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欧盟与中国关于欧盟限制进口中国、 印度等国茶叶的纠纷案 案件经过: 欧盟制定和实施了一些列禁止含农药量超标茶叶进口的有关规定。欧盟的茶叶中农药MRL标准以欧盟指令Commission Directive的形式陆续发布。在2000年4月28日和6月30日发布的欧盟指令2000/24/EC 和2000/42/EC中分别增加茶叶中农药MRL标准10项,修改茶叶中农药MRL标准6项。2000/42/EC欧盟指令规定,从2000年7月1日起降低氰戊菊酯的MRL标准为0.1mg/kg。至这两个指令发布为止,茶叶中农药的MRL标准已增至108项。但欧盟2001/57/EC指令2001年7月25日发布 中又提出将在近年增加茶叶中暂时的农药MRL标准15项,借用德国的MRL标准4项,增加4项,修改2项,撤消1项,目前已有茶叶中农药MRL标准134项。对此,我国向关税与贸易总协定申诉,但由于关税与贸易总协定争端解决机制本身的问题,关税与贸易总协定一直没有成立专家组对这一问题做出结论。虽然经过双方磋商,欧盟放松了进口限制,但问题并没有最终解决。欧盟始终以“保护欧洲公民健康”为由抵制中国、印度等国的茶叶进口。必须指出的是,欧盟的MRL标准和FAO、WHO的Codex标准有很大差距,相差1-200倍。总体来讲,标准过于严格,有86项标准和所用仪器的检测低限LOD相同。在2001年11月在印度召开的第十四届政府间茶叶会议上,许多国家代表对欧盟近乎苛刻的持反对态度。欧盟对中国茶叶的检测指标从原来的72项增加到现在的134项。2002年,中国向世界贸易组织提出申诉,以欧盟标准的制订没有从毒理学 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 和ADI 值的基础上进行风险性分析,而是简单化地将仪器测定的最低检测限作为MRL标准不科学,只能理解为是一种贸易保护 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 为由,认为欧盟违反了世界贸易组织的《实施卫生与植物卫生措施协议》。 专家组在调查中发现,在有争议的18种农药含量中有15种存在联合国粮农组织FAO和世界卫生组织WHO通过所属的食品法典委员会以及农药残留委员会CCPR制订的MRL标准。这些规定反映了FAO、WHO标准所确定的保护水平。但欧盟的检疫措施标准过于严格,有86项标准和所用仪器的检测低限LOD相同,FAO、WHO的Codex标准有很大差距,相差1-200倍。显然,欧盟的保护水平与营养委员会标准规定的保护水平有着重大差别。 《实施卫生与植物卫生措施协议》第3条第1款规定,成员方应依据国际标准、指针或建议制定检疫措施,除非另有规定。因此,专家组认为,就这农药残余度的适用来说,欧盟的免疫措施没有以国际标准为依据。 对于部分农药,委员会确定的标准认为,没有必要对残留量规定过低的MRL。而欧盟的检疫却制定低于200倍的标准,因而其反映出来的保护水平明显不同于标准所反映出来的保护水平。因为,专家组认为,欧盟的检测措施,就这些农药来说,没有依据国际标准。 但是欧盟申诉,虽然欧盟的建议措施没有依据国际标准,但这不等于这些措施违反了《实施卫生与植物卫生措施协议》及《贸易技术壁垒协议》TBT的透明度原则、对等原则、风险分析原则。《实施卫生与植物卫生措施协议》第3条第3款规定,如果存在科学的正当理由或其保护水平的结果符合第5条第1款至第8款,则可以不依据国际标准。如果成员方按照协议的有关规定通过审查和评估确定国际标准不足以达到适当的检疫保护水平,即为存在科学的正当理由。欧盟提出了一系列证据,还提到欧盟议会的许多报告。对此我国提出,但所有的科学研究得出的结论是,微量的农药含量是安全的。任何关于此类的研究也是对农药低含量安全性的佐证。欧盟没有对这些所谓的风险进行适当的评估,没有提出可以作为欧盟禁止进口依据的风险评估,因此不能作为禁止茶叶进口的依据。 2003年,争端解决机构和上诉机构裁决,欧盟违反了《实施卫生与植物卫生措施协议》,要求欧盟修改其现行措施,以使其符合它根据协议应承担的义务。但欧盟提出,它无法满足争端解决机构的要求,希望对申诉方进行补偿。2003年年底,中国和印度要求争端解决机构授权,对欧盟1.73万欧元的商品暂停关税减让。2004年初,争端解决机构授权中国和印度队上述金额的产品暂停关税减让。 问题一:这一案例中体现了WTO贸易中哪些问题值得我国引起注意。 1.发达国家无视发展中国家经济发展落后、环保技术低下的现实,片面强调“环保例外权”的做法,使发展中国家处于不利的竞争地位,致使发展中国家不得不陷入自然环境脆弱和经济发展落后的双重困扰,难以应付发达国家日益提高的环保标准,面临着不可持续发展的恶性循环。通过制定严格得近乎苛刻的规则设定潜在的技术贸易壁垒等限制,这些规定从原则和表面上看,都是合理合法的,但在实际执行过程中,往往会成为限制外国商品进口的贸易壁垒,给国际贸易造成了消极影响。 2.发展中国家也应认识到落后的环境测量指标对我国出口造成的影响是不容忽视的。发展中国家应该在各个主要的环境保护领域建立起相关的法律保障体系,这样既可以防止本国企业不惜牺牲环境追求经济效益的短视行为;也可以防止由于本国环境标准过低,发达国家将一些高污染产业向国内转移的问题。发展中国家在制定本国的环境标准时应尽可能采取国际上通行的标准,这样可以促进本国环境法规和标准与国际标准接轨,协调并缩小与各贸易伙伴国环境法规和标准的距离。 问题二:试分析欧盟对于这一判决的反应。 欧共体并未执行裁决结果,通过对申诉方补偿的 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 来终结这场纠纷。这说明欧共体仍然认为农药残留度偏高,且有害于人类的健康,只不过欧共体的科学依据没有得到争端解决机构的认定。因此,科学标准的正确与否,便成为此类纠纷案裁决是否公正的关键。 与此同时也应注意到,发达国家对卫生安全的严格要求性。在设定绿色壁垒,另一方面,依然不容忽视发达国家对卫生高要求的存在。单凭对其的诉讼不是本国产品顺利出口的长久之计,发展中国家应努力提升本国卫生检测水平,协调并缩小与各贸易伙伴国环境法规和标准的距离。 问题三:在WTO多边贸易法律体制中,有哪些允许实施的绿色环保措施。 1.环境关税 环境关税是指对污染环境、影响生态的进口产品课征进口附加税,其实只是借助价格机制将环境污染外在影响内部化。根据国际贸易的比较优势理论,自由贸易政策能够将资源配置成本最低、收益最高的生产活动中,让具有不同资源禀赋的国家发挥其最大优势。但这一政策无法将对环境有利的生产体现出来,所以许多国家通过征收环境污染这一外部社会成本来达到保护环境的目的。 2.绿色环保标志 环保标志,又称“生态标志”、“绿色标志”,是一种印刷或张贴在产品包装上的图形,是政府部门、公共或私人团体依据一定的环境标准向有关厂家颁布的证书,证明其产品不仅质量符合标准,且在生产、使用时对人类健康或生态环境没有或只有较轻的损害。 3.环境PPM标准 广义的环境标准包括PPM(processing & product method)标准。它是指产品在加工过程或加工方法(也即在销售之前)须符合特定环境标准。 4.绿色检验 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 目前一些发达国家对此项制度的规定已经超过了环保目标的要求,加之WTO中的TBT协议的“预防原则”,使得卫生检疫制度更加苛刻和难以把握。此外,发达国家还以征收环境进口附加税、实行贸易许可证制度等形式对发展中国家的贸易进行限制。 问题四:对于发达国家假借绿色环保之名设定潜在的贸易壁垒保护,我国应采取什么措施及对策。 提高产品质量,确保出口产品达到国际通行的卫生与动植物检疫标准。 要利用好世贸组织对检疫标准规定的伸缩性来保护自己 熟练掌握《实施卫生与植物卫生措施协议》,对于违反协议条款而损害自己利益的行为坚决予以诉讼。 做好进出口商品的卫生检疫工作,防止危害人类、动植物生命健康的商品或包装物走出国门危害其他国家,或流入境内危害自己。 1.政府层面 政府要在多双边的磋商和谈判中关注非关税措施问题,积极通过多双边的渠道打掉对我国歧视性的非关税措施,为企业争取相对公平的外部环境。 (1)支持和鼓励企业积极参与相关组织的活动和国际规定及标准制定的意见咨询和评议,力争在制定初期打掉其中不合理的部分。 (2)在多双边的磋商和谈判中关注非关税壁垒问题,争取与主要贸易伙伴在进出口产品市场准入方面建立合作磋商机制。 (3)通过推动和倡导贸易投资便利化,从局部先消除或突破某些非关税壁垒的制约,并积极探索化解贸易摩擦同推进区域经济合作相结合的新思路和新途径,努力建立稳定、公平的对外经济环境。 2.行业层面 在市场经济的竞争中,单打独干的营销方式并不适合加入世贸组织后参与国际产品市场竞争的需要,行业协会就发挥着重要作用。 (1)行业协会作为这条政府和企业之间的纽带,帮助生产者协调出口价格,使我国产品压价竞争、自相残杀的情况减少 (2)行业协会可以在对外宣传、谈判、销售等提供服务,承担大量的产前、产后的工作; (3)通过跟踪外国非关税壁垒措施的变化动向,建立预警机制,使企业及时掌握国外市场贸易壁垒信息。 3.企业层面 企业要提高标准化意识,积极开展国际认证,提高产品自检自控能力,避免低价竞争,通过产品的升级换代,提高产品的附加值 (1)企业要加快标准化生产步伐,从生产环境、生产过程到产品加工销售,严格按照标准进行,建立完善的产品质量安全监控体系。要重视产品的技术标准、质量与品牌,增强自身技术力量,积极采用国际和国外先进标准,使产品符合进口国技术标准的规定。 (2)积极开展国际认证工作,做好出口产品原产地认证、国际质量认证、安全认证、环保认证等,获取产品在国际市场上的通行证。 (3)企业要结合国际市场发展的特点,积极调整产品结构,建立和完善基地备案制度,加强源头管理,提高自检自控能力。 (4)要把应对反倾销列入企业的常态管理中, 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 自己的法律制度,重视日常经营管理,加强自律,积极主动申请市场经济地位,有效地参加反倾销应诉。