建设生态文明
建设生态文明推动可持续发展
文◎全国政协副主席郑万通
2011
的变革——机遇和挑战",这是一个很有深 度的主题.从2009年的"责任"到2010年的 "行动",再到今年的"变革",会议主题的不 断深化.从一个侧面反映了我国建设生态文 明的历史进程.
当今世界,人类前所未有地关注着自 身的生存和发展,生态文明,绿色发展,可持 续发展成为世界各国共同的话题.1992年里 约环发大会以来,可持续发展领域的国际合 作不断深入,各国在经济与人口,资源,环境 协调发展方面,取得了可喜进展.但是全球 环境恶化趋势尚未扭转,发展中国家经济社 会发展仍面临资金和能力上的困难;金融危 机,自然灾害和地区动荡,加重了这些国家 可持续发展的负担.明年在巴西召开的联合 国可持续发展大会(简称"里约+20"大会), 将审议20年来可持续发展领域取得的进展 和差距,并就面临的新形势新挑战研究相应 战略和举措.本届会议是明年联合国可持续 发展大会召开前最后一届委员会年会,议题 涉及包括绿色经济,低碳经济在内的可持续 发展的诸多重要领域,各方普遍重视,派出 高级别代
表
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团参加.各国政府,有关国际组
织和重要社会团体竞相游说造势,施加影 响,谈判工作和77国集团内部磋商连续数 日通宵达旦.各方提出了广泛的政策建议, 但总体上看虚多实少,各利益主体在发展目 标和权利上互不相让,会议最后仅通过了程 序性
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会议无果而终并非偶然,暴露了国际可 持续发展领域长期积聚的矛盾.究其原因, 我认为在于各国自然条件不同,发展阶段不 同,发展水平不同,发展能力不同.国际层面 的行动建议和国内的政策措施都缺乏针对 性和适应性,难以有效落实.发展中国家强 调经济和社会发展仍是首要任务,应尊重各 国支配和使用自然资源的主权和政策空间, 发达国家应率先改变不可持续的消费和生 产方式,切实履行官方发展援助等国际义 务.发达国家强调各国要通过自身努力实现 可持续发展,要强化国际
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及其监督执 行,刻意淡化"共同但有区别责任"原则,要 求新兴国家承担更多责任.南北集团内部利 益诉求也不尽相同.多数发展中国家对绿色 经济持积极态度,但也有少数国家把绿色发 展看成是对他们的一种制约,甚至逢"绿"必 反.我们应当看到,各国有不同的资源禀赋 和发展阶段,发展能力更是差别甚大,现在 就对发展绿色经济设定统一标准,时机尚不 成熟.明年的联合国可持续发展大会将赋予 绿色经济以脱贫和可持续发展的内涵,是很 有远见的.发展绿色经济不应当带来新的贸
易壁垒,或者再给贫困国家限定"绿色"条 件.发展绿色经济重在发展,没有发展就没 有经济可言.
结合本次会议的主题,我提出三点意见 与大家交流:
一
,加强综合研究,为2012年里约联合 国可持续发展大会建言献策.当前,各国对 明年的大会既抱有期待,也有很多担忧,都 在积极准备,着手应对.希望贵阳会议充分 发挥自身的影响力,整合政界,商界,学界, 民间各方智力资源,在会议主题的框架下, 进行战略思考和综合研究,为我国政府参加 明年的可持续发展大会提供理论准备和政 策准备,乃至提交系统和可操作的立场建 议,为国家决策服务.
二,加强专题研究,为我国绿色的,生态 环境f视点VisionE3(PC《:0F{Gn{ 的,可持续的发展提出实实在在的中肯的意 见和建议.随着贵阳会议主题的不断深化和 内容的日益丰富,应开展更有适应性和针对 性的专题研究.适应性侧重于查找差距,推 动我国绿色,生态,可持续发展的理念,技 术,政策,措施与国际发展趋势相对接.针对 性侧重于研究我国的具体国情和资源禀赋, 确定现阶段我国绿色发展的方向和目标,提 出重点区域,重点产业,重点项目的行动方 案.
三,坚持不懈,把建设生态文明,推动可
持续发展作为一项长期战略.在思想上,应 正确认识环境保护与经济发展的关系;在政 策上,应从国家发展战略层面解决环境问 题;在措施上,应实行最严格的环境保护制 度;在行动上,应动员全社会力量共同参与 生态文明建设.
近些年来,我们党和政府一直坚持人与 自然和谐共存的绿色发展,推动实现世界经 济的平衡发展,倡导普惠共赢的包容发展, 这也是我国"十--5-"规划的重要内容.生态 文明是人类智慧的结晶,生态文明建设是一 项利国利民,功在当代,泽被后世的伟大事 业,能为这一事业做出贡献,是一种光荣和 幸运.大家都是志愿者,让我们共同为建设 生态文明,推动可持续发展奉献,自己的智慧 和力量.?
(摘自作者在2011生态文明贵阳会议 开幕式上的致辞,本文有删节)
2011?15中国政协l45
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