香格里拉县城区道路交通秩序管理浅析

香格里拉县城区道路交通秩序管理浅析 普 毅 萍 近年来，伴随着畅通工程的实施，经过政府相关部门和公安交通管理部门长期不懈的努力，我县城区内的交通环境得到了很大改善。但随着经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，驾驶员队伍不断壮大，城区机动车辆拥有量迅速增加，人、车、路的矛盾日渐突出，主城区交通拥堵现象时有发生。如何解依法管理道路交通，解决香格里拉城区停车难、走路难、行车不畅的问题，是摆在我们公安交通管理部门面前的一个重要课题。 一、当前城区交通秩序存在的问题 (一)交警警力不足，交通管理任务繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在当前交通管理科技应用水平较低，还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下，警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。一是在城区人车流量不断增加，民警担负着整个城区交通秩序管理，承受着越来越大的工作压力。二是各类频繁的交通安全保卫工作和各项活动增加，在警力布控上，大部份民警只好站了南岗跑北岗，站了东岗奔西岗，马不停蹄日夜连续作战，一线民警承受着越来越大的身体和心理压力，使民警得不到的身心调理集中时间，集中警力开展日常的交通管理工作就有困难。 (二)个别驾驶员和车主交通安全意识不强。驾驶员队伍素质状况，直接关系到道路的安全与畅通。少数驾驶员受市场经济激烈竞争的影响,不能坐下来安心学习交通安全法规,交通安全意识薄弱。个别驾驶员为了追求经济效益忽视安全。如:有的出租车驾驶员随意停车、掉头，争抢客源;有的超载、超员、疲劳开车;有的超速行驶，"病车"上路;对交通民警的谆谆教育听之任之,严重地扰乱了城区正常的交通秩序。此外，外来务工人员和进城打工的农村百姓，没有进行过系统性的交通安全教育，缺乏交通安全常识，有的随意横穿公路,有的驾驶无牌无证车辆，有的骑乘摩托不戴头盔等等，带来极大的安全隐患。 (三)机动车辆流量大幅增加,加大了城区交通管理压力。近年来，随着人们生活水平的逐步提高，私家车已经进入城区寻常百姓家庭。据车辆管理部门统计，近三年以来，全州每年新增车辆在7000辆左右，而70%的新增车辆在县城及周边区域。加之随着经济社会的发展，城乡车辆、人员流加大、物资交流加快，进一步加大了城区道路交通压力。 (四)城区道路条件和配套交通设施相对滞后。近几年，政府加大了城市道路建设的力度，改扩建了一些道路，在很大程度上加强了城区交通通行能力。但是，由于历史的原因，一些老的街道道路较窄、线形不直、布局不合理，难以满足日益增长的人车流量的需求。有的单位在规划建筑房屋时， 没有规划停车场所。出租面的和摩的随意乱停乱放、上下乘客，严重地危及到自身和他人的安全，影响了城镇的市容市貌。主要路口停车位少，非机动车道和人行道上乱停乱放，甚至在机动车道内乱停乱放,增加了交通拥堵的现象。 (五)城区道路的行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。主观上，群众参与交通遵守交规的意识比薄弱，行人、骑车人和乘车人违反交通法规行走现象大量存在，有意识或无违法意识违法行为突出。无意识的交通违法行为表现为许多居民在交通行为中，由于对新法规了解不够，法规知之甚少，或者知道的不是很清楚。而有意识的交通违法行为主要受方便、快捷、省时等因素的影响，明知不能违反，但抱有从众、侥幸心理而违法。如:明明知道在混合车道骑自行车必须靠右行驶，不能并排行驶，但是依然我行我素，影响着其他车辆的正常行驶。客观上，对行人、非机动车驾驶人的违法行为，《道路交通安全法》规定交警可以当场进行处罚，但现实中，交警对这一类交通违法的处罚执法难度较大，多数以警告为主。再者，行人和非机动车交通违法由于一定程度上带有普遍性，在以人为本的执法理念下，是交通管理依法执法文明执法工作中的难点问题，使行人和非机动车违法现象难以杜绝，民警在管理上产生畏难情绪。 二、措施与对策 (一)加强交通安全宣传和教育，提高广大交通参与者 的法制意识和安全意识。"人、车、路"是交通管理工作中的基本三要素，其中"人"是根本性要素。因此，加强交通安全宣传教育，提高人民群众的法制意识和安全意识，是公安交通安全管理工作的根本举措。针对当前居民当中农民出行较多、交通安全意识不高的实际情况，发动群众宣传力量，以《道路交通安全法》宣传"五进"为契机，大力开展通俗易懂、形式多样的交通安全宣传，营造良好的交通安全氛围。着重抓好机动车驾驶员特别是交通违法驾驶员的安全教育，利用 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 学校、驾协组织、车辆单位等多个教育阵地，开展全民交通安全教育，做到"管教并重，教育为主"，使广大交通参与者遵守交通法规由被动转为自觉，形成良好的道路交通安全意识氛围，自觉遵守交通法规，服从交警管理，从源头上解决交通管理工作的瓶颈问题。 (二)建立健全道路交通管理面向社会化管理的新机制。加大管控力度，运用先进科技手段，全力维护城镇交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城镇交通基础设施还不完善的情况下，加强城镇交通日常管理是当前搞好交通秩序的有效措施。 一是要建立高效的交通综合治理机制。在政府的统一领导下，进一步明确公安、城建、公路、农机等各相关职能部门的 工作职责 党支部工作制度和职责国库集中支付中心工作职责安全生产工作职责分工财务部工作职责城市社区居委会工作职责 ，落实工作目标任务，建立工作 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点问 题能力，真正做到"部门联动，齐抓共管"的良好局面，统筹治理城区交通秩序。 二是要探索城镇交通管理勤务模式。对不断发展变化的交通管理新情况、新问题，要进行及时深入调研，研究其特点和规律，发现管理的重点和难点，调整交通管理勤务机制，完善交通管理网络，与时俱进抓好管理工作。 三是要加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。交通管理部门要切实加强日常交通管理工作，在警力不足的情况下尽可能充实一线管控警力，保持对交通违章的严管、严治态势，全力保证城区道路畅通和秩序良好。 四是要完善县城内交通标志标线等交通设施的建设，使县城内的交通参与者在行车走路时有醒目的指路、指示标志，管理者在处罚交通违法行为人时有据可依，依法执法。 (三)加强城区交通的规划和建设，逐步实现城区交通管理现代化。交通设施建设要与城市建设"同步进行，同步实施"甚至是超前建设。如果交通设施的建设适应不了整体发展要求，在造成资源浪费的同时，也会严重制约城镇发展的进程。我们要对城市交通状况进行全面深入的调研、论证，从城市化进程的趋势和要求、居民交通需求的发展、城市生态环境建设等多方面考虑，运用科学的方法，根据城市发展规划，制订出中长期城区交通发展规划，并将规划逐渐落实到城区交通建设之中，使城区交通建设进入有章可循、科学 合理的良性发展轨道，避免盲目"马上"现象，不能因为个别人的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 或个别单位的利益而轻易修改整体规划，确保城区交通建设的前瞻性、科学性、长期性、连续性和整体性。 (四)加强城镇交通基础设施建设，推进"畅通工程"建设。如果说管理和教育是城区交通管理的"软"措施，则交通基础设施建设是城区交通管理的"硬"措施，完善的基础设施是确保城区交通安全畅通的前提条件。因此，要以"畅通工程"为载体，不断加大城区交通基础设施投入，提高城区交通管理"硬件"条件。进一步加大道路、停车场以及与之配套的标志标线等交通基础设施建设力度，提高城区交通品位，不断深化城市"畅通工程"建设,落实平安畅通县市工作。 (五)深入贯彻落实处罚和教育相结合的原则，建立交通安全管理工作长效机制。对交通违法行为人进行处罚，并不是交通管理工作的最终目的，最终目的是让广大交通参与者自觉树立文明交通的理念，自觉遵守交通法规。要做到这一点，需要我们交警部门长期不懈的努力和社会各界的支持。对交通违法行为，要坚持发现一起，纠正一起，宣传一起，教育一起，促使广大交通参与者自觉遵守交通法规。针对行人和非机动车违反交通法规的处罚难度较大的实际情况，可采取相应措施，如:与学校、机关、企事业单位取得联系，充分利用抄告制度。在纠正中小学生和职工违法时，以教育为主，并将违法者的姓名、违法时间、地点及违法情 节反馈到其所在单位或学校，由单位或学校进行教育。 (六)大力开展"亲民、爱民、为民"活动，密切警民关系，努力争取群众对交通管理工作的理解和支持。一是实行警务公开。设置便民告知栏、公布服务举报电话，对交通违法行为的处理要公开、公正，对待群众投诉、咨询要热情接待、及时解决问题。二是采取各种形式，开展便民利民服务。要认真贯彻落实公安部交通管理便民利民措施，结合实际情况，从小处着眼，从小事着手，制定便民利民的辅助措施，将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于公安交通管理工作的各个环节。大力推行"首问负责制"、"特事特办绿色信道"、"延时服务"等一系列体现人性化、受群众欢迎的管理部门力所能及的执法服务措施。 总之，城区交通管理工作是一项复杂的系统工程，需要交警部门切合实际、开拓创新，依法法理，通过不懈努力，也需上级部门、社会各界和人民群众的大力支持，才能实现香格里拉的交通有序、安全、畅通，使香格里拉这一世界级品牌深入人心，为迪庆州经济发展、社会进步奠定坚实的基础。