以科学发展观打造新乡“阳光”警察品牌
―――我为新乡公安发展献一策新乡市公安局出入境管理科王丽
三十年前,我们的民族连梦都是让人窒息的,三十年后,我们不仅敢想敢干敢闯,而且梦想成真了。三十年间,我们经历了从学习“三个代表”到倡导科学发展观的具体实践,中国的国际国内形势发生了广泛而深刻的变化,同时,也给当前公安工作带来了新挑战,提出了新要求。做为人民公安,面对发展与挑战并存的新形势、新问
题
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,要统筹兼顾,全面谋划,重点突破,整体推进。为此,本人通过深入学习科学发展观活动和孟建柱部长在全国公安厅局长会议上的讲话精神,结合近期孟钢副市长在市局党委会上强调的——树立五种意识提高五种能力打造五项品牌,形成了一些体会和理解。
一、关于和谐警民关系方面
如果说科学发展公安警务系统的根本是打造和谐警民关系,那么警民和谐的关键就是挖掘双方的宽容、理解与团结。
群众满意,归根结底是一种主观接受,所以应高度重视群众心理的研究。这里,我认为有两个理念值得探索。
理念一:“请你认识我”---加强宣传力度
随着信息公开化、透明化程度的逐步加深,舆论正对现代社会生活,正产生着越来越重要的影响,而及时有效地发布新闻、引导舆论就成为了公安工作中不可或缺的重要一环。我们当前开
展的各项宣传工作,要树立的各种优秀典型,应注重、突出跨时代的继承性、发展性和创造性。使我们的“杨三纪”“韩文启”们要随着时代的发展,不断地后继有人。
一是要摆脱“只会埋头做事,不会开口说话”的窘境,从新闻宣传的本质入手,积极引导新闻舆论。
二是要摒弃“老虎屁股摸不得”的旧作风,通过认清新闻宣传的内在核心,转变思想、实事就是,树立良好公安形象。
三是摒弃“宣传资源有限”的错误论断,通过发掘和利用新闻宣传新阵地,不断丰富新闻宣传手段,与群众建立良好互动。
比如,分局每年年初都举行的“爱民实践活动”就是一个很好的例子。通过设摊咨询、现场展示技防产品、教授防范技巧等举措,使公众有面对面了解、咨询的机会,也使公安机关有面对面解释、引导的机会,从而实现公安机关与公众之间公开化的双向交流。还有监察部门定期召开的警风警纪监督员会议,刑侦系统举行的“集中发还追缴赃款赃物大会”等等,都是向群众发布信息、展示成果、听取
意见
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的有效互动渠道。从某种程度上讲,比单项的宣传更具有可信度和说服力,更能取得好的效果。
理念二:“让你变成我”——引导“换位思考”。
所谓“引导”,最有效的办法就是把客体纳入到主体的规则、
制度
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、机制中来。从公安谋略的角度讲,公安是主体,公众是客体,整合得好,就能成为“我”的资源。
为此,我们不妨建立一个“重大警务难题社会通报制度”。
一方面,定期公开通报各个领域的难点问题,以示透明;另一方面,向全社会征集“金点子”、“好办法”。对切实可行的,采取其建议,并对个人进行通报表扬、物质奖励。把“个人”打造成群众支持公安的典型。
我认为和谐警民关系的前提首先是“问计于民”,让群众深切感受公安工作的酸、甜、苦、辣,增进对公安民警的理解和支持。同时,我们推出的典型不仅要在队伍内部广泛宣传,更要让广大群众认识、了解,让他们了解公安队伍是一支英雄辈出的先进团队。
二、关于民警心理方面
一线民警工作压力大,一些刚毕业的大学生,有的更是家中的独苗,人生挫折遭遇少,在遇到妨碍公务案件后,可能会不同程度的存在挫败感、消极感,甚至产生恐惧、厌恶、仇恨等情绪,在执法中势必影响本人中立、公正地做出判断,从而导致执法偏差。“袭警罪”的缺失、警械武器使用规定的模糊性,无形中抑制了民警正当防卫意识,更加重了民警的心理压力。近年来在我们身边民警心理或精神产生问题的案例也已有几起。
为此,我建议:一是建立被妨碍公务民警心理评估及帮助疏导制度,利用现有的与心理诊所长期合作的有利资源,进一步加强心理辅导的针对性和有效性,建立民警心理辅导机制。二是尝试建立“心理咨询师协会”,搭建内部民警心理咨询平台,推广心理健康知识,为民警提供无偿服务。三是让民警逐渐认识和接受心理咨询,并自觉地学习和了解心理健康常识,从民警自我心
理调试做起,逐步深入,形成自我调试、咨询释惑、心理疏导等立体的心理健康调整体系。
三、洪量“信息”的收集
古人说:“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”上层缺乏决策的依据,在于基层收集的信息没有形成规模;或是搜集来的信息不能对民警的日常工作有一个真实的反映。所以基层信息的采集工作至关重要。目前,除对象的信息录入,其他方面的采集抓手还比较少,或相对比较薄弱,特别是社区民警的信息采集工作值得认真加以
规范
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。
对于基层,可以试着运用《社区民警工作手册》,作为下社区的必备工具,在确保工作8小时内下沉,以及下沉后“干什么”和“怎么干”中做了有益的尝试。我感到有几个方面值得探索。一是要将《手册》
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
的项目归类,便于下班前民警录入系统,把水引入河床。二是要规范到民警个人判断的“重大事件”,都应该记录在手册上。这样做,就建立了保护民警、备查考核的依据。三是规避硬件建设的风险,着力提高软件水平,是素质的提高,也更具有长效性。值得注意的是,目前我们还未具备人手一个电脑或掌中宝下基层开展工作的条件。即便有这个能力,耗资也是巨大的,更会带来具体操作的不变,但那一个个真切的“笔迹”有时比电脑还要“实打实”。比如:卫滨分局社区民警邢志强在“大走访”活动中,自己动手设计出一个背箱,里面装有各种证件和印章,方便了社区群众,被老百姓亲切地称为小邢的“流动警务室”。
四、关于提升民警队伍素质方面
对于民警队伍的素质培养,应该有针对地、分层次地来对待。
一是对青年民警强调“一警多能、能而有专”。青年民警在公安基层队伍中起着中流砥柱的作用,“一警多能、能而有专”更是对青年民警既严又高的要求。在基层队伍中挖掘和培养各种新型公安人才,例如涉外案事件妥善处臵的培训、各类证件识别、犯罪心理等可以在基层工作中发挥一定作用的专业技能。二是中年民警强调“传授经验、作用发挥”。中年民警在处臵突发事件、疑难纠纷调解,以及耳目运用、信息采集等方面的经验作用是一项宝贵的财富,通过总结经验、传授方法,并合理安排岗位、任务,充分发挥这样的优势,将在基层单位起到一定的典型作用,推动派出所全体民警开拓思路、互相学习。三是提升后序民警素质的问题。这里提出的想法是要高度关注个人的纵向比较。我认为,规范的重要抓手之一是建立标准。但从一般情况看,我们重视标准的上限,既达不达标,达标以上,优不优秀;但对标准以下这个大区域的比较评判也要十分重视。比如,某个民警原来体能第一次只能考10分,下次能考50分的,虽然仍未达标,也应肯定其付出的努力,也要运用正激励,而不是负激励予以推动。
这里弘扬的,不是“落后”,而是在承认人之差异性的同时,强调个体在通过自身努力后,实现进步提高的“必然性”。
美国著名作家威廉.福克纳曾经说过:“不要竭尽全力去和你的其他朋友竞争。你更应该在乎的是:你要比现在的你更强。”而超越自我本身就意味着自身力量的强大。从这个角度设计规范,方能真正突出体现科学发展观“以人为本”的理念,
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