三门峡市突发公共卫生事件道路运输应急处置预案

三门峡市突发公共卫生事件道路运输应急处置预案 为了加强对突发公共卫生事件道路运输的应急处置能力～降低突发公共卫生事件危害程度～保障人民生命、财产安全～保护环境～根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国道路交通安全法》～结合我市道路运输实际～制定《三门峡市突发公共卫生事件道路运输应急处置预案》。 一、指导思想和基本原则 ,一,指导思想 以科学发展观、建设“平安三门峡”重要思想为指导～落实“安全第一～预防为主”的方针～在全市范围内建立起统一、规范、科学、高效的突发公共卫生事件道路运输应急处理指挥体系以及分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的保障体系～确保一旦发生突发公共卫生事件～道路运输应急处置系统能以最快的速度、最高的效能～实施处置～最大限度地减少人员伤亡和财产损失～把危害降到最低点～维护运输安全与社会稳定。 ,二,基本原则 快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、依靠科学。 二、突发公共卫生事件道路运输应急处置预案适用范围 ,一,应急处置定义 - 1 - 道路运输应急处置是对突发公共卫生事件导致人员伤亡和健康危害～需要道路运输作出应急处置～从而最大限度地减少人员伤亡和降低对人员健康的危害程度。 ,二,适用范围 突发公共卫生事件道路运输应急预案适用于社会突发公共卫生事件～需要道路运输应急处置的情况或道路运输过程中突发公共卫生事件的情况。 三、应急预案体系 市运管处在市交通运输局应急处置体系统一指挥下建立突发公共卫生事件道路运输应急处置指挥组织。 ,一,突发公共卫生事件道路运输应急处置指挥组织 成立市突发公共卫生事件道路运输应急处置领导小组～领导小组负责组织实施突发公共卫生事件道路运输应急处置工作。按照“统一指挥、分类负责、资源共享、条块结合”的原则～开展突发公共卫生事件道路运输应急处置工作。 三门峡市运管处成立应急预案工作领导小组～负责全市范围内道路运输应急处置工作。 领导小组组成人员如下: 组 长:郭社良 副组长:付万河 晁军鹏 张武奎 杨宏俊 成 员:冯学锋 董光杰 孙建山 张宪民 卫效经 苗海毓 封园祥 陈晓峰 赵琳 张勃 朱峥 - 2 - 领导小组下设办公室～办公室设在市处办公室～冯学锋任办公室主任。 各县,市,道路运输管理机构在同级交通主管部门应急处置机构的统一指挥下～建立突发公共卫生事件道路运输应急处置指挥组织以及相应的办公室～负责组织实施本地区道路运输应急处置工作。 ,二,领导小组职责 统一领导全市道路运输管理系统突发公共卫生事件道路运输有关应急处置工作。负责监督指导各县,市,道路运输管理机构制定突发公共卫生事件道路运输应急处置预案及预案演练～负责参加突发公共卫生事件道路运输应急处置～负责评估应急处置行动及应急预案的有效性。负责市交通运输局交办的应急处置其他事项。 接到突发公共卫生事件发生的信息或需要开展道路运输应急处置后～启动应急预案～领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴现场指导和协调处置工作。 ,三,领导小组办公室职责 市突发公共卫生事件道路运输应急处置领导小组办公室～是全市突发公共卫生事件道路运输应急处置应对工作的日常工作部门～具体负责对突发公共卫生事件道路运输应急处置业务的基础管理工作、台帐的建立、监督检查～不安全因素信息的汇总、分析协调突发事故处置和处置预案实施, - 3 - 负责指导各县,市,突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构办公室开展日常工作。 四、等级设定 为有效处置突发公共卫生事件～依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小等情况～由高到低划分为特别重大,?级,、重大,?级,、较大,?级,、一般,?级,四个级别。并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。 ,一,特别重大事件,?级, 是指一次事件死亡10人以上,或造成50人以上受伤(中毒、灼烫及其它伤害),或造成10辆车以上毁环,或需1000人以上疏散或转移:或有可能造成严重环境污染。 ,二,重大事件,?级, 是指一次事件死亡3-9人,或造成10人以上受伤(中毒、灼烫及其它伤害),或造成5辆车以上毁环,或需200人以上疏散或转移,或有可能造成重大环境污染。 ,三,较大事件,?级, 是指一次事件造成1-2人死亡,或造成3人以上受伤(中毒、灼烫及其它伤害),或造成2辆车以上毁环,或需50人以上疏散或转移,或有可能造成一定的环境污染。 ,四,一般事件,?级, 是指一次事件无死亡、受伤(中毒、灼烫及其它伤害)2人以下的事故～或无危险品泄漏但车辆受损严重。 - 4 - 五、应急预案启动条件 当事件符合?、?、?级～由市突发公共卫生事件道路运输应急处置领导小组启动预案。 当事件符合?级时～由突发公共卫生事件发生地县,市,突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构启动预案。事件发生地县,市,应急处置力量无法有效控制事态发展或无法满足应急处置需要可能导致重大社会灾害的～或事件影响范围跨县,市,的～可提请市、省突发公共卫生事件道路运输应急处置领导小组启动预案。 六、应急响应 为了更好对突发公共卫生事件实施应急处置～适时启动应急预案～并按下列要求实施应急响应。 ,一,应急信息报告 1、县,市,级以上道路运输管理机构应当建立突发事件道路运输应急值班 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、应急报告制度和应急举报制度～公布统一的突发事件报告、举报电话～保证突发事件道路运输应急信息畅通。 2、县,市,级以上道路运输管理机构应当按有关规定向本级人民政府和上级道路运输管理机构报告下列有关突发事件的情况: 1,突发事件的实际发生情况, , ,2,预防、控制和处理突发事件的情况, - 5 - ,3,运输突发事件紧急物资的情况, ,4,保障交通畅通的情况, ,5,突发事件应急的其他有关情况。 道路运输经营者应当按有关规定向所在地道路运输管理机构和卫生行政主管部门报告有关突发事件的预防、控制、处理和紧急物资运输的有关情况。 3、县,市,级以上道路运输管理机构接到有关突发事件的报告后～应当在接到报告后1小时内向上级道路运输管理机构和同级人民政府卫生行政主管部门报告～根据卫生行政主管部门的要求～立即采取有关预防和控制措施～并协助同级人民政府卫生行政主管部门组织有关人员对报告事项调查核实、确证～采取必要的控制措施。 突发事件发生地的县,市,级以上道路运输管理机构应当在首次初步调查结束后2小时内～向上一级道路运输管理机构报告突发事件的有关调查情况。 上级道路运输管理机构接到下级道路运输管理机构有关突发事件的报告后1小时内～向本交通行政主管部门的本级人民政府和上一级道路运输管理机构报告。 突发事件发生地的县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构～应当及时向毗邻和其他有关县,市,级以上道路运输管理机构通报突发事件的有关情况。 4、任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他 - 6 - 人隐瞒、缓报、谎报有关突发事件和突发事件交通应急情况。 ,二,疫情应急 1、重大传染病疫情(H1N1、SARS等)发生后～县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构应当按照省、市级人民政府依法确定的检疫传染病疫区以及对出入检疫传染病疫区的交通工具及其乘运人员、物资实施交通应急处理的决定～和同级人民政府卫生行政主管部门在客运站、路口等设立交通卫生检疫站或者留验站～依法实施交通卫生检疫。 2、重大传染病疫情发生后～县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构应当及时将县,市,级以上人民政府卫生行政主管部门通报的有关疫情 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 有关道路运输经营者。 县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构应当及时会同同级人民政府卫生行政主管部门对道路运输经营者以及乘运人员进行相应的卫生防疫基本知识的宣传教育。 3、重大传染病疫情发生后～道路运输经营者对车、车站、货物应当按规定进行消毒或者进行其他必要的卫生处理～并经县,市,级以上地方人民政府卫生行政主管部门疾病预防控制机构检疫合格～领取《交通卫生检疫合格证》后～方可投入营运或者进行运输。 - 7 - 《交通卫生检疫合格证》的印制、发放和使用～按照交通部与卫生部等国务院有关行政主管部门联合发布的《国内交通卫生检疫 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》的有关规定执行。 4、重大传染病疫情发生后～道路旅客运输经营者应当组织对驾驶人员和乘务人员进行健康检查～发现有检疫症状的～不得安排上车。 5、重大传染病疫情发生后～道路运输经营者应当在车、车站以及其他经营场所的显著位置张贴有关传染病预防和控制的宣传材料～并提醒旅客不得乘坐未取得《交通卫生检疫合格证》和道路旅客运输经营资格的车辆～不得携带或者托运染疫行李和货物。 重大传染病疫情发生后～客车应当在依法批准并符合突发事件交通应急预案要求的客运站上下旅客。 6、重大传染病疫情发生后～旅客购买车票～应当事先填写交通部会同有关部门统一制定的《旅客健康申报卡》。旅客填写确有困难的～由车站工作人员帮助填写。 客运站出售客票时～应当对《旅客健康申报卡》所有事项进行核实。没有按规定填写《旅客健康申报卡》的旅客～客运站不得售票。 途中需要上下旅客的～客车应当进入中转客运站～从始发客运站乘坐车船的旅客～不得再次被要求填写《旅客健康申报卡》。 - 8 - 7、重大传染病疫情发生后～旅客乘车～应当接受交通卫生检疫～如被初验为检疫传染病病人或者疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者～还应当接受留验站或者卫生行政主管部门疾病预防控制机构对其实施临时隔离、医学检查或者其他应急医学措施。 客运站应当认真查验《旅客健康申报卡》和客票。对不填报《旅客健康申报卡》的旅客～应当拒绝其乘坐客车～并说明理由。 8、重大传染病疫情发生后～客运站应按车次将《旅客健康申报卡》交给旅客所乘坐车辆的驾驶员或者乘务员。 到达终点客运站后～驾驶员或者乘务员应当将《旅客健康申报卡》交终点客运站～由终点客运站保存。 在中转客运站下车的旅客～由该车的驾驶员或者乘务员将下车船旅客的《旅客健康申报卡》交中转客运站保存。 9、车上发现检疫传染病病人或者疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者时～驾驶员或者乘务员应当组织有关人员依法采取下列临时措施: ,1,以最快的方式通知前方停靠点～并向车辆的所有人 - 9 - 或者经营人和始发客运站报告, ,2,对检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门确定的其他重大传染病病人、疑似重大传染病病人、可能感染重大传染病病人及与其密切接触者实施紧急卫生处理和临时隔离, ,3,封闭已被污染或者可能被污染的区域～禁止向外排放污物, ,4,将车辆迅速驶向指定的停靠点～并将《旅客健康申报卡》、乘运人员名单移交当地县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构, ,5,对承运过检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门确定的其他重大传染病病人、疑似重大传染病病人、可能感染重大传染病病人及与其密切接触者的车辆和可能被污染的停靠场所实施卫生处理。 车辆的前方停靠点、车辆的所有人或者经营人以及始发客运站接到有关报告后～应当立即向当地县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构、卫生行政主管部门报告。 县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构接到报告后～应当立即和同级人民政府卫生行政主管部门组织有关人员到达现场～采取相应的交通卫生检疫措 - 10 - 施。 10、县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构发现正在行驶的车辆载有检疫传染病病人或者疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者～应当立即通知该客车的所有人或者经营人～并通报该车辆行驶路线相关的县,市,级道路运输管理机构。 11、对拒绝交通卫生检疫可能传播检疫传染病的车、车站和其他停靠场所、乘运人员、运输货物～县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构协助卫生行政主管部门～依法采取强制消毒或者其他必要的交通卫生检疫措施。 12、重大传染病疫情发生后～县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构发现车辆近期曾经载运过检疫传染病病人或者疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者～应当立即将有关《旅客健康申报卡》送交卫生行政主管部门或者其指定的疾病预防控制机构。 13、参加重大传染病疫情交通应急处理的工作人员～应当按照有关突发事件交通应急预案的要求～采取卫生防护措 - 11 - 施～并在专业卫生人员的指导下进行工作。 ,三,应急保障 1、突发公共卫生事件道路运输应急处置预案启动后～县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构应当加强对车辆、车站、道路的维护、检修～保证其经常处于良好的技术状态。 除因阻断检疫传染病传播途径需要或者其他法定事由并依照法定程序可以中断交通外～任何单位和个人不得以任何方式中断交通。 县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构发现道路交通中断或者紧急运输受阻～应当迅速报告上一级道路运输管理机构和当地人民政府～并采取措施恢复交通。如难以迅速恢复交通～应当提请当地人民政府予以解决～或者提请上一级道路运输管理机构协助解决。 2、在非检疫传染病疫区运行的车辆上发现检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者～由县,市,级以上道路运输管理机构协助同级人民政府卫生行政主管部门依法决定对该车辆及其乘运人员、货物实施交通卫生检疫。 ,四,紧急运输 - 12 - 1、突发事件发生后～县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构应当采取措施保证突发事件应急处理所需运输的人员群体、防疫人员、医护人员以及突发事件应急处理所需的救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资及时运输。 2、依法负责处理突发事件的防疫人员、医护人员凭县,市,级以上人民政府卫生行政主管部门出具的有关证明以及本人有效身份证件～可以优先购买客票,道路运输经营者应当保证其购得最近一次通往目的地的客票。 3、根据县,市,级以上人民政府突发事件应急处理指挥部的命令～县,市,级以上突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构应当协助紧急调用有关人员、车辆以及相关设施、设备。 被调用的单位和个人必须确保完成有关人员和紧急物资运输任务～不得延误和拒绝。 4、承担突发事件应急处理所需紧急运输的车辆～应当使用《紧急运输通行证》。其中～跨省运送紧急物资的～应当使用交通部统一印制的《紧急运输通行证》,省内运送紧急物资的～可以使用省级道路运输管理机构统一印制的《紧急运输通行证》。使用《紧急运输通行证》的车辆～按国家有关规定免交车辆通行费～并优先通行。 《紧急运输通行证》应当按照交通部的有关规定印制、 - 13 - 发放和使用。 5、承担重大传染病疫情应急处理紧急运输任务的道路运输经营者应当遵守下列规定: ,1,车辆在装卸货物前后根据需要进行清洗、消毒或者进行其他卫生处理, ,2,有关运输人员事前应当接受健康检查和有关防护知识 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 ～配备相应的安全防护用具, ,3,保证驾驶员休息充足～不得疲劳驾驶, ,4,进入疫区前～应当采取严格的防护措施,驶离疫区后～应当立即对车辆和随行人员进行消毒或者采取其他必要卫生处理措施, ,5,紧急运输任务完成后～交回《紧急运输通行证》～对运输人员应当进行健康检查～并安排休息观察。 ,五,检查监督 1、县,市,级以上道路运输管理机构应当加强对本行政区域内突发事件道路运输应急工作的指导和督察,上级道路运输管理机构对突发事件交通应急处理工作进行指导和督察～下级道路运输管理机构应当予以配合。 2、县,市,级以上道路运输管理机构的工作人员依法协助或者实施交通卫生检疫～应当携带证件～佩戴标志～热情服务～秉公执法～任何单位和个人应当予以配合～不得阻挠。 - 14 - 3、县,市,级以上道路运输管理机构应当加强对《交通卫生检疫合格证》、《旅客健康申报卡》使用情况的监督检查,对已按规定使用《交通卫生检疫合格证》、《旅客健康申报卡》的车辆～应当立即放行。 任何单位和个人不得擅自印制、伪造、变造、租借、转让《交通卫生检疫合格证》、《紧急运输通行证》。 任何单位和个人不得使用擅自印制、伪造、变造、租借、转让的《交通卫生检疫合格证》、《紧急运输通行证》。 七、现场恢复 ,一,现场恢复 突发公共卫生事件得到控制后～处置组织进行现场清理等工作。视情逐步恢复道路通行。 ,二,事件调查 各有关单位组成事件调查小组～按照国家有关规定进行事件的调查。由政府或有关部门开展事件调查工作的～市和当地道路运输应急处置组织在工作上积极予以配合。 八、预案演练 各级突发公共卫生事件道路运输应急救援领导机构办公室应当定期组织应急预案演练。编制演练方案～明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各县,市,突发公共卫生事件道路运输应急处置领导机构要组织相关道路运输经营者开展应急处置、救援演练和专项演练。演练 - 15 - 要从实战角度出发～切实提高应急救援能力～深入发动和依靠职工群众～普及运输安全知识和技能。 九、经费开支 市道路运输系统道路运输应急处置领导小组所需的急处置专项工作经费由各级道路运输管理机构列入预算。 - 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