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2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告.doc

2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告.doc

上传者: 笨笨张之夏 2017-10-15 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告doc》,可适用于综合领域,主题内容包含年领导干部赴北欧国家培训考察报告年领导干部赴北欧国家培训考察报告由自治区党委组织部和自治区科技兴新办公室组织的年领导干部赴北欧国家培训考察团由自治区符等。

年领导干部赴北欧国家培训考察报告年领导干部赴北欧国家培训考察报告由自治区党委组织部和自治区科技兴新办公室组织的年领导干部赴北欧国家培训考察团由自治区科技兴新先进县市区党政领导及自治区有关部门领导组成其中包括昌吉市、阜康市、奇台县、库尔勒市、岳普湖县、和田市、策勒县和克拉玛依市克拉玛依区及自治区科技厅、自治区党委基层办、自治区发展计划委员会、自治区外办伊犁州党委组织部、科技局、供销社等单位领导共人。在自治区科技厅厅长顾家马俞同志带领下全团成员月日如期出境月年领导干部赴北欧国家培训考察报告由自治区党委组织部和自治区科技兴新办公室组织的年领导干部赴北欧国家培训考察团由自治区科技兴新先进县市区党政领导及自治区有关部门领导组成其中包括昌吉市、阜康市、奇台县、库尔勒市、岳普湖县、和田市、策勒县和克拉玛依市克拉玛依区及自治区科技厅、自治区党委基层办、自治区发展计划委员会、自治区外办伊犁州党委组织部、科技局、供销社等单位领导共人。在自治区科技厅厅长顾家马俞同志带领下全团成员月日如期出境月日安全入境历时天。在境外期间培训考察团严格按照原定的学习考察内容和行程开展活动接受了瑞典农业协会、瑞典农业理事会组织的培训考察了瑞典等国家的农场、养殖场、酿酒基地和中小企业了解了当地的科技、经济、文化等方面的基本情况。在整个培训考察过程中大家珍惜机遇遵守纪律互相帮助认真学习联系国情、区情、县情和分管工作撰写各自的学习考察报告对进一步做好科技兴新(县市区)工作进行了深入思考圆满完成了培训任务现总结如下:,,一、北欧国家的农业特点,,北欧各国农业在整个国民经济所占的比例不高农民占总人口的但农业相当发达有些方面在世界处于领先水平。(一)北欧国家有着浓厚的生态观念把保护环境作为可持续发展最重要的资源人与自然和谐发展最为鲜明畜牧业比重大。北欧国家除了丰富的海洋资源外森林覆盖率很高。如瑞典的森林面积占到国土面积的芬兰的森林面积占到国土面积的挪威的森林面积占到国土面积的。北欧国家的农业结构中畜牧业占大头。如瑞典农业产值中畜牧业占到芬兰的农业产值中畜牧业占到挪威的农业产值中畜牧业占到。各国养殖以牛、猪、鸡为主在有些国家羊、鹿等养殖只作为景观产业。种植业相当一部分是为养殖业提供饲草饲料。,,(二)严格按计划生产牲畜数量和畜产品产量基本稳定。北欧国家的农业产量包括牲畜种类、大畜头数原来都是按配额生产加入欧盟后主要通过谈判确定每个国家的最佳经济产量然后按照统一计划来生产牲畜的生活条件欧盟也有严格的标准大畜都有统一的档案有关部门随时进行检查。各个国家的畜产品数量较长时间内基本保持在一个水平上没有大起大落、买难卖难的现象。相对集中地方的农畜产品都由固定的供销渠道(类似我国的供销社)收购农场之间主要是在质量上竞争。政府区分不同区域按牲畜头数、林地和种植面积给农民直接补贴。如果农场主不按计划生产就得不到补贴甚至要罚款。如果农场主得不到政府补贴有的就只能保本或微利经营。补贴主要通过项目来进行。领取补贴的方法也很简单只要农场主加入国家的一个项目到年底填一张项目实施表经核实后就可领到补贴。,,(三)法规科学化为提高畜产品质量、保护环境提供了保证。在这方面瑞典的做法最独特有的已被欧盟采纳。例如他们制定了《动物福利法》或称动物保护法。其核心就是善待动物不让动物受到不必要的伤害。规定饲养动物场所要通风温度、湿度要经常测量符合标准不能打动物不能让动物疲劳。牛在夏季必须在舍外活动三个月肉牛在舍外活动时间应更长猪在下崽前必须单独安排场所鸡不能关在很小的笼子里喂养要可以自由行走。动物移动时要在没有压力的情况下进行尽可能与同批生活的一起运输不让感到孤独运输途中尽可能少见到人。雌性动物在生产期的前后三个星期才能运输。动物得病时必须由合法的兽医及时医治不能及时医治的必须及时宰杀。牛角鸡、鸭尖嘴不能锯掉不能给动物喂生长激素、抗生素宰杀时不能让动物感到流血而死。为了保证法律的实施各级政府培训并配备了执法检查员对执行情况进行检查。如果农场主不配合检查警察配合执法。如果检查发现动物受到虐待要判农场主罚金或入狱。如果屡犯政府可判取消其接触动物的权利剥夺其养殖动物的资格。瑞典的动物疾病防治也有一套完备的监督服务体系。每种牲畜都有健康标准。发现口蹄疫要全部烧尸深埋处理由政府赔偿。大畜都有编号作为身份证由农业理事会统一管理能很快查到源头。农场主买卖牲畜都要报告。禽类不编号但以农场主为单位登记在案。饲料配方有严格的标准由理事会对加工厂进行检查。他们还要求每个农场有独立的空间处理动物粪便贮存时间要在个月内。贮存室要封盖严密从下往上加添不能从上往上到。冬季不能把厩肥撒在地里其它季节撒厩肥必须在一天内完成。农作物生长期内施液体厩肥采取注射输入法不能用抛洒或挖沟埋的办法进行。所有这些都是为了不使环境受到污染。(四)独特的农业管理体系。尽管农业人口少农业产值比重低但北欧各国都有健全的农业管理部门和监督服务体系。瑞典最为独特。政府制定农业方面的法规作出重大决策首先向农业理事会咨询法律颁布或作出重大决策后由理事会具体监督实施。理事会内设有市场部、发展部、生产部、兽医部、预测控制部等个部门。仅农业理事会就有多人分布在全国个县、个市政府。这种体制已经存在多年世界上独一无二。用瑞典农业理事会哥德胡利女士的话讲这种体制最大的好处是直接为农民服务贴近农民。瑞典还有一个重要的农业民间组织即农业协会分国家、地区和基层组织三个层次。他们认为农业人口越少越要联合。农业协会理事会成员民主选举产生所有理事都是农民。理事会的主要职责是:了解消费需求提供服务帮助增加收入对可持续发展进行咨询参加议会活动和欧盟谈判维护农民利益协调政府与农户之间的关系主要是工业用地的补偿。农协经费主要来自会员每个会员一年交瑞典克朗就可得到相应服务。的农户都认为值得现有,,万名会员。农协办有刊物农场主可根据自己的愿望宣传自己的产品。农协办有会议中心和几个公司为本国农民和国际提供服务。农协的费用来自本国农民。二、欧盟及北欧国家中小企业发展情况,,欧盟、北欧各国都比较重视中小企业的发展。北欧国家过去失业率高达左右通过发展中小企业失业率明显下降。欧盟的中小型企业政策主要有:第一减轻负担放松管制包括企业注册、登记、审验还包括减少的年度统计报表第二鼓励提供就业机会和创业包括吸收新雇主实行税收补贴减少社会保障费和提供培训等第三鼓励创新开发、雇用高素质的员工和员工培训来提高企业竞争力成立了欧洲企业和创新中心网络第四扩大中小型企业国有资本设立二板市场鼓励风险货币进入市场第五为中小型企业间的合作创造条件成立了多个中介及技术研究开发中心鼓励研究成果的交流和促进创新成果应用第六更加注重提供信息和咨询服务如欧盟信息中心直接帮助并指导中小企业找到合适的欧盟网络和服务终端。在北欧的中小企业发展中瑞典、芬兰、丹麦各有特色。,,瑞典规定雇员少于人的企业统称中小企业雇员少于人的企业为小企业(欧盟也是这个标准)。瑞典的中小型企业万个占企业总数。的雇员在大企业工作中小企业雇员占中小企业生产总值占全国的。良好的经济环境统一的游戏规则是瑞典中小企业发展的根本。第一促进区域经济发展推进不同区域的合作“增长协议”是成功的范例。第二优化中小企业经营环境行政当局不对中小企业发展提出任何不合理的要求。政府在工业部门成立一个特别小组协调简化工作小组成员来自各部门的国务秘书共同研究制定减化小型企业的税赋等。第三培育企业家。主要是对妇女、年轻人以及有移民背景的与教育结合在一起进行培养帮助树立正确的人生观和自我创业观。第四转化政府作用在行政干预与市场调剂之间找到一个平衡点。为中小企业服务的政府机构有:工业、就业与交通部简称工业部商务发展部ACMT集团(主要为人以下的小企业服务)创新中心工业设计院工业发展基金全国贸易局专利登记部门贸易理事会。为中小企业服务的非政府组织有:合作发展组织总商会私营企业联合会工业联合会雇主同盟外来企业服务中心工作与代理中心。,,芬兰中小企业产值超一半为的人提供就业机会其中小企业的发展与瑞典相似最突出的是为企业提供支持。第一建立了整套融资政策。包括政府象征性的投资给每个新办企业投资个芬兰币不用还政府投资中小企业发展资金不超过政府担保代还一半利息。第二商业天使投资。自己有钱而不想办企业人的可以发贷款不超过启动资金的。第二投资协会。由政府银行、保险公司组成可退出也可贷转股。初创时提供资金参与管理提供服务。,,丹麦特别重视中小企业的技术投资和技术创新。全国人以上的企业只占的企业雇员不超过人。中小型企业主要进行科技开发以设计为主搞各类研究中心服务面很广。,,三、学习考察的主要收获,,这批学习考察团的成员大多数是第一次出国而且所有成员是第一次到北欧。通过学习考察大家普遍开阔了眼界增长了见识思想上收获很大。主要有:,,第一加深了对十六大精神的理解。出国学习考察前团员们普遍参加了十六大精神尤其是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的专题培训。大家带着全面建设小康社会的理论和现实问题带着如何实践“三个代表”的责任出国学习考察。通过北欧的所见所闻对维护政治社会大局聚精会神搞建设一心一意谋发展为全面建设小康社会而努力奋斗的认识不断深化信心进一步增强。都感到十六大提出的走新型工业化道路坚持保护环境和保护资源的基本国策大力实施可持续发展战略在实施西部大开发中优先抓好基础设施和生态环境建设抓紧健全现代市场经济的社会信用体系树立全民的诚信观念深化分配制度改革加强政府对收入分配的调节职能健全社会保障体系充分体现初级分配注重效率再分配注重公平抓紧实施“走出去”的战略搞好商品和劳务出口等等都是世界经济发展的趋势和基本规律。这些重大决策的实施体现了我们的经济发展正日益同国际接轨。我们在这些方面有了明显进步经济发展就一定会更具活力全面建设小康社会的目标就一定能够实现与这些国家的差距就会越来越小。,,第二解决农业农村农民问题必须强化政府的宏观调控职能加强对农业的支持和保护。我们的社会制度、自然条件、经济基础与北欧国家不同而且我国人口太多尤其是农民的比重太大基础条件差这是最大的国情。考虑一切问题都要从这一实际出发必须把解决好“三农”问题作为重中之重的任务。通过学习考察很多同志感到北欧国家发展农业的一些做法我们是可以借鉴的。首先要处理好计划与市场的关系加强政府的宏观调控职能。北欧乃至整个欧盟的农业都有很强的计划性政府通过经济手段和法律体系牢牢地控制和引导着各个农户的生产类型和规模同时农户也有自主选择项目的权利在一定时期内农户的农产品数量和农户的收入保持相对稳定。通过学习考察有的同志深有感触地说过去我们一讲市场经济最时髦的话就是“让农民什么能赚钱就种什么市场需要什么就种什么”“不找市长找市场”听起来有道理但对农民是不负责任的。还有用行政手段强迫农民种这种那但收购时又不承担经济责任的做法是错误的。政府的任务就是为农民找市场搞好市场与农户的衔接。要认真研究怎样把计划与市场很好地结合起来现实要求就是办好龙头企业实行产业化经营形成公司加农户的共同利益体维护农民的利益这是政府的主要责任。第二要加强对农业的支持与保护。我们国家对农业有支持但由于经济实力所限不像北欧国家力度那么大同时很多支持没有使农民得到真正实惠多是流通环节获利。要按照国际惯例加大对农业的支持力度加强对农业的保护。从政策制定到实际操作的各个环节都要为农民着想而不能从农民身上打主意。要认真搞好农村税费改革试点真正把农民负担降下来。要实行农产品收购与对农民的直接补贴挂钩的政策使农民真正得到实惠。第三要按照城乡经济社会统筹发展的方针加快小城镇建设发展中小型企业把农村人口降下来扩大农业经济规模。第三大力实施科技兴新战略。通过学习考察大家亲眼看到一个科技发明、一项重大科技成果的运用就可以振兴一个行业甚至一个国家。必须大力实施科技兴新战略切实把科学技术作为第一生产力。第一要大力培育全体公民的科技精神形成浓厚的科技意识自觉地与落后的生产方式、经营观念告别。第二要加强各级领导干部的现代科技知识培训广大基层干部的实用技术培训使他们真正成为学科学、用科学的带头人和示范者。第三在内引外联招商引资的各项经济工作中都要把科技含量放在首位依靠科技求发展。第四建议加强科技立法促进科学技术的大普及。第五要抓好科技人才队伍的建设进一步做好科技副职的选派工作抓好科技特派员试点工作发挥好各级专家顾问团作用积极探索科学技术转化为现实生产力的有效途径。,,四、进一步搞好学习培训的建议,,领导干部肩负着建一方文明、富一方百姓的重任。党中央提出大规模培训干部用五年时间把在职干部轮训一遍这是为全面建设小康社会提供坚强保证的战略举措。学习国外经济、科技管理的先进经验是提高领导干部综合素质和业务水平以适应我国加入WTO后经济发展的重要培训方法。要认真总结前几期培训的经验把出国培训工作搞得更好。要精心确定学习考察的内容使之更多地了解国外经济、科技、文化、法规情况。(蒲仕裕董平)

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