常州现代物流园区规划设计与建设研究

常州现代物流园区规划设计与建设研究 现代物流园区发展对策研究 摘 要 现代物流业是反映城市经济发展和社会繁荣程度的窗口,是城市的基础产业和先导产业。作为一个“窗口”和一大产业，越来越受到各级政府、经济主体和社会各界的关注和重视，其物流园区这一平台也被提到了发展的重要议事日程。本文采取“总-分-总”分析结构和“理论-实践-理论”思维方式，对我国建设现代物流园区进行深入研究，即:首先，从理论角度入题，重点阐述物流园区建设的概念，物流园区的理论界定与发展历程，以及物流园区的开发模式，让大家对现代商贸物流来有个整体认知，增强其理论吸引力。然后，从具体实践入手，具体讲述处在东西结合部有交通区位、资源条件等优势的怀化通过数十年的艰苦奋斗与努力探索，在推进现代商贸物流业建设征程中，取得的一些初步成果，展现怀化在打造中国西部物流园的具体轮廓，并认真总结了在实践中的一些做法与体会，其中重点讲述了建设中国西南商贸物流园的必要性和可行性、总体思路和发展目标、政策措施和保障体系、主攻重点及关键环节。最后，从实践层面上升到理论分析，也就是结合怀化具体实践和国内外形势，进而对我国物流园区发展趋势进行展望，提出今后发展的对策措施。 本文旨在以怀化建设区域性现代物流园区为基础，借鉴国内外成功的物流园区的建设经验，构建富有中国特色的商贸物流园，为促进我国商贸物流业的健康发展提供一些理性思考与政策建议。 关键词:商贸物流;物流园区;发展 1 Abstract Modern logistics industry ,one important basic and leading industry in the urban economy, is the window that reflects the development of urban economy amd the degree of social prosperity. .As a “window” and a major industry.,modern logistics industrt more and more be paid close attention to particularly by government sector,economic subjects,social all circles .Therefore , the platform of logistics park has also been mentioned possible .In order to deep research the construction of the logistics park in china, This parper adopt the structure of whole-part-whole and one thinking mode with theory-practice-advanced theory. First, the article expatiates the concept of the construction of the logistics park、the origin and development courses of the logistics park、the development model of the logistics park. We try to enhance the attractiveness by the introduction of Modern logistics.Second ,this paper taking HuaiHua as a successful example. HuaiHua, through unremitting efforts,and taking its advantagesof geography and resources ,has yielded the preliminary result in the process of the construction of the logistics park. . This article raises the suggestion of building the China south-western Logistics park by research the development of logistics industry in HuaiHua. After that, The author introduced the outline of building the China south-western Logistics park, The results are as follows : the necessity and feasibility、the way and goal of developmen、the policy measures and security system、the main attack and development key. etc. Finally, analysis from practicing to the theory. The author combining the domestic and international situation with the current specific practice of Huaihua, and predicted its further development trend .In addition, relevant development policy of china southwest logistics park are put forward in this paper. Key words: goods flowing; goods flowing park ; development 2 目 录 第1章 绪论 ........................................................................................................... 1 1.1 研究的背景及意义 ......................................................................................... 1 1.1.1 研究背景 .................................................................................................. 1 1.1.2 选题意义 .................................................................................................. 2 1.2 国内外研究综述 ............................................................................................. 4 1.2.1 国外研究现状 .......................................................................................... 4 现状 .......................................................................................... 5 1.2.2 国内研究 1.3 研究的方法及可能的创新点 .......................................................................... 6 1.3.1 研究的方法 .............................................................................................. 6 1.3.2 可能的创新点 .......................................................................................... 7 第2章 物流园区的理论界定与发展历程 ............................................................. 8 2.1 物流园区的基本内涵和功能定位 .................................................................. 8 2.1.1 物流园区组织管理功能 ........................................................................... 9 2.1.2 物流园区经济开发功能 ......................................................................... 10 2.2 物流园区的发展历程和发展现状 ................................................................ 10 2.2.1 物流业理论研究的重点 ......................................................................... 11 2.2.2 国内外物流园区建设动态 ..................................................................... 12 2.3 物流园区开发模式 ....................................................................................... 13 2.3.1 整体开发模式 ........................................................................................ 13 2.3.2 集聚开发模式 ........................................................................................ 14 2.3.3 地产开发模式 ........................................................................................ 14 2.3.4 综合开发模式 ........................................................................................ 14 第3章 中国西南商贸物流园建设的实证分析 .................................................... 16 3.1 中国西南商贸物流园建设的必要性和可行性 ............................................. 16 3.1.1 得天独厚的先天条件 ............................................................................. 16 3.1.2 蓬勃兴旺的产业基础 ............................................................................. 17 3.1.3 蕴藏巨大的发展潜力 ............................................................................. 18 3 3.1.4 科学明确的战略取向 ............................................................................. 20 3.2 中国西南商贸物流园建设的总体思路和主要成就 ..................................... 21 3.2.1 指导思想和基本原则 ............................................................................. 21 3.2.2 功能定位和发展目标 ............................................................................. 21 3.2.3 网络布局和发展重点 ............................................................................. 22 3.2.4 中国西南商贸物流园建设的主要成就 .................................................. 26 3.3中国西南商贸物流园建设存在的若干问题 ................................................... 32 3.3.1 商贸物流企业规模偏小 ........................................................................ 32 3.3.2 商贸物流设施不甚完善 ........................................................................ 33 3.3.3 项目开发定位档次不高 ........................................................................ 34 3.3.4 物流园发展环境有待优化 .................................................................... 35 第4章 我国物流园区建设发展趋势与实施方略 ................................................ 36 4.1 我国物流园区建设新趋势和新特点 ............................................................ 36 4.1.1 物流园区建设更加规范 ......................................................................... 36 4.1.2 物流园区建设更加独立 ......................................................................... 37 4.1.3 物流园区建设更加集中 ......................................................................... 38 4.1.4 物流园区建设更加多元 ......................................................................... 39 4.1.5 物流园区建设更加便捷 ......................................................................... 40 4.2 推动我国物流园区建设的具体措施 ............................................................ 41 4.2.1 强化组织领导 ........................................................................................ 41 4.2.2 做好政策引导 ........................................................................................ 42 4.2.3 完善基础设施 ........................................................................................ 43 4.2.4 扩大对外开放 ........................................................................................ 43 4.2.5 促进人才培养 ........................................................................................ 44 4.2.6 创新开发机制 ........................................................................................ 45 第5章 主要结论与有待继续研究的问题 ........................................................... 47 5.1 主要结论 ....................................................................................................... 47 5.2 有待进一步研究的问题................................................................................ 47 参考文献 ................................................................................................................. 49 致谢 ......................................................................................................................... 53 攻读硕士学位期间发表的论文............................................................................... 54 4 第1章 绪论 1.1 研究的背景及意义 现代物流已成衡量一个国家和地区经济发展水平和现代化程度的重要 标志 禁止坐卧标志下载饮用水保护区标志下载桥隧标志图下载上坡路安全标志下载地理标志专用标志下载 ，是综合国力和投资环境的重要体现。随着经济发展模式从供给约束型向需求约束型、资源约束型的转变，物流业已由末端产业演化为先导产业，由中间环节上升为中心环节，成为继劳动力和自然资源之后的“第三利润源泉”，成为跨部门、跨行业、跨区域的综合性产业。从某种意义上讲，物流业是当前最具发展潜力、最具发展活力的朝阳产业。作为物流业发展的重要途径(或称载体、平台)的物流园区建设也成国内外经济学家的重要研究对象，必将再次掀起对物流业发展研究的新热潮。 1.1.1 研究背景 近二十年以来，随着经济全球化的发展，现代科学技术的不断提高以及专业化协作水平的深化，美国、日本和欧洲一些发达国家开始了一场对各种物流功能、要素进行整合的“物流革命”， 出现了在生产、供应和使用企业中负责物资流通的第三方公司，物流开始走向专业化、系统化，物流业被提上了重要议事日程。近几年来，随着社会分工的高度发展，“物流热”在我国不断升温，并且得到了我国政府、企业和科研机构以及社会各界的广泛关注和重视。种种迹象表明，我国现代物流业步入了持续快速发展阶段，逐步进入理性、务实、快速发展的时期。一方面，企业物流的外包逐步由简单的运输、仓储环节向增值服务和一体化物流模式延伸，制造业和物流业融合、二产与三产联动发展已成为物流发展的新内涵。另一方面，物流园区作为现代物流活动的空间聚集体，为社会提供多样化、规模化的现代物流服务的同时，也大大降低运营成本，提高企业竞争力，改善区域投资环境，促进了其他 ?产业的迅速发展。目前，全国各地的物流业投资增长较快，一批物流园区、物流基地相继进行了规划和投资建设，物流业可持续发展能力得到增强。据权威部门预计，中国物流行业有望保持20%的年增长速度，2010年产值将达到约1.2万亿元人民币 5 的规模。目前，20多个省份、60多个城市已陆续制定了物流发展规划，在建以及运营的物流园区已经达到207个，其中正在规划建设的占45%，在建的占31%，已经运营的占24%。物流业已成为近几年中国经济领域中最活跃、增速最快的一个战略性新兴产业。 ——————————————— ?庞燕.国际物流运作模式:理论研究与实证分析.—北京:中国物资出版社,2007.7:17 但尽管如此我国物流业仍然处在萌芽阶段，与发达国家的物流发展程度相比还相距甚远，且国内物流也多被外资企业所“占领”，国内企业无法得到长足的发展。国家和地区之间如果没有物流、人流、商流和信息流等作为纽带，就无法持续地快速地发展经济，因此高水平的物流需求已成为我国加快经济全球一体化面临的严峻的挑战。我国于2001年发布了第一个《物流术语•国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》，2006年对这个标准进行了修订，以“十一五”规划为标志，现代物流在我国成为一门重要产业。为应对全球金融危机，2009年3月10日，国务院出台《物流业调整和振兴规划》，开启了物流业发展新的征程。随之，各地物流业如雨后春笋般地发展起来了。因此，现代物流园区建设是理论界关注与研究、实践领域摸索与创新是一个重大课题，而对其进行专门研究，有利于促使我国处在起步阶段的现代物流业发展更“符合科学性、展示时代性、体现前瞻性”。 1.1.2 选题意义 现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是企业在降低物资消耗，提高劳动生产率以外的重要的利润源泉，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。在全球金融危机影响下，发展物流业的任务迫在眉睫。它既需要政府的主导与协调，也需要有关方面的共同努力。其中，最首要的是要统一思想，提高认识，明确构建现代物流体系的基础理论和重大意义。本文选择物流园区作为研究重点，就是要通过重点解剖与分析，以点看面，以局部看全局，切实把握物流业未来发展趋势，推动物流业又好又快发展。具体来说，至少有两个方面的意义: 一方面，有利于丰富物流理论内容。物流是一个点多、面宽、有深度的研究领域，主要有物流产业、物流企业、企业物流、物流行业的基本概念，包括其内含与外延的研究;有商流、物流、信息流、资金流的含义及其相互关系的研究;有供应链与物流、电子商务与物流、采购与物流相互关系的研究;有物流系统论与物流价值论的研究;有物流产业在国民经济发展中的地位与作用的研究;有物流与国际贸易的研究;有物流与大通关的研究，等等。本文只是“抽出”其中的物流园区建设这一小部分作潜入精心分析，重点以物流园区建设的基础理论入手，适时切入到实践层面，剖析怀化市建设中国西南商贸物流园这个“麻雀”，并站在全局和战略的高 6 度，对其发展的基础条件、总体思路、发展目标、政策措施及保障体系等逐一进行阐析，以期在其中找到一些实践感知，再上升到理论层面，为推进现代物流业发展提供理论支持。 另一方面，有利于更好地指导实践。物流园区建设是物流业发展的一个实物载体，其作用主要体现在拉动和支持地区经济的发展、推动物流产业发展、完善城市 ?服务功能等方面。本文以怀化建设中国西南商贸物流园为例，剖析与研究发展现状，理性思考存在问题及未来发展趋，力争从理论上总结出好的经验、在实践中得到好对策，更好地指导今后工作。因此，对这一课题进行研究至少有这么几点好处:一是有助于改善投资和发展环境。 目前，许多跨国公司和国际先进企业在选择新的区域市场和生产基地时，都非常注重当地的物流设施和物流服务水平。对现代物流体系和物流产业专门拿出来进行研究，有利于引起政府高度重视，有助于改善投资环 境，吸引更多外国企业和国际资本进入怀化市场。同时，在我国加入WTO以后，在中国融入世界经济一体化进程加快的背景下，包括怀化在内的国内企业面临巨大的、全方位的国际竞争压力，尤其需要加快现代物流体系建设和物流产业的发展，为怀化市乃至国内企业和整个国民经济创造一流高效的物流环境，提供高水平的物流服务，从整体上提高怀化企业与全市经济的竞争能力。二是有助于整合资源，发挥潜在优势。现在，包括怀化在内的很多城市，人流与物流混杂，交通、仓储、流通加工等往往集中在城区，加重了城市废气、固体垃圾、噪音的污染和交通的拥挤，引发了城市发展与环境资源的矛盾。建立以物流园区为平台的现代物流体系，可以整合一些物流资源，解决市内交通拥挤、缓解城市压力，对传统物流体系重新规划、重新改造，把城区里的流通加工、仓库等重新设计，放到郊区的交通枢纽或产品生 产与销售集散地，形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网络体系，能妥善处理城市发展与生存环境的矛盾。三是有利于提升现代物流业的水平。以现代物流体系为支撑的现代物流业，是国民经济中的重要产业。从纵向看，它涉及运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理以及为以上各个环节提供装备和配套服务的诸多领域;从横向看，物流服务几乎涉及国民经济的各个方面，是一个跨行业、跨部门、跨地区的基础性产业，具有强大的经济渗透带动效应。它在社会再生产运动中，不仅能够有效地支撑其他产业顺利运行，而且还能够促进或推动其他产业快速发展。建立中国西南商贸物流园，发展现代物流产业，将会带动新一轮物流基础设施、技术改造、技术创新投资;将会带动怀化电子、信息、通讯、互联网络等行业的进一步发展;将会促进产业结构、产品结构、企业组织结构的调整与变化;将会推动流通领域的现代化，提升消费服 务水平，有利于扩大内需和提高人民生活质量。四是有利于从整体上提高社会经济 7 效益。首先，建立现代物流体系，将会大大降低高昂的物流费用。其次，利用现代物流体系，将从根本上解决工业产成品大量变成库存的顽疾，极大地减少库存占压资金。第三，利用现代物流体系，将加快资本周转，使有形货币在流通中产生更多的无形货币。例如，海尔物流使企业的资本周转提高到一年15次，建立了现代物流 体系的日本制造业(包括批发、零售)流动资金年平均周转15―18次，一些跨国连锁 ————————————————————— ?吴群琪等著.物流经济.—北京:人民交通出版社,2005.10:239 企业如沃尔玛、麦德龙、家乐福等公司，流动资本年周转速度都达到20―30次。第四，利用现代物流体系，将减少由于低水平、条块分割的物流方式造成的巨大物耗。在传统的物流框架下，一件商品从生产出来到最终的消费环节，至少要被搬、装运十几次。实行社会化的多式联运、一单到底，物流过程中的物耗至少可以减少数倍。 1.2 国内外研究综述 1.2.1 国外研究现状 日本是世界上建设物流园区最早的国家，也是较早通过有关法规对物流园区建设规划进行宏观管理控制的国家。日本主要以修建“物流团地”为切入点，通过建立物流设施，加速物流效率，推动物流过程的合理化，从而以低廉的成本、高效的运送、优质的服务促使日本企业的竞争力大大增强。日本政府在物流园区的建设中的基本做法主要有三:一是重视物流园区发展规划和配套的市政规划。在城市市郊边缘带、内环线外或城市之间的主干道附近，规划有利于未来具体配套设施建设的地块作为物流园区。二是施行优惠的土地使用和政府投资政策。日本政府将规划的园区内的土地分地块以生地价格出售给物流行业协会，再由协会以股份制的形式在其内部会员中招募资金，购买土地，建造物流设施。三是提供良好的市政设施及投资环境。政府在物流园区内积极加快交通、市政设施的建设，在促进物流企业发展的同时，促使物流园区的地价和房产升值，使投资者获利。总而言之，日本政府在促进日本物流园区发展的过程中充分发挥了政府宏观调控的作用，物流体系在全国范围内得到了良好的规划。 90年代初，德国政府为了平衡国内经济发展，在物流基础设施方而下了很大的工夫。德国在规划物流园区时，一个必要的条件就是园区必须有两种以上的运输方式可供选择，主动迎合物流市场的需求，整合物流资源，采用物流园区的形式大力推进物流业的发展。德国物流园区的规划主要由联邦政府和当地州政府及市政府制定，同时政府充分听取企业的意见，并综合考虑了交通、环境保护与物流企业的利益等因素。为引导各州物流园区的统一规划建设，德国交通主管部门对物流园区的规划建设给予资助，未按规划建设的物流园区则不予资助。各州政府提供物流园区 8 建设所需的土地以及建设需要的机械、铁路、通讯等设施，并把园区场地出租给物流企业，推行企业资助经营。 除此之外，在现代物流业的发展进程中，美国可算是现代物流业整体水平最为发达的国家，美国政府推行的是独具一格的自由经济政策，商品购销活动完全放开，在激烈的市场竞争中，企业为了自身的生存和发展，率先提出了物流要求，以降低产品成本，增加产品的竞争力。同时美国政府也介入物流发展，成立了国家物流管理委员会，并建立专门的物流机构，研究美国现代物流，促进现代物流科技的交流与创新，且出巨资建设与物流相关的基础设施。美国具有强大的综合国力与经济实力，因此物流业也发展迅速，涌现出一批诸如FeDex，RyDer，Exel等的大型专业物流公司，物流运输业与物质资料生产企业的物流组织与管理都达到了较高的水平。 综观发达国家物流园区的建设和运作，既体现了时代的特点，也融入了各自的社会文化特点。总的来说，各国物流园区的发展都具有以下的一些共同点:首先，发达国家物流园区建设都非常重视规划，通常都是由政府来完成统一规划的任务;其次，发达国家物流园区大都分布在城市郊区、交通运输枢纽如车站、码头、机场等，并且园区的建设规模一般都比较大，功能全面，附属设施较为齐全;再者，在管理上，发达国家均采用了以计算机为主的高科技的管理手段，这也是推动发达国家物流园区飞速发展的重要原因之一。 1.2.2 国内研究现状 物流园区自20世纪90年代传入我国以来，受到了广泛的关注和重视，我国政府及企业不约而同地将其作为推动地区、区域和城市物流发展的重点工程，给予大力的支持。目前已基本形成了全国从南到北、从东到西的物流园区建设发展局面。全国己有20多个省市30多个中心城市做出或正在制定物流园区发展规划，物流园区被作为发展物流业的重要内容在各地启动。特别是以深圳、广州为代表的珠江三角洲地区、上海、北京、青岛、武汉、长沙等经济发达地区和城市的物流园区建设步伐加快。深圳带头规划了平湖、盐田港等8大物流园区，上海规划了外高桥、浦东、西北综合物流园区等3大物流园区。截止到2006年底，中国的物流园区总量为200多个，其中己经运营的物流园区占24%;在建的物流园区占31%;规划中的物流园区占45%。目前虽然己经运营的物流园区比例较低，但规划中的物流园区数量较多，表明全国正掀起规划和建设物流园区的高潮。总之,物流园区作为我国现代物流业发展过程中出现的新事物,虽然只有短短十几年的发展历史,且建设及运营方面 ?的经验还很不成熟,但燎原之势不可阻挡。 我国物流业的发展，特别在研究物流园区理论与实践条件方面已基本成熟，概而言之主要体现为以下四个方面:一是物流规模化。据有关资料，2008年全国社会 9 物流总额达89.9万亿元，比2000年增长4.2倍，年均增长23%;物流业实现增加值2.0万亿元，比2000年增长1.9倍，年均增长14%。2008年，物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%，占GDP的比重为6.6%。尤其是全球金融危机发生后，通过刺激物流业的发展，全年全国物流业整体运行呈现持续回升向好态势，2009 ———————————————— ?吴群琪等著.物流经济.—北京:人民交通出版社,2005.10:240 年全国社会物流总额96.65万亿元，同比增长7.4%;2009年全国物流业增加值为2.31万亿元，同比增长7.3%，占服务业增加值的16.1%。二是物流现代化。一些制造企业、商贸企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包;传统运输、仓储、货代企业实行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型;一批新型的物流企业迅速成长，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。全社会物流总费用与GDP的比率，由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%，物流费用成本呈下降趋势，促进了经济运行质量的提高。三是物流便捷化。交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好的设施条件。截至2008年底，全国铁路营业里程8.0万公里，高速公路通车里程6.03万公里，港口泊位3.64万个， ?其中沿海万吨级以上泊位1167个，拥有民用机场160个。同时，物流园区建设已经起步，仓储、配送设施现代化水平不断提高，一批区域性物流中心正在形成;物流技术设备加快更新换代，物流信息化建设有了突破性进展。四是物流环境好转。国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政府相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制，出台了支持现代物流业发展的规划和政策。物流统计核算和标准化工作，以及人才培养和技术创新等行业基础性工作取得 明显成效。虽然物流园区在中国发展的这些年取得了一定的成绩，但同时也存在不少的问题。如:缺少市场规则和机制、缺少成功经验、物流园区概念与功能不清晰、物流园区建设动机不正确、物流园区分布和规模不合理、物流园区规划和定位不合理、物流园区经营不到位，这都影响了物流园区的发展。特别是物流园区的规划很多是地方的政府行为，且大都处于规划和前期建设阶段，并未与上一层次规划和周边区域进行衔接。在政府的热情下催生出来的物流园区并不能克服原有的体制性羁 ?绊，其发展现状也不尽如人意，没有发挥真正的效益。 1.3 研究的方法及可能的创新点 1.3.1 研究的方法 研究方法取决于它所研究的内容和对象，单一的方法难以满足各个领域的需要。 10 根据本课题的研究思路，本文所进行的是规范性研究，结合本文的实际写作需要，在具体的研究中，主要采用以下几种方法: ———————————————— ?国家发改委、国家统计局、中国物流与采购联合会,2008、2009年度《全国物流运行情况通报》 ?赵黎明、李微微著.我国物流园区的规划现状与对策.城市,2003,4:14 1.3.1.1 文献综述法 针对物流园区建设研究主题，对与之相关的各种商贸物流文献资料进行收集整理，对所负载的知识信息进行归纳鉴别，清理与分析，并对商贸物流在一定时期内已取得的研究状况，取得的成果，存在的问题以及发展的趋势进行系统而全面的叙述，评论，建构与阐述。特别是对物流园区建设这个主题，收集整理专题文献，阅读与挖掘文献内容，清理与记述专题研究状况，建构与阐明专题研究发展趋势，并尽心了综合分析和归纳整理。 1.3.1.2 比较分析法 主要通过对我国各地物流园区建设现状的分析和比较，总结物流园区建设的必要性和可行性、存在问题和发展目标，在此基础上总结我国物流园区发展的未来趋势。主要有两个方面:一方面，与国外的比较，即通过对美国、日本、德国等物流业发展历程进行比较，以探索中国式发展道路，判别哪些做法中国可以借鉴的，哪 些不可生搬硬套。另一方面，与国内的比较，即以怀化建设中国西南商贸物流园为 例，进行对比分析，以说明我国物流园区建设的必要性及制度设计需考虑的因素。 1.3.1.3 数据分析法 数据可以表明发展趋势，数据分析和挖掘也越来越重要，当前从大量数据中提 取有用信息显得重要而紧迫，可以这样说，对数据的研究很有前途，也很值得进行广泛深入的研究。本文在研究过程中，搜集到国内的、国外的、本地的、外地的大量资料、数据，并借以数据进行较为简单明了而又清晰的分析。 1.3.2 可能的创新点 在研究内容上既对物流概念进行梳理、对定义进行阐述，从理论基础着手进行分析，明确了物流园区的基本概念，探讨了物流园区与城市的发展关系;又有对当前我国物流园区规划与建设一般问题进行研究，探讨总结适合我国城市物流园区规划建设基本内容，物流园区规划建设的战略思路和功能定位以及我国物流园区发展 11 的未来趋势，因此具有一定的理论和现实意义，研究成果将体现出一定的前沿性与实用性。 第2章 物流园区的理论界定与发展历程 物流是指物品从供应地到需求地的实体流运过程，它促进了商品在空间和时间 ?上的位移，创造了时间价值和空间价值。而伴随着物流发展的现代物流业，在21 ?世纪随全球产业分工和结构调整已进入了一个崭新的发展阶段，被誉为新崛起的产业。实践充分证明，在经济全球化的推动下，资源配置、物流配送已从一个工厂、一个地区、一个国家扩展到整个世界，物流产业地位日益重要，产业规模不断发展壮大，其中物流园区也在如火如荼建设之中。 2.1 物流园区的基本内涵和功能定位 国内一些研究人员认为，物流园区的出现是政府从城市整体利益出发，为解决城市功能紊乱，缓解城市交通拥挤，减轻环境压力，顺应物流业发展趋势，实现“货 ?畅其流”，在郊区或城乡结合部主要交通干道附近专辟用地而建立的园区。物流园区最早出现在日本和德国。在日本，物流园区被称作物流团地(Distributikn Park)，最初以缓解城市交通压力为主要目的而兴建的。在德国，物流园区被称作货运村(Freight Village)，最初是为了提高货物运输的经济性与合理性，以发展综合交通运 ?输体系而建设的。关于物流园区的内涵，目前国内尚无明确和统一的定义，即便是在《国家标准物流术语》中，也仅对物流中心、配送中心进行了界定。从国内提出进行物流园区或物流基地建设的城市、企业的相关项目的界定，借鉴日本开发建设物流团地、德国不来梅建设城市基础设施的大规模物流中心等的经验，考虑到大规模和相对集中的物流基础设施的建设不仅仅是为了发展物流本身，往往会涉及物流运作、交通运输组织、信息组织、产业整合、资源整合和城市功能开发与调整等综合性方面。因此，对此类物流发展项目，本文看法是，可借鉴目前的工业园区、 经济开发区、高新技术产业开发区等在综合发展上的内在含义，使用“物流园区”的概念，赋予其在发展物流等方面的综合意义，而不是“物流基地”所显示的仅仅是物流运作的场所的含义。 12 根据上述理由，可对物流园区的内涵进行界定:物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域;同时，也是 依托相关物流服务设施进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购和便于与消费地直接联系的生产等活动的具有产业发展———————————————— ?李华敏主编,杨文斌、杨宁、王树钰副主编.国际物流学.---广州:中山大学出版社,2007.10:1 ?白慧萍著.试述物流园服务功能区建设序列决策方法.商场现代化,2007.12:88 ?周正柱、邵东著.国内外物流园区发展的现状及启示.物流技术,2005.2:96 ?吴群琪等著.物流经济.—北京:人民交通出版社,2005.10:236 性质的经济功能区。因此，物流园区作为一种先进的管理技术和经济组织方式，以满足社会需求为目标，通过对社会物流资源的优化整合，最大限度地降低经济活动中的流通费用和经营成本，提高服务质量和企业经济效益，可以从整体上提升一个 ?国家的经济运行水平。未来20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，我国要实现全面建设小康社会的目标，必须把现代物流发展摆到经济社会发展的一个重要位置，加快其发展。这对于全面提升我国经济竞争力，具有极其重要的现实意义。 按照上述内涵，物流园区存在的理由更多应当是经济发展、城市功能和物流的集约化发展方面的，而非单纯的基础设施。即作为城市物流功能区，物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息管理中心等适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施;作为经济功能区，其主要作用是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产、经营活动。按照对物流园区所下的定义，现代物流园区主要具有两大功能，即物流组织管理功能和依托物流服务的经济开发功能。 2.1.1 物流园区组织管理功能 物流园区在功能上首先是物流的核心内涵所含盖的物流服务组织与物流运作管理的功能，即物流活动所必须具备的存储、运输、装卸、简单流通加工等功能，但与传统的货物运输组织中心所不同的是组成园区的各个要素要具有高科技、高效率特征。 2.1.1.1 组织管理功能构成要素 由于现代物流的组织与管理活动大多是在物流节点和物流企业的组织下完成的，因此，作为物流园区，从其物流活动的多样性和物流组织的广泛性，以及园区在区域经济和城市经济发展中的地位，其发挥物流的组织管理作用，就离不开大规模和功能各异的物流组织节点。从目前国内外物流节点的功能分析，主要有区域运输组织中心、物流中心和配送中心三种类型:一是区域运输组织中心。如集装箱运输枢纽、零担货物运输场站、货运配载场站等;二是物流中心。包括单一功能的企业物流中心和综合功能的提供物流组织服务的社会化物流中心等;三是配送中心。 13 其在功能和分类上与物流中心较为相似。由于运输组织功能已为各界所熟悉，且根据物流的发展趋势，运输组织中心的功能也逐渐由物流中心和配送中心等现代物流发展中出现的综合性物流节点所含盖。 2.1.1.2 组织管理功能内容 物流园区的物流组织与管理的功能一般包括:货物运输、分拣包装、储存保管、 ———————————————— ?王庭建著.物流园区及其建设发展研究.物流科技,总第114期:28-29 集疏中转、市场信息、货物配载、业务受理等，而且多数情况下是通过不同节点将这些功能进行有机结合和集成而体现的，从而在园区形成了一个社会化的高效物流服务系统。物流园区是物流组织活动相对集中的区域，在外在形态上不同园区有相似之处，但是，物流的组织功能因园区的地理位置、服务地区的经济和产业结构及企业的物流组织内容和形式、区位交通运输地位及条件等存在较大不同或差异，因此，物流园区的功能不应有统一的界定。 2.1.2 物流园区经济开发功能 物流园区概念的提出，很重要的原因不是由于其在物流发展和运作本身的作用，而在于其经济开发功能。一是对物流基础设施项目的开发。物流园区的经济开发功能首先体现在物流基础设施及经营所产生的经济开发上。基础设施项目的建设对经济发展具有开发性的功能和作用，已为宏观及微观经济领域所认识。二是对新建设施的开发能。物流园区一般从区域经济发展的和城市物流功能区的角度进行建设，具有较大的规模，国内目前较大的物流园区一般占地均在千亩之上，经济发达国家更有占地在数平方公里之多。因此，物流园区的开发和建设，将因在局部地区的大量基本建设投入，而带动所在地区的经济增长。此外，现代物流在我国尚处于发展初期，物流管理技术的落后和现代物流基础设施的缺乏，均是阻碍物流快速发展的因素，加快物流园区大量、大规模基础设施的建设，对改善物流发展环境及基础条件，培育物流产业将具有重要意义和作用，以物流业在国民经济中的地位，物流园区将因带动物流业发展而产生新的经济增长点，从而开发出新的经济发展领域。三是对既有设施及资源的整合。开发和建设物流园区，将因物流园区在物流组织规模较大和管理水平较高等因素而对既有物流设施在功能上产生替代效应，在既有设施已客观存在局部过剩的情况下，物流园区并非简单的重复建设，而是通过在功能设计和布局上对当前及未来物流组织管理的适应，并通过规模化和组织化经营，从而实现对既有设施的合理整合。即将加速不适应设施的淘汰和退出，使城市中心地区的土地使用价值的增值，必将带来较好的经济开发效应;物流园区的物流运作的集中，为运输组织资源调整与整合创造了条件。四是对其他物流服务的开发。从定义 14 的角度出发，物流园区除具有自身的经济开发功能外，还具有支持产业经济开发的功能，主要原因是物流园区在物流基础设施方面比较完善，物流服务功能较为齐全，从而确保了经济发展所必须的物流运作效率和水平，这正是经济进一步上台阶发展的重要基础。 2.2 物流园区的发展历程和发展现状 近几年，国内外物流业有了快速的发展，与之相应的物流园区也发展很快。可以说，物流园区是物流业发展到一定阶段时所产生的新兴物流集疏方式,是政府在一些地区专门规划、专辟用地，通过逐步配套完善各项基础设施，服务设施，提供各种优惠政策，吸引大型物流中心在此聚集，使其获得规模效益，降低物流成本而兴建的。 2.2.1 物流业理论研究的重点 20世纪80年代以来，物流活动的社会化、专业化、信息化和网络系统化成为现代物流发展的总体趋势。物流内涵的演进则经历了20世纪30年代的“Physical Distribution”(实物配送)阶段到80年代的“Logistics”阶段，再到今天的“Supply Chain”(供应链)阶段。目前，主要有以下三个方面的研究: 一是侧重于供应链研究。在物流发展进程中，随着物流成为企业第三利润源，许多研究人员侧重于从物流与企业的关系角度对物流进行研究，把物流作为企业供应链管理的重要组成部分，将物流目标仅仅理解为降低成本，提高效率，满足客户定点定时定量的商品需求。也就是说，为了更加有效地进行物流运动，充分、合理地实现物流系统的各项功效，使物流网络在必定外部和内部条件下达到最优化，而对影响物流系统内部、外部各要素及其之间关系进行分析、衡量，断定物流网络的设施数量、容量和用地等。其基础思想是:首先预测区域产生、吸引的货运量(包含进出货运量、区域内部的货运量)，再对不同运输模型所承担货运量经常预测，得到分货种分模式的货运量OD，进而转换为不同种类货车的OD，最后分配到不同的运输网络上，以达到优化区域物流网络的目标。目前，供应链管理的研究主要集中 ?在供应链的集成化问题、协调机制问题、委托代理问题等三个方面。 二是侧重于物流主体研究。现实经济生活中，用户(货主)、物流服务商、消费者和政府行政机构构成现代物流的利害攸关者(Stakeholders)。其中，用户(Shippers)指货物的供方与需方，包括制造商、中间商等。用户作为物流服务的直接对象，与物流服务商、消费者之间分别形成物流服务市场和消费品市场，希望商品储运等物流成本最小化、物流服务最大化。物流服务商(Logistics Service Providers)是物流服务的提供者，包括仓储商、运输商等。物流服务商是物流活动的主要承担者，通 15 过向用户提供定时定点定量服务，实现企业利润最大化，保证自身的生存与发展。消费者作为商品的最终消费者(Customers)，是物流服务的最终享受者;作为社会的成员(Residents)，是物流活动外部效应的接受者。消费者渴望价格公道、品质优良的商品和舒适优美的生活环境。政府行政机构(City Planners)不是一个抽象的概念，包括不同层次的地方政府(Municipalities and Prefectures)和中央部门(National Government)的物流主管机构，代表着本地区本部门的利益。政府行政机构主要从———————————————— ?庞燕.国际物流运作模式:理论研究与实证分析.—北京:中国物资出版社,2007.7:17 经济社会发展出发考虑问题，纠正市场缺陷，保障公共利益，为物流服务商、消费者提供社会基础设施和公共服务，促进物流效率与社会发展的协调。用户、物流服务商、消费者和政府行政机构者之间各自利益不同，相互作用，共同影响物流活动的最终目的。 三是侧重于整体性研究。从宏观角度和社会再生产领域考虑物流，认为现代物流是循环型物流系统，涉及社会再生产各个过程;物流的各个环节运动存在于国民经济各个领域，分别由政府相关经济职能部门和军队后勤部门管理，形成互相制约、互相影响的内在联系极强的宏观物流系统，强调统一规划、统一调控和统一协调，注重系统整体合理性。即:现代物流目标主要表现为降低总成本，追求经济目标，实现全社会、全球范围内的资源有效配置;减少污染保护环境，追求社会目标，实现经济社会可持续发展。 2.2.2 国内外物流园区建设动态 从国外物流园建设动态来看，主要经历了20世纪50年代至80年代初的初期、20世纪80年代初至90年代初的中期、20世纪90年代至今的高期三个阶段，由国 ?与国之间单兵作战到各国竞相发展，到物流无国界。目前，国外发达国家的物流园区建设模式的代表主要是:德国模式和日本模式。德国主要是联邦政府统筹规划、州政府扶持建设、企业自主经营的建设模式，其资金来源由各级政府直接出资为主，信用贷款和企业投资为补充，其园区管理机构主要采取公益组织管理和有限公司管理两种方式(后者为主)。如不莱梅“货运村”的经济促进公司，图林根物流基地的管理有限公司。日本主要是政府统一规划集资、行业协会组织集资和企业自主经营的建设模式，其资金来源由政府低息贷款以及生地的买卖差价而来，其园区管理机构主要是由园区企业组成联合会(组织)进行管理。 从我国物流园建设动态来看，我国物流总体发展水平不高，整个物流服务业发展也处于起步阶段，产业规模比较小。如第三方物流市场规模，根据有关国际研究机构的估计，美国第三方物流市场规模约相当于全社会物流成本支出的25%，欧洲则更高为30%，亚洲的总体水平低于5%，而我国仅在2%左右。相应地在物流园区 16 建设上基本上仍然以自营为主，缺乏相应的关键技术与信息支持。第三方物流模式的比重较小，水平、规模均不能令人满意，能够提供真正意义上的现代物流完整解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的企业几乎没有。据中国物资储运协会对200多家物流服务企业调查的结果显示，我国第三方物流服务企业能提供的综合性全程物流服务还不足总体需求的5%。 这是制约我国物流园区发展的一个重要因素。同时,据国家有关权威部门引自国家统计局的统计，现在全国已建成的物流中心或者物流园，有60%的能力处于闲置状态，———————————————— ?李易等主编.物流经济地理.—北京:北京理工大学出版社,2007.7:230-231 ?而在这种情况下，全国至少还有50个物流园正在建或待建。可以说，我国的物流园区建设近几年虽然有了较大的发展，但总体水平也不高，还没有完全摆脱传统物流的基本模式。在观念层面上，现代物流意识比较薄弱，物流管理管理理念不强，对物流产业的认识存在偏差，习惯于“大而全”、“小而全”运作模式，没有按照现 ?代物流理念对企业内部物流进行整合和重组，或实行业务外包，物流释放较差。在发展模式上，由于各地的情况差异较大，因而我国物流园区的建设模式也存在较大的差异，但从功能主体上来看，建设模式有2种:一是政府统一规划、投资;二 是在政府的指导下，企业自行投资规划、建设和经营管理，相应的其资金来源就是由各级政府出资，银行贷款或企业(包括外资企业)自筹资金、政府贷款，其园区管理机构是由政府成立相应管理部门进行管理或出资方设立子公司来进行管理，如传化集团设立的传化物流基地。 从怀化物流业发展现状来看，近年来特别是怀化撤地建市十多年以来，怀化市委、市政府从自身出发，多次组织相关人员对本地、周边及大中城市的商贸物流业进行调查研究，并提出要致力建立区域性商贸物流中心的构想，一些部门也提出了发展怀化商贸物流业的具体建议和意见。但是，从总体上和长远的眼光来看，这些初步构想和建议意见还缺乏前瞻性、先导性，无论是发展理念，还是具体思路;无论是从基础设施，还是物流企业，与现代物流业还有相当大的差距，特别是国务院出台《关于促进流通业发展的若干意见》(国发,2005,19号)文件后，怀化市委、市政府更加感受到怀化加快发展商贸物流业、建设商贸物流中心显得十分必要、十分紧迫。 2.3 物流园区开发模式 从宏观经济的角度，物流园区应仅仅存在于经济中心城市、交通枢纽和工业、商业组织的中心地区，而且，从区域经济关系及经济组织特点、物流的发展趋势和物流园区的总体功能考虑，中心城市应需要相应的物流组织功能区，即规模化的物流园区。当前,物流园区在开发模式上主要存在4种，即整体开发模式、集聚开发模式、地产开发模式和综合开发模式。 17 2.3.1 整体开发模式 物流园区的侧重整体开发模式，是将物流园区作为一个类似于目前的工业开发区、经济开发区或高新技术开发区的项目进行有组织、有系统整体地开发和建设。也就是在特定的开发规划、政策和设立专门的开发部门的组织下进行的整体连片的园区开发项目。由于物流园区具有物流组织管理功能和经济发展功能双重特性，因 ———————————————— ?黄丽娟著.我国城市物流园规划的现状及对策分析.江苏商论,2004.12:46 ?郭瑶著.我国当前物流产业发展状况综述.社科论坛,1994-2010:129 此，建立在侧重整体开发模式基础之上的物流园区建设项目，实际上就是在新的经济发展背景下的全新的城市扩张项目，而且以现代物流的发展特点、趋势和在经济发展中的地位和作用，物流园区无疑是构筑高效率和转变经济增长方式与增长质量的新的经济发展体系的重要组成部分。 2.3.2 集聚开发模式 物流园区的重要功能是物流的组织和管理，是物流企业和工业、商业企业在相对集中的场所，建设和开发物流园区，是希望在规模化物流运作资源及条件的支撑下，达到降低物流成本和提高物流经营与管理效益的目的。从市场经济发展的角度，从利用市场进行物流资源和产业资源合理有效配置的角度，通过利用在物流技术进行企业经营和企业供应链管理中具有优势的企业，由其率先在园区的开发和发展，并在宏观政策的合理引导下，逐步实现物流产业的聚集和依托物流环境进行发展的工业、商业企业的引进，达到物流园区开发和建设的目的，这就是侧重物流集聚开发模式。因此，这一开发模式，要求在城市经济管理体制、管理机制等制度方面具有大的改革步伐和创新，要求能从中心城市发展和区域经济发展的高度，培育物流园区发展所需要的实力企业和良好的市场环境。 2.3.3 地产开发模式 在某种意义上讲，物流园区开发也就是工业地区的开发，即:将物流园区作为地产项目，通过给予开发者适应项目开发的适宜的土地政策、税收政策和优惠的市政配套等相关政策，由地产商主持进行物流园区的道路、仓库和其它物流基础设施及基础性装备的建设和投资，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行物流园区相关设施的经营和管理。目前，经济发达国家，如澳大利亚、美国、德国等国家均有此种开发模式的范例。此外，作为类似于地产商开发模式，日本的东京、神户等经济中心城市、德国的不来梅等城市，也有政府投资进行物流园区的物流相关基础设施的投资建设，然后委托给一个或多个物流设施管理能力较强的企业，由其在政府制定的较为优惠的使用政策的框架下进行经营管理的变形操作方式。之所以 18 会出现物流园区的地产开发模式，其理论基础是物流园区的开发和建设，目的在于建立良好的物流运作与管理环境，为工业、商业以及物流经营企业创造提高物流效率和降低物流成本的条件，园区建设自身不是为了赢利，是一种社会效益的体现，城市及政府的收益来自于整体经济规模的扩大和经济效率与效益的提高。 2.3.4 综合开发模式 综合运作模式是指对上述三种开发模式进行混合运用的开发模式。由于物流园区项目一般具有较大的建设规模和涉及经营范围较广的特点，既要求在土地、税收等政策上的有力支持，也需要在投资方面能跟上开发建设的步伐，还要求具备园区的经营运作能力的保证，因此，单纯采用一种开发模式，往往很难达到使园区建设能顺利推进的目的，必须对各种开发模式进行综合使用。 综上所述，当前国内外普遍认为，商贸物流业已成为现代社会的先导产业，是继劳动力和自然资源的第三利润源，在经济社会发展中的地位日益突出。在应对金融危机、启动消费的的大背景下，各地都十分注重流通业发展，积极寻找自身定位，研究符合自身发展的现代物流业，甚至如郑州、安庆、长沙等一些地方先行行动，初步建立了集聚本地、辐身周边的现代物流产业的雏形。作为湘黔渝鄂桂五省(市、区)周边的怀化，本文认为，发展现代商贸物流业、构建中国西南商贸物流园是怀化建设中心城市的客观要求，是怀化经济社会发展的重要标志。同时，怀化加快发展商贸物流业、构建中国西南商贸物流园，对增加社会就业，合理引导生产、消费，提高城乡居民生活质量，推进全面建设小康社会进程意义重大。在此基础上，鉴于现代物流业对经济发展、国民生活提高和竞争实力增强的重要影响，我国物流园区建设应十分重视物流业的现代化和国际化，必须加快物流系统的集成化、物流管理的网络化、物流标准的统一化、物流配送的精细化、物流布局的便利化、物流运输的现代化建设;必须站在新的起点上，全面谋划物流园区的未来发展，以国际化的标准、合理化的规划、信息化的集成、便利化的服务来统筹物流园区的对外对内发展，使我国的物流园区在参与国际物流竞争方面，水平大大提高一步。特别是要以我国的重要港口、国际机场为核心，打造几个国际物流中心，并连接国内的物流园区，形成规模巨大、纵横交错、辐射力强的国际物流枢纽中心，成为我国参与全球合作和对外交流的重要窗口，并为我国经济社会的发展提供强有力的物流支撑。 19 第3章 中国西南商贸物流园建设的实证分析 现代商贸物流业是国民经济的重要组成部分，它的发展对怀化具有举足轻重的作用。从历史地位看，商贸物流业是怀化最重要的基础产业、支柱产业;从产业前景看，大力发展商贸物流业必将成为活市之源、强市之基。多年来商贸物流业所占经济份额在怀化一直稳居40%以上，辐射范围达到湘鄂渝黔桂五省(市、区)周边7个市州、44个县、9万平方公里、1500万人口的广大区域。最近几年，怀化市委、市政府根据市情，结合地方特色和优势，提出并实施了建设中国西南商贸物流园、构筑现代商贸物流中心发展战略。该园以怀化经济开发区为主阵地，总占地9.82平方公里，主要是按照“政府引导、企业主体、市场运作、分步实施”的建设思路进行滚动开发，现已开发3平方公里，初步形成了集商贸、加工、运输、仓储、配送等功能为一体、在周边地区最具影响力的综合物流基地。 3.1 中国西南商贸物流园建设的必要性和可行性 3.1.1 得天独厚的先天条件 怀化虽位于我国西南山区，但从全国的城市格局来看，这里是典型的多重过渡地带，极具发展成为区域性经济中心的潜力。历史上，怀化自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称;现在则是我国东中部通向大西南的结合部，是华东经济区向成渝经济区、华中经济区到华南经济区的过渡地带。这一区位特点，奠定了怀化作为东部地区经济技术向西南地区辐射和西南地区物资向东部流转的“二传手”地位。可以说，独特的区位使怀化占有了先天的物资集散优势。同时，怀化远离大中城市和经济中心，东距长沙498公里，西距贵阳455公里，南距柳州453公里，北距宜昌529公里，这样一个广大的区域内没有大城市，又使怀化逐渐担负起了向周边地区进行经济辐射的功能。全国政协常委、中科院院士叶大年先生曾作过专门研究， 20 若以怀化为中心，350?50公里为半径画圆，可以发现，贵阳一重庆一长沙一衡阳一桂林一柳州一贵阳都在这个圆环之上。根据世界和国内城市的发展规律，这种环型空洞的格局说明，怀化迟早要发展成为中心城市。从交通条件来看，怀化已经建成铁路、公路、水运、航空四位一体的立体交通网络，是全国屈指可数的横贯东西、 、纵穿南北的铁路交通大枢纽，湘黔、枝柳、渝怀三条铁路在城区交汇;320、319209三条国道，十二条省道，沪昆、杭瑞和在建的包茂三条高速公路贯穿境内;芷江机场已经开通3条航线，可直达广州、北京、上海、昆明、长沙等地;沅水及其6条支流贯穿全境，通过洞庭湖汇入长江，常年通航里程1200多公里。优越的交通条件为构建中国西南商贸物流园提供了重要支撑。从资源优势来看，怀化是著名的“天然林区”、“水电基地”、“矿藏宝库”、“水果之乡”、“西部药谷”、“旅游胜境”、“名人故里”，全市森林覆盖率达67.12,，活立木蓄积量达5546万立方，居全省第一;水能理论蕴藏量499万千瓦，已建成五强溪、凤滩、洪江等电站，总装机容量280万千瓦，在建大型水电项目5个，总装机117(5万千瓦，是全国十大水能基地之一的主体地带;初步探明的矿藏11类45种，总量28(9亿吨，潜在价值达5000多亿，其中黄金、铜、磷储量分居全省一、三、四位，重晶石储量居全国前列;各类水果四季飘香，年产量达75万吨，居全省第一;全市有药用植物1909种，其中全国重点中药材资源175种，茯苓、天麻产量居全国第一;怀化风俗人情独特、名胜古迹颇多，侗苗文化、盘瓠文化、夜郎文化源远流长，沅陵黔中郡故城遗址、龙兴讲寺、洪江古商城、黔城芙蓉楼、通道芋头侗寨、万佛山丹霞地貌区、芷江抗日战争胜利受降坊等景观闻名遐迩;这里还是开国第一大将粟裕、著名妇女领袖向警予、第一任铁道部长滕代远的故乡，杂交水稻之父袁隆平也是从怀化安江农校走向世界的。丰富的资源潜在着巨大的经济价值，这些资源的充分开发必将促进商贸物流业的加速发展。 3.1.2 蓬勃兴旺的产业基础 多年的积累已使怀化具备了一定的经济基础，在新型工业化、新农村建设加快推进的同时，以商贸流通业为主的第三产业更是异军突起，成为实现经济社会又好又快发展的重要支撑和持续推动力。2009年，全市实现地区生产总值559(15亿元，其中第三产业比重达到44(5,，分别高于一、二产业29个和14(5个百分点，高于湖南省平均水平4(3个百分点(具体见表3,1)。 表3,1 怀化市商贸物流业发展现状表 2006年度 2007年度 2008年度 2009年度 21 全市GDP 334.07 408.30 503.69 559.15 其中第三产业 149.84 176.57 209.89 248.69 商贸物流业增加值 62(8 72(2 81 93(2 商贸物流业增加值占第37(4% 41(9% 40(8% 38(5% 三产业的比重 商贸物流业增加值占第三6(22% 5% 4(15% 4(3% 产业的比重高于湖南省 全社会消费品零售总额 113.07 133.34 166.05 199.38 全社会消费品零售总额3(99% 3(97% 4(03% 2(43% 占湖南省的比重 到目前为止，全市已经建成各类商品交易市场360个，年商品成交额达到153亿元，其中怀化城区年销售额过亿元的专业批发市场达18个，过5亿元的6个。以中国西南商贸物流园为核心的怀化经济开发区是全市现代商贸物流发展的核心域，2009年实现生产总值15亿元，其中中国西南商贸物流园实现生产总值11亿元，占全市商贸物流业生产总值的15%，占怀化城区商贸物流生产总值的30%以上，具备了加速发展的基础条件。一是市场载体繁荣发展。至2009年，怀化经济开发区已建成15家专业批发市场，还有7家准备开业或正在建设，共完成投资25.8亿元，占地67.7万平方米，营业面积59.3万平方米，经营家电、粮油、酒类、陶瓷、建材、家具、灯饰、百货等47大类商品，市场内年交易额达66.3亿元。其中，年交易额在10亿元以上的有宝庆商贸城(30亿元)、河西家电城(12亿元)、河西建材市场(11亿元)3家。二是专业物流逐步兴起。已经建成医疗器械配送中心、湖南西部商贸物流中心(城区货运站)2个较具规模的专业物流企业，总投资1.4亿元，占地面积1.2万平方米，营业面积2.9万平方米，年营业额1.2亿元。另有1个以鞋类产品为主的大型专业物流企业正在建设之中。三是商户规模不断壮大。2009年在怀化经济开发区内从事商贸物流业的经营商户共2329户，其中企业195户、个体2134户，共完成商品交易额73.8亿元，占全市的48%。由于人气的不断聚集，不少实力雄厚的企业尤其是民营企业先后入驻，德天、武陵城、海联、宝鑫、天凯、神龙、星旗、中设、天庆、万和、润兰、环球等企业集团或公司纷纷抢滩登陆，为中国西南商贸物流园的发展注入了强大动力。 3.1.3 蕴藏巨大的发展潜力 随着我国经济发展进入新一轮黄金周期，国家先后出台了西部开发、中部崛起、新农村建设、推进新型工业化等一系列重大决策;湖南省委、省政府根据区域协调发展实际，作出了大湘西地区开发的决定;几经努力，怀化市13个县(市、区)中 22 的7个县列入了西部大开发政策比照执行范围。这些都是怀化加快发展的重大机遇。怀化市新一届领导班子在认真审视怀化市情、深刻分析发展形势、切实把握发展机遇的基础上，提出了提升标杆、追赶发展、后发赶超的工作思路和今后五年生产总值年均增长12%以上的工作目标。可以肯定，未来的一段时期将是怀化经济社会实现跨跃式发展的重要机遇期。据预测，至2015年，全市地区生产总值将达960亿元，年均增长11.5%;2020年约为1360亿元，年均增长10%。城镇和农村居民人均消费支出水平2015年分别可达13100元和4250元;2020年分别可达17030元和5530元。(具体见表3,2) 表3,2 怀化市GDP等主要指标预测表 2010年 2015年 2020年 备注 630 960 1360 总量 全市GDP(亿元) 增幅 13% 11(5% 10% 人均GDP(万元) 1(2 1(5 1(8 总量 12003 15800 20000 城镇居民人均可支 配收入(元) 增幅 8% 6% 5% 9400 13100 17030 总量 城镇居民人均消费 支出(元) 增幅 10% 11% 9% 总量 3140 4710 6954 农民人均纯收入 (元) 增幅 8% 9% 8(5% 总量 2657 4250 5530 农民人均消费支出 (元) 3% 5% 4% 增幅 随着怀化市和周边地区经济社会的快速发展以及人民生活水平的不断提高，商品流通量必然成倍增长。从商品贸易物流量来看，按平均6%增长的保守计算，2010年将达1960万吨，2020年将达3510万吨;从工业品物流量来看，随着40万吨泰格林纸、20万吨降解塑料、汇源果汁、火电厂等一大批项目的建设和投产，工业物品流量将急剧增加;从农产品物流量来看，2010年全市农产品产量可达600万吨以上，2020年预计可达1000万吨以上;从货物运输量来看，至2010年全市货运总量将达4352万吨，2020年将达7794万吨，其中第三方物流货运量2010年可达1523万吨，2020年可达3897万吨。(货物运输量预测见表3,3、3,4) 23 表3,3 怀化市货运总量及第三方物流货运量预则表 单位:万吨 年份 2010年 2015年 2020年 全市货运总量 4352 5824 7794 其中:第三方物流货运量 1523 2621 3897 1871 2504 3351 怀化城区货运量 共中:第三方物流货运量 748 1252 1843 表3,4 怀化市主要运输方式货运量预测 单位:万吨 年份 铁路 公路 水路 合计 2010年 923 3295 134 4352 2015年 1178 4493 153 5824 2020年 1503 6112 179 7794 备注 这些还仅限于怀化市之内，加上周边地区，商品流量将会更大。如此巨大的商品流动量将带动我市现代商贸物流业步入新一轮的加速发展期。 3.1.4 科学明确的战略取向 国家行业管理部门和湖南省委、省政府以及怀化市的历届领导班子高度重视怀化现代商贸物流业的发展。2008年年底，中国物流与采购联合会副会长戴定一先生一行曾专门莅临怀化考察指导，对怀化发展商贸物流业的工作给予了充分肯定，并就怀化下一步阶段的产业定位、如何加速发展现代商贸物流指明了方向。原中共湖南省委书记张春贤在怀考察时，明确提出要把怀化建设成为区域性现代商贸物流中心。2008年，湖南省将怀化规划为湘西地区一级中心城市、湖南四大区域(湘西地区物流基地)之一、湖南一级物流节点城市。怀化市委、市政府多年来也在不断研究和探索具有自身特色的发展路子。撤地设市之初，市委、市政府在科学论证的基础上提出了“充分发挥区位资源两大优势，把怀化建设成为湘鄂渝黔桂五省(市、区)周边区域性中心城市”的战略目标。怀化市第三次党代会以来，新一届市委、市政府顺延这一决策脉络，根据新的发展形势，将战略目标进一步细化、提升为“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”。这一发展战略的提出，使建设五省(市、区) 24 周边区域性中心城市的内涵更加丰富，方向更加明确，思路更加清晰，特色更加鲜明，既具有前瞻性，又具有可操作性;既符合怀化市情和发展实际，又符合科学发展观的要求。根据这一战略取向，怀化市委、市政府在操作层面上也加快了工作步伐，加紧编制完成了《怀化市现代商贸物流业发展规划》、《怀化市城区商业网点发展规划》，出台了《怀化市人民政府关于促进商贸物流业发展的意见》。为了加快区域性商贸物流中心建设，怀化市委、市政府还专门成立了现代商贸物流发展领导小组，随时协调解决发展过程中的各类具体问题。目前，加快发展现代商贸物流业已经成为怀化市上下的共同呼声。 3.2 中国西南商贸物流园建设的总体思路和主要成就 构建中国西南商贸物流园是一个系统工程，并非蜻蜒点水之事、一朝一夕之功。怀化市委、市政府认为，这是一个庞大的复杂工程，必须要通过历届政府、几代人的艰苦努力、艰苦创业、艰苦奋斗，要一任承接一任抓、一届接着一届干，坚持不懈，终会有成果。当然，他们认为最为关键、也最为迫切的是全市上下务必进一步理清物流业发展思路、具体目标;务实从实际出发，坚持分步推进，以求取得实实在在的成效。 3.2.1 指导思想和基本原则 根据怀化发展现状，结合周边地区形势以及国内外发展大势，他们提出要坚持以科学发展观为指导，围绕建设区域性现代物流中心的总体目标，充分发挥现有基础和优势，不断优化商贸物流结构，按照市场化导向、信息化提升、品牌化带动、国际化推进的原则，努力实现商贸物流业由自由向自觉、由无序向有序、由传统向现代转变，形成统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运作有序的农工商贸物流格局，努力把中国西南商贸物流园打造成为“立足怀化、辐射周边、影响全国”的现代商贸物流示范区。 3.2.2 功能定位和发展目标 怀化发展现代商贸物流产业的功能定位是:全国二级物流节点城市、湖南省一级物流节点城市和湘黔渝鄂桂五省(市、区)周边区域性现代商贸物流中心。中国西南商贸物流园的功能定位是:湖南西部以及大西南地区重要的区域性商品流转基地和物资集散中心。 至2015年的发展目标为:全市商贸物流业生产总值达到220亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额达到450亿元，年均增长15%以上;物流总成本占生产总值比重下降到15%左右;第三方物流比重达到45%，年均增长30%以上;实现年 25 销售收入10亿元以上的大型商贸物流企业达到5家以上。 至2020年的远期发展目标为:全市商贸物流业生产总值达到480亿元，年均增长15%以上;社会消费品零售总额达到880亿元，年均增长16%以上;物流总成本占生产总值比重下降到13%左右;第三方物流比重达到50%以上。中国西南商贸物流园实现物流业生产总值达到250亿元以上，年均增长25%以上;年销售收入过10亿元的商贸物流企业达20家以上。(具体情况见表3,5) 表3,5 怀化商贸物流业发展规划情况表 2010年 2015年 2020年 备注 总量(亿元) 110 220 480 商贸物流业生产 总值 平均年增长率 15% 15% 15% 总量 200 450 880 社会消费品零售 总额 平均年增长率 15% 15% 16% 物流总成本占商贸物流生产总值17% 15% 13% 比重下降率 第三方物流比重占商贸物流生产35% 45% 50% 总值的比重 3.2.3 网络布局和发展重点 按照《怀化市现代商贸物流业发展规划》和中国西南商贸物流园建设步骤，近期内怀化将在城区规划布局及重点发展五大区块: ?中心商务区(CBD)。中心商务区为怀化城区商务服务、商业零售和休闲文化核心区。通过加快中心商务区的建设和发展，使其成为区域性(湘、黔、桂、渝、鄂)周边地区商业零售中心、商务服务中心、商务信息中心、休闲文化中心。中心商务区业态为四大板块:以销售高、中档商品为主的商业零售板块;以商务办公(包括金融、保险、结算、租赁、信息、拍卖、典当、广告、技术服务、旅游服务、会展等)为主的商务服务板块;以宾馆、餐饮、休闲服务为主的生活休闲板块;以高档公寓为主的商业住宅板块。在发展规模上，以怀化城区为基础，面向全市各县(市、区)及周边地区，服务人口400万以上、满足日客流规模20万人次以上的商业零售和商务服务及休闲生活服务要求。在发展目标上，2012年形成基本成型的商业零售体系、商务服务和生活休闲体系，建成60万平方米核心商务、商业及休闲设施(不 26 包括城市各组团及社区商业设施)，CBD核标志地段明显形成;年营业收入达80亿元以上。2020年形成成熟的商业零售体系、商务服务和生活休闲运行体系，建成80万平方米核心商务、商业设施;年营业收入达160亿元以上。 ?河西商贸区。河西商贸区以商品批发贸易，物流配送为主，通过加快建设和发展，使河西商贸区成为怀化市及周边地区商品批发中心、商品信息中心、物流中心。主要业态分三大板块:以面向怀化地区和大西南地区，辐射周边地区为主的商品批发贸易板块;以为河西商贸区商品批发业提供服务为主的现代物流板块;以为河西商贸区提供服务为主(包括商业零售、金融结算、商品信息、商务会展、住宿、餐饮、休闲娱乐等)的商务板块。该区主要以怀化地区为基础，面向周边地区，服务人口1500万以上、满足日客流规模10万人次以上的商品批发贸易。近期(至2012年)完成主体市场及其配套(物流、商务)设施的建设，营业收入达80亿元以上。远期(至2020年)形成成熟的商贸区，营业收入达200亿元以上。 ?狮子岩物流园。狮子岩物流园主要是以铁路运输枢纽为依托，立足怀化市，服务大西南区域经济，为城区居民、商贸流通业、部分流通加工业等多元对象提供集专业物流、基本物流、物流配套产业、生活配套等功能于一体的运作高效、配套齐全、环境良好的现代化综合物流园区。该园主要利用优越的交通条件和区位优势构建怀化市仙人桥现代综合物流园区，以辐射周边五省，成为怀化连接大西南地区的物流枢纽、产品配送中心，成为经营信息化、服务专业化、人才职业化、管理规范化的示范性现代物流园区。根据现代物流发展规律，结合怀化市及仙人桥区域实际情况，狮子岩物流园区着重建立三大平台，即物流基础设施平台，物流信息平台，物流政策平台，形成服务于三个层面的物流枢纽中心:第一层面，形成集采购、销售、仓储、配送于一体的供应链管理中心。服务主体:仙人桥区及周边的河西商贸区、中央商务区;第二层面，形成集集货、储存、拣选、加工、分拣、配送、信息处理于一体的配送中心。服务主体:怀化市与周边县市;第三层面，依托铁路优势、城市道路或公路，构筑与狮子岩物流园区的对接体系，形成以铁路和公路(道路)多式联运系统为支撑的集各种物流功能与一体的物流集散中心。服务主体:湖南省、大西南地区。力争到2010年物流园区规划用地140公顷，物流强度达到439.44万吨/平方千米。2015年物流园区规划用地达到200公顷。 ?鸭嘴岩物流园。鸭嘴岩物流园区以公路运输服务为主，集存储、配载、包装、拼装、流通加工、信息服务等功能为一体的综合物流园区，营造各类物流从业者创业、发展、生活的最优环境;创建湖南省、怀化市规划、开发、建设、发展整体成 27 功的社会化综合物流园区。近期重点主要满足汽车产业、机电产品、工程机械等物流需求，提供汽车及其零部件、机电产品、工程机械的展示、销售、运输、储存、配送等服务，到2010年，规划建设汽车机器零部件物流区50公顷、机电产品物流区35公顷、工程机械等物流区35公顷。中期重点在满足鹤城区鸭嘴岩工业园生产企业和加工企业物流需求的基础上，还需要为怀化及周边辐射地区的居民日常生活需求提供部分物流服务;在不断强化运输及仓储服务的基础上，向配送、流通加工等其他物流服务领域渗透;集装箱堆场将由于运输货物品类和数量的增加开始发挥重要作用。到2015年规划建设大型停车场区20公顷，仓储配送流通加工区建设规划用地30公顷，高速公路集装箱堆场区建设规划用地20公顷。远期重点是在近期和中期的基础上，物流服务范围、功能、对象进一步扩展，特别是将与狮子岩物流园区形成更为密切的伙伴关系，分流狮子岩物流园区的部分物流需求，到2020年规划建设大型停车场区30公顷，仓储配送流通加工区40公顷，高速公路集装箱堆场区建设规划用地30公顷。 ?工业物流园。工业物流园以市工业园为依托，建成以先进的物流信息系统为基础，以完善、发达的交通运输体系为网线，以现代化物流企业为主体，按照市场机制运行的、拥有现代化物流设施的规范化、示范性现代生产服务型物流园区。确定工业物流园为“八区组团”规划结构:集装箱作业区、理货场区、流通加工区、再生资源处理区、标准化仓储区、公共配套区、农林产品加工交易区、工业设备配件区。工业物流园总用地面积为300公顷。建设分三期，第一期规划用地66.7公顷，预计于2010年竣工，主要是整合物流资源，扩建火车站货运场，完善物流园区道路交通体系初步建设高速公路集装箱作业区、农林产品加工交易区、工业设备配件配备超市。第二期规划用地100公顷，预计于2015年竣工，主要是进一步完善物流基础设施建设，基本建立农产品、林产品加工交易区和工业设备配件配备超市，初步构建物流园区的信息平台。第三期规划用地133.3公顷，预计于2020年竣工，主要是完善并优化基础设施，将物流园区建设成为一个拥有现代化物流基础设施，集标准化仓储配送中心、理货、流通加工、包装、信息服务等功能为一体的物流园区;完善物流信息系统体系，建设综合信息服务平台、数据交换平台、物流业务交易支持平台、货物跟踪平台;完善农、林产品加工交易区，完成25公顷的农林产品加工交易区的建设;完善工业设备配件配备超市区，完成20公顷的工业设备配件备件超 28 市的建设。 围绕构建中国西南商贸物流园的总体思路，这两年来怀化市主要抓了“四大体系”的建设: 3.2.3.1 健全完善管理体系 近年来，怀化市依托经济开发区发展模式，在组建怀化经济开发区的基础上，大力推进商贸物流基础设施建设，夯实物流业发展基础，尤其是注重积极发挥在城市建设、经济发展、社会事务等方面的管理职能，为商贸物流项目建设和企业经营创造了良好的外部环境。一是进一步加大招商引资力度，重点引进了浙江中设、湖南德天、湖南海联等一批战略投资者，按规划要求实施了20多个商贸物流项目;二是创新管理理念，积极运用现代物流理念建设中国西南商贸物流园，引导企业从经营理念和运作上由传统向现代转变;三是引导园区内的商贸物流企业建立健全了管理机构和现代 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，特别是针对部分企业散、小、弱的现状，重点扶持他们搞好企业经营和规范运作，提高了企业管理水平。 3.2.3.2 加快培育市场体系 主要是在现有基础上不断壮大规模、提高档次、扩大影响。一是建设市场。根据物流发展规划和中国西南物流园的建设要求，建成了宝庆商贸城、湖南西部建材市场、河西家电城、德天家具广场、万和灯饰城、西南陶瓷城等一批面向全国、辐射西南的高档次、高效益，品牌影响大、竞争能力强的商贸交易市场;通过整合现有设施改造提升了河西粮油市场、小百货市场、小五金市场等一批商品贸易市场，加快了小商品市场、河西汽配城、农副产品交易配送中心、西南干货调味品市场、中国轻纺城等一批省、市重点商贸物流项目的建设步伐，基本形成了功能完善的市场群。二是管理市场。积极加强诚信社会建设，大力促进行业自律。按国家、省里的有关规定制定相应的地方性管理规章，建立和完善了市场问候语制度和交易规则，规范经营行为。通过打击经营假冒伪劣商品、欺行霸市、坑害消费者权益等行为，维护良好的市场秩序。三是繁荣市场。通过选择和经营适销对路的商品满足消费者多层次的要求，开展便利、快捷、优质的服务搞活和繁荣市场，发展壮大了以家家福、海联、佳惠、怀仁、武陵城为代表的一大批民营商贸物流企业。 3.2.3.3 不断提升产业体系 近年来，怀化着眼于实现商贸物流业由传统向现代转变，不断提升产业的整体层次。一是经营模式的创新。以培育专业化、综合化物流服务为重点，大力发展第三方物流(3PL)。支持企业以资本运作、管理技术或品牌资源为纽带，以特许、加 29 盟等经营形式，向规模化、规范化方向发展。鼓励企业之间通过资产重组、股份合作、强强联手等多种形式做大做强，培育具有国内外竞争力的现代商贸物流企业集团。比如，海联投资集团建成的湖南西部物流中心怀化城区货运站，集合了86家中、小型物流企业，物流网络覆盖全国22个省市区，货物年吞量达1500万吨。同时，积极促进企业扩大商贸物流业连锁经营及物流配套的规模，并向城市社区、农村市场和市外拓展，向生活服务、个性服务等领域快速发展。目前已经形成了以怀仁、龙源为主的医药医疗器械物流配送，以家家福、佳惠为主的日用品物流配送等具有一定规模的配送基地。二是抓经营手段的创新。利用信息平台，融合商贸物流资源，充分发挥商贸物流设施的配套作用和整体优势。引进仓储自动化技术，发展电子商务，以电子信息网络为平台进行电子支付、电子结算、电子认证、网上承揽业务等商贸物流业务活动，以节约交易费用和成本，提高商贸物流业的效率和运行质量。三是抓经营产品的创新。鼓励企业积极引进和培育、巩固和提升现有品牌;通过发掘和创新、提炼和创造新的品牌。鼓励以品牌为龙头，带动业态结构、组织结构和商品结构的调整，推进品牌战略的实施，从质量上大力提升怀化商贸物流业的层次。 3.2.3.4 构建现代信息体系 近几年，怀化市在推进物流园区建设工作中，我们可以体会到，当地的物流企业信息化虽然取得重大成绩，但总体水平不高，计算机、网络通信等高新技术在物流中的支撑作用没有充分发挥。他们自已也认为，这是建设中国西南商贸物流园的一个薄弱环节、一个软肋。因此，他们提出要致力按照“政府支持、企业主导、市场运作”的原则，加紧建立以综合运输信息和大宗商品交易为主的商贸物流信息网络，提高信息系统的专业化和规范化服务水平，构筑信息服务平台。加快与园区功能和项目建设相匹配的综合信息中心建设步伐，并引导主要商贸物流企业建立适应本企业业务需要的信息服务机构，积极推动电子商务全球卫星定位系统(GPS)、无线射频识别(RFID)、条形码(BC)、电子数据交换(EDI)、电子自动订货体系、企业管理信息系统(MIS)，企业资源管理系统(ERP)等技术的产业化应用，努力实现商贸物流业务处理信息现代化。 3.2.4 中国西南商贸物流园建设的主要成就 近年来，怀化市依托区位、交通、资源优势，紧紧围绕“构筑商贸物流中心”战略目标，以市场建设为基础 ，以第三方物流为载体，以项目开发为抓手，积极采取系列政策措施，有效促进了中国西南商贸物流园建设，呈出市场繁荣、人气提升、交易活跃的良好发展态势。 3.2.4.1 “十大”专业市场初见成效 30 2006年以来，怀化市委、市政府在充分调查研究的基础上，明确指出建设中国西南商贸物流园的切入点是市场建设，并要求完善以“市场为主的基础设施建设推进现代商贸物流业”的快速发展。目前，怀化市区初步建成了粮油、医药、农机、糖酒副食、服装、家电、钢材、汽车、家俱、烟草等十大类专业市场，到2009年底，十大类专业市场已具备一定规模，营业面积达120万平方米，批发零售总额突破这 200亿元，辐射面积可达湘鄂渝黔桂五省(市、区)周边区域，中国西南商贸物流园专业市场已成为怀化市加快城市建设、吸纳社会就业、改善人民生活、促进经济增长的一个重要支撑。 ?医药专业市场。目前，全市医药流通企业年销售11亿元，医药批发企业共27家，其中市区17家，医药零售门店1100多家，医疗器械生产企业10家，经营企业67家，上规模的有怀仁、龙源、济源、康源、双鹤等;医药生产企业32家，其中制药企业3家，中药饮片加工企业3家，医用氧生产企业2家，医院制剂企业24家，上规模的仅正清、正好、补天3家。 ?粮油专业市场。全市粮油去年销售约7亿元，其中植物油年销售约3万吨2.4亿元，粮食约4.8亿元。目前，中储粮依托铁路专用线正规划400亩用地，建设怀化现代粮油物流中心，项目总投资1.53亿元，项目建设期为5年，分仓储区、配送区、加工区、交易区、商务区等五大功能区，建成后储粮仓容可达25万吨，储油2万吨，运输配送60万吨，大米加工4万吨，饲料加工5万吨，辐射周边县市40多个。项目建设2010年拟完成一期工程，逐渐整合河西粮油批发市场，形成粮油食品批发网络。 ?钢材批发市场。怀化钢材市场为全省第二大钢材批发市场，仅次于长沙，多集中于火车南站70亩狭小地带，50多家经营商去年销售约70万吨(长沙为200万吨)，销售额约30亿元，创税1000多万元，带动就业人员近4000人，有一半以上销售周边地区。当前，钢材批发发展很快，预计5年内就可翻一番达到140万吨，甚至200万吨。目前，华桥物资有限公司投资兴建华桥钢材市场，总投资8.6亿元，占地721亩，建设期为5年，届时将整合现有钢材经营市场，形成湖南西部最大的钢材物流中心。 ?汽车专业市场。怀化红星路汽车贸易市场自2002年开业以来，到去年已发展汽车经销商44家，其中经营轿车30多户，摩托车24户，经营品种53个，总面积60多亩。去年共销售各类汽车1.6万台，其中1.3万台销往本地，外销3000台，销售额达15亿元，实现车辆购值税1.5亿元，车辆保险费2亿元，带动汽车配件销售额过亿元;摩托车去年年销售9.3万台，交易额4.6亿元，年税费5000多万元，发展县乡营销网点153个，其中发展贵州、重庆周边网点50个。目前，怀化市汽车、摩托车销售正以年增辐30-50%速度发展，今年汽车展销会3天内交易额达1.6亿元，超过2002年一年的销售总量;华团房地产开发公司正在投资兴建汽车工矿机械大市场，投资6.3亿元，占地897亩，杨村汽贸城占地2000亩，已完成前期工作，届时 31 将形成摩托车、工程机械、汽车物流中心。 ?家俱专业市场。目前，全市家俱市场经营面积约10万?(常德、衡阳均在18万?以上)，多集中于德天家俱城(7万?)、武陵城家俱城(2万?)、顺天国际家俱城(1万?)，去年年销售额1.5亿元。近三年年均增速在10%以上，预计5年内年销售额达3亿元，需营业面积15万?。 ?烟草批发市场。全市烟草去年销售约15.5万箱，交易额17.8亿元。目前，市烟草公司正在投资兴建怀化烟草物流中心，占地120亩，投资1.33亿元，建仓储库1.66万?，2010年建成开业，与市烟草公司现有烟草销售网点及怀化周边区域县级烟草配送中心形成完整的烟草仓储、流通、配送网络，构筑烟草物流中心。 ?日用品(副食品)专业市场。日用品专业市场是怀化市场发展最快、最具规模、最成熟的市场之一。目前，全市日用品市场年销售总额近100亿元(含配送批发往周边)，日用品消费多以超市销售为主导。怀化本土流通业“大哥大”佳惠集团经过10多年的发展，每年以20%的速度快速发展，去年年销售额已突破30亿元，创利税5000多万元，员工1.1万人，连锁店400多家，已发展直营店60多家，加盟店300多家，已辐射到贵州重庆、广西、四川等周边，占据贵州(连锁店达20多家)半壁江山。目前，湖南佳惠百货有限责任公司正在投资兴建佳惠物流配送中心，占地526亩，总投资5.5亿元，建设期为3年，2010年一期建成开业。同时建设标准化农家店1500家，构筑工业品下乡、农产品进城物流体系，三年内直接配送率达到60%以上。2012年项目建成后，该公司销售额可突破50亿元。 ?农机专业市场。怀化市农机市场发展基础较好，周边影响较大，辐射广西、重庆、贵州等地。去年，全市各类小型农机销售额8亿元，其中农机作业机械市本级约3亿元;大型农机(含农机工程机械)销售额突破20亿元。农机市场的龙头企业怀化市农业机械股份有限公司，列全国百强第18位，年销售额过2亿元，在该公司带动下，形成红星路农机、汽车销售一条街，带动农机相关配件年销售额达4亿元。特别是国家实行购买农机具补贴30%的政策，使农机市场发展潜力巨大。去年，全市各类农机政策性补贴达3000万元，带动农机销售1亿多元;今年农机政策性补贴可达5000多万元，可带动农机销售2亿元。目前，在市农机局牵头下，拟投资5亿元在鸭咀岩物流园兴建一个占地200亩的集农机交易、组装、检测、综合服务于一体的现代农业装备大市场。 ?酒类专业市场。怀化市酒类市场消费在省内仅次于长沙，销售品种达3000多个，年销售额20多亿元，酒类批发经营户150家，其中市本级120多家，一级代理1300多家，市场多集中于河西商贸城、天凯大市场、副食品批发城等地。 ?服装专业市场。怀化市服装市场以零售为主，全市市场量14亿元左右，市区约8亿元，其中怀化金帝大厦经营户1000余户，年销售约1亿元;飞达年销售额 32 2-3亿元，步步高约1亿元。从事服装批发只有嫩溪龙华丽市场，占地不到10亩，建筑面积只有2.4万?，散小经营户不足100户，且大部分是面向农村市场批发低档产品。但星旗房地产开发有限公司正在投资兴建晨晖服装布艺大市场，投资3.5亿元，占地109亩，到2011年将建成集商贸、电子、酒店、超市、商铺、商务办公于一体的服装布艺专业市场。 3.2.4.2 “四大”龙头企业成长良好 加快商贸物流主体的组织化建设是推进中国西南商贸物流园建设的重中之重。近年来，怀化有意识在这方面下功夫，有步骤在这方面用实功，一方面，扶持壮大商贸物流企业发展;一方面，着力加快行业协会发展，鼓励倡导多种形式的代表商利益的合作运销组织以及运销户、经纪人、代理商、中间批发商等中介组织，采户 用“公司+商户”、“协会+商户”、“大户+商户”、“经纪人，商户”等多种形式。目前，怀化城区商贸物流主体呈现出“百花齐放”、“百舸争流”良好发展格局，为提升商贸物流主体的规模化、组织化和系统化奠定了基础。其中，海联物流、轻纺物流、天凯物流、德天物流4家物流企业最具市场开拓能力、科技创新能力、资源整合能力。 ?海联物流。海联物流主要由怀化海联投资集团组建，其公司成立于2005年，旗下有6家子公司，主营业务为房地产开发、食品生产销售、物流，延伸产业有商贸、医院、广告策划营销、物业管理，集团总注册资本8800万元，母公司怀化海联房地产开发投资(集团)有限公司成立于2000年，国家二级房地产开发资质，年开发量10万平方米以上，先后荣获省优秀非公有制企业、省500强企业、省守信用企业等多项荣誉称号。该集团秉承“以股份合作为基础，以市场经济为导向，以科技人才为根本”的发展战略，承建了湖南西部商贸物流中心，占地面积480亩，总投资4.3亿元，总建筑面积30万平方米，设有2个地面停车场和2个地下停车场，总面积达3万平方米，有效车位1000多个，是建设集货物运输、仓储中转、加工分装、货物配送、物流电子信息、商品会展中心、物流人才培训等多功能为一体的现代物流中心。内部路网布局科学合理，组成了宽敞便捷快速的路网结构，最宽路幅28米。现成为怀化乃至整个西南地区专业的托运市场、最大的道路货运集散地、最大的医药及医疗器械配送中心。 ?轻纺物流。该物流由怀化中设房地产开发有限公司投资兴建，定位为:怀化中国轻纺城。该项目位于怀化经开区世纪广场旁，舞阳大道与神龙路交叉地段，地理环境与交通都十分优越。主要建设商品房及商品交易市场，项目完成总投资12000万元，占地107亩，建筑面积120000平方米，已于2009年6月竣工验收。目前，轻纺物流的成效已初步显现，形成了对五省周边地区的有效辐射，有望成为集经营 33 时装、纺织品、日用品、小商品于一体的综合性轻纺交易批发集散及零售经营中心。 ?天凯物流。位于天凯综合大市场内，由湖南凯源锋房地产开发有限公司投资兴建，市场主要经营副食、干货、调味品，兼营果蔬及制成品。该项目位于神龙北路南侧，河西大道北侧，规划用地132082.695平方米(净用地面积94963.678平方米)，一期规划用地91456.695平方米，二期规划用地40626平方米，总建筑面积163600平方米。一期建筑面积117300平方米，其中商铺面积36300平方米，仓储面积34200平方米，住宅面积46000平方米，配套设施面积800平方米,建筑密度为42.8%，容积率1.22%，绿地率10%，停车位168个，现一期工程已全部竣工，总投资1.8亿元人民币。一期工程已经营干货、副食、调味品为主，现一期工程商铺销售率达90%，仓储销售率达95%，住宅销售率达92%。市场已于2009年4月15日正式开业，经营状况良好，经营户入驻率达80%。二期工程总建筑面积46300平方米，总投资1亿元人民币。目前二期工程正进行征地拆迁及土地平整工作。 ?德天物流。位于德天商业广场内，地处怀化经济开发区腹地，河西舞阳大道与神龙北路交汇处，由湖南德天集团开发建设，项目占地64000平方米，总建筑面积105535平方米，总投资2.5亿元。项目总体由休闲广场、行政办公区、购物卖场构成，神龙北路自广场中部东西穿过，将广场分为南、北两块，即南广场与北广场。南广场是以办公、大型市民商务集会、户外健身、民间文化活动及演出等文体活动为主的场所。靠政和路为两栋15层的高楼，左为怀化市政协办公大楼，右为德天商厦，对称形成双子星楼。北广场是以绿化、市民休闲为主的场所。南、北广场交相辉映，集购物、休闲、娱乐三大功能为一体。其中，德天家世界服装居家用品市场是德天广场的重要部分，是怀化市政府重点工程项目。周边环绕成熟的商品市场，四条城市道路(舞阳大道、政和大道、神龙北路、德政路)绕成中央。该市场按照大规模、高档次、多功能、配套设施齐全的现代商贸物流要求进行科学设计。一层面积为37360平方米，共有门面685个，主要经营五金家电、日化百货、工艺美术;负一层有22000平方米的服装布艺经营区(共有门面662个)和15000多平方米的仓储、停车场，同时在购物广场前、后设有面积达3000平方米的室外停车场。整个购物广场设有16个出入口，场内四通八达。 3.2.4.3 “八大”在建项目如火如荼 怀化市委、市政府认为，中国西南商贸物流园是一个宽泛的概念，必须把这一概念落实到具体实际，才会有成效、出成果，特别是要将其分解成具体的一个个看得见、摸得着的项目。这些年，他们牢牢抓住一大批项目，一个一个调度，一个一个推进，取得了明显成效，实现了中国西南商贸物流园建设“一年一个样、三年大变样”的阶段目标。其中，开工建设的8大在建项目是当前怀化商贸物流业规模最 34 大、带动力最强的的项目: ?怀化国际生态农产品博览中心。怀化国际生态农产品博览中心由香港大光集团投资兴建，位于怀化经济开发区南部，总投资40亿元。该项目是充分发挥怀化区位交通优势，利用怀化优质的农产品资源优势，拟建成五省(湘、鄂、渝、黔、桂)周边规模最大、服务功能最全，融商流、物流、资金流、信息流于一体，集农副产品展示交易、农副产品CBD、农副产品会展与电子商务、农副产品物流仓储配送、农副产品加工等多种功能于一身的“一站式”的依托怀化、服务中西部地区、辐射国内外的大型现代化国际性农产品交易与物流基地，进而搭建辐射半径上千公里的流通大平台和大型产品输出与中转集散中心。一期规划用地2212亩，今年计划投资15000万元，计划A区主体工程开工建设，B区开工准备。目前香港大光集团已到位资金7200万元(土地款5000万元、前期准备工作2200万元)，目前A区规划 设计方案 关于薪酬设计方案通用技术作品设计方案停车场设计方案多媒体教室设计方案农贸市场设计方案 已完成，项目即将开工。 ?晨晖服装商业广场。晨晖服装布艺商业广场由怀化星旗房地产开发有限公司投资兴建，市场主要经营服装、布艺、日用品等。该项目地处怀化经济开发区腹地，河西大道与舞阳大道交汇处，总投资3.5亿元，项目占地109亩，建设面积22万?。今年计划投资12000万元，计划完成10万平方米项目工程建设。目前，二号楼已封顶，三号楼已建至四层，一号楼基础桩已完成，合计完成建筑面积17400?，项目进展顺利，1-7月，完成投资2000万元，累计完成投资10200万元。 ?五金水暖机电大市场。该项目位于河西舞阳大道以西和神龙路以北，占地73.11亩，总建筑面积90600平方米。据统计，项目建成后年交易额近亿万元。五金水暖机电大市场(二期)项目由湖南凯源锋房地产开发有限公司投资建设，市场主要经营五金水暖机电用品等，经营方式采用招商出租及租赁形式，集中物业管理。该项目位于怀化经济开发区舞阳大道旁，整个用地呈较为规整的长方形，项目占地50亩，建筑面积70000平方米，总投资10000万元(由于消防专用管道加强、用水管道加压改善、下水道涵洞扩大等原因追加投资800万，因此现在总投资调整为10800万元)。今年计划投资5000万元，计划完成主体工程建设。项目进展顺利，目前，主体工程已完工。1-7月完成投资5800万元，超过计划投资12%。 ?怀化电器大世界。由怀化浩天房地产有限公司投资建设。该项目占地面积58.9亩，北靠河西大道，位于商业中心区域，区位优势明显。拟建专业化、规模化的电器专业大市场，总建筑面积约12万平方米，总投资为1.5亿元。项目集销售、展示、仓储、配送、商务服务于一体，主营电器、家电、音响、数码产品。公司坚持高起点、高标准，打造五省周边最大的电器大市场，从而增强怀化电器产品流通辐射能力。目前该项目正在进行三通一平工作，截止11月底，已到位资金2000万元。 ?湘西汽配物流中心。位于河西舞阳大道与河西大道交汇处，占地64亩，总建 35 筑面积66000平方米，总投资约9000万元，以经销汽车、农用车、工程机械及其配件为主，其中商铺面积24000平方米，仓储面积36000平方米，车库6000平方米，预计项目建成后年销售额达8000万元。 ?怀化小商品市场。位于神龙北路，占地74亩，总建筑面积98531平方米，总投资1亿元。项目以经销日用小商品为主。分为商铺、仓储、住宅三大区，其中商铺面积27827平方米，住宅面积44798平方米，库房面积20240平方米。预计项目建成后，年销售额达2亿元。 ?湖南西部商贸物流中心一、二期工程。位于神龙南路，规划占地338.284亩，总建筑面积318900平方米，以经营河西商贸区的商品运输，医药、鞋类、陶瓷产品的仓储、运输、配送为主，目前一、二期工程已完成，据估算，年销售额达4亿元。 ?小商品加工工业园。位于河西大道以南，项目规划占地面积3000亩，其中一期占地699.78亩，总建筑面积255500平方米。项目下设四个功能区:一是绿色食品加工区，占地面积800亩;二是小百货及小五金加工区，总地面积800亩;三是洁净纸业加工区，占地面积700亩;四是印刷科技产业加工区，占地面积700亩。项目建成后，可新增产品销售额达42亿元以上，新增就业岗位4万个以上。 3.3 中国西南商贸物流园建设存在的若干问题 3.3.1 商贸物流企业规模偏小 企业的数量多寡、规模大小和层次高低决定一个地方商贸物流业的发展水平，也体现一个地方商贸物流业兴盛与否。怀化市商贸物流企业“散、小、弱、差”的问题较为突出，商贸物流企业因缺乏整合，布局分散，各自为战，仍然以传统的经营手段和方式为主，规模偏小，实力较弱，辐射力不强，有规模、上档次、有影响的标志性物流企业屈指可数。目前，怀化市专业批发市场尚没有一家叫得响的旗舰企业，没有形成经营规模大、管理先进的国际、国内知名品牌，市场集中度较低。以医药物流企业为例，目前全市医药批发企业共27家，市区17家，其中销售额上亿元的仅2家，没有一家进入全省前三强，最大的怀仁药业销售额不过5亿元，龙源药业年销售额2亿元、济源药业年销售额0.7亿元、康源药业年销售额0.5亿元、双鹤药业年销售额0.4亿元，而全国排名前5位均突破150亿元。企业规模小，缺少带动行业发展的龙头企业，企业之间没有形成真正的专业化分工，直接造成市场集中度低，这是怀化市医药产业发展的最大障碍。“十二五”期间，国家卫生部、商务部将按照扶优扶强，提高行业集中度和流通效率的原则，鼓励医药流通企业做大做强，重点扶持年销售过100亿元的10家、50-100亿元的20家;湖南省商务厅也将重点扶持5—6家过20亿元的医药物流企业。目前怀化市还没有一家符合国家、 36 省里扶持标准的企业。随着新规定的出台，今后怀化市90%以上的规模较小的医药流通企业将面临淘汰，整合医药流通企业成为当务之急。又如，德天家俱广场中高档品牌不到50%，品牌档次提升迫在眉睫。同时，目前怀化市各大专业市场的现代管理还相当滞后，计算机、电子收款机等现代管理工具少，现代商贸物流人才不多，电子商务发展缓慢，经营手段和方式有限，一些行业几乎所有的物流环节都是人工处理，基本上是原来传统的仓库，功能上也仅局限于传统仓库的储存、保管上，没有实现装备的自动化、机械化。要真正构筑形成“现代商贸物流中心”，必须尽快培育和发展壮大一批大型商贸物流企业。为此，怀化市正在采取“四个一批”:引导提升一批、招商引进一批、改制重组一批、鼓励剥离一批解决这些问题，正在加快肉联厂、百货公司、纺织公司、五金公司、副食品公司等市属国有商贸物流企业的改组改制，鼓励烟草公司、石油公司、湘维公司、骏泰纸浆等企业进行大胆革新，实行营销与流通两条线运行，把与物流业务相关的部门和设施从企业剥离出来，转让给其他专业公司经营，发展成独立的第三方物流。 3.3.2 商贸物流设施不甚完善 发达的基础设施条件、完善的配套功能是商贸物流业发展的必然要件。从交通基础设施来看，怀化作为大西南交通枢纽之一，虽然水、陆、空立体交通格局初步形成，但公路等级偏低，通达通畅能力较差，特别是城市交通路网建设较为滞后，城市环线尚未形成，公路货运站场建设不配套，在一定程度上制约了商贸物流业的发展。从仓储设施来看，我们在调研过程中，部分商贸物流企业负责人表示，怀化城区的仓储设施主要集中在城南的仙人桥、中转库一带，该区域仅有仓储企业6家，仓储面积9.2万平方米，吞吐量约300万吨，基本上都是国家“三线”建设期间所建，仓储设施陈旧，仓库容积率非常低，没有企业急需、适合现代物流要求的冷藏、保鲜、调温等专用仓库。从物流信息平台来看，目前怀化商贸物流业的信息化建设十分滞后，缺乏规范统一的商贸物流公共信息平台，各行业、各部门的信息系统没有对接，无法实现互联互通，不利于信息共享;信息基础设施建设缺乏总体规划，低水平重复建设较为严重;物流企业信息化总体水平不高，计算机、网络通信等高新技术在物流中的支撑作用没有充分发挥。此外，怀化农村物流网络不健全，工业品下乡、农产品进城渠道不畅的问题较为突出。同时，从市场建设角度来看，怀化大部分专业市场不同程度地存在基础配套设施滞后的问题，这严重影响了全市商贸物流业的发展。怀化市医药市场相对集中于河西“湖南西部物流中心”，目前仓储、停车场、交通出口、绿化等配套设施严重不足，如怀仁药业河西市场营业面积只有1万平方米，远不能满足实际需要。粮油市场目前市区储粮仓容只有10万吨，储油容量只有1万吨，仓储能力相当有限，外地粮油通过铁路专用线抵达怀化后，不得 37 不转运河西粮油市场进入门店批发销售，而河西粮油批发市场因交通配套设施滞后，经营者强烈要求建设标准化、规模化的粮油批发市场。钢材批发经营场地问题相当突出，目前只有火车南站周边70亩场地，而实际用地需求在400亩以上。尽管目前在建的华侨钢材市场规划用地达700多亩，但实际用于钢材物流的用地只有200亩，有500多亩用于房产开发，即便市场建成也难以满足快速发展的钢材市场需求。汽车市场目前红星路汽贸市场营业面积只有6万平方米，远远不能满足市场需求，有30多家现有经营商没有场地，有数十家营销商无法进市经营。正在规划中的杨村2000亩“汽车城”，真正用于汽车交易只有200多亩，经销商认为场地规划太小，难适应发展需要。家俱市场目前营业面积只有10万平方米，而实际需求在15万平方米以上，许多经销商因没有场地无法进入经营。烟草市场去年销售15.5万箱，而我市烟草仓储量只有10万箱，由于仓储不够，部分烟草不得不临时存放到芷江分公司。随着国家补贴政策的实施和现代农业的发展，农机市场潜力巨大，但目前怀化市尚没有专门的农机市场，只是零散地分布在红星路、河西、西站等地，特别是红星路农机交易只能依靠市农机局机关不足8亩地进行经营，最大容量只能停放200台农机，近10家有意向来怀经营的国内农机生产企业无法进场，亟需建立规模化、标准化的农机市场。 3.3.3 项目开发定位档次不高 近些年，怀化开发建设了一大批商贸物流项目，对推动商贸物流业的快速发展起到了积极作用。但不容忽视的是，在开发建设这些商贸物流项目时，多数项目存在定位不准、档次不高的问题，比如河西一带的部分市场，仓储设施多为低层建筑，商住一体现象严重，往往一楼做门面，二楼以上开发商品房，不仅影响商贸物流业的发展水平，更影响城市形象和品位。同时，受项目档次不高的影响，怀化市批发类商品地产率极低，市场销售产品中自产率不足10%，生产加工远远不能适应专业批发发展的需要，影响了发展后劲。比如药品药材，目前全市医药生产企业仅30余家，年产值仅2亿元，有三分之二的中药材卖给外地药贩，本地药材本地加工消化的只占一小部分，医药生产企业对当地中药材种植的带动能力十分有限。又如家俱市场，由于怀化市本土家俱地产率只有5%，且多为低档家俱，难以形成家俱生产基地，而家俱批发多以生产为依托，国内已形成上海、广州、成都、深圳等知名批发市场，加之县城家俱市场的冲击，市区家俱市场多以市本级零售为主，批发业务很少。再如服装市场，由于缺乏知名品牌的服装加工，全市服装批发仅限于辐射农村的低档产品，中高档以上产品只有零售，没有批发。因此，怀化市委、市政府明确在今后的新上的项目中，突出把好两关:首先在规划上把好关。政府层面，抓紧完成中央商务区、河西商贸区、仙人桥物流园、鸭嘴岩物流园、狮子岩物流园等五 38 大商贸物流园区及怀化城区农贸市场等六大规划的详规编制。企业层面，找准符合全市商贸物流规划和自身发展需要的切入点，对新上的项目，一定要符合全市的总体规划，坚持高起点、高标准、高要求，坚决杜绝明为建仓库、实为房地产开发和一楼卷闸门、二楼三楼商住房的不良现象。其次在项目评审、立项上把关。从投资额度、建筑面积、容积率、绿化率、信息平台建设，以及仓储、停车场等配套设施方面建立基本标准，设置一定门槛，对达不到规划标准的项目一律不予立项、不予核准。2010年，他们还明确重点要加快天凯副食干货调味品大市场、五金水暖机电大市场、服装布艺大市场、德天家世界、怀化烟草物流中心等项目建设，尽快启动中国(西南)农副产品交易中心、新商业步行街两个项目。 3.3.4 物流园发展环境有待优化 当前，中央、省、市虽然出台了不少促进商贸物流业发展的政策措施，但在具体落实的环节却存在诸多问题。比如，2006年虽然出台了《关于促进怀化商贸物流业发展的意见》，规定对国有商贸流通企业改革改制实行倾斜，对商贸物流基础设施及现代化物流项目建设在用地、用电、用水等方面实行相关税费优惠，但文件下发后得不到很好的落实。据走访了解，主要原因是文件对现代物流项目、商贸物流园区、物流中心、配送中心及大型商贸物流企业界定与认定不十分明确，部门相互推诿，政策执行不力。与此同时，流通环境不优的问题也很突出，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象时有发生，行政不作为、缓作为、乱作为禁而不止，这在一定程度上制约了商贸物流业快速发展。比如，一些钢材经营商反映，目前铁路部门因局部眼前利益制约钢材市场发展。低成本运营是钢材市场最根本的优势，如果钢材物流成本每吨降低20元，辐射半径可由现在的200公里扩展到300公里。而怀铁南站依托自身优势，管理仓储费用过高，从仓储到装卸，1吨钢材的物流费在40元以上，比长沙高出15元。受场地制约，钢材市场亟需搬至有足够仓储容量的新市场，如果仓储能够满足需要，钢材批发量可在现有的基础上实现翻番。目前火车南站从钢材物流所得总收入1100万元左右，其中场地费用约400万元，装卸费用约700万元，如果钢材市场搬至新市场，火车南站400万元的场地费就没有了，但装卸费因总量的扩大可达1400万元，这样算总帐铁路部门的收入有增无减。但由于两项收费是由铁路下属不同分公司收取，各自小利至上，铁路部门宁愿钢材市场维持现状，利用钢材对铁路的依赖，从中设梗，阻止钢材市场外迁。又如，一些经营商反映，交警、运管等部门的乱罚款现象也比较严重。外地钢材运输车超载罚款高达2000元，改装水箱罚款也达2000元;贵州司机还反映在怀化境内超限超载站站必罚，芷江罚500元，到新晃又罚500元，重重罚款阻障外地客商到怀化进货。再比如，交警、保险等部门人为制约汽车贸易发展。据了解，永州交警对15日内未办保险上路一律不罚 39 款，而怀化市对有购车发票无保险上路大多罚款，有的罚金高达2000元，外地购车者更是如此，很多贵州、重庆购车者叫苦不迭，前往怀化购车者锐减，加之保险部门对办临时保险不积极甚至不办理，导致一年减少外地人购车1000多台，损失上亿元。另外，一些名、优商家反映，由于市场监管不力，一些假冒伪劣产品充斥市场，严重影响了市场的良好形象和整体的品牌效应，打假维权工作有待进一步加强。 第4章 我国物流园区建设发展趋势与实施方略 当前，我国经济社会发展已进入新的战略机遇期。一方面，我国经济正处在以市场为主导、以消费结构升级和企业自主投资为基础的新增长阶段，“十二五”期间乃至更长时期内，工业化、城市化、市场化、国际化的加速发展，将为我国经济社会发展提供持续的增长动力;另一方面，受国际金融危机的影响，发达国家与地区产业向发展中国家产业转移步伐加快。加之，当前我国经济增长方式的转变与经济体制改革的深化，极大地激发我国经济社会发展活力，也将在一定程度上推动我国经济增长再上新台阶。具体到物流业，我们可以清醒地看到，随着经济社会的快速发展，特别是国际资本、产业加速向我国转移的现实，当前及今后一段时间，物流业将迎来发展的春天，物流园区平台建设也将进入“快车道”。 4.1 我国物流园区建设新趋势和新特点 目前，从中央到地方、从企业到研究机构，对现代物流的理念、物流服务的方式与实践以及物流产业的地位都给予了高度的关注。各级政府近年来也越来越重视物流产业的发展，并从政策和制度层面为物流产业提供了一系列发展条件，在很大程度上改善了物流产业的发展环境。其中，深圳市、北京市、山东省、上海市等为代表的一些地方政府，在物流业发展中迈出实质性步伐，制定了一大批涉及物流产业发展、物流设施建设等方面的地方性规划或政策。这对完善我国物流产业发展规划和产业政策提供了先行经验。今年中央经济工作会议明确将工作的重点转移到加快经济结构调整和转变发展方式上。这也将对今后我国经济社会发展特别是物流业发展带来深远影响。我国物流业也应顺应潮流，力争在加快结构调整及大规模产业重组步伐的基础上，形成了一批具有规模效益、在国内乃至国际市场具有较强竞争能力的大型物流企业，让物流园区成为新的经济增长点。可以预见，今后一段时期内，我国物流产业发展的政策环境将得到进一步的改善，有利物流产业发展的各项 40 改革和相关制度建设也将进一步加快，物流园区也必然提质升级，呈现出新的特点和趋势。 4.1.1 物流园区建设更加规范 推进标准化是任何国家的一项重要技术经济政策，它适应于日益扩大的国际贸 ?易发展的需要，成为产品走向国际市场的重要条件之一。物流及其园区发展也一样。 随着经济全球化的不断深入，世界各国都很重视本国物流与国际物流的相互衔接问 ———————————————— ?程艳霞主编.现代物流管理概论.—武汉:华中科技大学出版社,2009.7:120 题，努力使本国物流在发展的初期，就与国际物流的标准体系相一致，以减少今后在与国际交往的技术难度，降低未来物流工作量及整个外贸物流成本。目前，跨国公司的全球化经营，正在极大地影响物流全球性标准化的建立。一些国际物流行业和协会，在国际集装箱和EDI技术发展的基础上，开始进一步对物流的交易条件、技术装备规格，特别是单证、法律条件、管理手段等方面推行统一的国际标准，使物流的国际标准更加深入地影响到国内标准，使国内物流日益与国际物流融为一体。因此，我国物流园区的标准化、规范化问题不能不引起更多的重视。针对当前物流标准化中存在的问题和国际物流标准化的发展方向，应加快标准化步伐,在做好物流用语、计量标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等方面基础工作的同时，要 ?加强标准化的组织协调工作。怀化市在建设中国西南商贸物流园时有先进之明，注重了前瞻性，把标准化建设、规范化运作已提到了重要议事日程，在具体操作中他们把建设物流园区定位为能够有效衔接铁路、公路、民航等多种运输方式，有效衔接干线运输、市内配送和集散运输，在综合型物流区内不仅要求具备装卸、储存、中转、配送、流通加工、信息处理、内陆口岸、集装箱中转等基本功能，同时还具备加工贸易、进出口和报关、商检、保税等商流功能。此外，他们在大力发展与国内先进技术接轨的新型商业业态(如连锁经营)的基础上，按国际国内标准升级改造批发市场，通过扩建停车场、改造破旧仓储设施、建立信息平台等，完善标准化的物流设施，以求为经营户提供统一的运输、仓储、配送、流通加工等物流服务，全面提升批发市场的服务水平。 4.1.2 物流园区建设更加独立 众所周知，物流依赖于经济，经济与物流是“孪生兄弟”，经济发展催生物流业不断壮大。其中，工业经济是带动物流业发展最大引擎。目前我国已进入工业化中期阶段，特别是随着工业化进程的加快，将进一步扩大我国市场的商品供给规模，丰富供给结构，并继续带动能源、原材料需求的增长，其结果必然带动包括物流产业在内的各种生产性服务业和基础设施的加快发展。比如，苏州现代物流园的功能随着苏州地区制造业的需求不断充实、发展，园内现有生产企业93家、物流企业 41 32家、贸易公司36家，检测维修企业1家，2009年实现进出口监管货值475亿美元，同时随着电子信息制造业不断集聚到苏州，上海、江苏地区沪宁高速公路两侧布满了成千上万家电子工厂，其中电脑的年产量达5000万台，占全球产能的30%， ?鼠标产量占全球的80%，芯片封装测试产能占全国的40%。但从当前繁荣发展的形势来看，经济的持续发展越来越显示出物流业的独特地位，越来越独于于其他产业。改革开放以来，一些省设立了许多不同类型的产业园区，如开发区、高新区等， ——————————————— ?刘丽萍著.中国物流产业发展存在的问题及对策.湖北经济学院报,2008.2:64 ?陆志刚著.苏州现代物流园与区域经济发展的关系.中国物流与采购,2009.11:52-53 其中把物流园区作为其中一个重要组成部分，实施的是联动运作。这些园区的功能 定位最初是“相互融合”的，但经过多年的发展，出现了物流园区开始独立的趋势，也就是说物流园区凭其身技术，开始走向专业化和产业化。尤其是近年来，各开发区、高新区十分注重发展外向型经济，积极引进外商投资，扩大出口，由此出现了开发区、高新区的外向化趋势。此时的各类物流园区借助形势发展需要，把触角伸向开发区、高新区外，有的甚至走向国外，其功能也由过去的“以内服务为主”功能转向发展外向型经济。在这种内、外经济等多元经济的冲击下，物流业开放度进一度增强，特别是随着经济的发展和国内外环境的变化，物流业越来越重要，其中更为重要的是物流业逐渐获得了国民经济的一个新兴部门及服务业的一个重要组成部分的产业地位。目前，很多地方，如郑州、安庆、长沙、怀化等城市引导全社会各方面的优势资源进入物流产业，都把物流业园区建设独立于其他工业园之外，成为服务于经济发展的重要环节。可以说，物流园区的独立，是经济社会发展的必然，是物流园区建设发展的趋势。 4.1.3 物流园区建设更加集中 实践证明，与经济结构和产业布局调整相适应，物流产业的集中度将进一步提升。这主要表现在三个方面:一是向区域集中。主要是物流产业向长三角、珠三角和京津冀环渤海等区域市场集中。由于上述三大区域集中了我国经济总量的53,、外贸出口总量的85,和社会消费品零售总额的54,，因此这三大地区也将成为物流市场最为活跃和集中的地区，并为这些地区物流产业的发展和快速集聚提供了可能。从中部地区来看，也有微观集中的趋势，如中西部结合部的怀化建设中国西南商贸物流园表现在物流辐射能力上也更加向区域集中，定位为辐射周边地区。再如，中部地区的长沙金霞粮食物流园通过3至5年逐步打造成门类齐全、功能完善的综合性粮食物流园，全国粮食物流主要节点和区域性粮食经济中心，领跑中部、全国一流，其中园区年吞吐量500万吨，年市场交易额50亿元，物流总产值100亿元，利税过亿元。安庆、郑州等地的物流园也是如此。二是向城市集中。由于城市化水平 42 的快速提高，大幅度提高了城市在产业和消费方面的聚集效应，直接促进物流产业规模化发展，加快了全国性、区域性物流中心(园区)的形成。比如，怀化建设中国西南商贸物流园主要得益于交通区位优势，即地处周边五省市区接边地区中心，依托其区域性中心城市的辐射功能，积极发展相关物流业。目前我国的城市化进入加速发展阶段，据测算，“十一五”期间我国城市化每年提高1.4个百分点，到2010年我国的城市化水平将超过50,，意味着每年约有1200万,1500万人口从乡村转移到城市。城市化水平的提高和城市规模的扩大，一方面意味着经济结构的重心和布局进一步向城市集聚，并对基础设施条件(如道路、铁路、机场、港口等)和现代服务系统(如生产性服务、金融服务、信息服务等)提出了更高的要求，为物流服务创造巨大的规模化的市场;另一方面，城市化能带来巨大的社会有效需求，促进城市市场的规模和集中度提高，有利于形成物流汇集与辐射中心。三是向大型、专业化物流企业集中。经过近三十多年的快速发展，我国已经形成了一大批具有规模效益、在国内乃至国际市场具有较强竞争能力的优势产业和大型企业，为大规模、高效率、专业化，具有区域性、全国性乃至国际性服务网络的大型物流服务企业提供了发展空间。因此，具有较强竞争能力、大规模服务网络、多样化服务方式的大型物流企业，将成为带动产业发展的龙头。这些物流企业相互融合，相互集中、集聚，分工合作，例如有的搞运输、有的搞信息、有的搞后勤保障等，最大限度降低成本，提高运行效率。表现在具体物流园区建设方面，就是物流园区为这些企业提供一个集聚的场所、一个平台。 4.1.4 物流园区建设更加多元 物流园区建设的“多元”主要是指功能细化、方式多样。功能细化就是随着物流市场的进一步扩大，物流产业将凸现日益细分的特征，物流园区按照其功能，逐步细分出单独的园区或叫支园区，比如信息传输中心、物流配送中心、运输中心等。一方面，以仓储、运输为主要服务特色的基础性物流服务行业，仍将是物流产业的重要组成部分;另一方面，一些更具专业化特色的物流服务行业或领域将得到迅速发展。例如，以服务都市为核心的城市配送行业、快递行业，以服务于制造业和产业集群的专业化物流行业(汽车物流业、家电物流等)，围绕交通枢纽、口岸和重要商品集散中心的采购与分拨物流服务行业，以集聚多种物流服务企业和多样化物流服务功能为基础的大型物流园区或物流服务集聚区将得到快速发展。 方式多样是指按照物流服务方式，今后园区建设类型将日益多样化，以现代信息技术，运输技术、管理技术为基础的集成化、一体化物流服务将得到更为广泛的应用。总体来看，仓储、运输、分拨配送、流通加工等传统物流服务方式已得到较好的运用和发展，一些新兴的物流服务方式也呈现出加快发展的趋势，以现代信息技术和供应链管理为 43 基础的供应链整合与物流一体化服务，以多式联运为基础的全程物流服务，以集装箱、托盘等集成化设施为基础的相关物流服务，将成为未来物流服务的主要方式。尤其值得一提的是，在系统工程思想的指导下，以现代信息技术提供的条件，强化资源整合和优化物流过程是当今物流发展的最本质特征。信息化与标准化这两大关键技术对当前物流的整合与优化起到了革命性的影响。现代物流就是在信息系统和标准化的共同支撑下，借助于储运和运输等系统的参与、借助于各种物流设施的帮助，形成了一个纵横交错、四通八达的物流网络，使国际物流覆盖面不断扩大，规模经济效益更加明显。 4.1.5 物流园区建设更加便捷 为了适应国际贸易的急剧扩大，许多发达国家都致力于港口、机场、铁路、高速公路、立体仓库的建设，一些国际物流园区也因此应运而生。这些园区一般选择靠近大型港口和机场兴建，依托重要港口和机场，形成处理国际贸易的物流中心，并根据国际贸易的发展和要求，提供越来越多的物流服务。比如，日本为了提高中心港口和机场的国际物流功能，重点在京滨港、名古屋港、大阪港、神户港进行超级中枢港口项目建设，对成田机场、关西机场、羽田机场进行扩建，并在这些国际中心港口和空港附近设立物流中心，提高国际货物的运输和处理能力。此外，港口还实现24小时作业，国际空运货物实现24小时运营。在通关和其他办证方面，也提供许多便利。国际物流和国内物流，实际上是货物在两个关税区的转接和跨国界的流动，要实现国内流通体系和国际流通体系的无障碍连接，必须减轻国际物流企业的负担、简化行政手续、提高通关的便利化程度。日本在这方面实行了同一窗口办理方式，简化了进出口以及机场港口办理手续，迅速而准确地进行检疫、安全性和通关检查。此外，加强物流供应链管理，实现物品无隙链接也是物流园区建设追求的重要目标，发达国家如美国已经完成了从交通运输到物流管理再到供应链管理 ?的衍变，而其他国家和地区则处于该衍变的不同阶段。因此，如何围绕机场、港口建立保税区、保税仓库，提供“点到点”服务、“一站式”服务，则是我国物流园区建设规划必须深入考虑的问题。另一方面，体现在交通上，物流运输将更加立体化、现代化。我国物流的支点离不开运输与仓储。而要适应当今国际竞争快节奏的特点，仓储和运输都要求现代化，要求通过实现高度的机械化、自动化、标准化手段来提高物流的速度和效率。国际物流运输的最主要方式是海运，有一部分是空运，但它还会渗透在其国内的其他一部分运输。因此，物流要求建立起海路、空运、铁路、公路的“立体化”运输体系，来实现快速便捷的“一条龙”服务。为了提高物流的便捷化，当前世界各国都在采用先进的物流技术，开发新的运输和装卸机械，大力改进运输方式，比如应用现代化物流手段和方式，发展集装箱运输、托盘技术等等。 44 美国的物流效率之所以那么高，就在于美国的物流模式是善于将各种新技术有机融入具体物流运作中，因而能在世界上率先实现高度的物流集成化和便利化。这也使从事物流的企业，利润和投资收益持续增加，进而诱发新的研究开发投资，形成良性循环。美国有一位叫利坦(litan)的专家， 2001年曾计算了物流领域的革命给美国经济带来的降低交易运输费用、减少存货等方面的节约，其中仅制造业成本就降低了约1%,2%。我国的海尔集团的成功也得益于高性能物流管理信息系统的建立，海尔集团每月平均接到6000多个销售单，产品品种约7000种，需要采购的物料品 ———————————————— ?王爱虎著.物流与供应链管理的国内外发展现状评述.华中理工大学学报,2009.11.2:41 种有15万多种。在如此复杂的情况下，他们经过对物流信息的整合，将呆滞的物质 ?降低了73.8%，仓库面积减少了50%，库存资金减少了67%。总之，融合了信息技术与交通运输现代化手段的国际物流，对世界经济运行将继续产生积极的影响。前车之鉴，今后，我国的物流园区建设必然也会走这条路。 4.2 推动我国物流园区建设的具体措施 我国物流园区建设起步晚，借鉴发达国家的成功经验是必要的，它山之石可以攻玉，但是必须注意发达国家的物流是随着经济社会发展逐步发展完善的，而我国目前处于经济转型时期，必须具体情况具体分析，必须牢牢把握转型时期建设园区 ?的方法和模式，建设具有中国特色的物流园区，推动我国物流园区建设更加规范、更加独立、更加集中、更加集中、更加多元。 4.2.1 强化组织领导 物流过程是一个复杂的过程，物流业是高度综合的产业。政府的发展政策、合 ?理规划、组织建设、有效管理是物流园区形成和发展的重要因素。吴邦国同志早在2002年就指出:“现代物流是一项跨行业、跨部门、跨地区，甚至跨国界的系统工?程”，必须加大组织和协调力度。要充分借助政府这只“看得见的手”，对现代商贸物流业的发展进行科学有效的引导、调控和扶持。一是加强组织领导。各级要成立发展现代商贸物流业领导小组，从相关部门、企业抽调业务骨干力量，负责统筹协调区域物流园区的具体事务。并其运作模式由不定期召开协调会的形式可改为定期例会制为主的办公制度，比如可在每月或每季定期召开例会研究解决商贸物流业发展过程中的问题。在碰到一些急需解决的重大问题时，可以临时召开协调会议研究决策。对进入物流园区的商贸物流项目和企业，实行领导联系制度，实现分类指导，跟踪服务，确保“一个项目、一名领导、一个机制、一套方案、一抓到底”。与此同时，为保持与国家、省级行业主管部门的紧密联系，要积极筹建商贸物流行业协会， 45 加强上下对口联系，以便从行业管理的角度加强对商贸物流行业的指导。二是严格执行规划。各级政府应在服从于国家统一规划的前提下，制定区域性规划，在物流园区将运输、集散、中转、储存、配送、租赁、订货、销售、售后服务等功能有机 ?结合，提高物流设施的利用率。比如，今后一段时期限怀化建设中国西南商贸物流_____________________________ ?程艳霞主编.现代物流管理概论.—武汉:华中科技大学出版社,2009.7:203 ?姜洪著.物流园区的尴尬.中国水运,2004.4:24 ?韩增林、李亚军、王利著.城市物流园区及配送中心布局规划研究.地理科学,2003.10:537 ?黄丽娟著.我国城市物流园区规划的现状及对策分析.江苏商论,2004.12:46 张铎、李姗姗著.政府在物流基地建设中的作用.中国物流与采购.2002.22:38 ? 园工作中，要把已经出台的《怀化市现代商贸物流业发展规划》、《怀化市城区商业网点发展规划》等地方物流发展规划，作为全市商贸物流产业长期发展的基本指导性文件，坚决严格执行，任何单位不得随意变更。三是大力营造舆论。要通过电视、报刊等各种媒体以及召开会议、开展研讨等多种形式进行宣传引导，普及现代物流知识，使广大干部群众更加深刻地认识到加快发展现代商贸物流的重要作用以及物流园区的独特优势，进一步统一认识、凝聚力量、推动工作。 4.2.2 做好政策引导 物流园区的建设离不开政府的支持。政府主要是承担体制机制创新、基础设施 ?建设，发挥需求引导作用和协调作用。在体制创新上，当前随着社会主义市场经济体制的不断完善，市场化程度的进一步提高，市场机制将成为物流产业发展的主要运行机制。据分析，“十五”期间我国经济的市场化程度已经超过60,，“十一五”期间市场机制已成为主导我国经济运行方式的核心和主要动力机制。因此，各级政府要在市场化潮流中找准自身定位，发挥政府这支“有形手”的积极作用，特别要以市场需求为导向，以市场机制为主要动力机制，加快资源整合，合理配置发展资源，实现更快更好的发展，让物流成为促进经济发展的“加速器”。在政策制定和引导上，要着眼于简化审批、降低税费、改进服务，加快建立扶持商贸物流业发展的政策体系。审批政策方面，要建立快速审批机制，商贸物流企业在办理注册登记时，除国家法律法规规定的工商登记前置性审批事项外，其他前置性审批事项一律取消;对拟进入物流园区的重点项目，实行领导小组一次性评审，尽量简化程序，提高审批效率。用地政策方面，对进入物流园区，符合产业发展规划，直接用于商贸物流基础设施建设和现代物流项目的建设用地，优先合理安排，并按照工业园区用地政策同等对待，免收其配套费。企业经批准以原划拨用地自行改造为物流配送中心，未涉及产权变更、转让、抵押或出租的，免缴土地出让金。税费政策方面，在不违背法律法规的前提下，对符合现代商贸物流业规划的项目和企业，按照现在政策最大 46 限度予以优惠。现代物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税基数。物流企业在本地范围内设立的分支机构，凡在总部领导下统一经营、统一核算。不设银行结算帐户、不编制财务报表和账簿，与总部微机联网、实行统一管理的企业，经税务部门认定后，其企业所得税由总部统一缴纳。物流企业投资于建设和技术改造的设备，按照有关政策规定，进口设备免关税、增值税，设备投资可抵免所得税。符合商贸物流业发展规划的建设项目，自主运营的第一财政年度，其 交纳的税收属地方所得部分在扣除税收成本后，补助一定比例给企业。资金扶持方 ———————————————— ?周正柱、邵兴东著.国内外物流园区发展的现状及启示.物流技术,2005.2:98 面，可设立现代商贸物流业发展引导奖励资金，重点支持现代物流信息系统建设和运行维护、电子商务、地方生活必需品储备和市场应急调控，对重大商贸物流项目进行奖励。对特别优秀的商贸物流项目，可以由财政安排贷款贴息支持项目建设。对招商引资的商贸物流项目，按照有关奖励办法，给予奖励。环境保障方面，可明确行政管理主体，实行一站式服务，“一个窗口对外，一条龙服务”，公开办事内容、程序和时限，对投资商申报的事项，凡资料齐全、文件齐备的，在规定期限内必须办结全部手续。各级政府及其部门务必高度重视和优化园区经济发展环境，依法保障园区内一切经济组织、个人的合法经济活动和权益，任何部门都不得违反法律规定在园区内进行收费、摊派、评比等活动。对园区内的物流中心、配送中心及大型商贸物流企业的用电、用水按照与工业企业同网同价的原则执行。要注重发展本地产品,进一步明确主攻方向,营造良好氛围,出台积极扶持政策,打造一批知名品 ?牌,促进物流园区上档次、上规模。 4.2.3 完善基础设施 发达的交通是发展现代物流业的先决条件，必须把交通基础设施配套作为突破口来抓。物流园区建设要着眼长远，统筹兼顾;要按照“提高等级要、完善网络、提升优势”的原则，继续加强现代交通建设，力争交通建设一年一个台阶，为现代物流奠定坚实的基础。比如在怀化，这几年一大批高速公路、国省干线、农村公路和客货站场重点项目相继开工建成，沪昆铁路客运专线、怀邵衡铁路、渝怀铁路二线及芷江机场改扩建的前期工作已全面展开，正在加紧建设。目前，怀通、吉怀高速公路正在如火如荼进行，市内公路干线建设和县乡公路改造明显加快，近年基本可使市到县实现等级公路连接、县到乡实现油路连接;站场、口岸、码头、货运中心建设也稳步推进，为发展现代商贸物流提供了基础条件，让其优势更加充分地发挥了出来。总的来说，今后一段时期是我们国家交通建设的战略机遇期，随着国家进一步加大交通基础设施建设投入，地方的物流业发展条件将得到改善，尤其是交 47 通优势将到一个全面的提升，未来物流园区将更加方便快捷。 4.2.4 扩大对外开放 建设物流园区，不仅要依靠内力，而且要借助外力。 “十二五”期间，我国对外开放将出现一些新的特征:我国对外开放的领域进一步扩大，特别是银行、保险、电信、建筑设计、旅游和运输等服务贸易领域;国际产业加快向我国转移的速度，我国制造业中心的地位进一步强化;区域经济一体化与全球经济一体化进程的加速，大国或国家集团在全球范围内的科技、信息、人才竞争战略以及对资源和消费市场 ———————————————— ?刘明发、龙刻铭.地产品:怀化商贸物流业繁荣发展的基石.怀化学院学报,2010.7:24 的争夺，成为各国抢占新一轮国家竞争优势的焦点。在这样的背景下，作为服务国内市场、联通国内外市场的重要通道的物流产业，将获得更大更有潜力的发展空间。因此，要紧紧抓住长三角、泛珠三角区域合作深入推进，以及国内外商业资本、物流企业抢占市场的大好机遇，重点加强与世界500强和央企的联系，着力引进知名商贸物流企业落户园区，引进先进技术，面向社会建立招商项目库，采取上门商、节会招商、网络招商等方式，吸引境外资本参与现代物流业建设与发展。其脉络可以归纳为:一是进一步强化对外经济合作，力争引进一批战略投资者，推进产业承接和央企对接。二是坚持“引资”与“引智”相结合，引进高科技技术、高技能人才。三是进一步优化投资软环境。可以采取负分累进制考评办法，加强对地方政府及其部门优化环境工作的考核评议。深入治理行政不作为、乱作为、“中梗阻”现象，完善“重大投资项目绿色通道”机制，提高机关办事效率。四是坚持“走出去”。扎实做好各项准备工作，组织参加中博会、珠洽会、上海世博会、台湾活动周等经贸活动，办好重要节会，为对外开放搭平台。四是继续实行招商引资激励机制和重大项目协调服务机制，认真落实招商项目跟踪服务责任制，形成谋划、在谈、签约项目的梯次跟进态势，提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。五是指导和支持企业用好国家的支持政策，调整产品出口结构，努力提高外贸进出口规模。比如，怀化市2009年通过积极努力，成功引进了新加坡陆道公司、香港大光集团、中国建筑集团、中国建材集团、北京东方雨虹集团、凤凰古城旅游公司、贵州青酒集团等一批战略投资者和知名企业，成功举办湘商寻祖洪江古商城经贸合作洽谈会，一批有实力的投资者开始进入。这一年，全市实际利用外资5073万美元、内资128亿元，分别增长24.2%和20.1%;实现外贸进出口总额3865万美元，增长41.7%。这对于内陆后发展山区来说是难能可贵的。 4.2.5 促进人才培养 48 人才是发展现代物流的重要支撑，是物流园建设不可或缺重要资源。目前，我国物流业刚刚起步,物流园区上层管理人员往往由政府指派,并且多数为公务员,其任免、提拔不受物流园区的制约，存在责任与义务的脱节;基层管理、技术人员主要从社会招募，在当前全国物流人才紧缺的情况下，很难招募到有经验的物流专业人才，常常出现“一个人做不好，就两个人来做”的情况，造成物流园组织结构庞大、 ?内部关系复杂、员工工作积极性不高。本文认为，要加快人才培养(引进)，具体可通过三个渠道:一是发挥大中专院校的优势，与高等院校开展合作，引导物流企 业与院校合资，实现商贸物流业产、学、研紧密结合，相互促进。二是鼓励和支持 ————————————— ?程凯媛著.物流园建设需在“软件”上谋出路.中外物流,2006.7:73-74 大中专院开设商贸物流相关专业，通过长期培养与短期培训相结合、学校培养与在职培训相结合的方式，加强专业人才的培养。三是通过抓一批重点企业、重点项目，发挥其作为人才培养基地的作用，造就一批熟悉商贸物流业务，具有跨学科综合能力的实用型人才，建成一批具有一定规模的商贸物流人才培养基地。比如，怀化市高度重视现代商贸物流管理和技术人才引进工作，研究制定了人才柔性流动和各种激励政策，对来园区工作的优秀专业人才在家属安置、子女入学等方面予以优先照顾。据统计，到2009年为止，怀化市从事商贸物流业的从业人员达到33.6万，占全市总从业人口的12%，专业技术人才队伍建设初显成效，2009年全市商贸物流专业人才总量达到29.56万人，占全市人才总量的88%，其中高级职称的人才占比达8%，收到良好的效果，为推进物流园区建设提供坚定的人力保障。 4.2.6 创新发展机制 当前，世界经济全球化的趋势不可逆转，作为服务经济的物流业特别是物流园区，必须以市场供求为基础，动态地把握世界物流行业发展的最新动态，把准创新园区发展工作机制，加快发展现代物流业的步伐，努力使园区获得更大的市场空间，提高核心竞争力，实现可持续发展。一是要加快物流园区的制度创新。物流园区间既存在竞争关系又存在合作关系，今后物流园区应把战略联盟作为指导思想，形成虚拟企业，推进优势互补，重中之重是加强供应链制度建设。在具体操作上，要注重发挥引导作用，引领物流企业和上下游企业建立战略联盟，帮助供应链上的各联盟企业优化组织结构，实现企业流程再造，迅速加入供应链系统。尤其是要按现代企业制度的要求把自身改造成为具有柔性的组织形式、先进的技术、完善管理职能的现代园区。二是要加快物流园区的技术创新。技术创新对物流企业、物流园区有巨大影响，不仅促进物流企业的发展，更可改变物流园区的组织形式和区位布局，引导园区向智能运输方向发展，走智能化、网络化道路。近年来，在网络技术快速发展的推动下，物流企业、物流园区信息系统正向上游的客户、供应商和下游的顾 49 客用户两端延伸，形成客户关系管理、供应链管理和产品生命周期管理的软件系统架构。今后，必须采取先进的信息技术，比如将数字化管理系统、地理信息系统、条码技术、射频技术、全球卫星定位系统、电子数据交换技术、电子订货系统、数据仓库技术等信息技术应用于物流园区的技术改造，以期最短的运输路线、最准时的运输时间、最低的运输成本为企业提供物流增值服务。要依托各高校、科研院所，建立产学研相结合的技术创新体系，促进物流企业加强同高等院校、科研院所之间的合作，加强产学研合作，实现优势互补，提高科技成果转化为生产力的速度。鼓励物流企业创办并运营物流电子商务网站，通过网站发布各种信息，扩大企业声誉。三是要加快物流园区的组织结构创新。目前，大部分物流园区的组织结构多为直线职能式结构，对市场变化不能做出快速反应。可采取战略联盟、虚拟企业等新型组织结构，将传统组织结构进一步扁平化，使物流园区的所有环节都面向市场。鼓励园区内物流企业建立学习型组织，以促进企业积累的知识不断更新;鼓励通过构建知识管理平台，为员工创造良好的学习氛围，促进员工充分利用知识管理平台，交流、分享、利用和创新知识，通过知识的不断积累，提高企业运营过程中的技术含量。四是加快物流园区的营销创新。物流园区要实现持续稳定的发展，抓好营销创新工作是关键。要分析不同行业对物流需求的特征，积极拓展服务对象，同客户建立战略协作关系，提高管理效率，形成跨行业、跨区域的合作。首先是建立服务目标，即:迅速、有效的满足客户需求，促进产品附加价值的实现。其次，要根据物流市场需求和特点，在进行物流市场调查基础上，积极开拓新的运输市场空间。根据需求特点，发展高附加值、小批量、多品种配送的服务。同时，还要转变服务方向和拓展经营范围，向多功能的现代物流服务方向迈进。要提供加工、运输、配送、仓储、信息服务等综合物流服务功能，满足物流市场需求。 50 第5章 主要结论与有待继续研究的问题 5(1 主要结论 近年来，随着各地经济社会的快速发展，物流业越来越成为当地政府和企业关注的热点，并日益成为当地第三产业发展的重要增长极，在服务当地第一、二产业发展中发挥着越来越突出的作用。 以怀化市建设中国西南商贸物流园为例，结合国外物流业发展，通过对现代物流园区发展的研究，本文认为我国物流园区发展趋势展望，主要有:一是物流园区建设更加规范;二是物流园区建设更加独立;三是物流园区建设更加集中;四是物流园区建设更加集中;四是物流园区建设更加多元;五是物流园建设更加便捷。 摸准物流园区发展趋势之后，本文认为最为关键的是要适应这一趋势发展变化，适时调整思路，顺势抓住重点，理性、务实、快速地加快推进，特别是要在具体实践中从解决物流园区发展的关键问题入手，有计划、有步骤、有重点地加快发展。当然，在发展过程中还会遇到不少预想不到的困难和问题，我们必须奋发图强，知难而进，根据我国物流业发展面临的形势和总体要求，把准一个一个环节，化解一个一个问题，努力提高物流服务的质量和水平，为我国物流业发展，为全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，为我国经济实现又好又快发展贡献力量。 5(2 有待进一步研究的问题 有些因素对物流园区建设影响至关重要，有待进一步深入研究。 一是发展规划问题。全国人大十届四次全会通过的“十一五”规划，虽然首次将发展物流业列入规划，提出要大力发展现代物流业，但各地规划不系统、不规范， 51 园区重复、重业现象比较突出，必须对物流园区进行科学规划。这有待在今后的工作和学习中继续研究。 二是区域配合问题。我国幅员辽阔，各地发展基础、人文环境、资源禀赋不一样，以致物流园区发展也会不尽相同，不会千篇一律。但在实际中，就存在一个物流联合，即纵向协调、横向配合的问题。如果对这一问题处理不好或将其引入歧途，将直接影响未来物流园区发展成本、效率以及未来趋势。 三是农业物流问题。这主要是由我国国情决定的，当前一是城乡二元经济结构依然存在，大量人口居住在农村，这使农业物流量特别大;二是现有的大市场与千家万户小生产导至农产品生产集中度低，这使农业物流形成多元化、多方式的格局;三是农民的组织化程度还不高，农业物流服务缺少组织保障。如果农业物流解决不好，那么我国物流园区发展也就不成熟。 四是物流主体问题。物流企业是物流及物流园区的主体，是物流服务的最终提供商。如何采取有效措施，充分发挥市场机制的作用，在物流园区内重组、整合成一个大中小相结合、地区分布合理、专业化匹配的由各种所有制企业组成的物流企业群体是物流园区成功至关重要的因素。 此外，还有基础设施建设、信化化、政策配套问题等，需在物流园区建设发展实践中研究。 结束语 展望未来，随着“十一五”规划完成以及“十二五”规划的即将颁布实施，我国的经济发展将进入新的发展机遇期。从物流业发展来看，一是随着我国建设社会主义新农村步伐的加快，城乡间物流的数量将大幅度增长;二是地区经济的协调发展，地区间的物资流通量将有较快增长;三是产业结构的战略性调整，自主创新步伐的加快，新产品特别是高附加值、时效性较高的产品将不断增多。这些都对物流服务及物流园区建设提出了新的要求。同时，随着经济全球化进程的加快，原材料、备品配件的采购和产品销售的范围越来越大，产业链和供应链的延长将对物流及物流园区建设提出更新更高的要求。加之我国城市化进程的加快，老龄化社会的到来，社会生活方式的变化，也需要物流提供更新更好的服务。因此，实现我国物流业跨越式发展，实现物流园区建设的更加规范、更加独立、更加集中、更加集中、更加多元、更加便捷，满足我国经济社会发展所不断提出的高质量物流服务需求，已成为当务之急。 52 参考文献 ,1,. 安虎森.增长极理论评述,J1,.南开经济研究.1997，(l):31,37. ,2,. 包亚明.现代性与空间的生产,C,.上海:上海教育出版社，2003. ,3,. 北京工商大学.2004年北京市流通成本调查报告,R,.北京:北京市统计局，2004. ,4,. 曹瑛.从生态工业园区到区域副产品交换网络—构建基于促进机构、信息中心与物 流平台的区域工业生态体系,J,.科技进步与对策，2007，(3):37,40. ,5,. 曹瑛.地区物流业产业关联研究—基于广东、福建、甘肃三省的对比分析,J,.城市发展 研究，2007，(l):中彩页17,20. ,6,. 曹瑛.供应链管理:循环经济发展模式的起点,J1,.科技管理研究，2007，(3):85,87. ,7,. 曹瑛.引进现代物流助力新农村建设,J,生产力研究，2007，(7):33,34. ,8,. 陈才.区域经济地理学,M,.北京:科学出版社，加01. ,9,. 陈栋生.区域经济学,M,.郑州:河南人民出版社，1993. ,10,. 陈栋生.中国区域经济新论〔C〕.北京:经济科学出版社，2004. ,11,. 陈秀山，孙久文.中国区域经济问题研究,M,.北京:商务印书馆，2005. ,12,. 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