社区管理复习题及答案

社区管理复习题及答案 1. 一般认为，“社区”这个概念是由德国社会学家__ 最早提出来的。 2.街道办事处是不设区的市和市辖区政府的__ 。 3.上海市委、市政府明确提出了“__ ”的改革思路，落实和扩大街道的管理 权力和财力物力。 4.1981年3月， 成立，这是我国第一家物业管理公司，标志着中国在物业管 理上迈出了第一步。 5. 社区环境的污染主要包括大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染，还包括 视觉污染和__ ___。 6. 社区教育是指以社区为范围，以__________为对象，旨在发展社区和提高其成员素 质和生活质量的教育综合体。 7.社区教育的功能包括教育功能、经济功能、协调功能、辐射功能、服务功能和__ ___。 8.世界各国的社区管理大都有自己的特色，现代社区管理模式的差别往往取决于__ ___，即政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式。 9.国外社区管理组织体系发展特点是趋于 、公众化。 10.所谓社区，就是__ 的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的 社会。 11. 社区管理的范围主要是指经过社区改革后做了规模调整的__ 辖区。 12.社区文化的本质是__ ，社区只是属性。 13.社区文化是一种综合性的__ 文化现象，它具有地域性、群众性、实用性和分 散性等特点。 14.大气污染主要来源于人类的生产和生活，主要污染源有生活污染源、__ 和工业污染源。 15.环境问题通常包括环境破坏和__ 两个方面。 16.社区治安的对象一般是指社区治安职能部门依法调整的同社区治安有关的 __ ，主要包括行为违法行为和刑事犯罪行为、灾害事故、社区内的不良道德风 气。 17.社区教育的服务功能是指学校与__ 之间开展的双向服务。 18.我国社区正规教育体系包括初等和中等文化基础教育、中等专业技术教育、 __ 。 19.新加坡自1989年全面推行__ 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，标志着新加坡全面实施社区警务战略。 20.1954年12月31日，全国人大常委会通过__ ，用法律的形式统一规定了城市 街道办事处的性质和任务。 21.1950年3月，__ 市率先将按照居民状况建立起来的组织命名为“居民委员会”， 揭开了我国城市居民委员会组织的历史序幕。 22.物业管理的对象是__ ，服务对象是物业产权人和物业使用人，是集管理、经 营与服务于一体的有偿劳动，实行社会化、专业化、企业化经营之路。 23.1884年，英国的巴尼特牧师在伦敦东区首创了社区睦邻服务中心，它是为了纪念英 国牛津大学经济学讲师__ 而设立的。 24.新中国成立后我国在 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济体制下长期实行的__ 制度，虽然部分有效地解决 1 了城乡居民的基本卫生问题，却也导致我国的社区卫生服务直到20世纪90年代中期 才获得长足的发展。 25.从文化的主体和客体来看，文化活动组织和表现的主体都是社区群众，而作为客体 的被组织者和观摩者也是社区群众，因而，社区文化还是属于__ 。 26.丹麦社区治安的法宝是__ 。 27.发达国家在社区管理方面依然不断完善自身、发展自身，如美国政府制定的 “__ ”就是一项致力于社区发展的“行动 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ”。 28.社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项 公共事务和公益事业进行的__ 。 29.全国各城市在__ 年都普遍建立了街道办事处。但是，在“大跃进”和“人民公 社化”运动中，街道办事处纷纷改建为人民公社，实行政社合一的政权，它实际上成 了我国城市的基层政权。 30. __ 是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。 1.社区服务的基本工作方法有( ) A. 社区服务规划的制定 B．社区服务的制度建设 C．社区服务的工作监督 D．社区服务的检查 E．社区服务的评比 2.社区医疗的工作重点是( ) A．疾病监测 B．疫情报告 C．地方病防治 D．慢性病防治 E．职业病防治 3. 19世纪最早在国外兴起的社区服务组织有( ) A. 白宫馆 B．汤恩比馆 C．赫尔会馆 D． 汤普森馆 E．慈善组织会社 4．社区预防的工作重点是( ) A．疫情报告 B．预防接种 C．计划免疫 D．疾病监测 E．疾病治疗 5．社区治安是在一定地域范围内对社会治安问题的治理，它的特点是( ) A. 区域性 B．法律性 C．整合性 D．群众性 E．开放性 6.20世纪二三十年代的哪些社区教育家及运动，为当时乃至后来的社区教育提供了理论和 实践两方面的重要启示。( ) A．梁漱溟的“乡村建设运动” B．晏阳初的“平民教育” C．陶行知的“生活教育” D．费孝通的“乡村经济” E．杜威的“学校是社会的基础” 7．英国政府在社区照顾服务领域引入竞争，实行了什么竞争方式。( ) A. 委托制 B．契约制 C．包办制 D．代理制 E．辅助制 8．社区管理的复杂性是由社区哪几个要素所决定的( ) 2 A．人口要素 B．结构要素 C．社会心理要素 D. 经济要素 E．自然要素 9．街道办事处要按照什么原则，合理设置机构，根据法律、法规、规章的规定依法行使管 理职能( ) A．精简 B．精干 C．统一 D．效能 E．政企分开 10.居民委员会的作用是( ) A. 促进社会稳定 B．促进物质文明建设 C．促进精神文明建设 D． 促进社会进步 E．促进政府职能转变 11．优抚服务是针对社区内的哪些人展开服务的( ) A．革命烈士家属 B．病故军人家属 C．现役军人家属 D．革命伤残军人 E．军队离退休干部 12．目前，哪些国家的社区卫生服务在世界上处于领先地位( ) A. 英国 B．日本 C．加拿大 D．澳大利亚 E．新加坡 13．改革开放前，街道办事处的主要工作对象是“单位体制”以外的什么人( ) A．党政干部 B．国有企事业职工 C．私营企业主 D. 社会闲散人员 E．家庭妇女 14．我国居民委员会的发展经历了几个阶段( ) A．初步建立阶段 B．平稳过渡阶段 C．曲折发展阶段 D．调整改进阶段 E．改革发展阶段 15.物业是指已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的( ) A. 设备 B．设施 C．场地 D．服务 E．干道 16．物业管理中的园林绿化管理主要包括 ( ) A．社区内的道路绿化 B．公共用地的绿化 C．公共设施的绿化 D．公共设施的养护 E．社区内外的道路绿化 17．1985年，民政部推广了上海市民政部门创造的“四个层次一条龙”的福利服务网络的 经验，其中“四个层次”是指( ) A. 省 B．市 C．区 D．街道 E．居委会 18.社区文化的实用性是指( ) A．衣食住器：生活之用 B．花鸟虫鱼：休闲之用 C．琴棋书画：心性之用 D．婚丧嫁娶：规范之用 E．宗教信仰：精神之用 3 19.社区环境文化建设的主要内容包括( ) A.人工环境保护 B．自然环境保护 C．环境绿化 D．文物保护 E．景观设置 20.社区文化的年龄系列包括( ) A.社区少儿文化 B．社区中青年文化 C．社区老年文化 D．社区幼儿文化 E．社区中老年文化 1.物业管理 2.社区服务 3.社区预防 4.社区管理 5.业主委员会 6.便民利民服务 7.社区计划 8.社区教育模式 9.“两级政府，三级管理，四级落实” 10.社区治安 11.社区保健 12.“重心下移，立足基层” 13.再就业服务 14.全科医学 15.社区文化事业 16.“三同时”原则 17.社区委员会 18.邻里之家 19.全科医疗 20.厄尔尼诺现象 21.社区治安的综合治理 22.社区结构 23.居民委员会 24.物业管理公司 25.社会贫困救济服务 26.叙述咖啡馆 1.简述居民委员会的任务。 2.简述业主委员会的组织性质。 3.简述社区环境建设的意义。 4.简述我国现代社区教育兴起的社会背景。 5.简述社区管理体制的构建原则。 6.简述物业管理公司的服务项目。 4 7.简述我国社区服务的运作模式。 8.简述社区环境建设的内容及措施。 9.简述业主委员会组织机构的设置。 10.简述有效开展社区卫生服务的组织形式。 11.简述社区治安的基本任务。 12.简述广泛参与是社区管理的本质特征和必要条件。 13.简述街道办事处的性质。 14.简述我国社区服务的主要成就。 15.简述计划生育技术服务的基本原则。 16.简述物业管理公司的基本目标。 17.简述社区服务的内容。 18.简述我国社区康复的内容。 19.简述如何开展社区文化调查。 20.简述街道办事处的现状。 21.简述社区文化的特点。 22.简述社区教育的功能。 23.简述国外社区管理宏观层面的发展特点。 1.请结合实际谈谈社区管理与街道管理的不同。 2.结合社区治安综合治理的含义，试论述社区治安综合治理的措施及全国各地的实践经 验。 3.论述我国社区服务发展的制约因素及进一步发展我国社区服务的思路。 4.结合社区环境保护的含义论述社区环境保护的措施。 5.论述我国社区文化建设的成就及面临的问题。 6.论述国外社区教育事业的发展与管理。 7.试述我国社区教育存在的问题及对策。 8.论述物业管理公司与居民委员会的关系。 9.试述我国社区卫生服务的兴起与发展。 案例1——石狮成立社区警务理事会 本报讯在刑事案件发案率上升、警力严重不足的情况下，为了改变社区警务工作由民警 孤军奋战的局面，石狮市灵秀派出所成立振狮社区警务理事会，与相关部门建立联动、协动 机制，开辟了社区安全服务的新模式。据了解，振狮社区内常住人口有283户，出租私房 186间，外来人员5000多人。长期以来，该社区的治安防范工作一直由1名民警和5名护 区巡防队员承担，有限的警力难以胜任日益复杂的社区治安状况，而群众参与社会治安防范 工作的积极性也没有得到充分发挥。对此，灵秀派出所更新观念，提出了成立社区警务理事 会的设想。 在组建振狮社区警务理事会改变了以往社区治安工作代表多是企业老板、人大代表、政 协委员、国家干部的做法，警务理事由社区热心治安工作、有正义感的群众担任，以便及时 将治安防范信息传到社区各个角落。社区警务理事会还定期开展民意调查，召开社区会议， 向群众公布警务工作，共商治安防范对策。并建立社区矛盾调解机制，将社区民事纠纷化解 在基层，促进居民们的和睦相处。 1.依据本案例，谈谈社区治安的含义及特点。 5 2.从本案分析，谈谈该案例采用了社区治安综合治理中的哪些原则。 案例2——以文化经营社区 以和谐构筑社区 重庆大渡口区委书记刘本荣在九宫庙社区视察时要求：“坚持以人为本，用科学的发展 观指导社区文化，以灵活多样、丰富多彩的形式积极开展社区文化活动，通过社区文化活动 的开展，努力推进和谐社区建设。”所以，街道近几年坚持以“民心工程”和“凝聚力工程” 为主线，以服务居民为根本目的，开展了“坝坝电影进社区”、“金秋文化活动周”、“让英语 走进社区”等一系列活动，并取得了良好效果。 街道面对经济相对落后硬件和软件都欠账较多的特殊困难，近几年积极争取，认真落实 发展社区文化事业所需的经费，规定了社区文化活动经费按比例增长，保证社区文化活动的 正常开展。近年来，街道用于社区文化建设的资金累计近百万元，每年用于群众文化事业的 经费达30万元以上，并不断增加投入。与此同时，还克服种种困难，建立健全街道文化管 理机构，成立了街道文化工作领导小组和文化站，从组织上给群众文化事业的健康发展提供 了保障。另外，街道还大力加强文化硬件设施建设，不断加大文化设施的投入，比如，投资 近十万元兴建社区图书馆，免费向社区居民开放。努力建设各种文体设施为街道开展各种文 化活动提供良好的载体，营造了社区的文化氛围，提升了社区的文化品位。 在开展社区文化活动时，街道十分注重传统文化与现代文化的结合、乡土文化与外来文 化的结合、高雅文化与通俗文化的结合，做到既继承优秀传统文化遗产又广纳现代文明成果; 既重视乡土文化又不排除外来文化;既有“阳春白雪”的高雅艺术，又有“下里巴人”的通 俗文化。在形式上提倡多样化，防止单一化。努力做到文化娱乐、休闲健身、环境美化、思 想教育、科技普及、艺术培训等文化综合体的全面结合。以群众喜闻乐见的文化活动形式为 载体，以提高和升华居民群众的精神境界为目标，想群众之所想，应群众之所需，使社区文 化得到居民群众的普遍认同和广泛参与。 街道文化活动的特点主要体现在:一是开展具有节日特征的文化活动。在每年的元旦、 春节、三八、五一、六一、七一、国庆等重大节庆里，街道充分发动群众，千方百计地发掘 各类文艺人才，精心策划出一台台精彩纷呈的文艺晚会，让社区居民和其他社区的居民一起 分享节日的快乐。二是紧密配合大渡口区文化工作的发展形势和区委、区府部署的中心工作、 任务开展专题文化活动，宣传党的方针政策。每年都举办了宣传计划生育、关爱未成年人等 专场文艺晚会，及时把党的有关方针政策传达到社区每家每户。三是定期举办“大家乐”文 化广场活动，免费为社区居民和外来建设者提供一个自娱自乐的文化活动空间。四是根据社 区居民的要求，积极引进各种专业团体到社区演出，提高社区居民的艺术品位五是经常举办 书画、摄影展览，并成立了社区书画社、摄影社。四是壮大文艺队伍，充分利用和进一步整 合社区文化资源。 街道充分利用辖区企业、学校、家庭的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群 众开放，既补充政府投入的不足，又避免文化活动场所的重复建设及资源的浪费。为保证社 区文化活动的顺利开展，培育社区文艺队伍，街道先后培养本社区声乐、器乐、舞蹈、表演、 书画等各类文艺人才100多人，并在培训活动中逐步探索经验。同时，逐步建立起了较完善 的社区文化辅导员制度，社区文化辅导员与区文化馆、街道文化站建立密切的业务联系，已 成为繁荣社区文化活动的骨干和主力军。街道还先后成立了儿童舞蹈队、腰鼓队、舞蹈队、 职工合唱队、健身操舞蹈队等12支文艺队伍，并且常年活跃在各社区，表演水平不断得到 提升，已多次在市、区各类文艺竞赛中取得好的成绩，为社区赢得了荣誉。 丰富多彩、形式活泼的社区群众文化的广泛开展，凝聚了人心，昂扬了人气，融洽了街 道工作人员与各社区居民之间的关系，邻里纠纷少了，治安案件减了，环境卫生面貌改善了。 现在，九宫庙街道的和谐社区建设正持续、健康地向前推进。 1.重庆大渡口区采取了哪些措施发展社区文化，取得了哪些成就？ 2.从该案例中可以看出社区文化是一种什么样的文化？具有哪些功能？ 6 1．腾尼斯 2．派出机关 3．“两级政府，三级管理” 4．深圳市物业管理公司 5．嗅觉污染 6.社区全体成员 7．文化功能 8．社区管理主体 9．自治化 10．区域性 11．居民委员会 12．文化 13．地域 14．交通污染源 15.环境污染 16．社会关系 17．社区 18．社区成人高等教育 19. 邻里警察站 20．《城市街道办事处组织条例》 21．天津市 22．物业 23．汤恩比 24．三级医疗保健制度 25.群众文化 26．SSP方案 27. “反贫困作战计划” 28．自我管理 29．1955年 30．业主委员会 1．ABCDE 2.CDE 3．BCE 4. ABCD 5.ABCD 6. ABC 7.AB 8．ABC 9．BCDE 10．ABC 11. ABCDE 12．ABCD 13．DE 14．ACDE 15．ABC 16. ABCD 17．BCDE 18.ABC 19.BCDE 20．ABC 1. 物业管理是指由专门的机构和人员，依照 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 和契约，对已投入使用的各类房屋及与之 相配套的设备、设施和场地以经营的方式进行管理，同时对房屋周围区域的环境、清洁卫生、 安全保卫、公共绿地、道路养护实施专业化管理，并向业主提供多方面的综合性服务的过程。 2.社区服务是指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依 托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生 活质量为最终目的的社会福利服务。 3.社区预防是社区卫生服务的内容之一，是社区卫生服务中心（站）在政府领导下、社区参 与、上级卫生机构指导下，广泛宣传动员社区居民，采取综合措施，预防和控制疾病，保障 和提高社区居民的健康水平的过程。 4.社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事 务和公益事业进行的自我管理。 5.业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。 6.便民利民服务是指由基层团体、个人，针对社区居民日常生活经常遇到的困难和实际需求， 结合自身条件而开展的各种有偿或低偿服务。 7.社区计划是指在社区动员、社区诊断的基础上，针对社区存在的健康问题，根据社区卫生 资源等条件，决定未来社区卫生服务工作的过程。 8.社区教育模式是指社区教育的领导体制、机构设置、管理权限、领导与被领导关系以及与 之相适应的运行机制及范围。 9.“两级政府，三级管理，四级落实”中“两级政府”是指市、区政府；“三级管理”是指 市、区和街道的管理，强调街道层面的管理；“四级落实”是指市、区、街道、居委会四级 的组织落实。“二三四”管理体制的重点在于加强街道和居委会的建设，关键在于市、区两 级政府要逐步放权给街道，建立责权利统一、条块结合、以块为主的社区管理体制。 10.社区治安是一个具有时代特色的概念，通常是指一定地域内对社会治安问题的治理，是 指社区政府和自治组织依靠社区群众，协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民 群众的生命财产安全问题依法进行治理的公务 。 11.社区保健是社区卫生服务中心（站）协同有关机构，根据社区人群的文化和社会特点以 及存在的卫生问题和健康需求，制定和实施社区保健计划，并进行检查和评估的过程。 12.“重心下移，立足基层”是指把社区管理的重心下移至街道办事处、居委会层次，立足 街道办事处和居委会开展社区建设与管理工作。 13.再就业服务是社区服务的内容之一，这类服务的对象是下岗职工，主要包括成立职业介 7 绍所和就业指导中心，开展职业培训，帮助下岗职工在短期内掌握一门专业技能，为再就业 做准备；组织企业事业单位后勤劳务服务队，安排求职者参加劳务服务；发展社区服务，提 供服务岗位，如卫生清洁、便民服务站点、家政服务等。 14.全科医学是一门整合生物医学、行为科学和社会科学，以个人为中心、家庭为单位、社 区为范围，提供综合性、连续性医疗卫生服务的新型医学学科。 15.社区文化事业是政府及其派出机构为满足社区成员休闲、娱乐、健身、求知、审美、交 际等精神方面的需求而开展的福利性、公益性工作。 16.“三同时”原则是指在新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域自然资 源开发项目中，防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、同时施工、同时投 产。 17.社区委员会是社区成员代表大会的办事机构，它由社区成员代表大会选举产生，每届任 期3年，其主要职责是：执行社区成员代表大会的决定；在政府有关部门和街道办事处的指 导下组织居民开展自我教育、自我服务、自我管理和自我约束；组织居民开展社区建设。 18.邻里之间是德国社区服务的一种表现形式，它分散于德国的各大城市。它实际上是一种 自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到了政府的资助与监督。 邻里之家为社区中的儿童、青少年和老年人提供各种各样的服务。 19.全科医疗是指受过一般医学训练且不分科的基层医生所提供的医疗服务。 20.厄尔尼诺现象是指由于大气污染使地球气温异常增温，赤道附近海水温度升高而形成的 一种现象。这种现象发生时，造成大量海洋生物死亡，还会通过与大气的相互作用，使全球 气温变化异常，造成世界范围内的旱涝灾害、风暴灾害。 21.社区治安的综合治理是指，在党委和政府的领导下，各部门要协调一致，齐抓共管，依 靠广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、行政的、文化的、教育的等多种手段，从 根本上预防和减少违法犯罪，维护社区秩序，保障社区稳定，为社区居民创造一个安定有序 的社会环境。 22.社区结构是指社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系。 23.居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它具有基层 性、群众性、自治性和地域性等特征。居民委员会在社区管理中占有举足轻重的地位，它对 社会稳定和两个文明建设具有促进作用。 24.物业管理是指具备相应资质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业 法人。 25.社会贫困救济服务是针对社区内的孤寡老人、无经济来源的贫困户以及下岗工人就业困 难等问题提供的扶助服务，主要包括建立当地的最低生活保障制度，确保贫困者和贫困家庭 的基本生活需要；动员社会力量对特困群体开展“爱心工程”、“一帮一活动”等形式多样 的救贫济困活动。 26.叙述咖啡馆是一种德国老龄者教育形态，是指在轻松愉快的气氛中，探讨及分享彼此的 生活经验与生活史；同时也是一种文化工作的推展，其目的是希望藉此满足并促进老龄者的 社区参与，让他们在继续学习的情景中，避免被社会隔离。 1.答：居民委员会的任务是：（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法 权益，教育居民履行依法应尽的义务和爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建 设活动；（2）办理本居住地区的公共事务和公益事业；（3）调解民间纠纷；（4）协助维 护社会治安；（5）协助街道办事处做好居民生活利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救 济、青少年教育、安全防火等各项工作，把政府的行政与社区管理工作落实到居民群众中去； （6）向街道办事处反映居民的意见、要求和建议。 8 2.答：业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，其宗旨是代表业 主们的合法权益，实行业主自治与专业化管理相结合的管理体制，保障物业的合理、安全使 用，维护本区域的公共秩序，创造整洁、优美、安全、舒适、文明的社区环境。 3.答：社区环境建设对于加强社区建设，加强现代化管理，实现经济与社会协调发展，促进 社区全面进步有着相当重要的意义。（1）社区环境建设是社区建设的基础。（2）社区环境建设是提高居民生活质量的需要。（3）社区环境建设有助于精神文明建设。 4.我国现代社区教育兴起的社会背景有：（1）我国社区的兴起是社区教育得以发展的前提 条件。（2）我国区域经济的发展要求建立适应本地情况的社区教育体系。（3）我国社会发展对就业人口素质的高要求为社区教育的发展提供了契机。（4）我国高等教育大众化的进程要求大规模发展社区教育。（5）我国教育体制改革有力地推动了社区教育的发展。 5.答：建立同市场经济和现代社会相适应的社区管理体制必须遵循一系列原则，如（1）“重心下移、立足基层”；（2）“条块结合，以块为主”；（3）“党政主导，各方参与”；（4）“管理与服务相结合”。 6.答：物业管理公司的业务范围主要包括专项业务、特色业务和多种经营等。具体说来，物 业管理公司提供的管理与服务主要包括工程维护管理、安全管理、环境卫生管理、园林绿化 管理、车辆道路及其他管理内容。 7.答：我国社区服务的运作模式是：（1）政府推动。我国社区服务工作室政府搭台、民政 牵头、有关部门相互配合的方式加以开展的。政府的行政动员、政策指导、组织参与是社区 服务发展的主要推动力量。（2）接到主管。街道办事处主管城市社区的组织、协调与管理 工作，履行行政职能。街道不仅主管社区工作的规划与操作，履行着事业管理职能；同时， 它还主管社区工作的资源开发，履行了经济管理职能。（3）居委会操作。居委会直接、有 效地为社区居民提供服务，解决居民社区生活中的不便。（4）社区共建。城市社区服务工 作中的一个主要特点在于社会各界的广泛参与。 8. 社区环境建设内容包括突出抓好净化环境，创建卫生社区；绿化环境，创建绿色社区； 美化环境，创建干净整洁的美好社区。社区在进行环境建设过程中，应结合本社区的情况， 制定出切合实际的建设环境和改造环境的措施。一般而言，社区环境的建设措施包括社区环 境规划、社区环境的综合治理以及执法和服务队伍的建设。 9.答：业主委员会的组织机构设置时，应注意如下问题：（1）根据物业规模的大小，业主委 员会一般设立委员5-15名，其中，主任1名，副主任2名，主任、副主任在全体委员中产 生。（2）业主委员会主任通常由主要业主代表中热心公益事业、责任心强、具有一定组织能 力者担任。（3）业主委员会聘任执行秘书1人，负责处理本会的日常事务。（4）业主委员会主任、副主任、执行秘书可以是专职，也可以是兼职。 10.答：有效开展社区卫生服务的组织形式是：加强政府对社区卫生服务的领导，健全社区 卫生服务体系，加强社区卫生服务的规范化管理，完善社区卫生服务的配套政策。这不仅是 发展社区卫生服务的根本保障，也是社区卫生服务的组织形式。 11.答：社区治安的基本任务包括：（1）协助公安机关、政法机关严厉打击各种违法犯罪活 动；（2）做好社区青少年犯罪的预防工作；（3）积极干预人民调解工作；（4）做好流动人口的管理工作；（5）做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作；（6）做好居民的治安防范工作；（7）做好社区消防工作；（8）做好社区交通安全管理。 12.答：广泛参与是社区管理的本质特征，这主要是由社区管理的性质决定的。（1）社区管理具有突出的“社会化”特征。（2）社区管理包含着扩大基层机关、推进基层组织自治的重 要目标，而要实现这些目标必须要求民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。从这个意 义上说，广泛参与是社区管理的内在要求。广泛参与是社区管理的必要条件，主要表现为： （1）社区管理中人力问题的解决依赖于各类社区成员的广泛参与。（2）社区管理的财力、物力和场地问题依赖于各类社区成员的广泛参与。（3）社区意识的培育依赖于各类社区成员 的广泛参与。 9 13.答：街道办事处作为市或市辖区人民政府的派出机关，其性质主要体现在以下几个方面： （1）街道办事处作为政府的派出机关，它的主要职责是在街道居住区内贯彻执行政府的有 关决定、指示、命令。（2）街道办事处在街道区域内直接代表派出人民政府，具体办理派 出人民政府所委托的各项行政事务。（3）在街道区域内，街道办事处的职能任务具有明显 的综合性。 14.答：我国社区服务的成就主要表现在：（1）创造了有利于社区服务生存和发展的外部环 境；（2）建立了具有中国特色的社区服务投资机制、发展机制和内部运行机制；（3）加强 了社区服务队伍建设，构筑了社区服务网络；（4）成功地走出了一条“社区福利社会化” 的发展道路。 15. 答：计划生育技术服务必须坚持一些基本原则，这些原则包括：（1）安全第一；（2）以 避孕为主；（3）国家指导与居民自愿相结合。 16.答：物业管理的性质决定物业管理公司必须以提供高质量的物业管理服务为使命，只有 这样才能求得自身的生存和发展。其目标大致可以包括如下几个方面：（1）妥善管理和维护业主的物业财产，使其始终保持良好的状态，并得以保值、增值，延长其使用寿命；（2）以 较少的投入为业主和租户提供满意的服务，使用户和居民在安全、文明、舒适、快乐与健康 的环境中工作和生活；（3）积极开展各种有益的物业经营与有偿服务活动，创造较高的经济 效益和社会效益，增强自身的竞争实力。 17.答：社区服务的内容十分丰富，包括：（1）面向弱势群体的社会服务服务；(2)面向社 区居民的便民利民服务；（3）面向社区单位的社会化服务；（4）面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。 18.答：社区康复的内容残疾预防、残疾普查、康复训练、教育康复、职业康复、社会康复 和独立生活指导。 19. 答：社区文化调查包括两部分：（1）社区文化资源调查。资源调查的对象包括人才、社 区组织、设施和文物等基础性资源，以及民俗、文艺、教育、体育、环境等专项资源。资源 是发展社区文化的基础，只有弄清楚该社区的文化资源状况，才能制定出合理的社区文化规 划。（2）社区居民文化实践调查。调查方式可以采取问卷式或访谈式。调查内容包括社区居 民业余文化活动的方式、社区居民文化活动参与的目的、社区居民文化活动的实际参与和未 来参与意向以及社区居民文化活动的总体情况。 20.答：“责大权小”是街道办事处的现状，具体体现在：（1）“单位体制”的长期存在大大影响了街道办事处的权威性。（2）对“条条”管理的过分强调大大制约了街道办事处的作用。 （3）街道立法的严重滞后大大影响了街道办事处职能的发挥。 21.答：社区文化是一种综合性的地域文化现象，它具有地域性、群众性、实用性、分散性 等特点。 22.答：社区教育具有多种功能，包括教育功能、经济功能、协调功能、辐射功能、服务功 能和文化功能。 23. 答：从宏观层面上看，国外社区管理呈现以下三个特点：（1）社区管理日益全球化、国家化；（2）社区管理逐步转向可持续发展战略；（3）社区发展与社会发展日趋融合。 1.答：社区管理并不等同于街道管理，两者在管理主体、管理目标的设定、管理对象、管理 方式和管理机制、管理内容等方面有很大的差异。 （1）管理主体不同。街道管理主体主要是街道党工委和街道办事处；而社区管理主体 不是惟一的，除了起主导作用的街道党工委和街道办事处之外，还有各职能部门向社区延伸 的机构，以及社区内的单位和社区居民，管理主体的范围大大扩展。 （2）管理目标的设定方式不同。街道管的目标设定方式是“眼睛向上看”，必须依照 10 上级政府的指示而定。社区管理的目标是发现并满足群众的需要，其目标设定方式是“眼睛 向下看”。 （3）管理对象不同。接到管理的对象较为单一，仅限于街道下属的企事业单位和依附 程度较大的居民委员会。社区管理对象面广量多，其主体包括社区内所有成员。 （4）管理方式不同。接到管理方式是行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式。 社区管理方式是在相互尊重、平等的基础上的自主管理。 （5）管理机制不同。接到管理是以行政命令为手段的管理机制。社区管理机制是包含 多种机制在内的综合性管理机制，如法律机制、社团机制和道德机制等。 （6）管理内容不同。接到管理的内容主要是上级单位指派的任务。社区管理的内容是 社区居民需要的和能够满足社区居民需要的内容。 2.答：社区治安综合治理是指，在党委和政府的领导下，各部门要协调一致，齐抓共管，依 靠广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、行政的、文化的、教育的等多种手段，从 根本上预防和减少违法犯罪，维护社区秩序，保障社区稳定，为社区居民创造一个安定有序 的社会环境。社区治安综合治理包括打击、防范、教育、管理、建设和改造六项工作措施。 各地在综合治理过程中积累了一些行之有效的实践经验，这些经验包括创建安全小区活动、 建立治安联防队、加强治安巡逻活动。 3.答：我国社区服务的资金来源困难、家庭购买力低下、社区服务队伍的整体素质偏低、社 区服务的观念落后是制约社区服务发展的重要因素。进一步发展我国社区服务的思路是，继 续坚持社区服务的社会化雨产业化的发展方向，进一步完善社区服务的形式，加强社区服务 的队伍建设，正确处理社区服务的普及与提高的关系。 4.答：社区环境保护是指基层政府和各种自治组织运用各种手段来防治社区环境污染和生态 破坏，以保护和改善社区居民生活生态环境而开展的各项活动。社区环境保护的主体是政府 部门、社区自治组织和居民群众，要想搞好社区环保工作，必须充分发挥它们的作用：（1） 政府部门要充分发挥管理职能。（2）社区自治组织要加强宣传教育，提高社区居民的环境 保护意识。（3）采取必要的经济手段搞好社区环境保护。 5.答：我国社区文化建设的成就有：（1）社区文化观念不断更新；（2）社区文化经济投入不断增加；（3）社区文化工作者的素质有所提升；（4）社区文化活动日益丰富多彩。社区文化 建设面临的主要问题是：（1）领导体制和工作机制问题；（2）建设规划和活动场地问题；（3） 工作者队伍和管理问题；（4）社区文化管理缺少法规。 6.答： 国外传统的社区教育事业的发展与管理分为传统和现代两个阶段。（1）传统的社区教育。国外传统的社区教育对象是成人、学生以及特殊儿童。（2）西方发达国家现代教育。现代社区教育由过去关注少数少向社区全体居民转移，表现为社区教育的开放性、资源共享 性、课程的互动参与性等。另外，各国都成立了形式多样、内容丰富、结构健全的，针对全 体社区居民的社区学院。 7.答：我国社区教育面临的主要问题是：（1）生产力发展的不平衡性与教育需求的冲突。 （2）传统的小农生产观与社区教育所要求的合作、整合的冲突。（3）社区教育的多样性与轻视非正规教育的冲突。（4）社区教育肩负的历史使命与教育投入不足的冲突。解决我国 社区教育问题的对策：（1）以终身教育思想为指导原则，更新观念。（2）建立促进我国社区教育发展的有效运行机制。（3）充分发挥高等学校在社区教育中的龙头作用。（4）积极构建农村社区教育网络。 8.答：物业管理公司与居民委员会的关系表现为：（1）物业管理公司与居民委员会的矛盾存 在如下几种：第一，少数物业管理公司拒绝在所管理的住宅小区设立居民委员会。第二，某 些物业管理公司对居委会的正常工作不予配合。第三，居委会和物业管理机构各自为政，缺 乏协调。（2）如何解决居委会与物业挂历公司的矛盾，主要有如下措施：首先，理顺居委会 与物业管理机构之间的关系。其次，尽快出台有关法律、法规，为理顺居委会与物业管理公 司之间的关系提供法律依据。 9.答：（1）我国社区卫生服务的兴起。我国的社区卫生服务在20世纪五六十年代第一次卫生革命时期便开始起步，但直到20世纪90年代中期并没有获得长足的发展。90年代后，我国开始逐步改革医疗卫生体制，发展社区卫生服务，并十分重视发展城市社区卫生服务， 11 制定了一系列的政策法规，确定了发展社区医疗卫生服务的方针。（2）我国社区卫生服务的发展。1996年2月，全国卫生工作会议把开展社区卫生服务确定为卫生改革的重要内容。 1998年12月，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，对医疗机构的 合理布局、优化医疗卫生资源配置、积极发展社区卫生服务，将社区卫生服务中的基本医疗 服务项目纳入基本医疗保险范围等做出了部署。1999年7月，卫生部等十部委联合印发的《关于发展社区卫生服务的若干意见》指出：社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是 在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医生为骨干， 合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向， 以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本 卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等位一体 的，有效、经济、方便、综合、连续的集成卫生服务。2000年1月，卫生部印发《关于发展全科医生教育的意见》，指出：全科医学是以人为中心，以维护和促进健康为目标，向个 人、家庭与社区提供连续、综合、便利的基本卫生服务的新型医学学科。 案例1答案： 1.社区治安是指社区政府和自治组织依靠社区群众，协同公安、司法机关，对涉及社区 的社会秩序和人民群众的生命财产安全问题依法进行治理的公务活动。社区治安具有区域 性、法律性、整合性和群众性等特征。 2.石狮社区成立的社区警务理事会符合中国特色的社区治安中专群结合和群防群治原 则。专群结合原则是治理社区治安问题的指导原则。“专群结合”中的“专”是指专门机关， 即具有执法权的公安机关；“群”是指人民群众。专群结合是指，在保卫国家安全和维护社 会秩序稳定方面，把公安机关的职能与广大人民群众的主动精神结合起来，做好各项防范工 作。群防群治原则是社区治安工作的基本方法。社区治安的群防群治原则，是指发动和依靠 群众做好犯罪预防和治理工作。 从案例中可以看出，振狮社区的治安防范工作一直由1名民警和5名巡防队员承担，从中可以看出该社区坚持了专群结合原则，但有限的警力难以胜任复杂的社区治安状况。故此， 该社区成立的社区警务理事会的组成人员也由过去的企业老板、人大代表、政协委员、国家 干部的做法，改由社区热心治安工作、有正义感的群众担任。因此，振狮社区的治安防范工 作又结合了群防群治原则，坚持群众路线，保护社区群众的利益，真正代表社区群众的要求 和意志，得到社区群众的支持拥护，这才是完成维护社区治安稳定任务的重要保证，如果不 坚持群众路线，不实行群防群治，只是关起门来搞社区治安，就会失去群众的密切联系。离 开了群众的积极支持与配合，就难以做好社区治安工作。 案例2答案： 1.重庆大渡口区在社区文化建设方面采取了一系列有效措施，取得了良好成就，主要体现在 以下几个方面：（1）认真落实了发展社区文化事业所需的经费，规定了社区文化活动经费 按比例增长；（2）建立健全了街道文化管理机构，成立了街道文化工作领导小组和文化站， 从组织上给群众文化事业的健康发展提供了保障；（3）开展社区文化活动时，注重传统文化与现代文化的结合、乡土文化与外来文化的结合、高雅文化与通俗文化的结合；（4）充 分利用辖区企业、学校、家庭的文化资源。 重庆大渡口的社区文化建设使得社区文化功能得到了较好的发挥，如凝聚了人心、昂扬 了人气，融洽了街道工作人员与各社区居民之间的关系，邻里纠纷少了，治安案件减了，环 境卫生面貌改善了。 2. 社区文化是一种复合型文化，由不同内容、不同单元和不同年龄群的亚文化组成。社区 文化融民俗、文艺、体育、教育和精神文明建设为一体。其功能是非常多的，如娱乐和健身 功能、认知和育智功能、传承和整合功能、审美和创造、经济和环保功能等。 12