由于业主原因导致工期延误的承包商索赔研究论文

由于业主原因导致工期延误的承包商索赔研究论文 由于业主原因导致工期延误的承包商索赔研究 ——基于99版FIDIC施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 条件 摘 要 在工程项目管理过程中，工程索赔是合同双方保护自身权利和利益的一项重要环节，已经成为许多承包商的经营策略之一。承包商必须抓住业主导致工期延误的原因，确定承包商索赔内容，将索赔作为保护自己正当利益、弥补工程损失与提高经济效益的重要手段。 本文基于《FIDIC 施工合同 综合布线施工合同下载隔墙施工合同工厂拆除工程施工合同工程地板砖施工合同协议书范本广场地砖施工合同 条件》(1999)，对于业主原因导致的工期延误问题，主要从合同条款、工期延误主要原因的识别与分析和索赔的计算三个方面进行论述和总结，基于等风险图法找出业主导致工期延误的主要原因。 从承包商角度出发，针对不同业主原因导致的工期延误，分析承包商在工期延误索赔中可引用的合同条款、承包商索赔程序、费用和工期索赔分析流程、费用和工期索赔计算方法，并制定相应操作手册，希望能为承包商索赔提供帮助。 关键词:索赔 工期延误 FIDIC施工合同条件 等风险图 The contractor claims for schedule delays reasoning on proprietor —— based on FIDIC Conditions of Contract for Construction(1999) ABSTRACT In the process of project management, claim which is an important aspect to protect both sides’ own rights and profits, has become one of the operational strategies for many contractors. To seize the proprietor causes lead to schedule delays , To determine the content of the contractor claims. Protection of the claim as the legitimate interests of the contractor to make up for losses and project an important means to improve economic efficiency. Based on the "FIDIC Conditions of Contract for Construction" (1999).For the proprietor of the duration of the delay causes problems,Mainly from the terms of the contract, identify the main causes of schedule delays and claims of the calculation and analysis of three aspects discussed and summarized, Identify the proprietor of the main reasons led to schedule delays based on Equal Risk Curve. From the contractor point of view. To direct at the duration of different causes delays owners, Analysis of contractor claims in the schedule delays can be referenced in terms of the contract and contractor claims process and Analysis of costs and duration of the claim process and Calculation of costs and duration of claim. Developing appropriate manual, Hoping to help the contractor claims. Key Words: Claims Schedule delays FIDIC Conditions of Contract for Construction Proprietor causes Equal risk curve 目 录 第一章 绪论 ............................................... 1 1.1研究背景与研究意 义 ........................................................................................................... 1 1.1.1研究背 景 .................................................................................................................... 1 1.1.2选题意 义 .................................................................................................................... 1 1.2研究对象的界 定 ................................................................................................................... 2 1.2.1合同文本的选 择 ........................................................................................................ 2 1.2.2相关概念的界 定 ........................................................................................................ 3 1.2.3问题提 出 .................................................................................................................... 4 1.3研究内容及技术路 线 ........................................................................................................... 5 1.3.1研究内 容 .................................................................................................................... 5 1.3.2研究方 法 .................................................................................................................... 5 1.3.3技术路 线 .................................................................................................................... 7 第二章 99版《FIDIC施工合同条件》下工期延误索赔研究 ................ 9 2.1 99版《FIDIC施工合同条件》概 述 ................................................................................... 9 2.1.1 99版《FIDIC施工合同条件》的产 生 .................................................................... 9 2.1.2 99版《FIDIC施工合同条件》的内 容 .................................................................... 9 2.2 工期延误索赔处理程 序 ...................................................................................................... 9 2.2.1 承包商发出索赔通 知 ............................................................................................. 10 2.2.2 承包商递交详细的索赔报 告 ................................................................................. 11 2.2.3 工程师的答 复 ......................................................................................................... 11 2.3 不同合同条件中承包商索赔相关条款对比分 析 ............................................................ 12 2.3.1 99版《FIDIC施工合同条件》中承包商索赔相关条 款 ...................................... 12 2.3.2 07版《标准施工招标文件》中承包商索赔相关条 款 ......................................... 13 2.3.3对比分析结 论 .......................................................................................................... 13 2.4业主原因导致工期延误索赔的相关合同条件解 释 ......................................................... 14 第三章 工期延误索赔内容的计算 ..................................... 16 3.1费用索赔的计 算 ................................................................................................................. 16 3.1.1费用索赔的构 成 ...................................................................................................... 16 3.1.2费用索赔的处理原 则 .............................................................................................. 17 3.1.3费用索赔的分析流 程 .............................................................................................. 17 3.2工期索赔的计 算 ................................................................................................................. 24 3.2.1工期索赔的处理原 则 .............................................................................................. 24 3.2.2工期索赔的分析流 程 .............................................................................................. 25 3.2.3工期索赔的计算方 法 .............................................................................................. 26 3.3案例分 析 ............................................................................................................................. 27 3.3.1案例背 景 .................................................................................................................. 27 3.3.2要点分 析 .................................................................................................................. 28 3.3.3解决方 案 .................................................................................................................. 28 第四章 基于等风险图法工期延误原因的识别与分析 ..................... 30 4.1 工期延误的产 生 ................................................................................................................ 30 4.1.1工期延误产生具有客观 性 ...................................................................................... 30 4.1.2按工期延误产生原因分 类 ...................................................................................... 30 4.2 业主导致工期延误的原因识 别 ........................................................................................ 31 4.2.1 文献综述法总结业主导致工期延误原 因 ............................................................. 31 4.2.2对比FIDIC合同条件分析工期延误原 因 .............................................................. 34 4.3 等风险图法基本原 理 ........................................................................................................ 36 4.3.1等风险图的计 算 ...................................................................................................... 36 4.3.2等风险图的绘 制 ...................................................................................................... 36 4.4 等风险图法分析业主工期延误的原 因 ............................................................................ 37 4.4.1数据的获 得 .............................................................................................................. 37 4.4.2数据的分 析 .............................................................................................................. 39 第五章 研究成果应用——几个重要原因导致的工期延误索赔处 理 ......... 43 5.1 拖延支付预付款和工程 款 ................................................................................................ 43 5.2 业主未能及时提供合同规定的材料或设 备 .................................................................... 44 5.3 拖延提供合格的施工场 地 ................................................................................................ 45 5.4 业主拖延交付图 纸 ............................................................................................................ 47 总结与展望 ....................................................... 49 参考文献 ......................................................... 50 附表 索赔处理操作规程 ............................................ 52 致 谢 .......................................................... 54 外文资料 ......................................................... 55 中文译文 ......................................................... 61 第一章 绪论 1.1研究背景与研究意义 1.1.1研究背景 1.国内施工索赔不断发展 1986年代鲁布革水电站之后“索赔”一词流入中国;1991年3月由国家工商行政管理局，建设部联合颁布的《建设工程施工合同》(示范文本)的实施，在其中明确地提出了索赔的概念;1993年，首先在天津大学设立了国际工程管理专业，随后有数十所高校都采用了相同的形式培养国际工程管理人才;2000年《招标投标法》颁布实施，索赔开始有法可依; 2007年11月1日国家发改委联合建设部财政部等九部委联合颁布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件>试行规定》及相关附件，2008年5月1日起施行，至此我国索赔的发展几经相当成熟。 2.工期延误索赔情况复杂 工程延误在某种程度上是不可控制的，它受到太多因素的影响，导致计划赶不上变化的情况，所以，工期延误索赔在所难免。国内目前尚未有专门的机构对索赔时间进行系统统计，美国某机构曾对政府管理的各项工程进行了调查，其结果可作为我们的参考。在313次工程索赔中，有80次索赔同时要求工期延长，要求延期的索赔词素占增量索赔总数的25.6%，每项索赔平均延长20天[1]。由于在索赔事件中，发包人的延误、承包人 的延误和第三方原因延误经常交叉发生，不太容易区分各自的责任，国内公认的责任归属有五种处理原则:?初始事件原则;?不利于承包人原则;?责任分摊原则;?工期从宽、费用从严原则;?主导原因原则，具体使用哪种原则，还需要在合同文件中约定，或者双方协商决定[2]。由此，工期延误索赔的复杂情况可见一斑。 1.1.2选题意义 1.索赔是承包商生存发展的需要 由于工程项目的建设周期比较长，不可预见的因素比较多，施工干扰因素不可避免，常使预定计划不能实现造成工期延误。工期延误会造成非常严重的后果，首先，项目不能按期完成，就不能产生预期的经济效益，既然给业主带来严重的经济损失，业主为了防范这种风险一般在合同中规定了巨额的延期损害赔偿费;其次，工程不能完工，承包商就占用更多的资金、支付更多的管理费等，同时还要面临支付巨额损害赔偿费。因此，无论是业主或是承包商都不愿意工程工期产生延误，然而，延误是不容易控制的，一旦产生工期延误，必须寻找一种合理的风险分担措施，工期延误索赔就是寻找这种风险分担机制的直接体现。在建筑市场竞争日趋激烈的今天，承包商完善索赔核算体系，及时、准确地提供整个工程以及分项工程的核算资料，并建立科学合理的索赔计算体系，已经成为承包商生存发展的需要。 2.承包商索赔有利于加强合同管理，维护市场的正常秩序 合同是索赔的依据，合同的全面履行是索赔工作的必要前提，严格的合同管理是索赔工 1 作成功的保证。因此，承包商索赔有利于双方必须签订完备、严密、真实、有效的合同，提高双方的合同观念和履约意识。承包商索赔有利于提高履约率，保证工程目标的实现，维护市场的正常秩序[51]。 3.研究承包商索赔意义重大 在工程实践过程中，业主索赔数量较少，而且处理方便，可以通过冲账、扣拨工程款、保证金等实现对承包商的索赔;而承包商对业主的索赔就相对比较困难。鉴于承包商在索赔中的劣势地位和工期延误索赔不可避免的经常发生，研究业主原因引起的工期延误承包商如何索赔是有其现实意义的。 1.2研究对象的界定 1.2.1合同文本的选择 目前国际上通用的合同条款是《FIDIC施工合同条件》(1999)，《FIDIC施工合同条件》(1999)中合同双方之间的权利、义务、风险和责任是平衡的，下面就《FIDIC施工合同条件》(1999)和《标准施工招标文件》(2007)中有关的内容进行比较，如表1.1所示。 表1.1 《FIDIC施工合同条件》(1999)与《标准施工招标文件》(2007)比较分析表 Table 1.1 The complication between FIDIC and Standard construction tender documents 2 天津理工大学2011届本科毕业论文 由表1.1可以得出《FIDIC施工合同条件》(1999)相比我国《标准施工招标文件》(2007)更加完善，适用范围更加广泛，更加公平，有些重要条款规定也相对较明确。并且我国《标准施工文件》也是借鉴《FIDIC施工合同条件》的理论结合国内的情况发展而来的。 同时，在世界经济一体化的今天，许多国内建筑企业走出国门，参与国际建筑市场的竞争，中国境内的国外资本投资项目、世行和亚行贷款项日也越来越多，在此类国际竞争性招标的项日中，通常采用FIDIC合同，《FIDIC施工合同条件》在我国的应用也越来越多。 基于以上两方面原因，本文选择基于99版《FIDIC施工合同条件》进行承包商的索赔研究。 1.2.2相关概念的界定 1.工期延误 李启明，朱树杰，黄文杰在《工程建设合同与索赔管理》一书中写道:工程延误是指工程实施过程中任何一项或者多项国祚实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长[1]。 张进光在《也谈工期延误索赔》中指出:工期延误通常是指由于施工现场作业条件、周围环境、气候变化、设计变更、业主的主观因素或工程量增加引起施工程序的变动，致使承包商在工期延长、延误或加速施工中付出了额外的成本费用或造成了经济损失[3]。 郭耀煌，王亚平在《工程索赔管理》指出:工期是指建筑 工程合同 拆除工程合同范本甲供材工程合同范本甲供工程合同范本大棚建设工程合同工程临时工合同范本 中规定的从工程开工到工程竣工的时间;延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完工日期迟于计划规定的完工日期，从而可能导致整个合 同工期的延长。其中，按合同规定延长的工期亦作为合同规定日期的组成部分[4]。 综合国内著名学者的观点，本文研究的工期延误就是指工程实施过程中任一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长。 3 天津理工大学2011届本科毕业论文 2.索赔 根据FIDIC《施工合同条件》(1999)第20.1款，承包商索赔就是承包商依据合同条款或与合同有关的其他文件的规定，向业主要求工期延长和追加付款的一种权利主张。 从而得出工期延误索赔的定义，是指合同的一方根据工程项目合同规定，在工期超出合同规定的条件下，提出的工期或工期与部分费用补偿要求，以弥补本身遭受的损失。 1.2.3问题提出 国内从第一次接触索赔至今已经二十多年，伴随着清单计价模式的普及和造价全过程管理体系的提出，期间国内学者对索赔的研究从未中断，下面就国内著名学者研究工期延误索赔的主要问题，通过文献综述法整理总结，如表1.2所示。 表1.2 工期延误索赔的主要研究问题 Table 1.2 The main research questions for delay claims 4 天津理工大学2011届本科毕业论文 由上表统计可以看出，国内学者对工期延误索赔的研究主要集中在三方面: (1)FIDIC合同中工期延误的条款; (2)工期延误索赔的计算方法; (3)工期延误原因分析。 因此，本文拟从这三方面着手研究工期延误承包商的索赔问题，找出解决这三个问题的对策，希望能为承包商成功索赔提供帮助。 1.3研究内容及技术路线 1.3.1研究内容 本文题目是业主原因引起的工期延误承包商索赔研究，拟定从研究工期延误的三个主要问题入手，按照研究内容分章节研究: 第一章主要介绍研究背景和选题意义，提出研究问题并且拟定研究内容、研究方法和技术路线。 第二章主要研究延误索赔的合同条件。基于《FIDIC施工和同条件》(1999)但不限于FIDIC合同条件,通过对比分析《标准施工招标文件》(2007)，主要研究工期延误索赔的应用条款，找出合同依据，确定责任划分，找出业主原因导致的工期延误，承包商可应用的索赔依据。 第三章主要介绍工期延误索赔内容的计算。从工期索赔、费用索赔的计算方法两方面着手介绍，总结个计算方法的优缺点和适用范围。从索赔的处理原则分析费用计算的内容和分项计算法的应用。结合案例说明费用索赔计算和工期索赔计算的应用。 第四章主要研究工期延误的原因。用文献综述法整理分析出导致工期延误的业主原因，再用打分法进行统计，基于等风险图法找出业主导致工期延误的主要原因。 第五章研究成果的应用。在已研究的基础上具体应用，以业主导致工期的主要原因为例，结合索赔的计算和工期延误的合同条款应用研究，给出此类问题的解决流程图。 最后总结与展望，归纳本文主要研究结果结论，展望研究问题前景。 1.3.2研究方法 1.文献研究 本文研究的问题如1.3节所述主要有三个:FIDIC施工合同条件中工期延误的条款、工期延误原因分析和工期延误索赔的计算方法，如何解决这三个问题，使用什么方法，通过在中国博士学位论文全文数据库和中国优秀硕士学位论文全文数据库中查找相关文献，总结有关解决这三个问题的研究方法和适用性总结如表1.3所示: 5 天津理工大学2011届本科毕业论文 表1.3 研究方法文献总结表 Table 1.3 Document summary for research methods 通过统计分析发现:在解决本文待解决的三个问题上，博士和优秀硕士学位论文中，大 6 家在解决索赔的合同条款上，主要将《FIDIC施工合同条件》(1999) 和我国《标准施工招标文件》对比分析，介绍索赔可引用的条款;在解决工期延误原因分析问题上，主要分类研究来讨论，根据不同条件将工期延误的原因或者承包商索赔原因分类，较清楚全面的介绍索赔的成因，并且在寻找延误主要原因时，张云波[40]使用了专家评分法，这确实是一种权威并且准确的方法，值得借鉴和学习;在对解决索赔计算方法上问题上，学者们不仅对计算方法进行理论分析，还具体进行案例分析，把计算方法具体的应用到索赔案例之上，使得文章研究结果和时间结合，而且让文章更加充实。 2.研究方法 在对相关文献的研究方法总结分析之后，本文拟定用表1.3中进行研究的适用方法来解决本文的三个主要问题，并且在完成论文期间实事求是，力图做到使本论文具有一定的现实意义。具体方法如下: (1)文献研究法:根据本文研究的问题，分析评标方法相关的文献，全面了解掌握所需信息，通过文献的研究，找出研究的关键问题以及研究重点，并且总结出研究结论。 (2)对比分析法:对比分析与招投标相关法律法规规定，总结出法律法规界定的范围，对比分析文献，找出研究重点。 (3)专家评分法:对总结出的业主导致工期延误的原因，进行专家打分，通过打分结果确定，业主导致工期延误的主要原因。 (4)案例分析法:利用实例研究来论证结论，本文将用案例来分析和说明费用索赔和工期索赔的计算方法。 (5)等风险图法:结合本论文的实际情况，基于等风险图原理，根 据已有相关工程资料，统计研究，将高风险等级的业主导致工期延误原因定义为工期延误的主要原因。利用风险图来识别工期延误的主要原因。 1.3.3技术路线 本文的技术路线图如图1.1所示。 7 资料来源:自行绘制 8 图1.1 技术路线图 Fig.1.1 Technica route diagram 第二章 99版《FIDIC施工合同条件》下工期延误索赔研究 2.1 99版《FIDIC施工合同条件》概述 在FIDIC系列合同中“新红皮书”的影响尤甚，该合同条件集世界土木工程建设管理上百年的经验，把工程技术、管理、经济和法律等有机地结合在一起，详细规定了业主、承包商、工程师各方的权利、义务和责任。鉴于FIDIC合同在国际工程承包领域所享有的权威地位，国际承包商、国际金融组织和项目业主均把它当作规范性文件而广泛使用，FIDIC合同被称为国际工程承包业的“圣经”。 2.1.1 99版《FIDIC施工合同条件》的产生 1913年，欧洲三个国家的咨询工程师协会组成了国际工程咨询联合会，它于英国成立。FIDIC是国际咨询工程师联合会的缩写。本义是指国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织。第二次世界大战结束后FIDIC发展迅速起来。至今已有60多个国家和地区成为其会员。中国于1996年正式加入。FIDIC是世界上多数独立的咨询工程师的代表，是最具权威的咨询工程 师组织，它推动着全球范围内高质量、高水平的工程咨询服务业的发展。 1999年版FIDIC合同条件系列中包括以下四个合同文本:《施工合同条件(国际上通称FIDIC“新红皮书”》(Conditions of Contract for Construction)、《生产设备和设计,施工合同条件(国际上通称FIDIC“新黄皮书”)》(Conditions of Contract for Plant and Design-Build)、《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件(国际上通称FIDIC“银皮书”)(Conditions of Contract 》 for EPC/ Turnkey Projects)《简明合同格式(国际上通称FIDIC“绿皮书”》(Short Form of Contract)。本文就是基于《FIDIC施工合同条件(新红皮书)》(1999)下研究工期延误的承包商索赔。 2.1.2 99版《FIDIC施工合同条件》的内容 99版《FIDIC施工合同条件》(红皮书)共定义了58个关键词，并将定义的关键词分为六大类编排(合同，当事各方和当事人，日期、检验期限和完成，款项与支付，其它定义)，条理清晰，内容全面。《FIDIC施工合同条件》(1999)对雇主和承包商双方的职责和义务以及工程师的职权都作了更为严格而明确的规定。 《FIDIC施工合同条件》(1999)主要包括两个部分，即通用条件和专用条件，在使用中可利用专用条件对通用条件的内容进行修改和补充，各施工项目不同需要。《FIDIC施工合同条件》(1999)的优点是，具有国际性、通用性、公正性和严密性;合同各方职责分明，各方的合法权益可以得到保障;处理与解决问题程序严谨，易于操作。FIDIC合同条件把与工程管理相关的技术、经济、法律三者有机地结合在一起，构成了一个较为完善的合同体系。 2.2 工期延误索赔处理程序 FIDIC施工合同条件中只对承包商的索赔做了规定，索赔程序包括: 1. 承包商发出索赔通知;2.承包商递交详细的索赔报告;3.工程师的答复;4.仲裁或诉讼，如图2.1所示。 9 图2. 1 《FIDIC施工合同条件》(1999)中的索赔程序 Fig.2.1 Claims procedure in the FIDIC Conditions of Contract for Construction 资料来源:自行绘制 2.2.1 承包商发出索赔通知 在干扰事件发生后，承包商必须抓住索赔机会，迅速做出反应。如果承包商认为有权得到工期延长和费用补偿，承包商应当向工程师发出通知，说明索赔事件或者情况。通知应尽快发出(FIDIC规定是28天)，应不迟于承包商开始注意到，或应该开始注意到，这种事件 10 或情况之后的28天。如果承包商未能在上述28天期限内发出索赔通知，则竣工时间不得延长，承包商无权获得追加付款，而业主免除有关索赔的全部责任。 接到索赔意向通知后，工程师应建立自己的索赔档案，密切关注事件影响，检查承包人的同期记录，并随时就记录内容提出自己的不同意见或希望应予以增加的记录项目，为审核索赔报告做好准备工作。 2.2.2 承包商递交详细的索赔报告 在承包商觉察或者应当觉察索赔事件发生后42天内，或者承包商申请并经工程师认可的期限内，承包商应当向工程师提交一份充分详细的索赔报告，包括索赔根据和内容的全部详细资料。如果引起索赔的时间或者情况具有连续影响，则: (1)该详细索赔报告应被认为是临时的; (2)承包商必须按月递交进一步的临时索赔报告，说明累计索赔工期和索赔费用，以及工程师可能合理要求的此类进一步的详细报告; (3)在索赔事件所产生的影响结束之后28天内，或在承包商可能申请并经工程师认可的其他时间内，递交一份最终索赔报告。 最终索赔报告的内容应该包括:事件发生的原因、索赔的依据、索赔证据资料、索赔的计算资料等相关资料。如果未能按时间规定提出索赔报告，承包商就失去了对该项事件的索赔权力。 2.2.3 工程师的答复 在接到正式索赔报告后，工程师应认真研究索赔资料。索赔报告的审查包括:事态调查、损害事件原因分析、索赔依据调查、实际损失核实等。工程师一般会就承包商以下索赔进行反驳:(1)索赔事项不属于业主或工程师责任;(2)业主与承包商共同责任，承包商必须划分和证明双方责任大小;(3)事实依据不足;(4)合同依据不足;(5)索赔意向通知不及时; (6)承包商没有采取适当措施避免或减少损失;(7)损失计算不准确等。 工程师在收到索赔报告或对过去索赔的任何一步详细证明报告后42天内，或工程师建议并经承包商认可的其他期限内，工程师应表示批准或 不批准的具体意见。工程师可能要求进一步的详细报告，但是必须就索赔的原则性问题作出回应。 当赔金额超过工程师权限范围时，工程师应报业主批准，索赔经业主同意后，工程师才能签发有关证书。 2.2.4仲裁或诉讼 仲裁或诉讼不是工程索赔的必要程序，这取决于承包商是否接受最终的索赔处理决定。如果承包商接受最终索赔处理决定，索赔事件随即结束;但是承包商若不接受就会导致争议，通过协商达成相互谅解的处理方案，是处理争议的最理想方式，如果不能协商解决，承包商有权提交仲裁或诉讼。 11 2.3 不同合同条件中承包商索赔相关条款对比分析 2.3.1 99版《FIDIC施工合同条件》中承包商索赔相关条款 对于承包商向业主的索赔，《FIDIC施工合同条件》(1999)中有相应的表述，如表2.1所示。其中C代表费用索赔，P代表利润索赔，T代表工期索赔。 表2.1 《FIDIC施工合同条件》(1999)中承包商向业主索赔可引用条款 Table 2.1. FIDIC Conditions of Contract for Construction(1999) claims the contractor may invoke the provisions of the owners 表2.1中列出了承包商向业主索赔可引用的FIDIC所有明示条款，任何 索赔都必须以合同为指引，在合同中明确规定的承包商权力、可索赔内容，将是承包商索赔最有利的 12 天津理工大学2011届本科毕业论文 说明，有关业主原因引起的工期延误条款，必然可用来作为本文中承包商向业主索赔的依据。 2.3.2 07版《标准施工招标文件》中承包商索赔相关条款 《标准施工招标文件》(2007)中的通用条款对承包人的索赔权利也有明确规定，如表2.2所示。其中C代表费用索赔，P代表利润索赔，T代表工期索赔。 表2.2 《标准施工招标文件》(2007)中承包商向业主索赔可引用条款 Table 2.2 Standards of the construction tender documents (2007) claims the contractor may invoke the provisions of the owners 2.3.3对比分析结论 由表2.1和2.2对比分析，可以得出《FIDIC施工合同条件》(1999)比我国《标准施工招标文件》(2007)更加完善，规定范围更加具体，责任划分更加公平。 13 天津理工大学2011届本科毕业论文 《标准施工招标文件》基本上是对《FIDIC施工合同条件》的简化，可 以说我国《标准施工招标文件》就是以《FIDIC施工合同条件》为 模板 个人简介word模板免费下载关于员工迟到处罚通告模板康奈尔office模板下载康奈尔 笔记本 模板 下载软件方案模板免费下载 根据我国建筑行业现状和我国法律体制简化而来的，其中虽然我国标准施工招标文件力求做到公平公正，但是还是明显的利于业主一方，从规定的承包商可索赔条款数量上就不难看出，FIDIC是35款，我国标准施工招标文件是17款。 而且，虽然我国《标准施工招标文件》基本思路明确，大原则明了，但是调整起来就比较难。比如垫资、单供、甲指等工程上常见的事件，合同条款按原则拆分，一项条款调整，必然连带影响其他关联条款。相反的， FIDIC施工合同的任何一个条款都是基本独立的定义了一个“工程事项”。如果需要改变某个事项的规定，只需要在本条款内调整就可以了。如果变动影响到几个事项，也只需要到相应的事项的条款调整就可以了。如果是新增事项，则只需要在相应的大条款下增加新款项就可以了。 虽然《FIDIC施工合同条件》比《标准施工招标文件》(2007)复杂，体例比较大，但使用起来却很灵活。这是我国《标准施工招标文件》不具备的能力。从适应性上讲，国内将来的工程合同必然走《FIDIC施工合同条件》这条路，本文基于FIDIC施工合同条件研究索赔是有其实际意义的。 2.4业主原因导致工期延误索赔的相关合同条件解释 通过仔细研究《FIDIC施工合同条件》(1999)关于导致工期延误索赔相关条款，按照导致“初始延误”的责任方可将工期延误分为三类，一是业主/工程师原因导致的工期延误(根据《FIDIC施工合同条件》3.1款规定，业主任命工程师，故将工程师原因导致的工期延误一并归到业主原因)，二是承包商导致的工期延误，三是不可抗力导致的工期延误。 承包自身原因导致的工期延误，不能获得工期和费用的补偿。经确认是不可抗力引起的工期延误和费用，承包商有权依据第20.1款要求:(a)根据8.4款的规定，或得任何延长的工期，(b)支付任何相关的费用，并将之加入合同价格，工程师按照3.5款做出商定或决定。业主原因导致的工期延误比较复杂，结合《FIDIC施工合同条款》(1999)之相关规定，确定索赔内容，总结见如表2.3所示。 表 2.3 FIDIC合同中业主方导致工期延误索赔的相关条款 Table 2.3 Proprietor lead to the relevant provisions delay claims in fidic contract 14 天津理工大学2011届本科毕业论文 15 第三章 工期延误索赔内容的计算 工期延误索赔的计算从承包商角度讲主要有两方面的索赔，一方面是费用索赔，一方面是工期索赔。在竞争日益激烈的建筑市场上，为了中标，承包商投标的价格很低，索赔已经作为承包商获得额外补偿的一个重要手段。费用索赔时工程索赔的核心，在工期延误索赔中，即使承包商向业主提出工期索赔，也是为费用索赔坐好铺垫工作。本文就从费用索赔和工期索赔两个方面讲述工期延误索赔内容的计算。 3.1费用索赔的计算 费用索赔是整个合同索赔的重点和最终目标，工期索赔很大程度上也是为了费用索赔。干扰事件对成本的影响要单独计算是比较麻烦的，目前 确定工期延误费用的构成基本没有争议，但是采用不同的方法计算，其差异非常大，计算方法必须遵守公认的基本原则，才可能为业主、工程师、调解人或仲裁人员接受。 3.1.1费用索赔的构成 费用索赔的构成与建筑安装工程造价的组成内容基本一致。建筑安装工程造价包括直接费、间接费、利润与税金，承包商可索赔的费用也是这几部分。对于业主原因引起的工期延误，承包商可索赔的具体费用是有差异的，具体索赔事件的性质、条件分析而定。 通常情况下，费用索赔就是指承包商向业主要求补偿，不应由承包商自己承担的经济损失或额外开支，不包括业主向承包商的索赔。根据研究国内学者关于费用索赔的相关文献，对工程延误的索赔内容用文献综述法总结，如表3.1所示。 表3.1 业主原因导致工期延误费用索赔的主要内容 Table 3.1 The main content of the claim costs for owners causes schedule delays 16 天津理工大学2011届本科毕业论文 根据研究研究文献，统计分析出:国内学者在工期延误引起的费用索赔计算中，主要的计算主要内容包括: (1)由于工期延误引起的工地管理费用; (2)由于工期延误引起的直接人工费增加，包括工资上涨、现场停工、窝工的费用增加; (3)由于工期延误产生的机械费用增加和大型机械闲置，导致的机械折旧费、保养费、进出场费或租赁费; (4)材料的用量大大超出预计用量，材料费用增加; (5)由于工期延误造成的承包商总部管理费用增加; (6)由于工期延误物价大幅上涨、存储运输材料费增加; (7)利润，由工程变更引起的工程量增加或者施工条件变化工期延误，承包商以获得与原报价利润率相同的利润; (8)利息，索赔中的利息包括拖期付款利息、由于工程变更的工期延误增加投资的利息，索赔款的利息，错误扣款的利息; (9)保险费和保函佣金和其他总价相关费用。 3.1.2费用索赔的处理原则 在处理费用索赔时，有以下原则必须遵循: 第一，赔偿实际损失的原则。实际损失包括成本的增加和实际费用超支以及可获得的利益减少，赔偿时以实际损失为限。 按照此原则，承包商不能因索赔事件获得额外的收益或损失，索赔对业主不具有任何惩罚性质，实际损失包括两个方面，一方面是直接损失，即承包商财产的直接损失，表现为成本增加和实际费用的超支。另一方面间接利润，即可能获得利益减少。 第二，合同原则。索赔要符合规定的索赔条件和范围，符合合同规定的计算方法，以合同报价为基础。 在索赔值的计算中，首先要考虑扣除承包商自己责任造成的损失，符合合同规定的赔偿条件，扣除承包商应承担的风险。其次，合同是索赔的 依据，又是索赔值计算的依据，合同中的人工单价、材料单价、机械单价、各种费用的费率和个分项工程合同单价都是索赔计算的基础。最后，如果合同中规定了计算方法，就必须执行，比如FIDIC合同中规定调价方式。 第三，符合工程惯例。费用索赔的计算必须采用符合人们习惯的、合理的、科学的计算方法，能够让业主和相关人(工程师、调解人、仲裁人等)接受。 3.1.3费用索赔的分析流程 对由于业主责任造成的工期延误，承包商在提出工期延误的同时，还可以提出与工期有关的费用索赔。与工期相关的费用索赔是一个十分复杂的问题，可能有各种不同情况，其影响也是各不相同的。在业主原因导致工期延误时，如果承包商产生了费用增加，或者利益损失，就有权来进行相关费用的索赔。并须明确有关索赔的处理流程，业主原因导致工期延误承包商具体的分析流程，如图3.1所示。 17 天津理工大学2011届本科毕业论文 图3.1工期延误费用索赔分析流程图 Fig. 3.1 Schedule delay cost claims’s Analysis flow chart 资料来源:自行绘制 当工期延误产生延误后，承包商首先要识别索赔机会，对导致索赔的原因进行规则分析，确定非己方原因造成的延误和业主原因造成的延误，对由于业主原因造成工期延误分析是否导致费用增加，若是有费用增加计算费用增加值，分是否导致关键路径的延长，考虑工期索赔，不能只考虑 费用索赔而考虑了工期要求，否则将面临业主高额的工期延误赔偿要求。 3.1.4费用索赔的计算方法 一般计算费用索赔有两种方法，一是分项计算法，二是总费用法。 1.分项计算法 分项计算法又叫实际费用法，该方法是在明确责任的前提下，将索赔内容分项列出，并提供相应工程记录、收据、发票等证据资料，这样有利于索赔的分析、核实，确定索赔费用，索赔值也更容易让业主接受。在国际索赔中，绝大数工程的索赔都采用分项计算法。 在费用索赔的分项计算中主要考虑如表3.1总结的若干费用值，对费用索赔的分项计算法总结如图3.2所示。 18 天津理工大学2011届本科毕业论文 费用子费用 计算方法 图3.2 费用索赔分项计算图解 Fig. 3.2 Calculation of sub-graphic for cost claim 资料来源:根据文献[2]自行绘制 19 天津理工大学2011届本科毕业论文 由于业主原因造成工期延误，除工期顺延外，还应补偿承包人由此发生的实际损失。对于不同原因造成的工期延误，根据费用索赔赔偿实际损失的原则，要索赔的费用必须是承包商的实际损失。按照索赔起因可将索 赔分为以下5类:(1)当事人一方的违约行为;(2)合同变更索赔;(3)合同出现错误;(4)工程环境与合同订立时预计不一样;(5)不可抗力因素[39]。 根据索赔起因的分类，将业主导致工期延误的不同原因归类分析，如表3.2所示。 表3.2 工期延误费用索赔分析表 Table 3.2 Cost claim analysis table for schedule delays 20 (1)工地管理费用 工地的管理费指承包商完成额外工程、可索赔十项工作以及工程延误时间的工地管理费，包括临时设施、现场管理人员的工资、办公、通信费、交通费等费用。一般的窝工损失索赔，不给予现场管理费补偿。承包商的工地管理费有以下两种方法: 1)按照合同规定或协商的施工现场管理费费率计算: 工地管理费=直接费算损失×施工现场管理费费率 2)以工期延长天数为基础，计算公司管理费 工地管理费=工期延长天数×该工程的每日现场管理费 该工程每日现场管理费=该工程现场管理费?合同工期 (2)人工费 工期延误可索赔的人工费包括增加工作内容的人工费、加班费、非承包人原因引起的停工损失费、人工增长费等。各项费用计算如下: 加班费=消耗的人工工日×人工单价×加班系数 (3.4) 额外工作人工费=消耗人工工日×合同中的人工单 (3.5) (3)机械费 可索赔的机械费包括由于完成额外工作增加的机械使用费、非承包商责任的机械工作效率降低增加的机械使用费，由于业主责任或工程师原因导致机械停工的窝工费。 完成额外工程的机械使用费=机械台班单价×工作台办数 (3.7) 停工窝工机械闲置费=机械台班折旧费(日租赁费)×闲置天数 (3.8) (4)材料费 可索赔的材料费通常包括增加额外工程、变更工作性质和施工方法增加的额外用量。 额外材料使用费=(实际用量,计划用量)×材料预算单价 (3.9) (5)总部管理费 总部管理费指为承包商服务的，部直属某工程的管理费用。计算方法有两种: 1)按合同规定或协商的总部管理费费率 总部管理费=(直接费索赔，工地管理费索赔额)×总部管理费费率 (3.10) 2)以工程延期的总天数为基础，计算企业管理费 工程延期总天数×该工程每日向总部上缴的管理费 (3.11) 该工程每日向总部上缴的管理费=该工程向总部上缴管理费?合同工期 (3.12) (6)由于工期延误后物价大幅上涨、存储运输材料费增加 客观原因引起的材料价格上涨，业主原因造成工期延误导致材料价格上涨，存储费用增加。包括运输费、仓储费以及合理的损耗费。 材料上涨费用=(现行价格,基本价格)×材料使用量 (3.13) 增加的材料存储、运输费用=实际费用,报价费用 (3.14) 21 (3.1) (3.2) (3.3) 窝工损失=窝工天数×窝工人工单价 (3.6) (7)利润 一般来说，由于工程范围变更和施工条件变化引起的索赔，承包商是可以列入利润的。但对于其他原因引起的工期延误，由于利润通常包括在每项实施的工程内容价格之内，延误的工期并未影响消减某项目的实施而导致利润减少。所以，一般造价工程师很难同意在延误的费用索赔中进行利润的索赔。索赔的利润计算一定要与报价中的利润率保持一致，即在直接工程费的基础上，增加原报价单中的利润率，作为该索赔款的利润。 关于利润补偿的范围通常为:因设计变更等变更引起的工程量增加;施工条件变化导致的索赔;施工范围变更导致的索赔;合同延期导致机会利润损失;由于业主的原因终止或放弃合同带来预期利润损失等。其他索赔事件情况下，一般很难得到补偿，但可以在谈判时向业主提出利润要求 (8)利息 在索赔的费用计算中，经常包括利息。利息的索赔通常发生于下列情况:?延期付款的利息;?由于工程变更和工期延误增加投资的利息;? 索赔款的利息;?错误扣款的利息 实践中选用不同的标准，主要以下几种?按但是银行的贷款利率;?按当时的银行透支利率;?按合同双方 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 的利率。 可索赔的利息=贷款额度×选用的利息率 (3.15) (9)保函佣金和保险费 工程延误后，包含手续费和保险费相应增加，同时，取消部分工程或提前达成竣工协议，承包商的保险费用、保函佣金、保函金额相应扣减。 2.总费用法 (1)基本原理 总费用法相对分项法简单很多，基本思路就是把固定总价合同转化为成本加酬金合同，以承包商的额外成本为基点加上管理费和利润等附加费作为索赔值。承包商以自己内部的记录和文件，以及外部会计师事务所签署的支持文件确定实际花费，与合同价格相比较，以差额作为索赔值。 (2)使用条件 总费用法虽然简单，但在工程实践中应用不多，且不容易被业主方、调解人和仲裁认可。总费用法有他的局限性，使用总费用法时，应该注意一下几点: 1)该项索赔在施工时，导致索赔事件发生的原因复杂并且混在在一起，难以分项和收集资料、证据，不容易分项计算具体的损失，只能采用总费用法。 2)承包商的投标价格是合理的，不能是采用低价中标后的过低投标价。 3)承包商必须有足够的证据证明他的实际支出是合理的，证明实际发生的总费用中不包含因承包商原因导致的费用增加。 (3)注意事项 总费用法不仅在使用条件上要求比较多，而且在计算过程中还要注意一下几个问题: 1)在计算承包商管理费时，要符合索赔实际损失原则。但是实际管理费的计算核实十 22 分困难，所以通常都用合同报价中的管理费费率，或双方商定的费率，就在于双方的商讨了。 2)由于业主拖延支付工程款或进度款时，会引起承包商费用增加。为此索赔计算时可以增加利息，利息索赔按照实际索赔数额、拖延时间和银行贴现率加3个百分点(合同有约定的除外)计算。用总费用计算时，可计息的索赔额、计算时间很难确定，所以不宜采用。 3)在采用总费用法计算时，有时候不能排除承包商的责任，就要在计算结果的基础上进行修正，扣除承包商的报价失误、现场管理不当、成本控制不当、劳力和材料短缺等问题造成的费用增加额。但这又不符合总费用法的使用条件，就是总费用法的结果更不具说服力。 3.总费用法与分项计算法对比 将费用索赔的分项法和总费用法的优缺点、基本思路和注意问题进行总结对比如表3.3所示。 表3.3 费用索赔计算方法对比表 Table 3.3 Comparison table for the calculation of cost claims 根据上表的比较和分析，分项法计算是比较合理的，也容易被业主接受，虽然计算过程相对复杂，人员消耗比较大，但是结果也是相比较准确的。在工期延误的索赔的费用计算中，如果要求计算准确，更容易取得索赔成功那就用分项计算法，如果要求快速出结果并且索赔额不大，宜选择总费用法，承包商需要根据不同的要求选择合适的方法计算索赔费用。 23 3.2工期索赔的计算 工期索赔是指合同的一方分居工程项目合同的规定，在工期超出合同条件内，提出的工期补偿要求。对于由于业主原因引起的工期延误，承包商不仅可以提出相关费用的补偿，更重要的是必须要求补偿工期，否则将面临支付业主巨额的延误损害赔偿费。工期索赔与其他类型的索赔一样，是合理合法的行为，是合同赋予的保护自身权益的权利，是合同风险分担程度趋于合理的有效手段。 3.2.1工期索赔的处理原则 1.单事件工期索赔处理原则 单事件索赔是指在同一时间段内干扰事件独立发生。处理单事件索赔时，首先要划清施工进度拖延的责任，工程延期可分为“可原谅延误”和“不可原谅延误”两种情况。由承包商原因造成的工程延期，属于不可原谅延期;由业主责任导致的工程延期是不可原谅延期。其次判断可原谅的工作是否发生在关键路径上，或者是在非关键路径上的延误是否超过了该工作可用于自由支配的时间，只有导致了关键经延长，或者非关键路径上 的工作影响了关键路径，才能进行工期索赔。 根据《FIDIC施工合同条件》(1999)总结工期延误的处理原则，如表3.4所示。 表3.4 工期索赔处理原则 Table 3.4 The principles of the claim period 2.共同延误下工期索赔的处理原则 在工程施工过程中，有时候有两种或者多种原因造成工期延误，这种情况成为“共同延误”或“平行延误”[2]。此时处理原则如下: (1)初始事件原则 判断造成延误的那种原因最先发生，即确定“初始延误”的责任者，在初始延误发生期间，其他平行发生的延误责任者不承担延误责任。如果初始延误的责任者是业主或者是工程师，则承包商即可获得工期延长，又可得到费用补偿。如果初始责任是承包商，承包商不能进行索赔。 (2)不利于承包商的原则 24 在交叉时段内，只要出现了承包商时段的责任或风险，不管其出现次序，也不论干扰事件的性质，该时段的责任全部由承包商承担。 (3)责任分担的原则 当交叉时间段内的事件由发包人、承包人共同承担责任时，按各干扰事件对干扰结果的影响分摊责任，并由双方共同承担。 (4)工期从宽、费用从严原则 该原则是工期索赔发包人责任优先，费用索赔承包人责任优先。即在 交叉时段内，对于工期索赔，只要存在发包人责任或风险，即给予承包人工期补偿;只要在交叉时段存在承包人责任或风险，则承包人费用索赔均不成立;同时，存在承包人责任时，发包人索赔成立。 (5)主导原因原则 分析这些干扰事件哪个是主要原因，由主导原因的干扰事件承担责任。 3.不可抗力延误下工期延误的处理原则 如果初始责任是不可抗力等客观因素，则在客观因素发生影响的期间内，承包商可得到的费用和工期补偿根据《FIDIC施工合同条件》(1999)第19.4款和第20.1款规定处理。 3.2.2工期索赔的分析流程 当工期延误发生后，首先，承包商先要识别索赔机会，对索赔进行归责分析，确定是哪一方的原因导致工期延误，承包商对于非己方原因造成工期延误，有权利进行索赔，在要对工期索赔值进行计算时，一般采用关键路径分析法(CPM)，确定延误是否影响了关键路径。按照网络图分析法，最终确定准确的工期索赔值。总结工期延误工期索赔分析流程图，如图 3.3所示。 25 资料来源:自行绘制 图3. 3 工期计算分析流程图 Fig. 3.3 Analysis flow chart for duration calculation 3.2.3工期索赔的计算方法 工期索赔的主要依据有:(1)合同规定的总工期计划，(2)合同签订 后由承包商提交的并经过工程师同意的详细的进度计划，(3)合同双方共同认可的对工期的修改文件，包括认可信、会谈纪要、来往信件等，(4)业主、工程师、承包商共同商定的月进度计划及其调整计划，(5)受干扰后的实际工程进度，包括施工日记、工程进度表、进度报告等。工期延误的工期索赔计算方法就主要有网络图分析法和比例分析法两种。 1.网络图分析法 网络图分析法是利用进度计划的网络图，分析其关键路线。如果延误的工作为关键工作，则总延误时间为批准顺延的工期;如果延误的工作为非关键工作，当工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值，若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔问题。 2.比例分析法 网络图分析虽然准确、合理，但在实际工程中，干扰事件常常仅影响某些单项工程，单 26 位工程或部分工程的工期，分析他们对总工期的影响，可以采用更为简单的比例分析法，记忆某个技术经济指标作为比较基础，计算出工期索赔值。公式为: (1)对于已知部分工程延期的时间 工期索赔值=(受干扰部分工程合同价/合同总价)×该受干扰部分工期拖延时间 (3.16) (2)对于已知额外增加工程量的价格 工期索赔值=(额外增加工程量的价格/合同原价)×合同总工期 (3.17) 比例分析法比较简单方便，但不符合实际情况，比例分析法不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等时间的索赔。 3.3案例分析 3.3.1案例背景 某建设工程系外资贷款项目，业主与承包商按照《FIDIC施工合同条件》(1999)签订施工合同。施工合同《专用条件》规定: 2.1钢材、木材、水泥由业主供货到现场，其他由承包商自行采购。 3.1如果业主提供的材料出现问题或延误交货时，则承包商有权根据此条款向业主索赔有关费用，计入合同价款，并应延长工期 3.2如果施工场地遇到停水、遇到停电以及其他不可预见的其他外界情况是，则承包商有权根据此条款向业主索赔相关费用，计入合同价款，并应延长工期。 当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时，因业主提供的钢筋未到，是该项作业从10月3日-10月16日停工(该项作业的总时差为0) 在施工过程中: 10月7日至10月9日因停电、停水使第3层的砌砖停工(该项作业总时差为4天)。 10月14日至10月17日因砂浆搅拌机发生故障，使第一层抹灰延迟开工(该项作业总时差为4天)。 为此，承包商于10月20日向监理人提交了一份索赔意向书，并于10月25日送交了一份工期、费用索赔计算书和索赔根据的详细材料。其计 算书的主要内容如下: 1.工期索赔 (1)框架柱扎筋10月3日10月16日停工， 计14天 (2)砌砖10月7日至10月9日停工， 计3天 (3)抹灰10月14日至10月17日停工， 计4天 总计请求顺延工期21天 2.费用索赔 (1)窝工机械设备费 1)一台塔吊 14×468,6522元 2)一台混凝土搅拌机 14×110,1540元 3)一台砂浆搅拌机 7×48,336元 27 小计:8248元 (2)窝工人工费 1)扎筋 35×40.30 ×14,19747元 2)砌砖 30×40.30×3,3627元 3)抹灰 35×40.30×4,5642元 小计:29016元 (3)保函费延期补偿 (1500×10%×0.6%/365)×21=517.81元 (4)管理费增加 (8428+29016+517.81)×15%=5694.27元 (5)利润损失 (8428+29016+517.81+5694.27)×5%=2182.80元 经济索赔合计45838.88元 3.3.2要点分析 按照工期延误的分析流程，在分析工期延误时，首先应该分析网络计划中的关键线路，工作的总时差及对工期的影响，并应明确因非承包商原因造成窝工的机械与人工增加费的确定方法。 因业主原因造成的施工机械闲置补偿标准要根据机械来源确定，如果是承包商的自有机械，一般按台班折旧费标准补偿;如果是承包商租赁来的机械，一般按台班租赁费标准补偿，机械故障造成的损失应由承包商自行负责。 确定因业主原因造成的承包商人员窝工补偿标准时，可以考虑承包商应合理安排窝工工人做其他工作，所以只考虑补偿工效差。 因承包商自身原因造成的人员窝工和机械闲置，其损失业主不予补偿。 3.3.3解决方案 1.工期索赔 (1)框架柱绑扎钢筋停工14天，应予以补偿，这是由于业主原因造成的，并该项工作位于关键路线上。 (2)砌砖停工，不予以工期补偿，因为该项工程停工虽属业主原因造成的，但该项作业不在关键线路上，且未超过工作总时差。 (3)抹灰停工，不予以工期补偿，因为该项停工属于承包商自身原因造成的。 同意补偿工期14+0+0=14天 2.费用索赔 经双方协商一致，窝工机械设备费索赔案台班单价的65%计算;考虑对窝工人工应合理安排工人从事其他作业后的降效损失，窝工人工费索赔按每工日30元计算;保函费计算方式合理;管理费、利润不予补偿，则: (1)窝工机械费 塔吊1台 14×468×65%,4258.80元 混凝土搅拌机1台 14×110×65%,1001.00元 28 砂浆搅拌机1台 3×48×65%,93.60元 小计:4258.80+1001.00+93.60=5353.40元 (2)窝工人工费 扎筋窝工 35×30×14,14700.00元 砌砖窝工 30×30×3,2700.00元 小计:14700.00 +2700.00=17400.00元 (3)保函费补偿 1500×10%×0.6%/365×14=350.00元 经济补偿合计: 5353.40+17400.00+350.00=23103.40元 29 第四章 基于等风险图法工期延误原因的识别与分析 4.1 工期延误的产生 4.1.1工期延误产生具有客观性 工程项目由于工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快，工程项目的差异项大、综合性强、风险大，使得工程项目在实施过程中存在许多不确定因素，而合同则必须在工程开始前鉴定，它是对工程实施的一种预测，不可能对工程项目所有的问题都能做出合理的预见和规定，而且业主再实施过程中还会有许多新的决策，将导致项目工期的延长。 鉴于工程项目的特点，在工程招投标阶段不可能完全预测工程施工期间的所有意外事件，某种程度上讲工期延误就是不可避免的，工期延误产生的原因不仅有工程当事人的因素，而且工程项目的特点密不可分。 但是，工期延误造成的后果又十分严重。会给业主带来严重的经济损 失，由于建筑市场竞争激烈，工程风险在业主和承包商之间的分配极不合理，业主为了防范这准风险，一般就会在合同中规定巨额的延期损害赔偿费。承包商如果不能按时完工势必占用更多的资金，支付更多的管理费用，还可能要面临支付业主高额延误损害赔偿费的风险。所以承包商确定工期延误的责任由谁来负责，就显得十分重要。 4.1.2按工期延误产生原因分类 在工程实践过程中，导致工期延误的原因是多方面的，业主的原因、承包商的原因和第三方的原因经常交叉发生。工期延误往往是错综复杂的，而非完全一方引起的责任。 因此首先进行归因分析，