公共行政学经典读书笔记

公共行政学经典读书笔记 篇一:公共行政学经典著作 中山大学行政管理专业博士生公共行政学经典著作阅读 第一讲 公共行政学的产生与早期研究范式的确立 威尔逊:《行政学之研究》，《国外政治学》1987年第6期、1988年第1期中文版。 古德诺:《政治与行政》，华夏出版社1987年中文版。 泰罗:《科学管理原理》，中国社会科学出版社1990年版。 法约尔:《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1998年版。 供进一步阅读的文献: 登哈特:《公共组织理论》第3章，中国人民大学出版社2003年版。 沙夫里茨、海德编:《公共行政学经典》，中国人民大学出版社2004年英文版，第14,26页，第27,29页。 第二讲 古典官僚制理论与正统公共行政学体系的确立 马克斯?韦伯:《经济与社会》，商务印书馆1997年版。 怀特:《行政学概论》，上海商务印书馆1947年中文版。 供进一步阅读的文献: 登哈特:《公共组织理论》第2章，中国人民大学出版社 1 2003年版。 古利克、厄威克:《行政科学论文集》，纽约:美国国家公 共行政研究所1937年版。 厄威克:《行政的要素》，纽约:皮特曼出版社1949年版。 第三讲 传统公共行政学的终结 达尔:《公共行政科学:三个问题》，R. Dahl, “The Science of Public Administration: Three Problems,” Public Administration Review: 7 1947):1-11 H. Simon, “A Comment on 'The Science of Public Administration,'” Public Administration Review: 7 1947): 200-203 西蒙:《行政格言》，见沙夫里茨、海德编:《公共行政学 经典》，中国人民大学出版社2004年英文版，第127,141页。 西蒙:《管理行为》，北京经济学院出版社1988年版。 沃尔多:《行政国家:美国公共行政的政治理论研究》，纽 约:罗纳德出版社1948年版。 供进一步阅读的文献: 沙夫里茨、海德编:《公共行政学经典》，中国人民大学出 版社2004年英文版。 登哈特:《公共组织理论》第4章， 中国人民大学出版社2003年版。 第四讲 公共行政学的丛林时代 2 拉斯韦尔:《政策科学》。 雷格斯:《行政生态学》，台湾商务印书馆1985年版。 卡斯特、罗森茨韦克:《组织与管理——系统方法与权变方法》，中国社会科学出版社1985年版。 供进一步阅读的文献: 西蒙:《管理决策新科学》，中国社会科学出版社1982年版。 德罗尔:《逆境中的政策制定》，上海远东出版社1996年版。 奎德:《公共政策 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 》，纽约:诺思?霍兰出版社1982年版。 彭文贤:《行政生态学》，台湾三民书局1992年版。 第五讲 新公共行政学 弗雷德里克森:《新公共行政学》，美国亚拉巴马大学出版社1980版。 弗雷德里克森:《公共行政的精神》，中国人民大学出版社2003年版 马瑞尼:《走向新公共行政学:明鲁布诺克的观点》，美国钱德勒出版公司1971年版。 供进一步阅读的文献: 沙夫里茨、海德编:《公共行政学经典》，中国人民大学出版社2004年英文版，第329,341页。 登哈特:《公共组织理论》第5章，中国人民大学出版社 3 2003年版。 第六讲 官僚制的经济理论 唐斯:《官僚制内幕》，中国人民大学出版社2007年版。 尼斯坎南:《官僚制与公共经济学》。中国青年出版社2004年版。 敦利威:《民主、官僚制与公共选择》，中国青年出版社2004年版。 第七讲 官僚制的政治理论 詹姆斯?Q?威尔逊:《官僚机构》，三联书店2006年版。 B?盖伊?彼得斯:《官僚政治》，中国人民大学出版社2006年版。 第八讲 后现代公共行政学 福克斯、米勒:《后现代公共行政》，中国人民大学出版社2003年版。 麦克斯怀特:《公共行政的合法性》，中国人民大学出版社2003年版。 法默尔:《公共行政的语言》，中国人民大学出版社2005年版。 第九讲 公共行政与 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 分析 奥斯特罗姆:《美国公共行政的思想危机》，上海三联书店1999年版。 E?奥斯特罗姆《公共事物的治理之道》，上海三联出版社2000年版。 霍恩:《公共管理的政治经济学》，中国青年出版社2004年版。 供进一步阅读的文献: 4 奥斯特罗姆等:《制度分析与发展的反思》，商务印书馆1992年版。 奥斯特罗姆等:《公共服务的制度建构》，上海三联书店2000年版。 第十讲 新公共管理理论 巴泽雷:《突破官僚制》，中国人民大学出版社2003年版。 奥斯本:《摒弃官僚制》，中国人民大学出版社2002年版 莱恩:《新公共管理》，中国青年出版社2004年版。 供进一步阅读的文献: 奥斯本、盖布勒:《改革政府》，上海人民出版社1991年版。 萨瓦斯:《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版社2002年版本。 第十一讲 新公共管理的批评者 登哈特:《新公共服务》，中国人民大学出版社2004年版。 全钟燮:《公共行政的社会建构》，北京大学出版社2008年版。 许立一:《慎思熟虑的民主行政》，韦伯文化国际出版有限公司2004年版。 万姆斯莱:《公共行政与治理过程:转变美国的政治对话》(黑堡宣言节选)，载《中国行政管理》2002年第2期。 供进一步阅读的文献: 颜昌武、马骏:《公共行政学中的百年争论》，中国人民大学出版社2009年版。 全钟燮:《公共行政:设计与问题解 5 决》，五南图书出版公司1994年版。 第十二讲 治理理论 罗西瑙:《没有政府的治理》，江西人民出版社2001版。 约瑟夫?奈:《全球化世界的治理》，世界知识出版社2003年版。 戈德史密斯:《网络化治理:公共部门的新形态》，北京大学出版社2008年版。 供进一步阅读的文献: 俞可平主编:《全球化:全球治理》，社会科学文献出版社2003年版。 奥兰?扬:《世界事务中的治理》，上海世纪出版集团2007年版。John Pierre:Debating Governance，Oxford: University Press，2000。 第十三讲 公共行政学的多元化研究途径 罗森布鲁姆:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年版。 Jay D. White & Guy Adams(1994). Eds. Research in Public Administration. Sage Publication.(中译本《公共行政学研究》，刘亚平译，清华大学出版社2007年版)本课程的综合性参考文献: 沙夫里茨、海德:《公共行政学经典》，中国人民大学出版社2004年英文版。 沙夫里茨、奥特:《组织理论经典》，中国人民大学出版社2004年英文版。 R?J?斯蒂尔曼:《公共行政学:概念与案例》，中国人民大学出版社2004年版。 6 R?B?登哈特:《公共组织理论》，中国人民大学出版社2003年版。 彭和平等编译:《国外公共行政理论精选》，中共中央党校出版社1997年版。 竺乾威主编:《公共行政学经典文选》，复旦大学出版社2000年英文版。 篇二:读书笔记.(公共行政学) 政府发展与文化建设 ——读《改革政府》有感 前些日子，我去参加了杭州文博会，我虽作为一个学生却也“认真投入”并 在文博会推出的创意集市里摆了个小摊子展示并卖小小的创意产品，这更是让我 深刻的体验了一把文化的力量。本届杭州文博会以“创意城市、休闲生活”为主 题，以“一主二副”会场规模办展，参展商数量近1500家，杭州文博会参观人 数达到40万人次。其中和平国际会展中心主会场设六个主题展馆、二十余个展 区，开展三十多项论坛赛事和活动。杭州文博会期间，还举办了第二届杭州创意 生活节，在全市范围设立活动点和体验点。此次文博会在品质上有新突破，大力 7 弘扬“精致、和谐、大气、开放”的城市精神，坚持细节为主，认真总结、听取 各方面意见，精心组织，优化服务，完善政策。并积极邀请多加企业、机构特别 是品牌企业、品牌机构参与文博会，聚集更多的(转 载 于:wWW.xlTkWJ.Com 小 龙文 档 网:公共行政学经典读书笔记)名企、名社、名家、名人、名品， 进一步提升了文博会的辐射力和影响力。在参与文博会的过程中，我感受到了市 民的热情以及对文化创意产品的了解欲望与购买欲望，这更使得此次文博会带来 了巨大的社会效益和经济效益的双赢，促进了杭州文创产业发展，促进其经济转 型升级。这次体验给我带来很多思考。近年来，越来越多的国家认识到提升软实 力对于国际竞争的重要意义，并试图从软实力的角度思考国家战略。党的十七大 召开以后，我国学者从中国的国情出发，在软实力理论的基础上进一步提出了文 化软实力的概念。认为文化是贯穿软实力的经纬，是维系软实力的灵魂。软实力 之所以关乎民族兴衰、国家强弱、人民贫富，主要取决于 8 其中的文化因素。 文化大发展是中国历史发展的必然，改革开放已经让我们的经济飞速发展， 一个国家的地位、未来和它的思想文化发展是分不开的。因此，我们也到了必须 要大力发展文化的时候。当前我们的创意产业发展还不够。从人类发展的新角度 上说，中国作为一个有5000多年历史的多民族文化大国，它的文化对于人类新 文化发展也起到非常重要的建设性作用。我们需要重新审视文化上的优势和目前 的缺口。目前，文化需求也变成增加中国人精神凝聚力的重要因素，文化在整个 道德水准上的提高也是重要元素。文化产业的发展，不应该像对待其他制造业， 因为文化产业是不能量化的，属于创意产业，因此需要国家更多的政策扶持。这 一点在我看完戴维?奥斯本的《改革政府》之后更是感受颇深。 戴维?奥斯本，被誉为“政府再造大师”，是“重新设计政府联盟”的创办 者及前任董事长、美国国家公共行政学会的研究员、美国 9 进步政策学院的研究员 与美国学校治理委员会州分会教育委员会的成员。他以优异的成绩毕业于著名的 斯坦福大学。多年来曾经担任耶鲁大学的客座讲师，还曾经担任旧金山的太平洋 新闻社主编，美国首都华盛顿的《新共和》周刊的正式撰稿人。长期为包括现任 美国总统克林顿在内的共和党和民主党主要政府领导人和候选人担任顾问也曾 被英国、巴西等国领导人聘为顾问。1992年，奥斯本与曾经担任过美国加 利福尼亚维赛利亚市和俄亥俄州万达利亚市的城市经理、盖布勒集团(公营 部门管理咨询公司MCR的分部)总裁的特德?盖布勒合作出版了《改革政府 ——企业精神如何改革者公营部门》。 《改革政府》一书为广大读者具体生动地描述了美国的官僚主义弊端，同时， 也通过实例说明:只要政府官员有事业和创新精神，是可以严格按照预算来投入 公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。无论是在学校、贫民 10 窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效 率也是可为可行的。并提出了革命性的观念和措施来改革其政府，书中改革途径 都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。本书还对美国无论是公营部门还是私营 公司十分严重的官僚主义现象，开出了十种“药方”，而作者提出最主要的办法 就是用“企业家精神”来克服官僚主义，即政府要讲究实效，按效果而不是按投 入拨款。政府要进行全面质量管理，利用业绩数据来确定问题之所在，向雇员提 供可用的手段拉分析问题，找出其根源，制定解决办法，付之实施。 我对书中的“受顾客驱使的政府:满足顾客的需要，不是官僚政治的需要” 以及“以市场为导向的政府:通过市场力量进行变革。”这两章的 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 印象深刻。 满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要，即政府把公共服务对象重新界定为“顾 客”，让顾客们来选择公共服务。政府经常调查顾客的需求，倾听顾客的意见， 11 并及时做出灵敏反应，改善服务质量，建立一个真正方便公众的公众驱使型政府， 而不是与之相反，仅仅方便机构运作的机构驱使型政府;以市场为导向的政府: 通过市场力量来进行变革，即政府工作运行主要依赖市场机制而不是官僚政治机 制，政府既不是置身于市场之外任由市场自由运行，也不是用行政 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 替代市场 运行，而是运用一系列促进市场运行的措施来 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 市场，调动各社会组织与个人的积极性。这两大原则传递着一个核心思想，是对政府进行企业化的改造或改革，即“企业化政府”。而企业化政府并不意味着政府可以“像企业那样来运作”。作者认为，政府和企业是根本不同的两种机构组织。企业领导者的行为动机是获取利润，政府领导者的行为动机是再次被选上连任;企业的大部分收入来自其顾客，而政府的大部分收入则来自其纳税人;企业的动力通常来自竞争，政府则来自种种垄断。 具有企业家精神的政府的实质仍是如何最妥善地处理政府与社会的关系，它对传统的政府与社会的关系进行重新界定，认为政府不应是高高在上、“自我服务”的官僚机构，而应是讲究质量、追求效率的“企业型”组织，政府公务人员应是有责任心的“企业经理和管理人员”，社会公众既是提供政 12 府收入的“纳税人”，也是享受政府以公共服务作为回报的“顾客”或“客户”。政府工作应以公众的需求为导向，提供高质量、高效率的公共服务。市场机制有胜过行政机制的许多优点，诸如市场是分权的;市场在正常情况下是竞争型的;他给消费者以作出决定的权力;并且把资源和效果直接联系起来。市场对迅速发生的变化也反应敏捷，市场的重新规范可以使政府达到解决严重问题所必须具备的规模。计划多指行政机制，在大多数情况下是公共机构雇员的垄断性组织，它用政府拨款提供公益服务。但在与市场进行比较是行政计划就显现出一系列缺陷:计划首选民而不是顾客的推动;计划受政治而不是政策推动;政府机构不惜代价的全力保卫计划创造的“地盘”;计划倾向于创造分裂的服务系统;计划很难达到未取得重大影响所必需的规模;计划通常运用命令而不是奖励手段。面对以上的缺陷，政府必须从以下方面对市场进行重新规范:制定市场规则，向消费者提供信息，创造或扩大需求，促成私营部门供应商，创造市场机构填补市场缺口，促成建立新市场行情，改变公共投资政策等。而且市场不仅在私营部门出现，也在公共部门存在，如教育系统、职业训练系统、心理卫生系统，其同金融系统、银行和保健系统一样都是市场。如果把市场导向的思维应用到公共系统上，将在政府以市场为导向的变革中取得伟大胜利。行政环境的变化是导致具有企业家精神的政府思想产生的根本原 13 因。在新的时代，行政系统需要不断调整自身结构，以谋求与新环境的动态平衡。美国的原有行政系统是在工业化时代发展起来的官僚政治体制， 但20世纪80年代以来，它机构庞大、规章繁冗、浪费严重、效率低下，越来越让美国公众失去信心，各级政府于是被迫开始政府运行新模式的探索。具有企业家精神的政府正好与信息社会的要求相适应，是时代变革的必然产物。 正是这些引发了我的思考。在当今这样一个社会，在我国，怎么样的政府才是一个适应市场的政府,怎样的政府是受顾客驱使的, 进入2011年，特别是两会之后，文化产业已经成为各个省市，各个政府经济工作的重要组成部分。文化产业要成为国民经济的支柱型的产业。因此我想，政府在不断进步的同时，是否应该特别重视文化的力量。而就我国的情况而言，顺应市场的政府也应该是增强文化软实力的政府～若是想做“改革政府”“提高政府”，就必须重视文化的力量。 结合国情，可总结出国内文化产业发展有以下几个特点，一是各个地方政府高度重视，把文化产业都列入到了政府的的重要工作日程。第二，是把文化产业的发展都纳入到了政府的经济决策当中去，同时都开始做文化产业规划。第三个特点是现在许多的民营经济，对文化产业开始产生了浓厚的兴趣。第四是文化产业国际化越来越明显。今年上半年有一 14 批企业已经开始把自己的产品向海外打，也有中国地方的一些项目，把海外的项目吸引过来。这种国际化的项目之间的对接，也越来越多。同时，一些文化产业政策，从中央政府的政策，到中央各个部门的政策，到各级政府的政策，都在陆陆续续的出台。这是一个非常好的发展趋势。 但我国我国文化建设领域存在不少薄弱环节。理论武装在普遍推进的同时，也存在重形式轻内容、重声势轻实效的形式主义问题，真学、真懂、真信、真用的问题在相当多干部群众和知识分子中还没有真正解决好。社会主义核心价值体系如何才能在凝聚人心、引导社会方面发挥更有效的作用，还有大量的工作要做。思想理论界盲目追捧西方观点的倾向、噪音和杂音仍然有不少市场。从新闻媒体的角度看，虽然我国整体实力得到很大增强，但尚未出现能在国际范围内产生重大影响的媒体或媒体集团，“西强我弱”的国际舆论格局还没有根本改变。如新闻报道与信息传播的设备、技术以及手段、方式与国际一流媒体相比尚存在差距，新闻报道的原创率、首发率、落地率还有待进一步提高，我国新闻媒体对国际舆论的影响力仍然较弱。从占领国际话语权制高点的角度看，如何既能维护中国的 国家利益，又能树立中国负责任的大国形象而赢得国际舆论的认同;如何既能维护中国尊严，又能树立中国的和平友好形象，如何充分利用民间资源、广交世界各国朋友，还有 15 很多经验教训可总结。另外，虽然在改革开放30多年以来，我们国家的硬实力发展很快，但我国的文化软实力与我国的硬实力相比，两者之间的落差还比较大，这种落差突出反映在文化产业领域。我国文化产业在国内生产总值中所占的比例不足4%，西方发达国家已经平均达到10%以上，我国文化产业集约化程度低、文化出口能力弱，文化贸易逆差严重;我国文化发展很不平衡、东部地区和中西部地区文化发展不平衡、民族地区与其他地区文化发展不平衡。其中最突出的是城乡文化发展不平衡;在公共文化服务投入和设施方面，城乡二元机制使我国公共文化投入长期向城市倾斜，优质教育资源、公共图书馆、公共博物馆、体育设施集中在城市，广大乡村地区公共文化服务设施严重稀缺，文化、教育发展水平远远落后于城市。没有占全国总人口70%的农村人口文化水准的大幅提升，就没有中国文化软实力的大幅提升。 面对这样一个情况，政府又改如何做呢, 一、要加快发展国家软实力，关键就在于要更加自觉、更加主动地推动文化大发 展大繁荣。现在，我国正处在和平发展、民族复兴的关键时期。面对复杂的国际形势和激烈的国际竞争，面对形形色色“中国威胁论”的干扰，我们要努力继承和发扬我国悠久历史文化中源远流长、博大精深的宝贵遗产，借鉴当今世界一切有价值的思想理论成果，深刻认识国家硬实力与软实力的 16 辩证关系，高度重视和加快发展国家软实力。 二、立足资源优势确立明晰的国家文化定位。 一个国家只有具有特色鲜明、不 可替代的文化定位才不会在世界竞争和发展中失去自己的位置。 三、改革文化体制，创新文化机制，发展文化产业。1、这就要求政府转变文化 管理职能，建立强有力宏观调控。首先要实现从“办”文化向“管”文化转变，由直接管理向间接管理转变，通过“服务、咨询、监督、协调”等方式把文化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。2、要建立多元化的投资融资体制，拓宽融资渠道，改变主要依靠财政投入和文化企业自身积累扩大再生产的方式，要通过招商引资等方式鼓励外商资本、民营资本进入文化产业领域，加快建立和发展文化产业基金组织、文化投资公司和资本市场融资等多 篇三:《行政学研究》读书笔记 《行政学研究》读书笔记 文献的第一部分讲的是行政学产生的原因、为什么它发展的比政治学晚以及它的必要性。作者也讲到行政学的历史并且将其与美国行政做了对比。作者说道“由于政府的职能日益变得更加复杂和更加困难，在数量上也大大增加时，这也意味着行政管理的事务也大大增加。”那么政府适合做哪些 17 事情、政府怎样高效并且以最低的成本给人民带来最好的服务,就成了需要研究的问题，我们将自己的权力让渡出来给政府，就是希望它能高效、公平的为我们服务，完成这样的事情就需要行政方面的技巧，我很认同作者的观点，那就是政治其实就是研究理论的而行政就是研究实践的，因为人的不确定性以及环境的变化，导致行政面临许多挑战，我个人认为之所以行政与政治两者不能完全分开的原因是，政府经过行政机构达到其管理国家的目的，而这些行政措施所产生的效果是直接反馈给行政机构的，因此行政是政府与人民之间的一个平台，因为政治上的理论不管再好，如果行政不能很好地执行那么就不能达到很好地管理社会的目标。作者很清楚的认识到“统治者只不过是被统治者的仆人。”这一点在我们国家也是现在才出现的，因为在以前人们都会认为政府的政策是对他们的恩赐，但是他们并没有意识到这是他们应得的，或者是应该要求要得到的;这一点还是很有感触的，因为别的国家从那么早就已经发现了这样的关系。 第二个部分前半部分是在讲行政研究的目的，后半部分是讲公众舆论与行政管理之间的关系，以及良好的行政预备成员的培训。在这一部分我只能感慨作者的眼光之远，不过就我个人认为行政预备员培训的想法是好的，但是现在社会全球化、信息化的发展下我觉得当下的任务是将现有的行政人员培训好更是关键。 18 第三部分是发展这种研究所需要的最佳方法。在这个部分我是深深的被美国人的自信与危机意识还有自由的信念所震撼，作者在其中进行了很好的分析，确实因为地域的差异不一样的地方的行政学范式也都不同，不能照搬别人的范式，但是，我觉得就将他们做一下比较并且分析一下是很有必要的，从中我们能分析他们的优点与缺点少走些弯路，总结一些经验教训。 总体来看我觉得作者这篇文章的贡献主要体现在他以行政学的反战历史着手,很好的为人们屡了一遍其产生的过程,其次作者的一些想法也很超前,给了我们启示,不仅要把握好现在还应该考虑将来,最后作者就行政政治二分这个方面的阐述是相当不错的! 19