二)搞好城市经济建设，夯实区域发展基础 1.用好土地资源，以土地建园区。土地是城市发展的最大资产，要多方解决用地指标，多方配合依法征地，高效、集约使用有限的建设土地资源，处理好发展用地与节约用地的关系。对土地资源使用的紧张现状，要做好土地利用长期规划，结合全省土地修编规划，调剂全省用地指标。政府可以将大量闲置的废宅基地、废路基和空隙地等整理出来，补充进“郑汴一体化”工业发展的非农建设用地中去。同时，在土地整理的基础上，要依法对相关土地进行置换。 2.加大招商引资，以项目求生存。以一批拳头产品为龙头，一批大型骨干企业为依托，建设富有竞争力的产业园区是建好郑汴产业发展带的关键。因此，河南要借“郑汴一体化”产业带发展的有利时机，在仅有的、尚具后发优势的产业领域有所作为，如越野车(SUV)生产、汽车零部件生产、地方特色食品生产、信息产业(IT)，现代制药、物流、旅游等方面加大招商引资力度，力争在短时期内形成产业规模，占领市场制高点，带动区域经济快速发展和可持续发展。 3.实施声誉工程，以品牌求发展。城市品牌是历史、文化、经济综合发展、长期积淀的结果，是城市独有的文化，是城市重要的无形资产，体现着城市的价值。良好的城市品牌形象和声誉可以增强城市的凝聚力，提升城市的地位，扩大城市配置资源的范围和能力，是城市一种特有的资源。 (三)搞好生态环境建设，确保区域永续发展 “郑汴一体化”建设要处理好经济发展与生态环境保护的关系，实现生产、生活和生态的“三生”协调统一。 1.绿色先导，遵从自然。在一体化建设中，政府应该注重城市绿化、美化和净化。“郑汴一体化”地区北端是著名的黄河滩区。对于工业园区的建设必须慎重选址，尽量保护来之不易的黄河湿地生态区。同时，政府应该在开发建设的同时，尽量保存作为郑汴生态安全防护堤的防护林。 2.生态技术，支撑保障。在“郑汴一体化”建设过程中要服从环境保护的需要，绝不能以牺牲环境为代价以换取产业的发展。要严格执行产业项目建设前的环境影响评价，完善准入机制;积极推进企业的清洁生产，充分利用现代高新技术手段妥善解决“三废”问题。 3.循环经济，永续发展。在“郑汴一体化”建设过程中，必须大力推进循环经济，依托园区规划，实现产业链之间的有机衔接;实现物质、能量的高效转换与循环，促进信息生成与增值，满足不断增长的物质与精神需求，达到永续发展的目标。 (四)发挥多元主体作用，完善建设运行机制 1.充分发挥政府调控作用。在“郑汴一体化”建设过程中，政府作用巨大。政府在管理体制安排、制定发展规划、组织基础设施建设、营造发展环境、保护生态环境等领域发挥着市场难以发挥的作用。首先，政府应该建立协调机构，统筹各方利益;其次，要制定有国际目标的区域规划;再次，要着力打造产业发展的软环境，搞好企业入住环境;最后，要完善相关法律法规，充分调动企业保护生态环境的积极性，实现经济建设与生态环境保护的协调发展。 2.积极发挥市场主体作用。“郑汴一体化”建设需要有庞大的资金支撑，必须充分发挥市场的主体作用。建立政府投入、银行信贷、吸引社会资金和利用外资相结合的多元化城市基础设施建设投融资体制。可以借鉴芜湖市的模式，利用基础设施盈利项目与非盈利部分项目捆绑结合、上市融资，既开发建设了项目，也满足了金融机构的安全性要求，获得金融机构的巨额信贷。 3.有效发挥社会监督作用。“郑汴一体化”是一项惠及人民、功在史册的宏伟工程。要确立人民群众主人翁的地位，充分发挥人民群众在规划、拆迁、建设、环保、城市管理等方面的监督作用，采取信访、领导接待、媒体招待会、听证会、征求意见会等方式，将人民群众的意见及时收集上来，妥善解决，通过有效沟通，达成发展共识，减少内耗成本，顺利推进一体化建设。 五、结论 “郑汴一体化”是双赢甚至是多赢的举措，其合理结构就是建设一个涵盖开封功能的大郑州都市经济圈。“郑汴一体化”强调的是经济一体化和功能互补，对郑州和开封来说是双赢。如果运作得当，将在两个地区甚至中原城市群形成一种新的活力，在全国范围内形成一个良好的形象，从而通过共同搭建的平台对外界产生强大的吸引力，给两市带来更多的资金和资源。总之，“郑汴一体化”是具有战略意义的重大决策，时机已成熟，一体化将实现两市“珠联璧合”式的发展，从而带动中原城市群、河南省，乃至中部地区的发展与崛起。