江西检验检疫实验室中长期布局建设发展规划

江西检验检疫实验室中长期布局建设发展规划 2003年国家质检总局下发《关于检验检疫实验室规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的实施意见》(国质检科[2003]366号),公布了江西检验检疫三个国家级重点实验室、七个区域性中心实验室和一个检验检疫常规实验室的发展规划。 2004年我局制定《江西检验检疫局实验室改革与发展规划》(赣检办[2004]7号),提出了“两个中心、三个重点、七个区域”的发展战略,我局按照规划在实验室建设方面做了许多卓有成效的工作。 2008年1月,国家质检总局发布《关于批准筹建“国家级小反刍兽疫检测重点实验室”等16个国家级重点实验室的通知》(国质检科函[2008]57号),批准我局在南昌建立国家级水产品检测重点实验室。因此我局国家级重点实验室增加到4个,区域性中心实验室减少到6个。 五年来,由于检验检疫面临的国内外形势和江西省产业结构发生了较大的变化,我们有必要对我局的实验室布局规划进行一些调整。 一、实验室建设现状 目前我局实验室体系格局和检测能力分布如下: (一)“两个中心”为实验室的管理实体。 1.综合技术中心, 2.卫生保健中心。 (二)“四个重点”是四个规划中的国家级重点实验室。 1.国家级水产品检测重点实验室属于综合技术中心, 2.国家级矿产品检测重点实验室属于综合技术中心, 3.国家级陶瓷检测重点实验室(景德镇,独立), 4.国家级烟花爆竹检测重点实验室(宜春,独立)。 (三)“六个区域”中心实验室分属于两个中心,分布于省局和分支机构,有的已建设,有的仍在规划中。 1.化学危险品分类定级中心实验室, 2.动物检验检疫中心实验室, 3.植物检疫中心实验室, 4.危险品检验中心实验室(打火机), 5.结核病检测中心实验室, 6.医学媒介生物监测中心实验室。 二、实验室建设面临新的形势和需求 1.五年来,检验检疫面临的形势发生了很大的变化。检疫方面,我们经历了“非典”、禽流感、疯牛病、猪蓝耳病等诸多疫情和反恐“白色粉末”的考验,检验方面,我们通过技术保障能力,圆满完成了产品质量和食品安全专项整治的预期目标,成功地应对了国外对农、兽药残留、禁用饲料添加剂、转基因食品、 1 竹木制品中有毒有害物质等提出的一系列新的技术性贸易壁垒措施。 2.2007年的产品质量和食品安全专项整治行动,凸显了检验检疫检测能力对促进对外贸易和发展国民经济的巨大作用,引起了国家对检验检疫检测能力建设的高度重视和较大投入。为了把握这次难得的发展机遇,把国家的投入落实在最需要的地方,我们有必要仔细研究实验室建设和发展规划。 3.随着江西省外向型经济高速发展和国内外政治、经济形势的变化,对我们的检测范围、检测水平、检测能力和服务质量都提出了更高要求。我们必须适时调整我们的战略部署,适应新形势发展需要。例如,近年来我省在铜、制鞋、建筑卫生陶瓷、玩具、打火机和光伏产业等领域都取得了值得注意的发展,我们进行实验室能力建设的时候,需要关注这些发展。 三、实验室分级思路 1.国家级重点实验室:拥有较高比例的相关专业高级技术人才和熟悉实验室管理相关国际标准、要求的管理人才,配有相关领域高精尖仪器设备,在国内或国际相关专业领域中具有一定的技术优势和权威性。能完成本辖区内法定检验的检测任务,具有开展本产品(专业)委托检测业务的能力。成为代表我国相应专业检测技术能力、科研学术水平和实验室管理水平的现代化检测中心、信息中心、科研基地,高级科研人才培养基地和学术活动中心。(分级简称:国家级) 2.区域性中心实验室:拥有相关专业领域高级技术人才,配备较先进的仪器设备,在特定专业领域内处于区域内技术先进水平和优势地位。能完成本辖区内法定检验的检测任务,具有开展本产品(专业)委托检测业务的能力。成为在本区域相应专业领域的检测中心、信息中心、科研基地和人才培养基地。(分级简称:省级) 3.常规实验室:拥有复合型专业技术人才、配备常规项目检测所必须的仪器设备,成为为检验检疫行政执法提供一般性技术支持的检测机构。(分级简称:常规) 4.现场检测实验室:由于原则上办事处或业务量较小的分支局不设常规实验室,为满足在检验检疫口岸或现场进行快速取样、制样和一般性感官检验需要,可设现场检测实验室。(分级简称:现场) 四、实验室建设和发展规划 (一)布局 将我们已有的检测能力和需要新建的检测能力有效地整合在一起,互相补充,避免浪费,发挥出最大的效益是我们实验室建设需要解决的重要课题。为此规划4个国家级重点实验室为龙头带动专业相近的实验室组成实验室群组,由2个中心作为管理实体覆盖全局的检测能力和技术资源。而我局因历史原因存在几个有其名无其实的实验室,导致在管理上出现一台仪器在几个实验室挂号,一个工作人员在几个实验室列名的现象,这次规划拟将这样的空壳实验室归并到实体实验室中。具体布局如下: 1.综合技术中心 实 验 实验室 名 称 分级 所在地 状况 说明 (1)4个实验室群组 2 , 水产品检测重点实验室 国家级 南昌 扩建 1 , 食品理化实验室 常规 南昌 扩建 2 , 食品毒理学实验室 常规 南昌 待建 , 动物检疫实验室 省级 南昌 扩建 3 , 植物检疫实验室 省级 南昌 扩建 4 , 生物实验室 常规 南昌 扩建 5 , 矿产品检测重点实验室 国家级 南昌 扩建 6 , 化学危险品分类定级实验室 省级 南昌 扩建 , 铜原料及制品实验室 常规 南昌 扩建 , 纺织品安全实验室 常规 南昌 扩建 7 , 电器安全实验室 常规 南昌 扩建 8 , 陶瓷检测重点实验室 国家级 景德镇 扩建 9 与丰城市政府, 建筑卫生陶瓷检测实验室 常规 丰城 待建 合建 , 食品接触材料实验室 常规 景德镇 待建 , 烟花爆竹检测重点实验室 国家级 宜春 扩建 10 , 危险品包装实验室 常规 宜春 扩建 11 , 轻工实验室(鞋类、电气绝缘子) 常规 宜春 待建 12 (2)独立的实验室 , 九江矿产品检测实验室(氟石、钨及常规 九江 扩建 13 制品) , 九江综合实验室(粮谷) 常规 九江 扩建 14 , 赣州矿产品检测实验室(钨、稀土及常规 赣州 扩建 15 制品) , 危险品检验中心实验室(打火机) 省级 龙南 扩建 16 , 赣州柑橘检测实验室 常规 赣州 待建 3 , 上饶茶叶检测实验室 常规 上饶 扩建 17 , 吉安综合实验室(油脂类) 常规 吉安 扩建 , 新余光伏材料检测实验室 常规 新余 待建 , 新余电器安全实验室 常规 新余 待建 , 龙南轻工检测实验室(玩具) 常规 龙南 待建 南昌高新, 高新废物原料鉴定实验室 现场 待建 开发区 2.卫生保健中心 实 验 实验室 名 称 分级 所在地 状态 说明 (1)省局保健中心: , 常规实验室 常规 南昌 已建 , 免疫实验室 常规 南昌 已建 , 生化实验室 常规 南昌 已建 , 艾滋病筛查实验室 常规 南昌 已建 , 微生物检测实验室 常规 南昌 已建 , 结核病检测中心实验室 省级 南昌 待建 暂不建 , 医学媒介生物监测中心实验室 省级 南昌 (2)九江卫生检疫实验室: , 常规实验室 常规 九江 已建 , 生化免疫实验室 常规 九江 已建 , 微生物检测实验室 常规 九江 已建 , 艾滋病筛查实验室 常规 九江 已建 (3)赣州卫生检疫实验室 , 常规实验室 常规 赣州 已建 , 生化免疫实验室 常规 赣州 已建 , 微生物检测实验室 常规 赣州 已建 , 艾滋病筛查实验室 常规 赣州 已建 (二)建设要求 1.综合技术中心 (1)综合技术中心所属的4个国家级重点实验室的建设目标是国内领先、国际 4 一流。形成以国家级重点实验室作为龙头带动实验室群组发展的局面。 (2)列入区域性中心实验室的,建设目标是满足全省范围内的专业项目的检测需要。 (3)检验检疫常规实验室的建设目标主要是满足本辖区内大宗进出口产品的常规检测需要。 (4)根据实际业务需求,可以在检验检疫口岸和现场设立若干个现场检测实验室,满足现场快速制样和一般感官检测要求。 2.卫生保健中心 (1)保健中心所属各实验室的建设目标和检测能力主要是满足本辖区内出入境人员健康体检和口岸从业人员健康检查及公共卫生突发事件应急检测需要。人员配置、仪器装备、检测能力在本辖区内应处于领先水平。出入境人员健康体检实验室检测项目应通过专业机构认证。 (2)省局艾滋病筛查实验室根据业务发展,适当时机申报国家级艾滋病确证实验室。 (3)结核病检测中心实验室应具备覆盖全省的检测能力。 3.互助体系建设 为了减少检测能力的重复建设,必须使我局所有技术检测能力形成互为补充、科学高效、反应迅速的有机整体,为此应建立检测能力互助体系。目前全省系统计算机联网完全能够传递和共享检测结果,故只需建立检验样品(不含检疫样品,以免疫情扩散)的传递运输体系。鉴于目前运输业已经很发达,可以通过向专业运输企业购买服务来实现。各异地实验室之间关系为相互协作并进行经济核算的共同体。鼓励有条件的实验室单独注册,直接面向市场。 五、规划的落实 (一)组织保障 实验室的建设和发展涉及到全局工作的许多方面。为了落实实验室建设和发展规划,成立深化技术中心改革工作领导小组。 (二)国家级重点实验室自身的发展规划 国家级水产品检测重点实验室、国家级矿产品检测重点实验室、国家级陶瓷检测重点实验室、国家级烟花爆竹检测重点实验室应根据自身的具体情况制定中长期发展规划报局审批公布实施。 (三)配套改革的实施 在实验室建设和发展过程中,两个中心应进行必要的管理体制和财务 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的改革或调整,深化干部聘用、竞争上岗等用人制度,鼓励推行与岗位能力、工作效率和单位经济效益挂钩的薪酬分配激励办法。 (四)争取地方政府的支持 根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,地方人民政府对本行政区域内的产品安全监督管理负总责。在实验室能力建设工作中,要注意争取地方人民政府对基础设施建设的支持和投入。合作建立实验室的规划项目要与合作方的投入同步推进。 5 (五)新增检测能力建设的时间进度要求 1.国家级水产品检测重点实验室 2008年底前完成食品安全检验检疫中心实验室向国家级水产品检测重点实验室的转变,并完善运行机制。 2.其他新增检测能力 (1)扩建检测能力建设要求:根据国家局三年规划以及各专业实验室或检测实验室的特点要求,结合2007年度追加的和2008年度的仪器设备购置计划,采用逐步实施,逐步改进完善的方式推进建设,2010年前全面完成内部规划布局和扩建改造。 (2)新增检测能力建设要求:根据业务需求的实际发展有步骤地建设并投入运行,预期在3年内完成所有新增实验室的组建工作。具体计划时间如下: 新增实验室名称 预期组建时间 结核病检测中心实验室(南昌) 2010年前 建筑卫生陶瓷检测实验室(丰城) 2010年前 轻工实验室(鞋类、电气绝缘子)(宜春) 2010年前 柑橘检测实验室(赣州) 2012年前 光伏材料检测实验室(新余) 2012年前 电器安全实验室(新余) 2012年前 轻工检测实验室(玩具)(龙南) 2012年前 废物原料鉴定实验室(高新) 2012年前 食品接触材料实验室(景德镇) 2012年前 食品毒理学实验室(南昌) 2014年前 6 7