2014年度农村环境综合整治专项资金绩效评价报告

2014年度农村环境综合整治专项资金绩效评价报告 《2014年度农村环境综合整治专项资金绩效评价报告》 ------------------------------------------------------------------------------ 作者: 日期:2015-06-03 一、项目基本情况 为贯彻落实省委、省政府《关于以城乡一体化为引领，全面提升城乡建设水平的意见》精神，加快改善农村环境面貌和生产生活生态条件，我市从2011年10月份起，在全市部署实施农村环境综合整治工作，按照要求，规划布点村庄突出“创星级、上水平”，以“六整治”、“六提升”为主要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 ，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、农村环境管理水平;非规划布点村庄以“三整治、一保障”为主要内容，着力解决生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生问题，保障农民群众基本生活需求，达到“环境整洁村” 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 经过全市各层各级和有关部门的3年多努力，截至2014年底，全市已基本完成全域整治工作，逐步进入整治提升阶段，广大村庄环境面貌得到了较大改善，使更多农民群众看到了“社会主义新农村的现实模样”。 二、资金支出情况分析 专项资金主要对承担整治任务的县(市、区)按整治任务量及完成质量情况实行以奖代补，主要用于规划布点村庄“六整治”、“六提升”和非规划布点村庄“三整治、一保障”的环境整治项目。 按当年整治任务和完成情况对县(市、区)人民政府、经济技术开发区、城南新区管委会有关牵头部门进行补助。市整治办牵头，会同整治办成员单位对各县(市、区)和市直有关部门进行考核。对各县(市、区)，重点考核年度目标任务完成情况、整治项目实施情况、工作推进情况、资金筹措到位情况;对市直部门，重点考核其在整治工作中的年度履职情况。根据考核结果，提出奖补 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，其中包括拟奖励的名单、奖项和金额，报市人民政府审批。盐城市财政局根据市人民政府发布的表彰文件或奖励方案等，拨付当年的专项资金至获奖的县(市、区)整治办、市直有关部门。 专项资金每年由市财政预算安排，由盐城市整治办、市财政局共同管理。市整治办负责审议专项资金安排方案，协调解决分配、使用和管理中的重大问题。盐城市整治办设在盐城市城乡建设局，承担日常工作。市财政局根据市政府的决定安排并核拨专项资金，同时负责对专项资金使用情况进行监督检查。 三、项目实施情况分析 根据省、市统一部署，2014年我市农村环境综合整治工作推进有序，各县(市、区)按照 “质量优先、确保进度、注重品质、整村整镇推进”的工作思路，严格目标管理，创新工 作方法，强化督促检查，不断推进农村环境综合整治工作向纵深开展。 面上整治工作进展顺利。一是年度整治任务全面完成。2014年是我市农村环境综合整治工作的攻坚年，我们在省下达任务的基础上，自加压力，扎实推进。2014年，我市已全部完成省下达的5930个自然村庄年度整治目标任务，其中完成“星级康居乡村”893个，“环境整洁村”5037个。同时，全市在春节前已基本完成所有村庄的整治任务，各县(市、区)按照“质量优先、确保进度、注重品质、整镇推进”的工作思路，更加突出“连片整治、整体推进”，确保整治一片、完成一片、美化一片，凸显连片整治工作成效。二是全域整治工作不断推进。自去年11月17日全市农村环境综合整治工作推进会召开以后，各地迅速采取行动，相继召开农村环境综合整治“百日攻坚行动”动员大会，细化工作任务、明确时间节点、强化推进举措，各县(市、区)掀起了农村环境全域整治的高潮。各县(市、区)通过召开常委会、专题讨论会、“百日攻坚”行动动员会等形式，研究部署全域整治工作，一些县(市、区)党委政府主要领导亲自到镇村督查，整治推进力度前所未有。三是长效管理机制逐步建立。我市各地在推进农村环境综合整治过程中，不断创新工作机制，落实长效措施，巩固整治成果。大丰市出台《农村环境综合整治长效管理办法》，对各镇的“田水路林村”统一实行网格化、包干制、一盘棋、全覆盖的综合管理模式，财政每年安排500万元用于考核奖励，市按季、镇按月、村按周进行考核管理。东台市每月由整治办督查组在各镇自查评分的基础上，进行长效管护考核并通报结果，考核结果与每季拨付的长效管护资金直接挂钩，严格实施奖罚。水面承包、落实专业管护队伍等方式，基本实现对区域内2000多公里河道进行全面管护。盐都区建成数字化城管中心和垃圾处理调度中心，每个镇(区、街道)都建立了垃圾中转站，构建了垃圾集中清理四级全覆盖网络，农村生活垃圾集中处理率达80%以上。 整治工作推进举措扎实有力。一是组织推进力度不断加大。市委市政府两次分别在大丰、盐都组织召开全市农村环境综合整治工作推进会。11月17日市推进会上提出，利用3个月时间，在全市范围内集中开展“农村环境综合整治百日攻坚行动”，动员各层各级的力量，大干一百天，确保在春节前全面完成各项整治任务。二是督查指导推进强化落实。2014年，市整治办采取定期巡查和不定期暗访督查的形式，对照标准要求，查找问题不足，动真碰硬进行揭短亮丑，限期督促落实整改。各县(市、区)结合本地区情况，采取等一系列强有力的推进措施，将责任明确到每个人，整治工作细化到具体事，使农村环境综合整治工作得到递进式快速推进。三是整治资金投入不断加大。各县(市、区)通过积极整合各类涉农资金，不断加大自身财政投入，今年农村环境整治工作市、镇、村三级共投入整治资金30856.7万元，其中，长效管护资金市本级配套近1000万元;大丰市政府每年安排500万元资金用于农村环境长效管理工作的奖补;射阳县整合国家和省水利、环保、城管、农村环境整治等各项奖补资金，按各镇区6个项目测算的经费总量，县级承担70%。镇区承担30%，全县环境整治测算费用为1亿元，县级承担6000多万元;阜宁县农村环境集中整治经费平均每个村不低于8万元，对新建水冲式公共厕所每座补助8万元，对垃圾中转站、垃圾清运车辆、垃圾池等全额补贴;亭湖区区级财政先行拨付了99个行政村，每村10万元计990万元作为农村环境综合整治“百日会战行动”突击整治资金，另在每年500万元区级长效管护补助资金的基础上进一步增加投入。四是深入开展宣传报道。实施农村环境整治和长效管理，主体是广大农民群众。各地在整治管理过程中充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，大力宣传开展农村环境综合整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施，不断增强农民群众参与农村环境整治的主体意识，积极发动群众投工投劳，引导农民主动参与和自主管理村庄环境，鼓励通过自身努力改善村居环境。组织制订《村民卫生公约》、《门前三包制度》等村规民约， 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 约束村民的日常行为，普遍增强农民群众的卫生意识、环保意识和文明意识，养成健康 文明的生活方式。通过群众喜闻乐见的“文明户评选”、“小手拉大手”等各种形式，广泛动员广大农民和社会各界积极参与到农村环境整治、维护和长效管理中来，营造了全社会关心、支持和参与农村环境综合整治的良好氛围。 四、项目绩效情况分析 (一)项目任务完成情况。截止2014年底，我市已完成整治自然村13000个，整治完成率达75%，其中创建“三星级康居乡村”50个， “二星级康居乡村”221个，“一星级康居乡村”2298个，“环境整洁村”10431个。 (二)项目经济性分析。随着村庄环境的持续改善和一些康居乡村的建设，很多地区同时也带动了当地乡村旅游的发展，为当地镇村经济发展注入了新的活力。 (三)项目效率性分析。全市“2012年春节前”第一批实施的153个村庄、“2012年6月底前”第二批实施的1216个村庄、“2012年底”第三批实施的2244个村庄、“2013年”批次实施的3457个村庄和“2014年”批次实施的5930个村庄都按期完成整治任务，并顺利通过省整治办考核验收。 (四)项目效益型分析。农村环境综合整治不是搞大拆大建，而是在尊重现有村庄自然形态的基础上，着力改善村庄环境面貌、保障农民群众生产生活基本需求。 从实际成效看，整治后的村庄干净整洁了，乡村特色和风貌彰显了，规划布点村庄的公共服务水平提高了，吸引了越来越多的城里人来乡村旅游和购买农产品，提升了乡村活力，给农民带来了实惠。 农民群众看到农村环境综合整治改善了自己的家园，从开始的“要我整治”转变为随后的“我要整治”。伴随着农村环境面貌的改善，农民群众的环境卫生意识显著增强，生活方式更加健康文明。 五、综合评价情况及评价结论 自2011年农村环境整治行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 实施以来，通过全市上下的共同努力和广大农民群众的积极参与，农村人居环境明显改善，涌现出一批“环境宜居、设施配套、特色鲜明”的康居乡村，有效促进了农村生产生活方式的转变，农村环境面貌得到了较大改善，受到了广大农民群众的普遍欢迎。 评价结论:良好。(评分表见附件) 六、主要措施和建议 建议加大农村环境综合整治以及农村环境长效管护工作的财政支持力度，以更好地推动全市农村环境综合整治工作。 (重庆律师事务所 m.lvshimen.com)