食物平安法立法背景及点评[教程]

食物平安法立法背景及点评[教程]食物平安法立法背景及点评[教程] 一、《食品安全法》出台背景俗话说“民以食为天、食以安为先”，但是，近些年来，随着我国市场经济的深入发展和社会的日益复杂化，出现了诸如“二恶英”和“苏丹红”等侵犯公众利益的重大事件。据统计，我国现有约45万食品生产者、288.5万食品经营者。食品生产经营“低门槛”的现实状况，生产经营者的法律意识和道德水准的参差不齐，带来了巨大的监管难题，造成了食品安全问题管不胜管、防不胜防的尴尬。“红心鸭蛋”事件让社会“闻蛋色变”，“有毒咖啡”事件使人们对咖啡避而远之，“大头娃娃”事件又让人们对...

食物平安法立法背景及点评[教程] 一、《食品安全法》出台背景俗话说“民以食为天、食以安为先”，但是，近些年来，随着我国市场经济的深入发展和社会的日益复杂化，出现了诸如“二恶英”和“苏丹红”等侵犯公众利益的重大事件。据统计，我国现有约45万食品生产者、288.5万食品经营者。食品生产经营“低门槛”的现实状况，生产经营者的法律意识和道德水准的参差不齐，带来了巨大的监管难题，造成了食品安全问题管不胜管、防不胜防的尴尬。“红心鸭蛋”事件让社会“闻蛋色变”，“有毒咖啡”事件使人们对咖啡避而远之，“大头娃娃”事件又让人们对奶制品心存恐慌……。2008年9月，全国各地陆续发生了在奶粉中大量填加“三聚氰胺”想提高蛋白质含量，却导致婴幼儿患肾结石的“三鹿奶粉事件”，全国诊疗的患儿达29万多人，并有多名死亡。紧接着，包括蒙牛、伊利、光明等国内22家驰名的奶粉企业也被相继查出三聚氰胺，消费者信心大受打击，食品安全问题再度成为社会热点问题。食品安全的重要性毋庸置疑，“问题食品”却为何屡禁难止,产生食品安全问题的一个主要原因，是有关食品卫生安全制度和监管体制不够完善。主要有:一是食品标准不完善、不统一，标准中一些指标不够科学。对有关食品安全性评价的科学性有待进一步提高;二是规范、引导食品生产经营者重质量、重安全，还缺乏较为有效的制度和机制。食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任不明确、不严格，对生产经营不安全食品的违法行为处罚力度不够;三是食品检验机构不够规范，责任不够明确。食品检验方法、规程不统一，检验结果不够公正，重复检验还时常发生;四是食品安全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从，甚至造成消费者不必要的恐慌;五是有的监管部门监管不到位、执法不严格，部门间存在职责交叉、权责不明的现象。针对近些年来不断发生的一系列食品安全事件，促使我国立法机关对涉及民生的食品安全问题尽快进行立法。1995年我国颁布的《食品卫生法》，在实践过程中发挥了一定的作用。但是，同时也出现了上述一些问题，为了进一步完善该法，2007年,,月,,日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》，2007年12月26日，食品安全法草案首次提请十届全国人大常委会第三十一次会议审议。2008年4月20日，立法机关“开门立法”，全国人大常委会办公厅向社会全文公布食品安全法草案，广泛征求各方面意见和建议。2008年8月26日，食品安全法草案进入二审;2008年10月23日，食品安全法草案第三次提交立法机关――全国人大常委会审议;2009年2月28日，食品安全法草案经过了十一届全国人大常委会第七次会议的第四次审议，并顺利通过了《食品安全法》。食品安全法是当今世界各国面临的共同问题，各国都在逐步完善食品安全法律法规，加大监管力度，努力打造安全食品、绿色食品、放心食品。二、从食品卫生到食品安全，折射立法思维更新。三、民主立法，新法制定反映公众呼声。四、四次审议，食品安全内容趋于完备。五、《食品安全法》的基本原则 1、坚持以人为本的原则; 2、坚持科学发展的原则; 3、坚持预防为主的原则; 4、坚持食品安全监管体制无缝对接的原则; 5、坚持统一食品国家标准的原则; 6、坚持民事赔优先的原则。六|、《食品安全法》的十大亮点——专家点评亮点之一:从《食品卫生法》上升到《食品安全法》; 亮点之二:创新食品安全监管体制; 亮点之三:食品安全有了统一标准; 亮点之四:安全评价由“事后”提到“事前”; 亮点之五:必须按规定使用食品添加剂; 亮点之六:食品免检成为历史名词; 亮点之七:监督抽查有了上方宝剑; 亮点之八:减轻企业负担; 亮点之九:消费者可获十倍赔偿; 亮点之十:在虚假广告推荐食品要“遭起”。七、八大法律制度打造食品安全 1、打造食品安全“无缝对接”监管体制; 2、确立安全风险评估制度; 3、统一食品安全国家标准; 4、强化经营者的社会责任; 5、食品添加剂必须安全可靠; 6、保健食品实行严格监管; 7、有效处置食品安全事故; 8、建立惩罚赔偿制度。八、《食品安全法》赋予质监部门八大职责 1、负责食品生产许可的审核和发证; 2、制定食品安全年度监督管理计划 ; 3、负责对食品生产活动进行监督管理; 4、负责对食品添加剂的生产实施许可和监管; 5、负责对食品相关产品时行监管; 6、配合卫生行政部门对食品安全事进行处置; 7、对食品检验机构进行资质认定管理; 8、负责对违法行为的处罚。

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