城市大气污染的治理途径
城市大气污染的治理途径,资源环境,
周 娜 约2968字
摘要本文通过
分析
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城市大气污染物产生的来源以及当前我国城市大气环境的污染状况,试图从法律、行政、经济、技术、教育等角度来探寻治理城市大气污染的途径。
关键词城市环境大气污染治理
中图分类号:X51文献标识码:A
随着社会经济的快速发展和城市规模的不断扩大,城市居民的生产活动和人口密集程度不断加大,城市大气污染问题日渐加重,城市不得不面临更大的环境压力。目前城市大气环境问题已经成为一个不可回避的重要问题,并成为各级政府社会管理的一项重要任务。为此,保护大气环境,尤其是保护城市大气环境,减轻城市环境污染,促进城市经济与环境协调发展,是政府面临的重要而又艰巨的任务。
1 城市大气污染源分析
我国城市环境的大气污染问题十分严重,它不仅已经直接影响到市民的生产生活,危害市民的身体健康,而且将会影响到城市经济的可持续发展。为此,我们需要分析和寻找造成大气污染的根本来源。虽然自然界中的某些自然现象会向环境中排放某些有害的物质从而影响到环境的大气质量,比如沙尘暴产生的风砂、尘土,森林植被释放的碳氢化合物等,但是,这种自然现象产生的污染物种类少且浓度低,它只是城市大气污染物的一个组成部分。而城市大气污染的主要来源是人为污染源,即由人类的生产和生活活动所产生的大气污染物。这些人为污染源根据其产生的来源可以概括为三个方面:(1)燃料燃烧产生的烟尘。(2)工业生产释放的废气。(3)交通运输排放的尾气。
2 城市大气污染现状分析
据2007中国环境状况公报,我国空气质量达到国家一级标准的城市仅占2.4%,二级标准的占58.1%,三级及三级以下标准的城市占39.5%。颗粒物年均浓度达到二级标准的城市占72%,低于三级标准的占2.2%,污染较重的城市主要分布在贵州省、内蒙古自治区、云南省、重庆市、湖南省等省份。在全国113个环境保护重点城市中,空气质量达到二级标准的城市占44.2%,三级及三级以下标准的占55.8%。所有这些排放指标同前几年相比,均得到了很大改善,总体上逐年有所好转。尽管近几年来我国采取了一系列大气污染防治
措施
《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施
,大气污染环境恶化的势头得到了有效遏制。但是,由于环保意识的淡薄和能源结构的制约,目前的环境空气质量还很难适应城市经济发展,人民群众对生活环境质量的需求以及正在推进的现代化大城市建设的需要,城市环境空气质量依然比较脆弱,局部地区大气污染还相当严重。
从空气质量来看,我国城市空气质量同国际标准还存在很大差距。按照国际通行的标准来衡量,即世界卫生组织的标准是每立方米空气中所含的悬浮微细粒子为20微克,而我国只有1%的城市居民生活在每立方米空气中所含的悬浮微细粒子在40微克的标准以下,大约58%的城市居民生活在100微克标准以上的空气中。随着我国城市化进程加快,城市人口更加密集,城市交通运输量进一步加大,再加上私人汽车数量的显著提高,城市交通污染还呈进一步加剧势头。
3 城市大气污染治理途径分析
随着城市大气污染的日益严重,甚至有进一步恶化的可能,防治大气污染已经成为人们普遍关注的问题,在此,我们从法律、行政、经济、技术和教育等角度来分析和寻找防治大气污染的途径。
(1)通过法律手段治理大气污染。法律是环境管理中的一种重要手段,它是通过
规范
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性、强制性、稳定性和指导性的方式来管理环境。为了实现大气环境管理的科学化、定量化,更好地治理大气污染,我国先后颁布了《中华人民共和国大气污染防治法》、《环境空气质量标准》、《大气污染物综合排放标准》、《工业锅炉烟尘排放标准》和《汽车尾气排放标准》等一系列
大气污染防治的法律和标准,为城市大气环境管理与防治提供了重要法律依据。当前我国城市大气环境污染仍然不断恶化的现实决定了必须依靠强有力的法律手段才能有效地加以防治。
(2)通过行政手段治理大气污染。运用行政手段治理大气环境是指在环境治理过程中依靠和发挥国家各级行政机关的作用,借助行政决策和运用行政命令、决议、指示等方式来组织管理环境,解决大气污染中所产生的问题。比如,政府对大气污染物总量的控制,即通过城市区域协调,统筹分配其允许的排放量,把排入特定区域的污染物总量控制在一定的范围内,以实现预定的环境目标,这就是通过行政手段来防治大气污染的一种方式。再比如,政府部门对一些大气污染较为严重的企业实行限期治理或关、停、并、转、迁等措施。行政手段属于一种软性处理措施,虽然它不像法律手段那样具有强制性,但是在现实生活中,它往往是一种非常有效的防治方法。
(3)通过经济手段治理大气污染。运用经济方法治理环境是指按照经济规律的客观要求,充分利用价格、利润、信贷、税收等经济杠杆的作用,来调整各方面的环境关系,凡是造成污染危害的单位,都要承担治理污染的责任,对向大气环境排放污染物或超过国家标准排放的企业,根据超标排放的数量和浓度,按规定征收排污费。事实上,长期以来人们认为环境资源是无主无价的,取之不尽、用之不竭的,造成人们对周围大气资源的稀缺性和有限性认识不足,这也是大气环境问题日益严重的经济根源,同时也为政府以适当经济手段来激励企业和市民改善环境提供了机会和理由。从我国目前城市大气污染状况和企业实际情况来看,通过税收、金融、财政等经济手段来扶持环境无害企业和环保产业是非常必要的。
(4)通过技术手段治理大气污染。大气环境技术治理是通过制定技术标准、技术政策、技术发展方向和生产工艺等进行环境管理,限制损坏大气环境质量的生产技术活动,鼓励开发无公害生产工艺技术。为了控制和整治大气污染,我国在煤炭洁净加工开发技术、煤炭洁净高效燃烧技术、煤炭洁净转化技术、污染排放控制技术等方面都开展了大量研究和开发,并取得了很多成果。目前,根据城市大气污染源地分析,为了有效治理大气中的有害物质,我国还应该在脱硫技术、脱氮技术、除尘技术、机动车污染控制技术等方面投入研究与开发。目前国外除尘净化技术已经比较成熟和先进,所以,我国应当同国外合作,学习借鉴国外先进技术经验,发展我国自己的大气治理技术和产业,逐步实现我国大气治理技术的国产化。
(5)通过教育手段治理大气污染。我国传统的粗放型经济增长方式以经济增长为中心,只注重经济增长,而忽视了环境保护问题。多数企业部门在组织生产过程中,仅从自身的近期经济发展需要出发,不考虑是否对城市大气环境造成有害影响,甚至一些城市在制订地方经济发展政策、城市建设发展规划策略过程中缺乏对城市大气环境保护的考虑,往往以牺牲环境为代价来换取地方经济的快速发展,从而,在盲目扩大生产规模的同时,一定程度上破坏了城市生活环境。然而,大气环境作为人类赖以生存的宝贵资源,它一旦遭到破坏,要想恢复到良好的大气环境质量将需要付出比采取有效措施从根本上防治大气污染更大的经济代价。遗憾的是,在现实生活中,这种观念长期以来并没有被充分地理解和认识,企业与市民的环境保护意识还很淡薄。所以,我国应当从学校教育出发,通过教育手段普及环保知识,增强市民的环保意识,改善城市大气环境质量。
综上所述,治理城市大气污染,改善城市大气环境质量需要通过法律、行政、经济、技术、教育等多种手段,采取多种措施,相互配套形成体系,来综合防治环境污染,才能发挥强有力的作用。
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