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工商局行政执法责任制及依法行政工作制度.doc

工商局行政执法责任制及依法行政工作制度

别拿爱情当玩笑
2017-10-08 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《工商局行政执法责任制及依法行政工作制度doc》,可适用于综合领域

工商局行政执法责任制及依法行政工作制度工商局岗位责任制度(一)岗位责任制是指机关按照“三定”方案确定的总体职责及科、室、所职能和职位说明书将每个科、室、所以及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化并要求落实责任的制度。(二)岗位责任制是工作效能建设的基本制度是履行职责转变工作作风提高工作效率的根本措施是对科、室、所及其工作人员年度绩效考评的主要依据。(三)各科、室、所必须按照效能建设要求根据岗位设置建立健全岗位责任制。(四)领导岗位要明确一岗双责的要求既要抓好业务工作也要抓好党风廉政建设做好干部职工的思想工作。(五)岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗其职责必须有人代替履行不能因为责任人离岗而使工作停滞。(六)岗位责任制的内容。主要包括:、单位的总体职能、各科、室、所的主要职责、具体岗位的设置及其职责、具体岗位的责任人。(七)建立岗位责任制考评、检查制度。将岗位责任制列为年终考核的主要内容年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结内容并在一定范围内述职接受评议。对不履行岗位责任制或落实不力的按照工作效能建设有关规定追究有关人员的责任。工商局行政执法程序制度行政执法行为必须符合法定的形式遵守法定的程序才能产生相应的法律效力。、表明程序。工商行政执法人员在到达现场进行工作之前向管理对象出示证件表明身份说明来意以利对方接受和配合监督检查或调查取证工作。、调查程序。工商行政执法人员依法向管理对象询问有关情况收集证据查询有关资料等。调查工作要有计划、有重点、有目的进行。、处理程序。调查完结后应形成书面调查报告由工商行政执法机关根据事实(证据)对违法行为依法进行处罚。处理过程要实事清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法。在实施行政处罚过程中要以教育为主与行政处罚相结合坚持回避、审批、复议和听证制度以确保适用法律法规的准确性和执法的公正性。、告知程序。工商行政执法机关将处罚结果以法定的书面形式通知或送达管理对象。书面告知处罚的内容履行义务的具体方式及时间、地点、复议生效日期等。送达时要取得回执。、执行程序。行政处罚决定从送达之日起开始执行。如果警告、限期改正的处理决定执法人员须到期验收执行罚款决定的若行为人不服从行政处罚决定应在法定期限内向上一级工商行政管理机关申请行政复议或向人民法院起诉若行为人不履行又未申请行政复议或又未向法院起诉工商行政执法机关应申请人民法院强制执行。工商局行政执法评议考核制度第一条为加强对我局行政执法工作的监督激励行政执法人员提高执法水平进一步推动我局工商行政执法工作根据有关法律、法规和规章结合我局实际制定本制度。第二条本制度适用于我局行政执法人员。第三条局行政执法监督领导小组负责行政执法的评议考核、法制科办理日常工作。第四条行政执法评议考核的内容:(一)办理行政案件情况,(行政执法主体是否合法,(事实是否清楚,(证据是否确实充分、定性是否准确、适用法律是否准确、处罚是否恰当、程序是否合法、法律文书是否齐全规范、是否存在错案现象。(二)遵纪守法情况,(是否依法办事,(是否严格遵守各种规章制度(三)文明执法情况,(是否做到热情礼貌举止文明谦虚谨慎,(是否做到仪容严整依法出示执法证件。(四)廉政执法情况,(是否做到防腐抗变,(是否做到拒贿不沾,(是否做到不徇私情公正、公平。第五条评议考核形式:(一)查阅卷宗。对执法人员办理的行政案件的卷宗按第四条第(一)项内容进行查阅。(二)民主评议。行政执法监督领导小组每半年组织一次执法人员民主评议讨论会对执法人员逐人评议并作记录(三)跟踪回访。对经我局行政处罚的行为人员组织跟踪回访回访其对我局行政执法人员办案态度、作风的看法(四)设立行政执法群众意见箱。第六条评议考核结果评议考核结果分为优秀、称职、不称职。(一)下列情形可评为优秀:严格遵纪守法法律知识娴熟办理行政案件认真准确无错案现象发生执法文明、廉政在本单位及接受管理的相对人中有较好的声誉。(二)下列情况可认为是不称职:作风散漫纪律松驰不懂法律办理行政案件马虎文书不整滥用职权营私舞弊粗暴执法索贿受贿吃拿卡要经教育仍不悔改影响极坏。(三)在优秀和不职称之间视为称职。第七条奖惩措施对评议考核为优秀者给予奖励。奖励方式有:通报表彰颁发奖金、评为先进工作者向上级推荐表彰。对评议考核不称职者给予处罚。处罚方式有:责令书面检查、通报批评、扣发奖金、停职学习、取消行政执法资格、调离行政岗位、给予行政处分、构成犯罪的依法追究刑事责任。第八条本制度如与法律法规相抵触的按法律法规规定的执行。第九条本制度由局行政执法监督领导小组和法制科负责解释。第十条本制度自印发之日起施行。吐鲁番市工商局依法行政考评奖励制度第一条为了加强对全局行政执法行为的考核评议规范执法行为提高执法水平制定本制度。第二条实行层级考核评议奖惩制一级对一级负责。第三条考核评议奖惩应遵循公平、公正、公开的原则。第四条执法考核应坚持日常考核与定期考核相结合定期考核至少每年进行一次。第五条执法评议应坚持内部评议与社会评议相结合注重汲取群众意见。第六条执法考核、评议后应坚持奖惩分明。第七条工商部门应建立执法人员考核台帐考核评议结果应作为年度评先的重要依据。第八条考评小组对执法人员的考核评议包括以下内容:(一)是否持证上岗(二)是否正确适用执法程序(三)是否正确填写和使用执法文书(四)是否出现错案和执法过错(五)是否按规定参加培训、考核。第九条有下列情形之一的不得申报或评选为行政执法先进集体或先进个人:(一)未持证上岗的(二)未组织执法人员培训的(三)出现错案或重大执法过错的(四)未适用法定程序或填写、使用执法文书有误致使行政诉讼败诉的(五)出现超越职权或以权谋私现象的。第十条被评为行政执法先进集体或先进个人的应由所在单位予以奖励:(一)荣获县级政府或市工商行政主管部门行政执法先进集体或先进个人称号的可每人奖励元(二)荣获市政府或地区工商行政主管部门行政执法先进集体或先进个人称号的可每人奖励元(三)荣获自治区级或自治区工商行政执法先进集体或先进个人称号的可每人奖励元(四)荣获国家级行政执法先进集体或先进个人称号的可每人奖励元。第十一条有下列情形之一的由所属工商行政主管部门收回执法证件调离执法岗位:(一)对错案和执法过错负主要责任的(二)无正当理由不参加执法考试或考试不合格、经补考仍不合格的(三)越权执法、以权谋私被有关部门认定应追究责任的。第十二条有下列情形之一的由所属工商行政主管部门收存执法证件不得直接从事行政执法工作:(一)法律、法规考试不及格的(二)对错案和执法过错负次要责任的(三)越权执法、以权谋私已被新闻媒体曝光的。第十三条本制度自印发之日起施行。行政执法违法责任追究制度第一条为促进工商行政机关严格依法行政进一步提高行政执法水平根据《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律、法规制定本制度。第二条本制度所指违法行政责任是指工商行政机关在行政执法过程中因故意或过失违法行使职权实施了侵犯公民、法人和其他组织的合法权益而应承担的行政法律责任或其他法律责任。第三条市法规科具体负责对全局行政执法违法责任的追究工作。第四条追究行政违法遵循以下原则:(一)以事实为依据以法律为准绳有错必究(二)行政执法违法责任追究与加强行政执法相结合(三)惩处与教育相结合。第五条对以下行政执法违法行为实行追究:(一)被行政复议机关依法撤消的行政复议案件(二)被人民法院依法撤消的行政诉讼案件(三)被行政复议机关、人民法院决定或判决在一定期限内履行职责的(四)影响较大的其他行政违法行为。第六条工商行政管理机关及其工作人员在行使职权时有下列情况之一的追究其责任:(一)违法实施罚款、撤消许可证、吊销营业执照等行政处罚的(二)违法采取扣押、封存等行政强制措施的(三)违法要求当事人和他人履行义务的。第七条工商行政管理机关及其工作人员实施行政处罚有下列情形之一的追究其责任:(一)没有法定的行政处罚依据的(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的(三)违反法定的行政处罚程序实施行政处罚的(四)违法进行委托处罚的(五)对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据的(六)违法自行收缴罚款以及违法处置罚款的(七)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或财物的(八)为牟取本单位私利对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交以行政处罚代替刑罚的(九)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的(十)其他的违法行为。第八条工商行政执法人员汇报事实严重失误导致行政机关执法错误的由行政执法人员承担过错责任。第九条有下列情形之一的可以从轻或免于追究执法人员的责任:(一)主动发现执法过错并及时纠正未造成严重后果(二)过错行为明显轻微的。第十条有下列情形之一的应当从重追究执法人员的责任:(一)因索贿或受贿造成执法过错的(二)多次发生执法过错的(三)因执法过错造成严重后果的(四)其他执法过错情节严重的。第十一条执法违法行为可以通过相对人或群众投诉、举报以及工行政执法监督检查等渠道发现。商第十二条行政赔偿按国家有关规定执行。第十三条本制度自印发之日起实行工商局领导干部学法用法工作制度为加强领导干部知法、懂法、用法的本领强化领导干部的学法意识特制定如下制度:、局领导班子要定期研究市局普法依法治理工作。、根据《行政执法责任制》的要求局长同各工商所长、科室负责人签订行政执法责任书。、局领导干部参加法律知识培训每年不少于个学时自学法律法规每年不少于个学时。、局领导干部每年举办次法制讲座并有讲稿。、局领导干部要按时参加党组中心组学法活动每年不少于个学时。、局领导干部要有专门的学法笔记每年完成学法笔记篇数不少于篇。、局领导干部必须带头遵守局普法依法治理工作的各项规定和要求。、局领导干部要严格履行宪法和法律赋予的责任。、局领导干部要做“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的模范。工商局廉政执法制度为进一步加强行政执法人员廉洁从政,促进依法行政和职能到位,现结合本局实际,特制定本制度。一、不准索取管理对象、当事人及亲友钱财二、不准接受有影响公务的宴请和系统内公务活动中的饮酒。三、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券四、不准用公款支付配偶、子女、其他亲友学习、培训费用五、不准用公款、公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财六、不准违反规定用公款装修、购买住房七、不准用公款或利用职务之便参加歌厅、舞厅、夜总会等场所的娱乐活动八、不准利用职权吃、拿、卡、要办人情案以及违反工作程序泄露国家机密和工作机密九、不准参与色情、吸毒、迷信、赌博等活动十、不准野蛮执法、违法实施处罚或收取费用以及擅自处理罚没财务十一、不准对检举揭发人进行打击报复十二、不准利用职权敲诈勒索、贪污受贿工商局行政执法案卷评查制度第一条为进一步规范工商执法部门的行政执法行为切实提高工商执法人员的行政执法水平现结合本局工作实际制订本制度。第二条法制科应当对本局已办结的一般程序行政处罚案件案卷、行政许可案件案卷进行案卷评查。第三条进行案卷评查的标准为市工商局制订的《行政执法案卷评查标准》。第四条法制科是行政执法案卷评查的工作机构未设立法制机构的所要确定专职法制员负责案卷评查工作。第五条案卷评查采用自查为主抽查为辅的方式。每季度日前完成本季度办结案件的评查。法制科将不定期对各所进行抽查。第六条执法部门于每年月将全年办结的行政执法案件进行整理移送法制科进行评查。第七条案卷评查情况、扣分理由及评查得分应书面记录在卷内备考表内并由评查人签名案卷评查应当一案一评。第八条法制科应当建立微机档案将每年评查结束的所有行政执法案卷的情况记入微机档案。第九条法规科应当将案卷评查中发现的问题及时反馈给案件办理部门并提出具体改进意见。案件办理部门应根据反馈意见及时进行整改。第十条法制科应每半年对执法情况进行综合分析提出意见建议制作案卷评查综合报告供单位领导参考决策并报建设局备案。第十一条案卷经评查平均得分在分以上的单位应在年终对办案人员进行表彰奖励平均得分在分以下的应当对办案人员进行再培训对第二次评查得分仍低于分的办案人员应调离执法岗位。第十二条本制度从印发之日起施行。工商行政管理局行政执法公示制吐鲁番市工商行政管理局是保护公平竞争秩序、制止不正当竞争行为、查处经济违法案件的行政执法的实施部门。主要职责是:维护公平交易秩序、保护经营者和消费者合法权益和知识产权以及打击走私贩私、制止假冒伪劣商品、投机倒把等经济违法行为。为确保公开、公平、公正执法保护生产、经营者和消费者的合法权益接受社会监督特制定本公示制。一、行政执法行为公示查处经济违法行为必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚有据、处理恰当、手续完备、程序合法。,、受理:接待群众对涉及上述经济违法违章行为的来信、来访及电话举报、有关部门移送和领导批示调查处理的案件及时予以信息反馈。对有重大贡献的举报人依据有关规定予以奖励并为其保密。,、调查:案件调查须,名以上行政执法人员进行。()主动出示行政执法证件()依法询问当事人、嫌疑人、利害关系人、证明人制作询问笔录、现场检查记录()依法提取、收集证据检查违法嫌疑物品()责令有关人员说明物品的来源等有关情况。、告知:在作出行政处罚决定之前告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据并告知当事人依法享有的权利。、送达:处罚决定书一经送达即发生法律效力。()当事人收到处罚决定书后要在送达回执上签字并注明收文时间()当事人系法人的可由收发室签收并注明收文时间即视为送达()当事人拒收可由证明人和送达人签字并注明原因即视为送达()异地送达可由邮局发送。、当事人的权利:()在行政执法机关及其执法人员作出行政处罚决定之前被处罚的当事人对给予其行政处罚的事实、理由和依据持有异议的有提出陈述或者申辩的权利及申请回避的权利()在行政执法机关作出责令停产停业吊销、收缴、扣缴企业执照对公民罚款以上对法人或者其他组织罚款元以上的行政处罚决定之前被处罚的当事人有要求听证的权力()当事人如对处罚决定不服可依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。二、行政强制措施公示,、检查与违法行为有关的物品可责令有关人员说明物品来源等有关情况必要时可以责令其暂停销售听候检查不得转移、隐匿、销毁有关财物或者采取先行登记保存或依法予以封存、扣留,、查阅、复制与违法行为有关的协议、帐册、票据、文件、记录、证照、业务函电等资料必要时可采取先行登记保存措施或者依法予以封存、扣留,、依照法律、法规规定查询行为人银行存款,、法律、法规规定的其他职权。对拒不执行有关暂停销售听候检查不得转移、隐匿销毁有关财物命令的可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物倍以上,倍以下罚款对先行登记保存的证据须在,日内作出处理依照法律、法规规定采取扣留、封存、收缴、扣缴等行政强制措施时须在一个月内作出处理。,、工商行政管理机关依法行使职权有关当事人应当给予协助不得拒绝。对拒绝、阻碍工商行政管理机关工作人员依法执行公务的移送公安机关处罚情节严重构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。三、违示责任追究公示对上述公示实行违示责任追究制。工商行政管理执法人员有下列情形之一者按《江西省工商行政管理局行政执法公示制》的有关规定追究其违示责任:,、执行公务违反规定及语言粗暴影响工商形象的,、执行公务违反执法程序、应予作为而不作为的或在行政处罚中乱用自由裁量权造成显失公允的,、查处经济违法违章行为超越管辖、越权行政不该作为而作为造成不良影响的,、违反程序擅自责令停业整顿、暂停销售、封存、扣留、冻结财物造成不良后果的。四、监督举报电话公示任何单位和个人均有权对工商行政管理工作人员的违示行为进行监督和举报。吐鲁番市工商行政管理局举报电话:此公示从发布之日起施行欢迎社会公众监督。工商局执法过错责任追究制度为加强执法监督规范执法行为保证依法行政维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益特制定本规定:第一条、立案登记、审核、审批制。、办案机构如需立案必须填好立案审批表携带初查材料经法制部门审核领取案号报领导审批立案不得自行编号、换号、销号。、办案机构所办案件必须经法制机构核审局所领导审批后才能作出具体行政处罚决定。第二条、关于行政强制措施。、执法人员采取强制措施的由办案人员报请局领导批准后即可采取但在小时之内必须报法制机构核审、采取强制措施的必须使用在法制机构领取的经过编号的法律文书。第三条、暂扣罚没物品的监督管理。、暂扣罚没物品由法制、纪检监察、财物部门组成核查组三方监管。、对暂扣的物品办案机构必须在小时之内在法制机构的监督下向保管人员办理入库手续解除强制措施的必须在法制机构的监督下与保管人员办理出库手续。、关于行政处罚案件中暂扣、罚没物品的处理由办案机构根据物品的具体情况提出处理意见并附相应的处罚决定书和物品清单送核查组审查提出意见报局领导审批同意后由法制、纪检机构监督处理。罚没物品自行政处罚决定之日起四个月内处理有特殊情况的经局长审批可以适当延长但最长不得超过两个月。第四条、为避免行政处罚的畸轻畸重行政处罚案件实行查、审、定三权分离。所有的案件办案机构调查完毕后报局所审案委员会集体研究决定处罚种类和罚款幅度。原则上对同一类型的行政处罚案件处罚幅度应一致。第五条、实行限时结案制办案机构要严格按照《新疆维吾尔自治区工商行政管理机关限期办案规定》执行。无照经营、超范围、企业(个体户)名城违法案件、广告违法案件在一个月内结案(案件情况复杂经主管局长批准法制机构备案后可以延长日)其他性质的案件应当于立案后两个月内作出并送达行政处罚决定。(特殊情况经主管局长批准法制机构备案后可以延长一个月)。第六条:对违法行为情节轻微没有造成危害后果的先下发责令改正通知书责令整改对拒不改正的立案处罚。第七条、各办案人员在办理简易程序案件时必须使用局法制机构下发的编过号的当场处罚决定书。第八条、关于行政许可、行政许可的公示:许可单位应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。、严格执行一次性告知、对符合条件、材料齐全的当场办理。第九条:过错责任追究:、应当审批、核审而未经审批、核审作出的行政行为造成行政执法过错的由直接责任人员承担全部责任。、办案人员违法对当事人的财物采取强制措施的由办案人员承担责任。、暂扣罚没的物品保管不善造成丢失、损毁或擅自外借、私分暂扣罚没物品的由保管人员承担责任。、办理案件时如不使用经过法制部门编号的相关法律文书造成行政执法过错的由办案人员承担责任。、办案机构私自处理暂扣、罚没物品的由办案人员承担责任。、办案机构立案后在规定的时间未结案的由该部门负责人承担主要责任。由法制部门向案件主办人员下发限期结案通知书在限期内仍不结案的案件主办人、协办人承担责任。、未经局所审案委员会研究擅自作出行政处罚决定的由办案人员承担责任。、应公示而未公示或未做到一次性告知的。过错责任追究形式:、通报批评、停职检查、调离执法岗位、经济处罚、行政处分。经济处罚指扣除责任人当月奖金。

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