中国应该在“直辖市”之外建立“特别市”

【陈功:中国应该在“直辖市”之外建立“特别市”】 “直辖市”的概念在中国沿用已久,最早使用这一城市概念的是民国时期。开始的时候,就是称为“特别市”,这个名称同时也是世界上部分国家采用的行政区划,意思是由中央政府直接管辖、或在法律上享有特殊地位的城市。1930年,当时的国民政府公布《市组织法》后,又改称“院辖市”,受所谓“行政院”管辖。1948年《中华民国宪法》公布后,开始改称“直辖市”。所以从中国城市的沿革来看,“特别市”始终是一种兼有地理和行政的空间称谓。特别是在民国时期,全国当时总共有八个特别市,分别是:南京、上海、天津、青岛、汉口、重庆、北平和广州。 1949年之后,中国政府继续沿用这一称谓来表达区域空间的特点,这个时期的“直辖市”,意思是最为重要的省级行政区和建制城市。事实上,这样的城市行政级别定义,还被中国、朝鲜、韩国、越南等汉字文化圈的国家所采用。通常而言,这样的“直辖市”往往有较多的居住人口,且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。 安邦咨询(ANBOUND)作为独立智库,长期有团队专门从事地缘政治方面的研究,也从城市研究的角度参与到许多城市的“十三五规划”编制过程。在长期的追踪研究活动中我们发现,中国有一些城市具有极其特殊的战略地位。这些城市或许并不起眼,但战略地位和空间地位非常重要,经济相对处于“高地”之上,在区域空间中具有拉动、辐射和制约的极化性作用,可以带动周边地区的发展。事实上,现在的一些城市实际扮演的就是这样的作用,它们在某种程度上扮演的就是“经济中心”和“社会中心”的角色,而且往往得到周边区域和城市的承认。 举例来说,新疆的喀什就是一个这样的城市。喀什的历史悠久,元代马可波罗行纪中就曾对喀什专门做过描述,繁荣景象令人印象深刻。喀什又是一个多民族聚居的地区,许多古老民族曾在这里繁衍生息,在漫长的社会进程中,境内形成、聚居的主要民族有维吾尔族、汉族、塔吉克族、回族、柯尔克孜族、乌孜别克族、哈萨克族、俄罗斯族、达斡尔族、蒙古族、锡伯族、满族等31个民族。喀什的经济,2012年的时候地方生产总值就达到了517.3亿元,比2011年增长15.7%。其中,第一产业增加值175.2亿元,增长6.6%;第二产业增加值143.1亿元,增长28%;第三产业增加值199亿元,增长17.5%。尤其值得重视的是,喀什的地理空间极为 重要,它位于新疆的西南角落,在中国通往中亚国家的许多重要通道当中,喀什是必经之处。更为重要的是,喀什还是喀什、和田与阿克苏南疆战略三角地带的核心城市,对稳定新疆南部进而对中亚方向产生影响力具有极为重大的地缘战略价值。所以从地缘战略的角度来看,只要喀什稳住了,整个南疆就有了一个关键战略节点来“托底”。因此像喀什这样明显具有战略地位的城市,极有必要给予“特别市”的待遇,发挥其地缘价值。 总体来看,我的建议是以地缘战略地位作为首要条件来确定“特别市”,同时参考其他社会、经济发展条件,如城市规模、经济体量、历史与文化传统以及城市发展的样本意义等等。以这样的指标定位来看,全国大致上可以确定10个左右的“特别市”,由国务院直接领导。行政级别上低于“直辖市”半级,但在一些行政环节上可以高于一般城市的待遇,缩短他们在行政体系中的路径,提高行政效率。像南疆的喀什和以及西南边陲的昆明这样的城市,明显具有“特别市”的城市地位。 值得注意的是,“特别市”的设立具有一些大战略上的益处,这是一项重大改革措施,不但承认了这些城市以往的发展成就、特殊地位和空间影响力,还赋予了他们拉动周边地区发展的空间使命和城市使命。因此,实际上这是在用政策、用改革来刺激经济增长和社会稳定的政策手段,不但有利于区域的稳定和发展,同时也符合中央原本就大力提倡的区域经济一体化的发展大目标。 最终分析结论(Final Analysis Conclusion): 综合考虑现在的国内外社会发展形势以及经济增长目标,中国经济增长现正处于一个关键的时期,需要放一些“大招”,少花钱,多办事,刺激有力,最好是结合改革,推动经济的智慧增长。基于这样的原因,我认为现在已经到了采取这种重大政策的时刻。设立“特别市”,一方面是一种社会发展阶段意义上的战略延续,但又没有扰乱大的国家利益格局;另一方面,还明显有助于刺激经济增长和社会发展水平的提升,一举多得。说白了,就是下沉发展责任,让国家大战略落地,更接地气!(ACG)返回目录 【形势要点:政府邀请第三方“督政”可能成为新模式】 日前,中国科协、国务院发展研究中心、中科院等3家机构步入国务院常务会议,向包括李克强在内的总理、委员、部长们汇报对各部门落实工作的评估结果。三家机构提供厚厚三大本“评估报告”,国务院总理李克强要求各位部长“对号入座”、各自领责。此 前的2013年9月,国务院首次引入第三方评估,委托全国工商联对鼓励民间投资“新36条”的落实情况进行评估。2014年年中为推动改革、发展、民生等有关政策举措落实到位,国务院在派出8个督察组分赴各地各部门全面督查的同时,委托4家机构开展第三方评估。2015年的第二次大督查期间,国务院再次委托7家第三方机构,对部分重点政策措施的落实情况进行评估。这次国务院常务会议听取的,是3家机构关于“推进大众创业、万众创新”、“增加公共产品和公共服务供给”、“实施精准扶贫、精准脱贫”3项政策措施落实情况的第一批评估汇报。这也是本届政府组成以来,第三方机构第3次走进国务院常务会会场。据了解,本次第三方评估显示,总的看,上述政策效应不断显现,对稳增长、扩就业、惠民生发挥了积极作用。但实施中仍存在落实不到位、工作不协同、措施不配套等问题。对此李克强说,第三方评估是本届政府创新管理方式的重要措施,通过加强外部监督,更好推动国务院各项政策措施落实。他要求参会各部门负责人要更加主动作为,对国务院确定的政策措施“落实、落实、再落实”。“我们要锲而不舍、狠抓落实,坚决克服不作为的懒政、庸政!”从国务院多次邀请第三方机构“督政”来看,这种做法已经上了轨道,正在 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化、常态化。中国是大政府国家、强政府国家,政府工作缺少外部监督。在强化国家治理的大背景下,不排除请第三方“督政”的做法成为政府系统的新模式。(AHJ)返回目录 【形势要点:天津滨海爆炸事故将加快化工企业搬迁改 造】 天津滨海爆炸事故的余波开始冲击全国化工企业,倒逼化工企业进一步加快搬迁改造的步伐。8月29日,工业和信息化部部长苗圩在十二届全国人大常委会第十六次会议进行的联组会议上透露,天津滨海新区爆炸事故发生后,各省市呈报了近一千多个化工企业需要搬迁改造的具体项目 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。在会上,苗圩说,“我们和安监总局去年开始布置在城市人口稠密区对危险化工企业搬迁改造,坦率地说在一年多的工作中地方不是很积极。但是天津的这个事件发生以后这几天各个省纷纷报来了需要搬迁改造的具体项目计划,我们初步汇总了一下,大概全国有接近一千多个化工企业需要搬迁改造,总的搬迁费用大概到4000亿元,下一步我们进一步分析,有些可以通过级差地租,退二进三解决一部分,地方政府、企业解决一部分,中央政府也给一点必要的支持,特别是中西部地区经济欠发达给一点必要的支持,推动搬迁改造彻底解决企业转型升级,减 少污染,减少排放。”(RLH)返回目录 【形势要点:8月份国内经济运行的积极因素有所增强】 发改委网站30日发文称,进入8月份后,全国发用电和铁路货运装车情况都有好转,显示经济运行出现更加积极变化。据国网快报数据,8月1—28日,全国发用电4633.49亿千瓦时,同比增长2.97%,增速较去年同期回升6.54个百分点,比7月增速回升4.97个百分点。分旬看,上、中旬,全国发用电增速分别为1.89%和5.78%;下旬21—28日增速为0.95%。分区域看,上、中旬,华北、华东、华中、西北、南方区域均保持正增长,日均用电量同比分别增长 1.39%、6.87%、6.56%、3.55%、0.37%;东北仍旧为同比下降1.15%。华东、华中区域对全国发用电增长的贡献率达81.3%,合计拉高全国发用电增速2.86个百分点。从当前电力运行趋势看,预计8月份全国发用电同比增长3%左右;9月份有望继续保持增长。发改委还指出,与此同时,全国铁路日均装车也出现趋稳态势。据运行调度数据,煤炭、钢铁、石油等大宗货物日均装车基本稳定,月度之间变化也很小;而集装箱、零散货物运量逐步提高,7月份集装箱日均装车环比增长5.8%,零散货物日均运量环比增长18%。8月1—27日,全国铁路日均装车数较7月份日均调度水平增加 1.2%。发改委还表示,根据发用电和铁路装车数据变化初步判断,当前经济运行积极因素不断增强。部分地区特别是一些经济大省反映的情况也支撑这一判断,如东部地区中,江苏省电力需求侧管理平台监测数据显示,8月份以来,机械、电子、石化、医药、轻工、纺织、冶金、建材八大重点行业用电增速均比上月回升,8月份工业用电增速有望达到6%,表明该省8月份工业增加值增速将有较大幅度的提高;8月1-27日全省全社会统调用电量同比增长8.43%,说明经济将实现较快增长。广东省8月份气温较去年同期偏低,但全社会用电同比增长约2%,增速比7月高出约4个百分点,表明该省整体经济运行情况比7月份也有明显好转。中部地区中,安徽省用电量前20位的工业大户,8月以来用电同比增长约3.5%,表明该省重点工业企业生产增速在提高;江西省8月份以来全社会统调用电量同比增长9.33%,预示着经济增速也将保持较高水平。(RWX)返回目录 【形势要点:“中国经济是干出来的,别耍嘴皮子!”】 上半年中国经济增速下滑为7%,进入第三季度后,宏观经济中的多项重要指标仍然下滑。这使得当前中国经济在稳增长方面的压力增大。不过,当前国内官场和国企领域出现的“懒政”现象, 使得“不作为”像传染病一样在国有企业、地方政府和一些中央部委中蔓延,“少做少错”、“不做不错”成为当前不少官员的真实想法,很多地方、一些部门的发展工作因此而慢了下来。这在相当程度上,抵消了中央稳增长措施出台的效果。李克强总理此前曾严厉批评,中央批准的项目落不了地,中央财政安排的数千亿资金居然花不出去,就与各地的“懒政”存在一定的关系。我们在此前的分析中曾提出,从经济上看,“懒政”现象对中国经济有一种缓慢的杀伤力,对于本来就内需不足的中国经济可谓雪上加霜。日前,在最近一次国务院常务会议上,李克强总理再次强调,要求参会各部门负责人要更加主动作为,“我们要锲而不舍、狠抓落实,坚决克服不作为的懒政、庸政!”对于聘请第三方评估报告中所提出的落实中央发展经济政策不力的问题,李克强敦促各部门负责人要抓紧时间专题加以讨论,及时给予反馈。李克强强调:“决不能光说不干、耍嘴皮子!中国经济是干出来的,不干,一切都谈不上!”从李总理的屡次表态来看,中央和国务院对于经济稳增长中的懒政、怠政现象已经感到不能忍受。安邦咨询(ANBOUND)此前曾经预警,懒政蔓延可能导致大规模的换班底,现在看来,这种可能性越来越大了。(AHJ)返回目录 【形势要点:央企似乎成了国内经济塌陷地区的救世主】 继央企走进东北后,“2015年中央企业山西行”活动近日启动。在国务院国资委的带领下,58家中央企业集体入晋洽谈合作。29日,山西省委书记王儒林、省长李小鹏带领各市市长、各职能部门负责人高规格与来访央企座谈。这是近年来山西省规模最大、层次最高的一次招商引资活动,当地高层寄希望通过此种方式为处在“最困难时期”的山西经济带来新的曙光。山西省长李小鹏29日说,“当前山西经济总体上延续了去年以来速度放缓、持续下行,经济增速低于全国平均水平,经济发展仍然处在最困难的时期。”山西省委书记王儒林表示,“希望中央企业进一步加大对山西的投资力度,既要立足当前又要立足长远。除了关注山西资源、能源领域的好项目,又要投资山西发展的其他产业领域的好项目。”国务院国资委主任张毅表示,山西为中央企业提供了广阔的发展空间。希望中央企业也要主动融入山西发展的大格局,为山西实现经济社会持续健康发展做出新贡献。当天,山西省政府、山西省内企业与来访的中央企业签署战略合作协议、煤电联营合作协议等数项协议,同时举办基础设施、装备制造、科技创新城等多个领域的专题推介对接会。数据显示,目前有67家央企在山西投资、建立分支 机构或有业务交往。在山西设立的中央企业的各级子公司、子企业有712个,资产总额达到8581亿元,职工人数超过33万人。2014年在晋中央企业实现营业收入大约4900多亿元,利润总额有114亿元,上缴的税费超过300亿元。(BWX)返回目录 【形势要点:楼市“限外令”松绑对外资吸引力有限】 近日,住建部、商务部、发改委、人民银行、工商总局以及外汇局等六部委联合发布 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 ,决定对《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》部分政策进行调整。通知显示,国家将取消外商投资房地产企业办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求;同时,境外机构在境内设立的分支、代表机构(经批准从事经营房地产的企业除外)和在境内工作、学习的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房。上海中原地产研究咨询部总监宋会雍表示,虽然“限外令”的放松会打开部分外资置业能量,但目前并不会对国内楼市产生过大影响。他认为,国内楼市并没有走出整体低迷的境况,此时投资很难获取高额的回报,因此对外资的吸引力不大,释放出的需求会相当有限。“在国内经济前景不明朗的情况下,当下境外资金的离场动力已经大于入场。”目前海外投资者对中国大陆的房地产市场缺少热情,只有上海和北京还能获得了较多的关注度。仲量联行中国研究部总监周志锋也表示,国内住宅市场库存量依然很大,房价很难像十年前那样快速上涨。这两年的数据却显示境外资金的投资动力正在减弱。(RWX)返回目录 【政策:国务院明确2020年内贸流通体系建设目标】 国务院日前发布的《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》提出,到2020年,基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善法治化营商环境,内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善,使内贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力,为推进内贸流通现代化夯实基础。《意见》明确,完善财政金融支持政策。加快设立国家中小企业发展基金,加大对包括流通领域在内的各领域初创期成长型中小企业创新创业的支持。支持发展创业投资基金、天使投资群体,引导社会资金和金融资本加大对流通创新领域的投资。完善流通企业融资模式,推广知识产权质押融资,依法合规开展股权众筹融资试点,支持创业担保贷款积极扶持符合条件的中小流通企业。《意见》要求,进一步提高内贸流通领域对外开放水平。放开商贸物流等领 域外资准入限制,鼓励外资投向共同配送、连锁配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域。更加注重引进国外先进技术、管理经验、商业模式和知名品牌,鼓励跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。(RWX)返回目录 【形势要点:外资在固定资产投资领域降幅明显】 数据显示,在全社会固定资产投资中,外资占比正在迅速减少。去年上半年,中国完成固定资产投资的到位资金中,利用外资下降了8.3%,而截至2015年6月底,中国利用外资的降幅已经达到了30.9%。今年前7个月中,虽然服务业实际使用外资额却出乎意料地保持增长,但是其中最大的增幅则来源于金融业。2015年1-7月,服务业实际使用外资475亿美元,同比增长19.6%,在全国总量中的比重为62%。其中,金融服务业实际使用外资增幅最为显著,同比增长381.1%。有专家表示,前段时间二级市场火热,很多资金被吸引过去,造成了非常负面的效应,造成了对行业的实际投资变少变冷,资金涌向高收益的机会中,反而在项目上的投入节奏是放缓。与金融服务业的火热表现相反,今年全国固定资产投资的到位资金中,利用外资的比重迅速下降。根据国家统计局数据,今年6月份,全国固定资产投资的到位资金中,利用外资的降幅已经达到30.9%,至7月末,降幅缩小7个百分点,但仍处于低位。曾经备受青睐的房地产行业,随着新一轮的结构调整,已经丧失了最佳投资标的地位。以广东省为例,在最近5年的固定资产投资中,外资投向房地产的占比均超过了35%,而这一占比在今年上半年广东省投向房地产的外资比例不足15%。(RLH)返回目录 【形势要点:新大气法进一步强化对地方政府的考核监 督】 十二届全国人大常委会第十六次会议29日表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》,新修订的法律将于2016年1月1日起施行。从修订前的七章66条,扩展到现在的八章129条,新修订的大气污染防治法条文增加了近一倍,现行法律中几乎所有的法律条文都经过了修改。污染物总量减排,是环境质量改善的前提和重要手段。修订后的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可由“两控区”扩展到全国,明确分配总量指标,对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批,并约谈主要负责人。修订后的法律进一步强化对地方政府的考核和监督,规定地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责,国务院环保主管部门会同国务院有关部门,对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、 大气污染防治重点任务完成情况进行考核。为在源头解决机动车大气污染问题,该法修改后增加规定:一是制定燃油质量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,应当符合国家大气污染物控制要求;二是石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。遥感技术的使用修改后的法律中得到明确,该法增加规定:在不影响正常通行的情况下,可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测,公安机关交通管理部门予以配合。值得注意的是,该法最终未加入机动车限行的规定。目前虽有一些地方限制机动车通行,但范围限于城市区域,授权省、自治区、直辖市人民政府规定限制机动车通行,范围太大,会影响流通,分割统一市场。立法机关相关负责人此前表示,考虑到限制机动车通行的社会成本高,群众反响大,可不在本法中普遍授权实施,由地方根据具体情况在其权限范围内规定。但这并不意味着限行措施将无法可依,可任性而为。今年修改后的立法法,对部门规章和地方政府规章权限进行规范,一些地方限行、限购等行政手段已不能“任性”。此次大气污染防治法还明确,突发环境事件应及时监测并公开信息。修订后的大气污染防治法加大了行政处罚力度。全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东说,“这部法规定了大量有针对性的措施,并设定了相应的处罚责任,具体的处罚行为和种类接近90种,提高了法律的操作性和针对性。”新修改的法律取消了现行法律中对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的封顶限额,同时增加了“按日计罚”的规定。(RWX)返回目录 【形势要点:如何看待王健林扩大海外资产收购的意 图?】 中国最富有的人之一王健林,刚刚通过他旗下的万达集团斥资6.5亿美元收购了世界铁人公司(World Triathlon Corporation)。世界铁人公司负责运营铁人三项赛事。这是王健林在体育领域斩获的最新一项战利品——他还拥有马德里竞技足球俱乐部(Atletico Madrid)20%的股权以及体育营销公司盈方体育传媒集团(Infront Sports & Media)。不过,市场对王健林收购世界铁人公司也有质疑。有市场人士问:一家运营一些比赛项目(即使是长达141英里的赛跑)的公司真的值6.5亿美元吗?目前没有关于该公司销售或利润的公开数据。去年,全球有23万名选手参加了铁人三项比赛,每人支付费用在160至600美元之间不等。假定这能产生1亿美元的比赛收入,而来自赞助(手表、床垫、香水)的收入也许有这个数的两倍。即使如此,万达支付的价格仍然超出这些营收的2倍以上。 目前世界上还没有一家上市的铁人三项比赛运营商。乐观的人认为,王健林必然对铁人三项有着更远大的计划,比如,他的目标是在中国发展该运动,到2025年,将目前100名业余选手的数量扩大至20万名。盈方体育和一个电视真人秀节目将进行推广。旨在推动中国体育产业规模由目前的100亿美元增加至2025年的7800亿美元的国家激励措施,也将有助于铁人三项的发展。王健林知道如何利用中国增长——他还投资了大型购物中心、主题公园和酒店,往往与国家重点产业步调一致。分析人士认为,王健林的收购中透露了两点:第一,王健林仍然对中国中产阶级的崛起深信不疑;第二,不要低估现场活动的商业潜力。当很多人预测音乐产业即将终结时,是现场音乐(live music)帮助拯救了它。不过,在我们看来,王健林的收购除了反映万达集团的转型策略之外,还有一个可能的重要目的,把他的资产和生意以投资方式转移到国外,成为一家国际化的公司。从王健林近几年收购的国际业务来看,与李嘉诚扩大业务的全球化有几分相似之处。当中国经济增速开始放缓、稳定增长的不确定性增加之时,国际化布局对企业也许是个更加安全的策略。(AHJ)返回目录 【形势要点:汽车维修行业有望打破垄断】 交通运输部运输服务司车辆管理处处长孟秋8月26日透露,“交通部、发改委等十部委牵头的《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》(以下称《意见》)终稿已经顺利通过,正在走各部门的程序,预计会在9月中旬发布。明年1月1日起,《意见》正式开始实施。我们将针对不同情况,将《意见》逐步、陆续推广到整车企业与零部件企业。”《意见》的实施将意味着,在制度规范层面,我国汽车维修行业维修技术被整车厂授权4S店垄断、维修服务费用高企的垄断局面将有望被打破。孟秋表示,“我们在年初广泛征求了各方面的意见,包括主机厂、汽车零部件生产企业、汽车维修行业。另外,对于汽车维修配件追溯体系的建设,我们已经委托相关研究部门和试点地区开展研究。相信通过《意见》的落实,汽车后市场公平竞争的环境能够得到改善。”(RWSQ)返回目录 【形势要点:“十三五”规划涉港澳部分可能有较大调整】 中国“十三五(2016-2020年)”规划编制进入最后关键的收尾阶段,如何规划港澳事务未来的发展备受关注。据港媒报道,全国人大常委会围绕“十三五”规划纲要编制工作的若干重要问题开展了专题调研,全国人大常委会副秘书长信春鹰表示,今年3月中 旬至7月上旬,共有9个专门委员会、2个工作委员会经过认真调研,共形成并提交24份专题调研报告,其中包括港澳事务等诸多各界关注的领域。据报道,关于“十三五”规划港澳事务的专题报告,由港澳基本法委员会和部分法律委员会委员调研起草。报道称,报告指出,建议在“十三五”规划中专设“深化内地与港澳全方位合作”一节,加强内地和香港、澳门在经贸、教育、科技、民生、社会等领域全方位交流合作。进一步加强中央政府对粤港澳合作的统筹协调,充分发挥粤港澳三地各自优势,促进区域经济协同发展,深度参与“一带一路”重大战略。报道称,上述表述与“十二五”规划中涉港澳部分的表述有较大变化。“十二五”规划中亦将内地与港澳合作单设一节,强调的是“深化经济合作,促进粤港澳区域经济共同发展”。而全国人大常委会对“十三五”规划中涉港澳事务的最新报告,则建议强调“深化全方位合作,中央政府加强统筹协调,促进区域经济协同发展”,其中蕴含不少新意、深意。另据报道,全国人大常委会针对“十三五”规划专题报告中还涉及多项焦点问题。包括,建议将国家边界安全建设纳入“十三五”规划,设立国家边界安全建设专项,加大投入力度;建议“十三五”规划突出「依法护侨」理念;建议“十三五”规划把加快少数民族和民族地区经济社会发展放在更加突出位置,对解决民族地区的特殊困难和问题作出重点安排。(RWX)返回目录 【形势要点:水污染防治法贯彻实施中存在诸多问题】 十二届全国人大常委会第十六次会议28日听取了全国人大常委会副委员长陈昌智作的全国人大常委会执法检查组关于检查水污染防治法实施情况的报告。报告指出,从检查情况看,我国水环境质量不容乐观,2014年,全国地表水国控断面中劣Ⅴ类水质断面比例9.2%,基本丧失水体使用功能。24.6%的重点湖泊呈富营养状态,不少流经城镇的河流沟渠黑臭,近海海域污染状况不容乐观。报告指出,一些地方水生态受损严重,部分河流水资源过度开发,河流干枯、湖泊萎缩、湿地退化,生态流量难以保障,水生态系统遭到严重破坏。水污染防治法贯彻实施中还存在污染物排放量大、水生态受损重、水环境隐患多等问题。农业源和生活源已上升为主要的水污染物排放源,合计约占化学需氧量排放量的85.7%、氨氮排放量的89.6%。工业结构性污染特征明显,造纸、农副食品加工、化学原料和化学制品制造业、纺织业等四个行业占到工业源排放量的一半以上。一些地方产业布局不合理,约80%的化工、石化企业布设在江河沿岸,带来较高环境风险隐患,还有一些缺水地区、水 污染严重地区和敏感地区仍未有效遏制高耗水、高污染行业的快速发展。2014年,环境保护部直接调查处理的重大及敏感突发环境事件中,超过60%涉及水污染。报告指出,农业面源污染已成为我国化学需氧量最大排放源,约占排放总量的48%;氨氮排放量仅次于生活源,约占排放总量的31.7%。畜禽养殖规模化、集约化程度不高,养殖废弃物处理配套设施建设相对滞后,污染排放量呈上升趋势。我国水产品养殖产量已占总产量的73.6%,养殖过程中饲料投喂、药物使用不规范,对水环境造成污染。农村水污染防治基础设施建设滞后,缺乏污水收集和处理系统,农村环境监管能力和水平低,大多数生活污水和垃圾随意排放倾倒。(RWSQ)返回目录【形势要点:中国超越美国成为全球新能源汽车最大消费 市场】 中国汽车 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 学会副秘书长侯福深29日在2015中国(随州)专用汽车产业发展论坛上表示,根据上半年统计数据,我国已超过美国成为全球最大的新能源汽车市场,预计今年新能源汽车总销量有望达20万辆。根据全球汽车产业平台和中国汽车工业协会近期发布的数据,2015年上半年中国新能源汽车总销量达72711辆,超过美国52704辆的销量。侯福深表示,受全球油价下挫等因素影响,2015年上半年,美、日、欧新能源汽车市场销量出现放缓动向,而我国新能源汽车行业则呈快速发展态势。今年5月,国务院发布的《中国制造2025》已将节能与新能源汽车列入十大重点产业。预计未来5年中国新能源汽车市场发展将居全球引领地位,到2020年国内新能源汽车销量有望达200万辆。今年8月发布的《中国汽车消费者白皮书》显示,当前新能源汽车的推广普及受续航里程短、充电时间长以及维修点少三个障碍制约,市场目前销售的大多数纯电动汽车续航里程在150至200公里,距离消费者期望的248公里还有明显差距。在充电基础设施建设方面,截至2014年底,我国电动汽车充电设施共建设充换电站778座,充电桩30914个,自2011年以来年度增长趋势明显,但仍低于车辆发展速度。(RLH)返回目录 【形势要点:2015年将是中国企业海外并购创纪录的一 年】 全球金融数据提供商Dealogic数据显示,2015年1月1日至8月19日,中企在海外并购(前十大目的地)的总金额为558.09亿美元,远高于2014年同期的498.2亿美元以及2013年同期的373.46亿美元,同比增长率约为12%。而这一数字(558.09亿美 元)甚至接近于2012年全年571.12亿美元的统计数字。其中,中企对意大利、美国、中国香港、瑞士、澳大利亚的并购交易额排名前5位,交易额占交易总额的59.6%。这凸显了中企对于工业和高端制造业以及科技行业的青睐。根据普华永道的统计,受益于股市暴涨、行业整合以及国有企业改制等因素,2015年上半年中国地区企业并购交易活动创历史新高。境内投资并购金额增长高达60%,持续推动中国地区并购交易总额的增长。私募股权基金投资增势十分强劲,交易金额增长达62%。并购交易数量共计4559起,环比增长10%,打破2014年下半年所创历史最高半年纪录。科技、金融服务和房地产行业成为2015年上半年境内并购交易的重点行业。其主要原因是:在经济转型的背景下政府对科技与创新的支持,房地产开发商的资金紧缺,以及本地零售业和中小企业不断增长的资金需求带动消费与零售领域金融服务业的并购活动。值得注意的是,媒体和娱乐、医疗健康产业在最近几年的并购发展速度迅猛。这反映了资本重点关注领域进一步向与民生相关的新兴行业发展。普华永道预计,2015年全年将是中国地区企业并购交易活动创纪录的一年,但受资本市场动荡影响,预计2015年下半年增势将略有放缓。其中,科技行业并购将持续活跃,这一趋势部分受惠于政府的大力支持,同时行业整合和由百度、阿里巴巴和腾讯等行业巨头引领的并购扩张战略也带动了并购交易的进行。中国银行业则将积极布局海外以支持其国内客户日益增长的全球业务。而涉及上市企业的交易活动受到定价不确定因素影响预计也将有所减少,但境外战略投资者并购活动受此影响较小。随着具有海外并购经验的中国企业不断增加,并持续在海外并购中保持活跃,中国大陆企业海外并购活动将持续增长。同时,由于A股上市暂缓,中小型企业将更需要依赖私募基金募集资金,私募基金市场将迎来更多投资机会。另外,在未来一年中,中国企业在以韩国、日本为主的亚洲地区以及中亚洲与一带一路政策相关的国家的并购预计将会增多。这与国家的战略相关。(LLEQ)返回目录 【形势要点:中国将向伊朗出口核电】 据外媒报道,伊朗原子能机构主席阿里?阿克巴尔?萨利希26日强调,德黑兰和北京决定在和平的核活动各领域提振双方关系。26日上午早些时候抵达中国的萨利希说,他将就阿拉克重水反应堆与中国官员进行谈判。他还透露,伊朗与中国计划就建设小型多维核电厂签订谅解备忘录。报道称,4月份,伊朗与中国官员在德黑兰举行会议,就民用核工业的某些领域的合作进行了磋商。报道称, 伊朗原子能机构副主席贝赫鲁兹?卡迈勒万迪和中国核能机构的高层官员参加了会谈。在这次会谈前,两国设立了特别工作小组来起草必要的文件。会谈中双方决定,今后几个月,双方在不同的层级继续提升某些核领域的关系和互动,并为此准备必要的相关文件。卡迈勒万迪宣布,伊朗和中国将合作兴建核电厂。(RWSQ)返回目录