政协委员提案：加快成果转化平台建设
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编者按:全国政协十二届一次会议期间，政协科协界位委员针对我国科技事业发展等问题提出了意见和建议，并提交了提案。这些提案内容涉及科技、教育、卫生、环境、民生等一系列关系社会经济发展的热点问题，广受社会关注。
科技界一直强调科技工作要“顶天立地”。客观而言，近年来，“顶天”工作做得不错，我国在越来越多的科技领域达到了国际领先水平或国际先进水平，但“立地”工作仍然效果不明显，大量科技成果仍然停留在实验室，没有在经济和社会发展中得到成功应用，技术成果的浪费已成为全社会最大的浪费之一。尽管我国近年来建立了很多信息平台、中介机构、协同创新中心、工程中心及产学研联盟，但成果多、转化难的问题还没有从根本上解决，仍停留在“政府积极号召，社会普遍需求，供需难以对接”的状况。主要体现在:
认识不一致。供需双方对科技成果这一以知识产权形态为特征的“商品”在价值认识与理解方面有明显差距，并且相互缺乏了解，缺乏信任，认识难以接近。特别是对成果的先进性、实用性、成熟性、商业价值性(经济性)等方面认识有“鸿沟”。
成果技术自身缺陷不能满足需求方要求。高校和研究所的大多数科技成果在先进性、实用性、成熟性、商业价值性(经济性)方面很难同时具备，特别是“成熟性”太差。部分大企业由于资金雄厚和领导重视，还可能看中若干不成熟的成果自己进行二次开发和中试，但中小企业，特别是小企业，一般不敢去开发和应用不成熟的成果，因为一旦失败企业就可能面临破产的地步。
政府实质性的支持不够。目前在研究开发、二次开发和中试、产业应用三个阶段中，第一和第三阶段都有相对充足的经费，但第二阶段(二次开发和中试)的经费却严重缺乏。
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已有的成果转化平台(如工程中心、产学研联盟、协同创新中心等)，或者功能单一(如工程中心无融资功能);或者过于太分散，只追求形式和政府支持，无法落实效果。
党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。而实施创新驱动发展战略，必须着力强化科技创新对提高社会生产力和综合国力的战略支撑。不切实解决科技成果转化难的问题，科技创新对经济社会发展的支撑也起不到应有的作用。解决科技成果转化难的关键是应该由政府层面直接或引导建立更多的“成果加工平台”或“成果加工厂”(即要有“顶天立地”的中间层)，把高校和研究所中不成熟的成果进行“二次开发和中试”，让“成果加工平台”“生产”出成熟的成果让企业采用。只有这样，产学研一体化才能取得好的效果。为此建议:
建立产业部门牵头的全国成果转化政策与资金协调委员会。要发扬过去“集中力量办大事”的做法，统一考虑大学、研究院所和企业需求和利益，确定具有技术评估交易、科技融资、技术中试等一体的“国家级成果转化综合平台”建设规划，提出具体目标，落实相关政策和资金。
把财政科技经费向第二阶段(二次开发和中试)重点倾斜。只有把中间层做大做强，科技的“顶天立地”才能真正实现。同时强化风险投资的功能，把以中试为重点的第二阶段作为科技和金融结合的突破口。要让政府和社会的资金要素能向第二阶段聚集。
改变科技人员和应用技术项目的考核体系，引导科技人员从重
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中走出来，在政府的政策导向和资金引导下重视科技成果的二次开发和中试。同时要培养科技人员的社会责任感，
www.iosoi.com het1984 以成果应用为荣，成果闲置为耻。
完善和提高成果转化的优惠政策，让高校和研究院所的科技人员在走向企业、走向市场的过程中有更多的回报。在科技企业发展的前期，学校和研究院所不应该过于追求职务发明成果转化中要求高的利益和回报。形成机制，让科技人员在解决就业和增加税收方面对国家做贡献。
按照国家重点产业布局，在相应地区布点尽早试点建立“国家级中试转化工厂”或“国家级成果转化综合平台”，设立相应的国家中试转化基金，将各级政府支持的且一年内未转化的重大科研项目成果纳入“工厂”或“平台”集中中试和转化。(潘复生)
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