关于合理安排中小学生在校时间的建议
《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》(教基一〔2009〕7号)对中小学生在校时间作出了明确要求:学生每天在校教育教学活动时间,含早读,～小学不超过6小时～初中不超过7小时～普通高中不超过8小时。意见还强调～地方各级教育行政部门要根据当地实际情况～按照不同学段和年级、走读生和寄宿生的实际需要～对学生休息时间、在校学习,包括自习,时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定～并组织全面检查。
同时～根据教育部《义务教育课程设置实验
方案
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》每学年上课时间35周。学校机动时间2周～由学校视具体情况自行安排～如学校传统活动、文化节、运动会、远足等。复习考试时间2周,初中最后一年的第二学期毕业复习考试时间增加2周,。寒暑假、国家法定节假日共13周。《普通高中课程方案,实验,》～每学年52周～其中教学时间40周～社会实践1周～假期,寒暑假、国家法定节假日,11周。云南省教育厅也有类似规定～时间要求差别不太大。
从我市情况看～以2014,2015秋季学期为例～初中和小学1月24日放寒假～高中2月8日放寒假～放假时间做到了基本统一。但学生在校时间差别极大。以6年级为例～同样在市区,含玉龙县城,有的学校6年级早上7点20以前到校～晚上7点放学～在校时间接近12小时,有的学校早上8点20以前到校～下
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午5点放学～在校时间接近9个小时。同样是7年级～有的学校要上晚自习～有的学校不上晚自习～在校时间差别至少又增加了2个小时。有的高中～学生早上5点多起床走出宿舍～晚上11点后才能再回宿舍休息～周末只有半天休息时间。
一方面～我市幅员面积较广～立体气候特征明显～既有高海拔冷凉地区～也有金沙江干热河谷地区～冬天高海拔地区比较寒冷～夏天干热河谷地区比较炎热。冬天中小学生呼吸道疾病多发～夏天易发生胃肠道疾病。如果在校时间设置不合理,主要是在校时间长、假期较短,～既不利于学生身心健康～也增加发生公共卫生事件和安全事件的风险。
另一方面～从城区几所学校看～学生在校时间上的差距～并没有反映到学生的学习成效上～在校时间长的学校～教学质量、学生综合素养并不比时间短的学校高。
统一中小学放假时间～不但掩盖了城市与农村、寄宿制与走读、高海拔与干热河谷区学校的差别～还掩盖了高中、初中毕业班与非毕业班的区别。这种做法～显示出了教育行政部门对教学过程的粗放管理。
基于以上政策引用和情况
分析
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～对合理安排我市中小学生在校时间提出如下建议。
一、根据上级教育行政部门的规定～借鉴先进发达地区经验～结合我市情况～合理设置中小学生在校时间。基于丽江教育欠发达的实际情况～学生在校时间可略超过教育部相关规定～但也不
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能超得太多。
二、根据不同学校、年级的情况～科学安排放假和开学时间。建议初中和小学寒假放假时间在每年的1月15日左右～暑假在7月15日左右～尽量避免在最冷或最热时学生仍然在校上课的情况～或者做到尽可能减少学生在最冷最热时的在校时间。高中学生和高中、初中的毕业班放假时间可适当延后～收假时间可适当提前。寄宿制学校假期时间可适当延长。
三、开学、放假时间由各县区根据情况作出规定～并尽量做到不同区域、不同类型学校和学生有所区别～全市不统一安排。
提案人:刘宁华,工青妇青联界别,
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浙公网安备 33021202002483