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“金饭碗”遭遇“土政策” 透视公积金管理漏洞.doc

“金饭碗”遭遇“土政策” 透视公积金管理漏洞

短暂的幸福_吧
2019-01-09 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《“金饭碗”遭遇“土政策” 透视公积金管理漏洞doc》,可适用于社会民生领域

“金饭碗”遭遇“土政策”透视公积金管理漏洞最近检察机关正在侦查一起有关某地公积金中心的案件其营业部主任仅靠模仿前来贷款职工手迹的方式便轻松套取上千万元。“新华视点”记者在全国多个地方走访发现数万亿元的资金分散在全国几百个住房公积金中心从部委到省、市、县多级公积金管理部门只是松散指导管理关系监管看似完备却没有一个机构能够真正“管得着”。住房公积金领域大案频发倒逼“九龙治水”“监而不管”的监管模式改革但公积金联网监控年年成为工作重点却年年难以实质性推进。“多头监管”成“空头监管”来自住建部的数据显示截至,,,,年,月全国实际缴存职工,(,,亿人缴存总额,(,,万亿元缴存余额,(,,万亿元。而各地公积金管理中心所管理的公积金余额从几亿到上千亿元不等。如此庞大的资金成了一”。些人眼中的“唐僧肉去年通报的吉林省通化市的公积金案公积金中心原主任车世刚及部分下属居然违法挪用住房公积金高达,,亿多元。数万亿元公积金到底谁在管理,根据现行的《住房公积金管理条例》对住房公积金系统的监督主要由财政、审计、社会监督构成。《住房公积金行政监督办法》规定住建部和省(自治区)住建厅分别会同同级财政、中国人民银行(分支机构)、中国银行业监督管理委员会(派出机构)等有关部门也负有对各城市住房公积金管理法规、政策执行情况实施行政监督的职责。事实上从住建部至省级、市级、县级的公积金管理部门各级之间只是松散关系。江苏省苏州公积金中心副主任朱建明说公积金的管理四不像:公积金中心不以营利为目的却掌管数以亿计的资金采用的是属地监管模式即所在地住房公积金的缴存、使用、账户余额等由属地政府负责监管名义归本级政府的公积金管委会管理实际上只是挂个名。中央有关部委、省里对公积金也仅仅是政策方面的监督。“‘金饭碗’遭遇的是地方的‘土政策’。”湖北省黄冈市住房公积金管理中心主任黎胜国说如果一家银行的支行行长总是违规挪用存款用于炒股即便侥幸没发生亏损多数情况下也会被分行、总行监管部门发现并查处。部分公积金中心异化成地方政府“自留地”有公积金管理中心的主任反映公积金中心成了地方政府的一亩三分地。越是欠发达地区地方对公积金中心的监督越少公积金渐渐成了政府性资金。最突出的表现是银行想拉存款地方政府为了找银行贷款也会“示意”公积金中心选择特定的银行存款。这中间存在不少暗箱操作的问题黑洞寻租行为时有发生。湖北某地级市公积金管理中心相关负责人对“新华视点”记者诉苦:公积金的不菲金额成了地方和金融机构博弈的筹码。地方政府专门下发文件与当地金融机构实行存贷挂钩看各个金融机构给地方贷款多少然后再考虑用公积金的钱给银行定向存款。当公积金存款到期转存或者有需要时必须得政府来批准这样的事情很普遍。上海财经大学不动产研究所副所长陈杰认为按照物权法的规定公积金的所有权属于缴存人增值收益本该归缴存人使用却被地方政府拿走公积金俨然成了不少地方的“小金库”。同时对公积金的“监督权”形同虚设想挪用很便利。此外“金融机构”在待遇上也是“土政策”公积金中心的管理者心理容易失衡。常州市住房公积金管理中心副主任魏平就坦言常州公积金增值收入每年上缴当地财政,亿元编制,,个人员工收入都是按照事业单位一刀切自己相当于一个支行行长却连他们收入的十分之一也拿不到。监管联网改革多年推进不畅“不够独立监管疲软”成为业界专家对公积金资金安全运行的最大担忧。“事关民众切身利益的这么一大笔钱最怕管理上落入官官相护的套路。”内蒙古大学房地产研究中心主任梁荣说每年地方上组织的几次检查都有明确的时间提示如果想应付过去提前准备好材料就够了。北京市公积金管理中心主任杨学锋认为现在公积金的监督形式很丰富审计一年最多时从国家到地方来了五六批人但并不是一个人干活两个人监督就能管事。要真正有效必须保证监督的有效性和透明公开要靠体制机制的变革以及工作方式的改变。记者了解到住建部一直在推进住房公积金运行监管系统建设。,,,,年,月住建部曾提出力争,,,,年年末将该监管系统覆盖到全国,,,个城市主要是进行监控以确保住房公积金安全运行由此打破住房公积金账户仅由属地政府监管的传统格局。但由于整个公积金领域的改革推进不畅这项工作至今还没有取得实质性的进展。,,,,年住建部再次将住房公积金全国联网监控列入当年将要开展的重点工作。一位地方公积金管理中心主任说这至少已经是连续第三年公积金全国联网监控成为工作重点了。但一些地方已经习惯了公积金作为财政补充的自留地、小金库推行全国统一的监管改革地方阻力极大。“要想推进改革必须敢动真格、啃硬骨头否则年年列为重点做不成又有何用,”来源:

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