英国宪法形成过程

英国宪法形成过程 学习辅助网 www.5730.net 英国宪法形成过程 近代意义上的宪法是伴随着英国资产阶级革命的爆发而出现的，并在美国独立战争和法国资产阶级革命中得到洗礼和升华，成为一种在内容和形式上逐步走向成熟、并对社会的发展产生重大影响的新型的法律现象。美国《1787年宪法》和法国的《人权宣言》所体现的精神和原则就代表着这种新型法律现象——作为国家根本大法的发展方向。毫无疑问，作为根本大法的宪法是资产阶级革命的产物，宪法的制定和颁布成为新时代的文明标志。因此，我们追寻这种新时代的文明的起源，探求其发展脉络和规律就具有特殊的历史和现实意义。 英国的法律思想文化源远流长，具有悠久的历史。恩格斯曾指出:“英国的宪法是历史地发展起来的。”[1]英国著名宪法学家布莱斯也曾说，“英国宪法是任何作者也作不出透彻说明的一组智慧的产物，它所具备的性质是它在几个世纪中逐渐浸染而成的。”[2]这些论断精辟地概括了英国宪法的产生过程，英国特殊的文化背景和民族风格，造就了英国宪法特殊的内容和形式，但是近代意义上的宪法就是从这样一些宪法性的文件开始的。 一、英国宪法的历史形态 1(1215年的《大宪章》 自诺曼王朝(House of Normandy)以来，中央集权逐步加强，王权日益巩固，但同时也加深了国王同封建贵族的矛盾。13世纪初，英约翰国王肆意践踏封建法则的残暴统治引发了一场反抗他的大规模的武装斗争，贵族集团是这场斗争的发起者和领导者。在武力的胁迫下，走投无路的约翰最后于1215年6月15日签署了贵族们早已拟好的《大宪章》。 《大宪章》由一个序言和63个条款构成。主要内容是贵族和教会的权力不受国王的侵犯。如规定全体自由民享有自由权;伦敦及其他各城市享有自治权;国王征税必须同贵族会议商量并听取民众的意见;非经同级贵族依法审判，任何自由民不受拘捕、监禁、没收财产、剥夺公权、放逐、伤害搜查和逮捕等;不得强迫骑士和其他拥有土地者服额外的兵役;由25名贵族组成一个委员会，监督大宪章的执行;国王如有违反，可对其采取剥夺土地没收财产等手段予以制裁，甚至还有一条申明，如果国王违反规定，封建主有以武力进行反抗的权利。后来虽经多次修改，但它的一些基本原则却被保留下来。 诚然，《大宪章》是一个英国统治阶级内部权力争斗的产物，是一个封建性的政治文件，在当时的历史条件下国王的让步也是暂时的，因此它当时发挥的实际效力也可想而知。但是，它的影响却是巨大和深远的。它体现了一种难能可贵的原则精神，那就是“王权有限，法律至上”和保护公民权利。这是在黑暗的中世纪人们试图用法律的形式限制王权的第一次尝试;它对英国以后的政治生活产生了巨大的冲击力，成为后来英国资产阶级对抗王权，反对专制的一个重要法律依据，为日后英国政治体制的确立和发展奠定了坚实的基础，后来被掌权的资产阶级确认为英国的第一个宪法性文件，被视为英国宪法起源的标志。 2(1628年的《权利请愿书》 莘莘学子必备的交流网站----学习辅助网 www.5730.net 学习辅助网 www.5730.net 查理一世上台以后，滥用监禁和征税的权力，强制推行借债政策，因而导致国内关系紧张。1628年3月，查理一世为解决财政问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 召开议会。在会议上，查理一世为获取35万英镑款项的批准，接受了议员们提出的《权利请愿书》。 《权利请愿书》 全文 企业安全文化建设方案企业安全文化建设导则安全文明施工及保证措施创建安全文明校园实施方案创建安全文明工地监理工作情况 共有8条，列数了国王滥用权力的行为;重申了过去限制国王征税权利的法律;强调非经议会同意，国王不得强行征税和借债;重申了《大宪章》中有关保护公民自由和权利的内容，规定非经同级贵族的依法审判，任何人不得被逮捕、监禁、流放和剥夺财产及受到其他损害;规定海陆军队不得驻扎居民住宅，不得根据戒严令任意逮捕自由人等等。 《权利请愿书》是议会争取自由和权利的胜利果实。但查理接受《权利请愿书》只是权宜之计，并无意真正执行它，当议会批准补助金后，查理一世对议会抗议他征收吨税和磅税恼羞成怒，遂下令解散议会，自由英国进入无国会的专制统治时期，《权利请愿书》也被抛弃。资产阶级革命胜利后，议会对《权利请愿书》重新解释，赋予其新的内涵，并把它认定为英国宪法的渊源之一。 二、英国宪法的产生 17世纪上半叶，英国的政治经济关系发生了重要的变化。一方面在经济领域，圈地运动后，商品经济相当发达，资本主义的商品经济关系已基本取代封建主义的经济关系，新兴的资产阶级逐步登上历史舞台;另一方面在政治领域，斯图亚特王朝极力加强王权，封建贵族们在社会中拥有特权，而资产阶级却处于无权地位。这种政治体制不利于商品经济的发展，为开辟资本主义的发展道路，1640年英国爆发了资产阶级革命，一直持续到1688年才结束，大致经历了内战阶段、克伦威尔军事独裁时期、斯图亚特王朝复辟时期和“光荣革命”四个阶段，最终完成资产阶级革命的历史任务，确立了君主立宪制。 英国宪法就是在资产阶级革命的过程中产生的，它主要包括宪法性文件、起宪法作用的法院判例和宪法性惯例等内容。英国资产阶级革命是一场不彻底的革命，没有彻底清除封建 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，最终以资产阶级和封建势力的妥协而告终。因此这种革命的不彻底性和妥协性对英国宪法的产生及其内容和地位都产生了重大影响。从形式上看，先后通过了一些宪法性文件，创设了一些宪法性惯例。主要包括1641年和1694年的《三年法案》、1653年的《施政条例》、1679年的《人身保护法》、1689年的《权利法案》、1701年的《王位继承法》。从内容上看，宪法逐步扩大了议会的权力，确立了议会至上的原则;限制了王权，确立了君主立宪政体;规定了公民的权利，并建立了有效的保障 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 。 1(1641年的《三年法案》 1629年，查理一世解散国会后，开始了长达11年的“无国会”专制统治时期。查理的专制统治激化了社会的矛盾，有着长期议会传统的英国人民，无法接受这种无制约的残酷统治。1638年苏格兰人民起义迫使查理重新召开议会，解决严重的财政危机。于1640年11月3日召开的议会存在13年之久，被称为长期国会。长期国会开幕伊始就对王权展开了积极的 莘莘学子必备的交流网站----学习辅助网 www.5730.net 学习辅助网 www.5730.net 批判和进攻。斗争的一项重要成果就是于1641年5月通过了《三年法案》，规定每三年必须召开一届议会，每届议会开幕后50天内，未经议会同意，不得强行解散议会或休会;同时还规定了议长的选举等问题。1694年，光荣革命后，议会为加强权力，限制王权，又通过了一项《三年法案》，规定每三年必须召开一届议会，每届议会的最长任期不超过三年。英国议会分别在革命前后制定通过同一部法案，目的就是要限制、削弱国王特权，禁止国王随意召开或解散议会，确保议会的权利不受侵犯。它为“议会至上原则”的最终确立奠定了坚实的基础。 2(1653年的《施政条例》 内战胜利后，议会废除了君主制，和上院同时宣布英国为一院制共和国。但共和国从成立之初就有名无实，始终处于在内战中发迹的克伦威尔的肱股之中，1653年底克伦威尔在军官集团的导演下就任护国主，同时颁布《施政条例》。条例规定:英格兰、爱尔兰、苏格兰为一个统一的国家;国家政府由一院制议会、护国主和国务会议组成;议会是最高权力机关，掌管立法权;行政权属于护国主和国务会议，护国主和国务会议成员均任职终身;护国主有权指定继承人，军队由护国主指挥等等。同时，为防止护国主专权，条例对护国主的权利作了某些限制，如任命行政官员需经议会同意，每三年必须召开一届议会，议会开幕后五个月内不许解散，议会通过法案20天后无须经过护国主签署即可生效等。 《施政条例》是英国历史上惟一一部付诸实施的成文宪法[3]。条例的规制者吸取了前三年国务会议松散无力的教训，试图通过设立护国主加强行政权的集中，同时希望保持共和政体，维护议会的最高权力地位。该条例是对前一阶段革命成果的肯定和总结，特别是所体现的议会至上原则，立法权与行政权分离的原则等，都具有积极的意义。但是它带有浓厚的封建军事色彩，不可避免地使英国从君主专制走向军事独裁。在这种背景下，它的命运注定就是一纸空文而得不到贯彻实施，所谓的议会也只不过是一种摆设。 3(1679年的《人身保护法》 护国主政体的倒台导致了斯图亚特王朝的复辟，查理二世登上了王位。议会的妥协换来了暂时的稳定，但这种建立在妥协基础上的“复辟解决”是不能根除议会与王权的冲突的。因为它回避了冲突的根源——国家主权的所属问题。在议会与国王的较量中，代表资产阶级利益的议员为免受国王的非法迫害，于1679年5月起草了《人身保护法》，经过激烈的斗争，迫使国王批准了该法案。 该法案共20条，主要内容是:除叛国罪及遭遇战争或其他紧急情况下，若没有法院签发的写明理由的逮捕证，不得逮捕和羁押任何人;被逮捕的臣民及其亲友有权请求法院发给人身保护令状，要求限期将被捕者移交给审判机关;审判机关应尽快审核逮捕的理由，若理由不成立，则立即放人，若理由成立，则审判机关应决定保释或继续羁押，以待审判;不得以同一罪名再度逮捕已准予保释的人犯;英国臣民不得被送往海外领地拘禁等。 这项法案虽然没有规定实体权利，但它却体现着对王权和司法权利的限制，为逐步建立资本主义司法制度，保障人们在司法活动中的基本权利奠定了坚定的基础。该法案后来被英国 莘莘学子必备的交流网站----学习辅助网 www.5730.net 学习辅助网 www.5730.net 的史学家和法学家颂为保障人权和英国宪法的奠基石。 4(1689年的《权利法案》 英国资产阶级革命在“复辟解决”未能奏效的情况下，为“革命解决”提供了难得良机。1685年继位的詹姆士二世，倒行逆施，无视议会的存在，破坏了资产阶级与封建贵族先前达成的妥协机制，超出了议会的容忍限度。1688年议会秘密策划宫廷政变，敦请詹姆士的女儿玛丽和女婿——荷兰执政威廉到英国继承王位，詹姆士二世仓皇逃往法国。这就是英国历史上著名的“光荣革命”。光荣革命吸取了资产阶级革命前期正反两方面的经验和教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的妥协，威廉于1689年10月23日被迫签署了国会提出的《权利法案》。 《权利法案》共有13个条款，它规定，未经议会同意，国王不得颁布法律或终止法律的效力，不得征收和支配税收，在和平时期不得招募和维持常备军;臣民有向国王请愿的权利;议员有在议会期间自由发言的权利;议员的选举是自由的，国王不得干涉;不得另设宗教法院或特别法院;不得索求过多的保释金，不得强课过分的罚款，不应滥施残酷的刑罚;应定期召开议会等等。 《权利法案》是英国资产阶级革命所取得的最重要的成果，它进一步限制了王权，把国王真正纳入到了议会之中，确立了议会至上的原则，在英国建立了人类历史上第一个资产阶级君主立宪政体，规定了英国的国家结构和政权的组织形式及运行机制，并沿用至今。《权利法案》的制定标志着具有近代意义的英国宪法的初步形成。 5(1701年的《王位继承法》 为了巩固议会的地位，弥补《权利法案》的遗漏之处，防止威廉国王之后王权落入天主教徒之手，杜绝英国回到专制主义时代，1701年国会制定了《王位继承法》，并于1701年6月12日由国王威廉签署生效。该法案规定，威廉之后，王位由他的妻妹安娜继承，安娜之后由信奉新教的詹姆士一世的孙女汉诺威索非亚继承，王位不得传给天主教徒;非出生于英国的人均不能担任国会议员和其他官员;凡在王室担任官职和领取薪俸者不得担任国会下议院议员;法官为终身制，只有国会有权解除其职务;国家的一切法律与条例非经国会通过、国王批准，均属无效。它的出台，延伸了国会的立法权，使国会有权决定国王的继承人问题，基本上确立了分权和司法独立的原则。 在英国资产阶级革命前后制定和通过的这些宪法性文件，逐步地限制了王权，确立了议会至上的原则，建立了君主立宪政体。这既是英国人民斗争的结果，也是资产阶级与新贵族妥协的产物。它们在英国历史乃至世界史上都具有重要的历史地位，指引着资本主义宪法的发展方向。 英国宪法的形成经过了漫长的历史过程，从《大宪章》的提出到《王位继承法》的通过，历时近五个世纪，逐步确立了议会主权原则、分权原则、法治原则，具有鲜明的原生性、连续性和继承性等特点。 莘莘学子必备的交流网站----学习辅助网 www.5730.net 学习辅助网 www.5730.net 注释: [1]恩格斯:《英国宪法》，《马恩全集》第一卷，人民出版社1985年版，680页。 [2]韩大元主编:《外国宪法》，人民大学出版社2000年版，16页。 [3]程汉大:《英国政治制度史》，中国社会科学出版社1995年版，192页。 (作者系山东师范大学历史文化与社会发展学院世界史硕士研究生，聊城大学历史文化学院教师) 学习辅助网 www.5730.net 学习路上必备的交流学习网站 莘莘学子必备的交流网站----学习辅助网 www.5730.net