浅议如何做好城管执法安全防事故工作

浅议如何做好城管执法安全防事故工作 一 抓,安全工作流于形式;二是不注意加强平时的 安全常识教育,造成执法人员安全知识匮乏,在遇 到危险时不知道如何保护自己;三是少数执法人员 工作中粗枝大叶,漫不经心,不能正确判断执法现 场的安全形势,对可能发生的危险心存侥幸,自我 防范意识差. 2.执法水平不高,方法简单.城管执法队伍素 部分执法人员的执法水平和执法技巧 质参差不齐, 还不能完全适应城管执法工作的需要,加之个别执 法人员特权思想严重,存在不按程序执法,工作方 法简单,作风粗暴等问题,导致在执法过程中与当 事人发生冲突,造成人身伤害事件的发生.从管理 学角度来讲,管理者与被管理者之间本身就是一对 矛盾,如果执法人员在执法过程中不注意区分执法 对象,不分析周围的客观情况,不讲究方式方法, 一 味盲目蛮干,势必引起当事人心理上的对抗,结 果导致执法双方矛盾升级进而发生冲突. 3. 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 不健全,执行规定不严格.平时工作 中,有的单位制度不健全,不完善,相应的安全组 织也没有成立,平时的安全工作就靠个人注意,在 执行一些案情复杂,危险性较大的任务时,由于事 先没有具体的应对 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和措施,加之缺乏必要的心 理准备,一旦发生突发事件,要么惊慌失措,拿不 出解决办法,要么听之任之或干脆一走了之,缺乏 大局观念和起码的 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 感,不仅严重威胁执法人员 的人身安全,也影响了城管执法队伍的形象.有的 单位虽然制定了安全制度和防范措施,但在执法实 践中有规定不执行,有措施不落实的问题时有发 生.比如,在执行强制拆除违法建设,查处夜间施 工等危险性较大的集中行动中,不制定预案,不建 立预警机制或部分执法人员不遵守既定预案,不履 行各自职责,结果出现意外情况后不能进行有效的 自我保护,造成人身安全或执法装备受到损失. 4.良好的执法环境尚未形成.许多市民对城管 执法机关的性质,任务,工作范围等情况了解甚 少,造成部分市民对我们城管执法工作不理解,不 支持,甚至产生了误会或误解,加上部分市民的法 制意识,城市意识淡薄,这都给城管执法工作带来 很大的难度,同时也增加了执法过程中的风险机 率.再者,受社会上同情弱者心理的影响,许多市民 在我们执法过程中往往偏袒违法业户一方,这也在 一 定程度上助长了个别违法当事人的嚣张气焰,导 致不配合执法,暴力抗法等严重危害执法人员人身 安全和损坏执法装备的违法犯罪行为时有发生. ?国翰.一l聊l 三,加强安全防事故工作的几点对策 (一)加强组织领导,是做好安全防事故工作 的重要前提.加强安全工作的组织领导,尤其是加 强执法一线安全工作的组织领导,是做好安全防事 故工作的重要前提.工作中,各级领导必须坚持 "以人为本"的工作理念,把执法队员的人身安全 防护工作作为一项基础工程来抓,精心部署,加强 监督检查,使安全工作贯穿于执法工作的始终.比 如,各单位可根据编制,人数成立相应的安全领导 机构,主要领导亲自挂帅,各级成立相应的安全组 织,分队设安全员,做到层层抓落实,人人讲安 全.各级安全组织要定期召开会议,认真查找在日 常管理和执法过程中存在的安全隐患,分析原因, 制定整改方案,及时消除安全隐患,确保在搞好执 法工作的同时,做好安全防护工作., (二)强化教育,提高执法人员的执法能力和 安全防范意识.执法队员良好的素质和高超的执法 水平是搞好安全防事故工作的重要基础.要采取有 效措施,重视执法人员的素质建设,不断提高执法 人员的执法素养.一是要加强对党和政府的路线, 方针,政策以及法律法规的学习教育,重视执法艺 术的研究和运用,提高执法人员的说服教育能力和 依法行政能力;二是要加强文明执法学习教育,进 一 步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 执法行为,大力推行人性化执法,树立执 法队伍良好的自身形象.t三是加强典型案例的警示 教育,从反面汲取教训,使执法人员深刻认识发生 安全事故的危害性,牢固树立安全意识,提高自我 防范的能力:四是根据日常管理和综合执法的需 要,抓好《安全行车制度》,《执法预案制度》等 安全制度的学习教育,增强安全隐患的预见能力. 通过加强这"四种能力",强化综合素质,提高执 法水平,以达到安全防范的目的. (三)建立健全安全防范制度,严格落实安全 规定.建立完善安全防范制度是做好安全工作的重 要措施.要结合实际,研究制定《执法预案制 度》,《安全工作培训制度》,《查处违章车辆等 违法行为安全防范制度》,《车辆 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 》, 《安全行车制度》等基本安全制度和安全措施.对 已有的安全制度,措施,规定,在执法过程中要坚 决贯彻执行,不能心存侥幸,在安全工作上"打马 虎眼".在夜间执法或强制执行时,要配备足够的 执法力量,提前收缴危险性器具,配齐反光背心, 指示牌等相关安全防护工具;对违法建设进行拆除 时,最好请专业施工队拆除,这样既可以降低风 ——— 疆啊碗鞠'芝,:?0 险,也能提高执法效率:对危险性大,对抗性强的 违法活动进行执法时,要严格落实有关安全规定. 如在执行强制拆除等危险性较大的活动前,要制定 预案,细化措施,明确分工,落实责任,尤其是要 设置外围防护圈,对当事人和周围群众进行有效隔 离,防止发生意外.同时,将安全工作纳入监督考 核指标,实行"一岗双责"制,严格落实执法责任 制和安全责任追究制,对执法人员不按规定执法, 不文明执法造成安全事故的,要追究当事人和相关 人员的责任. (四)突出重点做好安全防范工作.暴力抗法 具有突发性强,危害性大,社会影响恶劣等特点, 是我们安全防范工作的重点.其具体表现形式分为 个体对抗,群体对抗,直接对抗,间接对抗.执法 人员要对各种对抗的特征,形成和应对措施做到心 中有数,面对可能遇到的情况,要沉着冷静,做到 有理,有据,有节,尽量减少矛盾冲突,尤其对群 体对抗要保持高度警惕,有严密的应对化解之策. 如对重点违法户和"钉子户"的强制执法,事先要 做好各种准备.一方面要摸清底数,做到有的放 矢:另一方面要充分发挥公安队伍的保障作用,加 强与公安保障队伍的密切配合,执法行动前要为其 明确任务目的,共同研究制定行动方案,预想可能 出现的各种情况,进一步明确责任范围,确保在发 生暴力抗法时,及时控制住局面,防止事态蔓延. (五)加大宣传力度,创造良好的执法环境. 要通过发放宣传单,出动宣传车,举办咨询服务活 动等方式,加大对市民的法制宣传教育,让广大市 民充分认识城管执法工作的重要性和必要性,真正 了解,支持城管执法工作:要结合平时执法做好宣 传,做到边执法边宣传党和政府的方针,政策以及 城市管理方面的法律法规,将宣传工作寓于平时执 法工作中:要充分发挥新闻媒体的重要作用,对执 法过程中发生的暴力抗法事件以及对事件的处理结 果及时曝光,让广大市民认识到违法者应当承担的 法律责任,从而达到劝戒,教育的目的,为城管执 法营造一个良好的氛围. (六)加大对安全工作的投入力度.要加大资 金投入,购买相应的安全防护装备:要积极争取当 地党委,政府的政策倾斜,加大对城管执法工作的 扶持力度,帮助执法机关配齐配足先进的执法装备 和防护工具,以防忠于未然. (作者系安丘市城市管理行政执法局局长) 城市管理综合行政执法这种新型的执法模式,为 传统的城市管理工作带来了变革的气息.避免了 "多头执法"带来的诸多弊端.但是,随着执法工 作的深入,也出现了一些制约城管执法工作开展的 问题,因此,如何在理性分析现状的同时进一步深 入开展执法工作就显得尤为重要.针对目前执法工 作的现状,为了更好地开展城管执法工作,应关注 以下几个方面的内容: 一 ,狠抓规划,强化管理,有力推进执法工作的 开展进程 执法和规划,管理是密不可分的三大组成部分. 但是,随着城管执法工作的开展,很多城市的执法 -, 和规划,管理部门脱节,给执法工作带来了很大的 不便. 很多城市,尤其是一些大中型城市,原有的老城 区前期的建设比较规范,相应的配套设施也比较完 善.但是随着经济发展步伐的加快,大量的农村富 余劳动力涌入了城市,城市的规模不断扩大.在大 量的新小区,工厂,学校等相继出现的同时,城市 的规划却显得相对滞后.加之城区各地段土地价格 差异很大,更多的开发商将更多的精力集中在投入 少,回报快的开发项目上,而且扩张的步伐越来越 快,从而使得城市发展的一些负面效应逐渐显现出 来.一些手续不全,甚至根本没有审批手续的违章