【精品】大理州开展国土资源动态巡查工作的主要做法及成效8

【精品】大理州开展国土资源动态巡查工作的主要做法及成效8 大理州开展国土资源动态巡查工作的主要做 法及成效 段学龙 针对国土资源执法难、难执法的现实问题～大理州国土资源局按照“预防为主、预防和查处相结合”的方针～结合大理州和国家土地督察成都局“共建保障科学发展土地管理新机制试点工作”的开展～通过多方探索、实践～不断完善执法监察网络～明确巡查 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 ～做到早发现、早 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 、早制止、早查处～着力构建预先防范机制～有效遏制国土资源违法行为的发生～建立了比较完善的执法监察动态巡查 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～得到了省国土资源厅的高度肯定～土地行政执法工作不断迈上新台阶。2008年底～大理州国土资源局被评为全国“土地百日行动成效显著单位”～受到国土资源部通报表彰。2010年初～大理州国土资源局被评为“全国国土资源执法监察先进集体”～受到国土资源部表彰。 一、主要做法 (一)落实责任～严格考核。每年将动态巡查列入州对县(市)、县(市)对乡(镇)人民政府年度目标考核 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 ～年底统一实施考核奖惩。建立动态巡查风险保证金制度～每年年初缴纳抵押保证金～年终考核兑现奖惩。对动态巡查工作成效明显的给予奖励,对动态巡查不力～在辖区内发生问题的扣除保证金,对造成严重后果的依法依规追究责任。 (二)划分巡查区域等级～明确巡查主体。结合州情实际～把金州土地划分为3级巡查区域等级。一级巡查区域:214国道线、320国道大理州境内段两侧用地,大丽路大理州境内段两侧用地,剑兰路(剑川一兰坪)大理州境内段两侧用地,凤太路(凤仪一太和)、关巍路(下关一巍山)、牛沙路(宾川牛井一宾川沙址)两侧用地,县(市)政府所在地用地,城乡结合部用地(含大理省级经济开发区用地、大理省级旅游度假区用地),基本农田保护区及重点矿区。一级巡查区域作为各级土地行政主管部门重点巡查区域。二级巡查区域:祥宁路(祥云一宁浪)大理州 连铺一金顶)大理州境内段两侧用境内段两侧用地,黄金路(黄 地,环洱海路两侧用地,大漾路(大保路一漾濞)两侧用地,其他建制镇用地,其他耕地。三级区域为各县市重点路段及其公路两侧用地,乡、村用地,其他土地。巡查主体为州县(市)国土资源执法监察专业队伍和各基层国土所(分局)。州级主要对一级巡查区域和全州重点矿区进行巡查,县市、乡镇重点对辖区范围内的土地、矿产进行全面巡查。 (三)建立动态巡查和分片包干责任制。根据巡查区域划分和人员情况～建立分片包干、动态巡查责任制～对国土资源动态巡查实行公示制。一是将责任人、责任区域、举报电话、群 众举报投诉等内容在各村民委员会(居委会)进行公示～责任人变动时及时更换。年底对各级动态巡查情况统一实施考核～奖惩兑现。二是明确乡(镇)国土资源所(分局)对辖区的重点地区每2 0天巡查不得少于一次～全面巡查每6 O天不得少于一次,县级巡查主体对辖区内的重点地区每40天巡查(检查)不得少于一次～全面巡查(检查)每90天不得少于一次,州级巡查主体对辖区内的重点地区每60天巡查(检查)不得少于一次～全面巡查(检查)每120天不得少于一次。三是严格动态巡查登记上报制度。州、县(市)、乡(镇)巡查主体建立了完备的巡查台帐～如实记载巡查区域、线路及巡查结果～责任人、巡查人员签字盖章。巡查结束后撰写巡查报告、巡查登记卡一式两份～并实行逐级上报备案～乡(镇)每一个月、县(市)每一季度上报一次巡查登记卡、巡查报告。 (四)加强队伍建设～提供组织保障。一是配齐配强执法监察机构和专业队伍～州、县两级均设立了执法监察机构和专业队伍。全州1 2县市和州局共设有执法监察机构1 3个(支队1个、局1个、大队11个)～其中正科级1个、副科级2个。全州有执法监察专职人员60多人。二是提高执法监察队伍的装备水平。州政府筹集资金2 00多万元～为州和各县市国土监察部门配备了14辆国土执法监察专用车～做到人手一台电脑～摄像机、照相机等装备一应俱全～在经费安排上优先保障执法工作需要。三是强化执法队伍素质建设。通过举办不同形式的培训班对执法人员进行全面培训。全州所有执法监察人员和基层国土所人员都参加了州级以上组织的培训。通过培训、考核～全部取得了《国土资源执法监察证》或《云南省行政执法证》～做到持证上岗～亮证执法。 (五)建立土地督察、案件督办制度。为配合国家土地督察制度的实施～州国土资源局成立了土地督察领导机构～由州局领导分片包干～定期不定期对各县市进行督察～发现问题及时纠正～对有案不查或查处不力的～由州国土局发出督办通知～限期整改。 (六)构建执法监察网络。州有支队～县有大队～乡镇有中队～村一级有国土信息员的四级执法监察网络初步建立。对村一级国土信息员每月给予一定的补助～成绩显著的还给予一定奖励～充分发挥国土信息员的“前哨”作用。完善预防、预报、预警机制～做到及时发现、及时制止～将违法行为遏制在萌芽状态。 (七)建立联合办案机制。建立土地违法案件查处协调机制～与公安、纪检监察、法院等部门协调～建立健全案件信息共享、案件移送、重大案件联合办案制度～切实加大案件查处力度。多部门联合办案格局初步形成～弥补了国土部门手段单一、执 法软、难执法的问题～提高了办案效率。 二、基本成效 大理州国土资源动态巡查、分片包干责任制的建立～进一步完善了预防、预报、预警机制～建立了事前防范～事中监督～事后跟踪的国土资源动态管理新机制。 (一)及时发现、制止违法行为～将违法行为消灭在萌芽状态。通过认真开展国土资源动态巡查～一批国土资源违法行为被消灭在萌芽状态～最大限度地减少了当事人的损失～有效避免了违法行为导致的严重后果。国家要求“实行最严格的国土资源 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ”～一旦当事人实施了土地违法行为～依照法律规定将拆除或没收在违法土地上新建的建筑物～或者没收非法所得、处以罚款～有的还要追究刑事责任。从国家管理土地的角度来讲～土地违法行为既破坏了土地管理秩序～又造成了土地资源的破坏和浪费～特别是强制执行案件～给当事人、国家造成的损失更大～社会影响也大～同时也增加了执法难度。通过动态巡查～做到早发现、早制止、早查处～就能有效地解决这些问题。 (二)有效保护了耕地和基本农田。为确保全州耕地保有量不低于30(94万公顷～基本农屈保护面积不少于27万公顷～近年来～大理州在抓好“先补后占、占一补一”的同时～州、县国土资源部门加大了对基本农田保护区动态巡查的力度～严守耕地“红线”。大理州连续几年没有出现乱占滥用耕地的行为～也没有出现破坏基本农田的现象～耕地保护工作得到了国家土地督察成都局的表扬。州、市政府耕地保护责任目标履行情况得到了国家三部委检查组的充分肯定。2009年12月～大理州国土资源局作为全省唯一一家州级国土资源局～被国土资源部、农业部表彰为“全国基本农田保护工作先进单位”。 (三)坚持动态巡查与案件查处相结合。对巡查中发现～经制止而不停止的违法行为坚决依法立案查处～涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。2010年上半年～全州发现制止土地违法行为180起～立案查处116起～涉及土地面积3.308公顷～拆除构建物625.4平方米～罚没款O.4967万元,矿产立案32件～没收矿产品2541吨～罚没款13.66万元。土地卫片执法检查工作有序推进。 (四)制度建设健全完善。通过几年的实践～大理州的动态巡查责任制得到了逐步完善～巡查区域划分更加合理～巡查台帐的建立、巡查登记卡的填报、巡查报告的编写已形成一套完整的制度。 在下步执法监察工作中～大理州将以党的十七大、十七届四中全会精神为指导～以与国家土地督察成都局开展“共建保障科学发展土地管理新机制”试点工作为契机～深入学习实践 科学发展观～总结经验、查找差距～不断完善国土资源动态巡查机制～努力探索构建土地督察新机制～为保护节约国土资源、保障支持经济发展作出更大的贡献。 (作者单位:大理州国土资源局)