河北省隆化县矿产资源总体规划.doc - 承德市隆化县政府网

河北省隆化县矿产资源总体规划.doc - 承德市隆化县政府网 河北省隆化县矿产资源总体规划 (2011,2015年) 隆 化 县 人 民 政 府 二〇一一年十二月 目 录 前 言 ......................................... 4 第一章 矿产资源勘查、开发利用现状及形势 ............ 5 第一节 矿产资源勘查现状 .......................... 5 第二节 矿产资源开发利用现状 ...................... 6 第三节 矿山地质环境保护与恢复治理现状 ............ 7 第四节 矿产资源供需形势 .......................... 8 第五节 首轮矿产资源总体规划实施情况 .............. 9 第六节 存在的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ............................... 12 第二章 指导思想、基本原则与规划目标 .............. 13 第一节 指导思想................................. 13 第二节 基本原则................................. 14 第三节 规划目标................................. 14 第三章 矿产资源调查评价与勘查 .................... 17 第一节 矿产资源调查评价 ......................... 17 第二节 矿产资源勘查方向与布局 ................... 18 第三节 矿产资源勘查规划分区 ..................... 19 第四节 勘查规划区块及探矿权设置 ................. 22 第五节 构建矿产勘查多元投资机制 ................. 23 第四章 矿产资源开发利用与保护 .................... 23 第一节 主要矿种开发总量调控 ..................... 24 第二节 矿产资源开发利用布局 ..................... 26 2 第三节 开采规划区块及采矿权设置.................. 30 第四节 矿产资源开发利用结构调整.................. 32 第五节 矿产资源的节约和综合利用.................. 34 第五章 矿山地质环境保护与恢复治理 ................. 35 第一节 矿山地质环境保护与治理分区 ................ 36 第二节 矿山地质环境保护与恢复治理的主要任务 ...... 38 第三节 矿山地质环境保护与恢复治理措施 ............ 39 第四节 加强矿山土地复垦 ......................... 41 第六章 重大工程................................... 41 第一节 矿产资源调查评价与勘查工程 ................ 41 第二节 矿产资源综合利用工程 ..................... 42 第七章 规划实施的保障措施 ......................... 42 一、 树立规划的权威性～确保规划的顺利实施 ......... 42 二、完善规划管理体系～强化规划的实施力度 .......... 43 三、改善投资环境～做好规划实施的资金保障 .......... 43 四、依靠技术创新～提高矿产资源利用与管理水平 ...... 44 五、强化宣传教育～发挥公众和舆论的监督作用 ........ 44 第八章 附 则 ..................................... 45 3 前 言 矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。为维护矿产资源国家所有权～进一步规范矿产资源开发秩序, 合理开发利用和有效保护矿产资源～全面改善矿山地质环境～推进矿业走新型工业化道路～保障矿产资源对全县经济社会发展的支撑能力～促进资源节约型、环境友好型社会建设～根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿山地质环境保护规定》,国土资源部令第44号,、《矿产资源规划管理暂行办法》,国土资发„1999‟356号,、《河北省矿产资源管理条例》、《河北省矿产资源总体规划,2008，2015年,》、《承德市矿产资源总体规划,2011，2015,》及《隆化县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》～按照河北省国土资源厅《关于做好第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知》,冀国土资矿字[2009]3号,的部署和要求～结合隆化县矿产资源赋存特点～编制了《河北省隆化县矿产资源总体规划,2011，2015,》,以下简称规划,。 《规划》对隆化县矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复与治理等工作进行总体规划部署～是隆化县规划期内矿产资源管理工作的纲领性文件～是依法审批和监督管理矿业活动的依据～也是全县制定与矿产资源相关的其它专项规划的依据。 《规划》适用范围为隆化县所辖行政区域。规划基期2010年～规划期2011,2015年～展望到2020年。 4 第一章 矿产资源勘查、开发利用现状及形势 隆化县位于承德市北部～燕山北部冀北山区南麓地区。全县辖10个建制镇～15个乡～362个行政村～总面积5473.45 平方公里。2010年末全县总人口436356人～实现生产总值70.61亿元～比上年增长12.3%。隆化县地处冀北资源富集地区～矿产资源丰富～主要矿产资源有铁、钒、钛、金、铅、锌、萤石、膨润土、沸石、珍珠岩、磷、地热水、矿泉水等～其中钒、钛、锌、萤石、膨润土、沸石的贮藏量居河北省前列～锶系列、偏硅酸系列矿泉水储量大。 多年来～隆化县各级政府深入贯彻节约资源和保护环境的相关政策～在矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境保护方面做了大量卓有成效的工作～为全县经济社会的快速发展提供了有力的资源保障。 第一节 矿产资源勘查现状 到2010年底～隆化县共完成1?5万张三营、唐三营两幅区域地质调查,完成隆化县幅1?25万区域化探,完成1?5万马道幅、步古沟幅、皮匠营子幅、龙头山幅区域地质矿产调查和水系沉积物测量～编制出新的1?5万地质矿产图。隆化县已经发现的矿种有48种～已开发利用22种～包括金、银、铁,钒钛,、锌、铅、磷矿、膨润土、萤石、沸石、地热等。全县共设置探矿 5 权53个～累计投入资金上亿元～初步探明资源储量13.63亿吨～探明的矿产地有9处。隆化县主要矿产资源探明资源量:金属矿资源量13.4亿吨～在金属矿中铁矿石储量最大～达到12.025亿吨～其中:钒钛磁铁矿6亿吨～超贫磁铁矿6亿吨～“鞍山式”磁铁矿250万吨。铅锌金属量477.43万吨～磷矿资源量5400万吨,在已探明的非金属矿藏中～萤石资源量210万吨～沸石资源量3060万吨～膨润土资源量1500万吨～硅石资源量75万吨～珍珠岩资源量3800万吨～玄武岩资源量1200万吨～花岗岩资源量2350万立方米。 “十一五”期间～由于国家制定了一系列利于矿业发展的政策～隆化县“公益先行～商业跟进”的矿产资源勘查新机制逐步形成～多元化的投资渠道得到拓宽～为矿产资源勘查与开发利用创造了有利条件。 第二节 矿产资源开发利用现状 一、矿产资源利用现状:到2010年底～全县已开发利用矿种22种～开发利用的固体矿产以铁、钒、钛、金、铅、锌、萤石、膨润土、玄武岩、花岗岩等为主。主要矿产品产量:铁矿矿石量2767万吨、钛金属量20万吨、铅锌金属量8万吨、磷精粉50万吨、金矿矿石3万吨、萤石5.21万吨、膨润土13万吨、玄武岩60万吨、花岗岩4万立方米。 二、矿山规模结构:到2010年底～全县共有各类矿山企业 6 90家～其中中型矿山5个、小型矿山85个～无大型矿山。小型和小矿山比重过大～占矿山总数的94.44%～规模型矿山相对较少。矿山规模结构不够合理～应积极引导矿山企业整改联合、关闭、淘汰落后产能～进一步优化矿山结构～增加大中型矿山数量～减少小型矿山比例～使全县矿产资源开发利用向布局合理、规模生产、结构协调的方向发展。 三、矿业经济与布局:到2010年底～全县工业完成工业总产值85.74亿元～比上年增长41.9%。其中铁矿采选业产值大幅增长～铁矿采选业有32家～完成总产值42.69亿元～比上年增长43.2%～铁矿采选业产值占规模以上工业总产值63.1%。全县现有持采矿证矿山90家～其中金属类矿山23个、非金属类67个。通过矿业秩序治理整顿、矿产资源整合等方式～矿山企业布局日趋合理～有效利用资源、集约化、规模化、集团化矿业开发的格局正在形成。 第三节 矿山地质环境保护与恢复治理现状 隆化县矿山地质环境问题较为严重～在矿山地质环境保护与恢复治理方面还面临许多问题。首先～随着县域经济的快速发展～矿产资源开发与利用将进入高强度大规模开发阶段～矿山地质环境将遇到严峻挑战,其次矿山地质环境治理缺乏资金、相关法律法规不健全且执行不力等因素制约着矿山地质环境的根本好转。 一、矿山占地及土地复垦现状。到2010年底～全县矿山企 7 业共征,占,用土地442.36公顷。累计占用损毁土地36.74公顷～其中固体废弃物堆放损毁30.34公顷～地面塌陷损毁土地5.4公顷～其它损毁土地1公顷。其中制砖企业占地3.24公顷～被占土地主要是农用地。 二、矿产资源综合利用现状。全县尾矿主要来自金属矿山～特别是铁矿采选企业。到2010年底,全县共有尾矿库49个～积存尾矿总量约为12690万吨,全县矿山采选企业共积存废石79.64万吨～压占大量土地,矿山采选企业每年矿坑排水量38.44万吨～所排放废水水质基本达标～对矿山地质环境影响不大。 三、矿山地质灾害及治理现状。到2010年底～全县因地下开采引发的地面塌陷2处～地裂缝 3处,采空、开挖、不合理堆渣诱发滑坡1处～共引发各类地质灾害7处～今后应重点加强对矿山地质灾害隐患点的观测和预防工作。 第四节 矿产资源供需形势 隆化县是承德市矿产资源大县之一～矿产资源的勘查与开发利用～为全县经济社会的快速发展提供了有力的资源保障。以2010年全县各类矿业开采量为基数～按照现有矿山生产能力～对主要开采的矿产资源储量进行总体测算表明～铁、钒、钛、铅、锌等金属矿产～查明资源储量保证程度高,非金属矿产中磷、萤石、花岗岩、膨润土等矿产资源保证程度高,而玄武岩、沸石等保障程度一般。 8 铁矿:隆化县探明铁矿石资源量12.025亿吨。 钛矿:钛矿主要伴生于大庙式钒钛磁铁矿和超贫磁铁矿中～隆化县探明伴生钛矿资源总量3432.19万吨,金属量,。 铅锌矿:隆化县探明铅锌金属量477.43万吨。 磷矿:钛矿主要伴生于大庙式钒钛磁铁矿和超贫磁铁矿中。隆化县探明磷矿物量1922.6万吨。 萤石:隆化县探明萤石资源量为210万吨。 花岗岩:隆化县探明花岗岩资源量2350万立方米。 膨润土:隆化县探明膨润土资源量为1500万吨。 玄武岩:全县探明玄武岩资源量为1200万吨。 沸石:全县探明沸石资源量为3060万吨。 第五节 首轮矿产资源总体规划实施情况 《隆化县矿产资源总体规划,2000，2010年,》自实施以来～全县矿产资源勘查工作得到加强～整顿矿产资源开发秩序成效显著～通过资源整合有效促进了矿产资源的开发利用水平～矿山地质环境保护与恢复治理工作取得一定成效～矿产资源管理更加科学、规范～首轮规划有效地指导了全县矿业经济活动。 一、地质勘查工作明显加强。按照公益性地质调查和商业性矿产资源勘查分制运行～加强公益性地质调查和鼓励商业性矿产资源勘查的规划要求～隆化县在首轮规划执行期间继续开展并完成了隆化幅1/25万区域地质调查工作～加大矿产资源调查评价 9 力度～把金矿、铅锌矿和超低品位铁矿勘查放在首位～摸清矿产资源家底～完成了从蓝旗镇,旧屯乡面积100平方公里的铁矿资源调查项目。充分利用“两种资源～两个市场”～培育和规范了矿业权市场。在规划执行期间～制定优惠政策～进一步改善投资环境～积极争取国家和省勘查资金的投入～鼓励商业性矿产资源勘查～地质勘查工作力度明显加大。到2010年底～全县现有探矿权53个～包含42个勘查许可证和11个地质调查证～初步探明了一批可供开发利用的矿产地～并有4个探矿权已经具备转采矿权条件～即隆化县蓝旗镇白尹沟西窑沟脑铁矿、隆化县韩麻营镇冷水头东沟铁矿普查、隆化县郭家屯镇铅锌矿普查项目、隆化县郭家屯招素沟萤石矿。 二、矿山开发布局不断优化～规模结构不断调整。首轮规划期间～隆化县根据规划确定了鼓励、限制、禁止开采区～设定了新建矿山准入条件～严格审批和监督矿产资源勘查开发活动～合理设置矿业权。在规划分区的基础上～禁采区内的矿山企业逐步关、停、迁、转～限采区内的矿山企业和开采总量进行了压缩～鼓励开采区内的矿山企业进行了整合～初步实现了集约化经营、规模化开采。2005年全县铁矿采选业有14家～完成总产值4.86亿元～比上年增长1.85倍～占规模以上工业总产值55.5%～超额完成规划目标。在首轮规划末期～正式启动深化矿产资源整合工作～整合范围包括铁、铅、锌、萤石、花岗岩、膨润土、地热等优势矿种。通过规范、控制、整合等措施～隆化县矿产开发利 10 用布局正逐步趋于合理。 三、矿产资源综合利用水平明显提高。逐步建立并完善了矿山“三率”指标考核体系～进一步完善矿产资源有偿使用制度～鼓励矿山企业加大科技投入～进行技术创新～提高对共伴生和低品位贫矿资源的综合利用～不断提高矿山采选技术水平～推进矿山“三废”的综合利用～重点是钒、钛、磷的综合利用及铁矿尾矿的利用。金、铁、铅锌采矿回采率全部在85%以上～完成了首轮规划目标,建材及其它非金属矿山采矿回采率在90%以上～基本完成规划目标。 四、矿山地质环境保护与恢复治理工作取得进展。认真执行了《河北省“绿色矿山”建设实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》～选择唐三营玄武岩矿、汤头沟辛店沸石矿、闹海营金矿、韩麻营官地铁矿、郭家屯浩政铅锌矿等十个矿山综合治理工程～实施 “绿色”矿山与矿山地质环境治理恢复示范工程,开展矿山地质环境调查评价～建立了矿山地质环境监测预报体系～有效地遏制了矿山地质环境不断恶化的局面,严格执行《河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》～保障了矿山地质环境保护与治理恢复工作的经费。 五、矿业秩序明显改善～矿业管理水平显著提高。建立了较为完善的规划 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ～严格按规划审批设置矿业权～有效杜绝了低水平的重复勘查、采富弃贫、大矿小开、越层越界开采的不良现象～建立了规范的矿业勘查开发秩序。认真实施矿业权年检制度以及矿产资源储量动态监管制度～加强了对矿产资源开发利 11 用与有效保护的管理～推动了矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变。 第六节 存在的问题 一、地质找矿的难度和风险加大。随着隆化县经济社会的快速发展～对矿产资源的需求也与日俱增。本县境内经过多年的勘查和开发～大部分地表近、浅、富的矿产已被查明～随着找矿深度、难度的增大～在地质勘查方面缺乏新理论、新方法、新手段～新发现的矿产地逐年减少～新增资源储量有限～出现资源危急矿山等。此外～公益性地质勘查资金投入不足～使商业性投资风险加大。 二、高附加值矿产品少～资源利用效率有待提高。隆化县矿产资源开发利用方式仍以初级加工为主～深加工矿产品少、附加值较低,部分矿山企业尤其是一些小矿“小、散、乱”情况依然存在～采、选、冶设备和工艺落后～能源消耗过高～尚未形成采、选、冶一体化的产业链条,受经济利益驱动～部分矿山仍然存在采富弃贫～采易弃难～采厚弃薄现象～资源浪费现象依然存在。 三、铁矿开发面临问题较为突出。全县铁矿开发面临三个方面突出问题:一是鞍山式磁铁矿资源利用率较高～但资源储量相对不足,二大庙式钒钛磁铁矿中五氧化二钒,VO,从钒渣冶25炼回收产能和二氧化钛,TiO,从尾矿中回收产能较低,三是超2 12 贫铁矿开发～因选矿比过大～排放大量尾矿～对矿山周边环境造成了不利影响。 四、矿山地质环境保护与恢复治理任务艰巨。由于重开发、轻保护～采矿活动引发了较为严重的地质环境问题。矿山企业思想认识存在偏差～重视程度不够～往往忽略矿山地质环境保护与恢复治理工作～矿山恢复治理率明显偏低。一些矿山～尤其是小小矿～由于缺乏监管和资金保证～造成地面塌陷～植被破坏～水土流失～出现局部地域环境和水质污染现象。 第二章 指导思想、基本原则与规划目标 第一节 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～以科学发展观为统领～体现建设资源节约型和环境友好型社会的要求～坚持“在保护中开发～在开发中保护”的指导方针～从隆化县县情、矿情出发～在全面整顿和规范矿产资源开发秩序的基础上～以贯彻中央、省、市关于整合矿产资源的要求为契机～进一步合理调整矿山布局～控制矿山数量～优化矿业结构～提高矿产资源开发利用总体水平～改善矿山地质环境和矿山安全生产条件～加快矿业开发走新型工业化道路的步伐～促进和推动隆化县经济社会又好又快的发展。 13 第二节 基本原则 一、坚持资源开发与保护并重的原则。矿产资源是不可再生资源～切实实施矿产资源保护性开发政策～要合理开发～综合利用～实现隆化县矿业经济的可持续发展。 二、坚持宏观调控与市场配置相结合的原则。在国家产业政策引导下～加强宏观调控力度～控制矿山数量～调节开采总量～充分发挥市场配置资源的基础性作用。 三、充分利用“两种资源、两个市场” 的原则。立足隆化县～“走出去～请进来”～充分利用国内外“两种资源、两个市场”～逐步建立稳定有效的矿产资源供应体系。创造良好矿业投资环境～吸引国内外资金对矿产资源勘查和开发的投入。 四、坚持资源开发与环境保护并重的原则。统筹经济效益、社会效益和环境效益～坚持“谁开发、谁保护～谁污染、谁治理～谁破坏、谁恢复”的原则～注重污染防治和矿山环境治理。 五、坚持矿产资源开发与县域经济发展相结合的原则。从隆化县经济社会发展需要和矿产资源现状出发～将矿产资源优势转化为经济优势～促进县域经济社会的持续、快速、健康发展。 第三节 规划目标 一、总体目标 2011,2015年规划总体目标是:在全面贯彻实施《河北省 14 矿产资源管理条例》和落实《承德市矿产资源总体规划》的基础上～立足隆化县资源实际～积极利用“两个市场”、“两种资源”～加强矿业布局与结构调整～实现矿产品开发由数量扩张型向开发集约型、质量效益型、生态环境型转变～把矿产资源开发利用和自然生态环境保护与恢复治理紧密结合起来,加强矿产资源整合力度～规范矿山的开采方法～控制开采总量～引进和推广新技术、新工艺～矿产资源综合利用率明显提高,建立高效、统一、精干、务实的矿产资源管理队伍～实现对矿产资源科学、高效、有序的管理。 二、2015年目标 1、加强矿产资源勘查。逐步建立和完善“公益先行～商业跟进”地质找矿新机制～加大铁、铅、锌、金、银、建筑用石料、油页岩、地热等优势矿产资源的勘查力度～提交可供进一步勘查的后备产地3，4处～预期新增资源储量:铁矿矿石1亿吨、铅锌各20万吨,金属量,、金2吨,金属量,、银200吨,金属量,、建筑石料1亿吨、油页岩0.5亿吨。 2、优化矿产资源开发利用布局和结构。通过限制小矿开采、大力实施矿山整合等措施～进一步优化矿山结构～减少小型及以下矿山比例～增加大中型矿山数量。合理设置采矿权～宏观调控矿山数量～淘汰落后产能。规划期内投放探矿权56个～采矿权99个～矿山数量控制在102个以内。2015年全县主要矿产年开采总量控制指标: 铁矿矿石开采总量控制在4000万吨,钛精粉生产 15 量控制在50万吨,铅锌矿生产量控制在15万吨,金属量,,磷精粉生产量控制在90万吨,萤石矿生产量控制在5万吨,花岗岩矿开采量控制在6万立方米,膨润土开采量控制在20万吨,玄武岩开采量控制在100万吨,沸石开采量控制在100万吨,地热开采总量控制在0.8万立方米。矿业经济区的聚集效应和对区域经济发展的带动作用明显增强～矿山企业产品结构、技术结构得到进一步提升。 3、提高矿产资源综合利用水平。矿产资源利用效率明显提高～主要共伴生矿产得到有效利用。重点是提高大庙式铁矿中的钒、钛、磷的综合利用率。至2015年～隆化县主要矿产“三率”指标达到省市同期规划水平。 4、矿山地质环境得到改善。完善矿山地质环境保护与恢复治理机制～加大矿山开采过程中的矿山地质环境监管力度。到2015年～矿业权人全面履行矿山地质环境与恢复治理义务～对造成的矿山地质环境和破坏的土地实现同步恢复治理,属于历史遗留的矿山要采取多元化的资金投入～历史遗留矿山地质环境保护与恢复治理率大幅提高～逐步实现矿产资源开发与矿山地质环境保护协调发展。 5、完善矿产资源管理体制～提高服务水平。转变矿产资源管理方式～建立矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理动态监测网络,禁止无证勘查、开采和无序开发矿产资源,培育规范有序的矿业权市场～积极推进矿产资源有偿使用 16 制度～全面推行以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权,严格依法办矿～强化执法力度～提高依法行政和优质服务的管理水平。 三、2020年目标展望 全县矿产资源管理能力与综合服务水平显著提高～矿业经济总量进一步扩大～对县域经济社会发展的保障能力进一步增强,健全和完善符合市场经济规律与地质勘查规律的地质找矿机制～加大重要成矿远景区的综合评价力度,矿产资源开发利用布局、结构与方式更趋合理～矿产资源综合利用水平显著提升,矿产资源开发利用与地质环境保护更加协调～到2020年～绿色矿山格局基本建立～大中型矿山基本达到绿色矿山 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ～绿色覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上,小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理～关闭、注销矿山地质环境全部得到恢复治理。 第三章 矿产资源调查评价与勘查 规划期内～全面提高公益性地质调查工作～突出钒、钛、铁、铅锌、膨润土、沸石、地热等优势矿产的勘查工作～实施“探底扩边”计划～加大现有矿山企业深部及外围的勘查找矿力度～加快危机矿山接替资源的勘查。 第一节 矿产资源调查评价 根据“区域展开～重点突破”原则～实施矿产资源远景调查与潜力评价工作～加快划定新的勘查靶区。 17 一、基础地质调查。在隆化境内～采用多幅联测的方式安排1?5万区域地质调查测区～预期提交可供勘查的找矿靶区。开展1?2.5万高精度航空磁测勘查～面积覆盖全县～根据航磁结果选择有成矿远景的异常进行查证～结合地质、重力、化探、遥感等资料进行综合研究～为寻找隐伏矿、深部矿和大型矿产资源提供指导。 二、主要地质矿产综合研究。以铁、钒、钛、金、银、铜、铅、锌等矿种为主要找矿对象～全面评估找矿潜力～开展资源总量预测评价～初步查明重点成矿区带矿产资源潜力和空间分布。 三、重点调查评价区。积极落实1个省级重点调查评价区王家窝铺—老伙房铅锌银资源的调查评价,开展2个县级调查评价区～即隆化县郭家屯镇三道营,韩家店乡三岔口一带铅锌等资源潜力调查规划远景区、河北省隆化县荒地铅、锌、银矿集区综合地质找矿。 第二节 矿产资源勘查方向与布局 一、禁止、限制和鼓励勘查的矿种 限制勘查矿种为超贫磁铁矿,鼓励勘查矿种主要有:铁,不含超贫磁铁矿,、岩金、银、铜、铅、锌、地热、煤、油页岩等。上述勘查方向应在今后的探矿权设置及审批时严格执行。 二、重要矿产资源勘查区域布局 铁矿:在承德铁矿勘查区,隆化部分,开展铁矿勘查～预 18 计新增资源储量1亿吨。 金矿:在隆化—承德县东山一带金矿勘查区进行勘查评价～预计新增资源储量2吨。 多金属矿:以斑岩型、矽卡岩型和热液型铅、锌、钼矿为找矿方向。铅锌矿找矿方向包括:郭家屯、韩家店、碱房勘查区,钼矿找矿方向为黄旗—乌龙沟深断裂带两侧勘查区。预计新增资源储量铅锌各20万吨～钼8万吨。 地热:在隆化县七家,茅荆坝、郭家屯镇三道营汤泉,漠河沟汤泉等处开展地热勘查。 建筑用石料:在隆化境内普查区开展勘查评价工作～预计新增建筑用玄武岩、石灰岩等建筑石料1亿吨。 油页岩:在隆化境内普查区开展勘查评价工作～预计新增油页岩资源储量0.5亿吨。 第三节 矿产资源勘查规划分区 根据矿产资源供需形势～结合隆化县矿产资源的现状、成矿地质条件和矿山地质环境承载力等～主要进行矿产资源勘查分区的划分～优化勘查布局～指导探矿权的合理设置。 一、重点勘查区 将成矿条件有利、找矿前景良好的区域划为重点勘查区～包括大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域。 全县划出重点勘查区6处～其中落实省级重点勘查区1处～ 19 即隆化县王家窝铺,老伙房铅锌重点勘查区,县级重点勘查区5处～包括承德铁矿重点勘查区,隆化部分,、隆化郭家屯,围场朝阳湾铅锌钼金多金属勘查区,隆化部分,、丰宁——隆化——平泉铜铅锌钼金多金属勘查区,隆化部分,、围场老窝铺——隆化马鞍山银铜铅锌多金属勘查区,隆化部分,、郭家屯铅锌银钼多金属勘查区,隆化部分,。 重点勘查区作为国家、省级地质勘查专项资金或地质勘查基金和商业性勘查投入的重点区域～优先安排国家、省级地质勘查基金项目和危机矿山接替资源勘查项目。对国家和省级地质勘查基金全额投资的勘查成果～除国家另有规定外～一律通过市场竞争方式有偿出让矿业权,对地质勘查基金与社会资本或其他资金合作投资的勘查成果～地质勘查基金按照合同约定转让其权益～合作的其他投资方可优先取得矿业权。引入社会资金的勘查项目原则上采取招标、拍卖、挂牌等市场方式公开竞争。 二、禁止勘查区 全县境内国家级或省级风景名胜区～文物古迹所在地～重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施可视范围300米以内～机场、国防工程设施等圈定的地区禁止矿产资源勘查。全县划定禁止勘查区1处～即茅荆坝自然保护区～包括碱房片区和茅荆坝片区两部分。 在禁止勘查区范围内～除公益性地质工作外～不再新设探矿权～重点地段拟投勘查工程须避让～已有的矿产资源勘查活动要 20 逐步退出。 三、限制勘查区 限制勘查区主要包括:国家规定实行保护性开采的特定矿种～具有地方特色且资源储量有限、需要储备和保护的矿产地,虽有可靠的资源基础～但现阶段开发技术条件不成熟的矿产地,重要饮用水水源保护区的二级保护区、准保护区,现有技术条件下开发对环境具有破坏性影响的矿产分布区域。全县限制勘查区主要为水源地二级保护区。 对限制勘查区内的现有的探矿权进行严格审查～未达到勘查规划准入条件的～限期提出整改～到期仍不符合要求的～依法注销其勘查许可证。限制勘查区内原则上不再新设探矿权～但对于不动用山地工程的勘查活动～经主管部门批准～可以进入开展地质调查～确实需要新设探矿权的～应进行严格的规划审查和论证。 四、鼓励勘查区 按照矿产资源供需关系、国家产业政策和相关规划要求～以及资源环境承载能力～将允许进行商业性矿产勘查活动的区域列为鼓励勘查区。全县划定鼓励勘查区2处～即隆化县七家镇——茅荆坝乡一带地热勘查区、郭家屯镇一带地热勘查区。 对于鼓励勘查区开展的勘查活动～在投放时序和数量上应给予政策倾斜～优先安排勘查程度较高的项目。 21 第四节 勘查规划区块及探矿权设置 一、勘查规划区块划分 根据隆化县矿产资源分布现状～结合省、市勘查规划区块划分和现有探矿权设置情况～全县划分勘查规划区块106处～面积611.7292平方公里～其中保留原有探矿权区块50处～面积262.39平方公里,拟设探矿权区块56处～面积355.1392平方公里。其中56处拟设探矿权区块中包括:铁矿6处～面积132.1194平方公里,萤石矿14处～面积56.937平方公里,多金属矿12处～面积96.2079平方公里,花岗岩矿7处～面积7.5263平方公里,膨润土矿4处～面积4.5144平方公里,玄武岩矿2处～面积1.18平方公里,页岩矿1处～面积1.16平方公里,闪长岩矿1处～面积0.962平方公里,硅砂矿1处～面积6平方公里,安山岩矿1处～面积1.32平方公里,硅石矿1处～面积5.14平方公里,地热4处～面积4.76平方公里,金矿2处～面积37.3122平方公里。随着地质勘查工作深度和广度的不断推进～勘查规划区块可适当调整～并实行动态管理。 二、探矿权设置 根据勘查规划编制矿业权设置方案～严格按照矿业权设置方案设置探矿权～并执行年度计划制度。一个探矿权可以包含多个成矿地质条件相似、连续的勘查规划区块。规划期内计划投放探矿权56个～其中铁6个、萤石14个、多金属12个、花岗岩7 22 个、膨润土4个、玄武岩2个、页岩1个、闪长岩1个、硅砂矿1个、安山岩1个、硅石1个、地热4个、金2个。探矿权设置优先考虑国家紧缺矿种、鼓励勘查矿种、重要成矿区带、危急矿山接替资源勘查、找矿潜力大的重点矿区外围及深部。 第五节 构建矿产勘查多元投资机制 构建适应市场经济规律和地质工作规律、各种渠道资金有序投入、公平受益的平台～形成中央财政、地方财政、社会资金共同投入地质矿产勘查工作新格局。 一、坚持“公益先行～商业跟进”。充分发挥公益性地质找矿工作的先导作用～通过公益性矿产资源调查评价～引导商业性矿产勘查的进入。由中央、省、市财政提供的各种勘查费用～重点用于开展公益性地质调查评价工作。鼓励国有地勘单位与大中型企业合作、合资进行地质找矿～优先配置探矿权。 二、有序推进矿产资源整装勘查。优选矿业权设置相对简单～具有一定地质工作基础、成矿地质背景相近、短期内有望实现找矿突破的矿化集中区～按照地质找矿新机制～在政府投资引导下～引入社会资金～统筹规划～统一部署～有序推进整装勘查～提高找矿效率。 第四章 矿产资源开发利用与保护 根据市场需求和经济社会发展需要～对重要矿产实行保护 23 与限制性开采～控制矿产资源开采总量～提高矿产资源的可持续保障能力。优化矿产开发布局～调整矿产资源开发利用结构～提高矿产资源节约集约利用水平～推动矿业经济可持续发展。 第一节 主要矿种开发总量调控 一、限制和鼓励开采的矿种 限制开采矿种:超贫磁铁矿。限制开采的矿种按年度严格控制采矿权投放总数～并实施严格的规划审查与规划论证制度～达到准入条件后方可投放采矿权。对现有开采超贫磁铁矿的矿山要重新摸底和整顿～实施规模准入、环保准入、安全准入管理制度～要制定科学合理的矿山地质环境恢复治理方案～对达不到相应标准的矿山企业要限期整改直至关停。 鼓励开采的矿种:油页岩、地热、铁,不包括超贫磁铁矿,、岩金、银、铜、铅、锌、花岗岩、玄武岩、膨润土、沸石、地热、矿泉水。对鼓励开采的矿种在符合矿山准入条件前提下～优先设置采矿权。对金、银贵金属和铜、铅、锌等有色金属矿产～除继续保持基本稳定的开发规模外～鼓励矿山企业采用先进的采选工艺技术～提高采矿回采率、选矿回收率及伴生有益元素的综合利用率～逐步提高矿产资源开发利用的科技水平～使资源效益和经济效益得到大幅度提升。对建材及其它非金属矿山～继续发挥其资源优势～加大矿山建设规模～提高矿产品深加工能力。 二、主要矿产开发总量调控指标 24 实行矿产资源开采总量控制～保护与开发并重～强化资源价格调控能力～争取实现资源效益最大化。以现已查明的资源储量为基础～以预测远景资源为依托～综合考虑国家产业政策、矿产资源开发利用现状、矿山地质环境保护等因素～根据经济社会发展的需要～结合国内外矿产资源供需形势～拟定主要矿种开发总量的调控指标。 铁矿:提高钒钛磁铁矿,包括超贫钒钛磁铁矿,的综合利用水平～在有效保护和恢复矿山地质环境的前提下～合理有序的进行超贫钒钛磁铁矿的开发和利用。到2015年～年处理铁矿矿石量控制在4000万吨。 钛矿:钛矿多为伴生矿～规划期内应不断提高综合利用水平～不断提高钛矿的产量。到2015年～钛矿年生产量控制指标为35万吨,金属量,。 铅锌矿:铅锌矿多为共伴生矿～应不断提高采选业技术工艺水平和综合利用水平～不断提高铅锌矿的产量。到2015年～铅锌矿年生产量控制指标为15万吨,金属量,。 磷矿:磷矿多为共伴生矿～应不断提高采选业综合利用水平。到2015年～磷精粉年生产量控制在90万吨。 萤石:对萤石实行开采和生产双重总量控制～使开采量和生产量趋于稳定。积极推进萤石矿采选产业结构调整～依法淘汰破坏资源、污染环境、布局不合理和不符合安全生产条件、技术落后的萤石开采企业。到2015年～萤石矿年生产总量控制在5万 25 吨的产能水平。 花岗岩:在有效保护矿山地质环境的前提下～鼓励开采花岗岩矿。到2015年～花岗岩矿年开发总量控制在6万立方米。 膨润土:鼓励开采膨润土矿～以保障经济社会发展需求。到2015年～膨润土矿年开发总量控制指标为20万吨。 玄武岩:在有效恢复矿山地质环境的前提下～鼓励开采玄武岩矿。到2015年～玄武岩矿年开发总量控制指标为100万吨。 沸石:在有效保护矿山地质环境的前提下～鼓励开采沸石矿。到2015年～沸石矿年开发总量控制指标为100万吨。 地热:规划期内～鼓励开采地热资源。到2015年～地热年开发总量控制指标为0.8万立方米。 第二节 矿产资源开发利用布局 一、矿产资源开发利用布局优化 全面落实科学发展观～坚持“保护资源～保障发展”的方针～从经济社会发展需要和矿产资源特点出发～在保护和改善矿山地质环境的前提下～合理布局～规模开发～节约集约利用矿产资源～推进矿业经济结构调整～加快推动产业结构转型升级～促进矿业经济由经济效益型向资源效益、生态效益、经济效益、社会效益并重型转变～矿业开发由“多、小、散”向规模化、集约化、集团化转变～矿业经济由粗放型开发向集约型深加工发展转变。 1、大力发展三个产业聚集区。韩麻营钛产业聚集区。以韩 26 麻营、中关钛磷资源为依托～加快高钛渣、海绵钛、钛材、钛白粉和磷产品加工项目建设～到2015年～实现产值100亿元～税收10亿元,郭家屯铅锌产业园区。以郭家屯、碱房等乡镇铅锌资源为依托～加大招商引资力度～扩大铅锌采选规模～加快深加工项目建设～到2015年～力争形成5万吨铅、10万吨锌的生产能力～实现产值20亿元～税收2亿元,温泉度假区。发挥温泉资源优势～加快茅荆坝温泉酒店、七家温泉城和郭家屯温泉开发等重点项目建设～加快七家、茅荆坝、郭家屯三个区域地热资源的开发。 2、加强矿产资源整合～提高资源综合利用效益。“十二五”期间～依托规模较大、技术水平较高、产品市场较好的企业～以铁矿为重点～通过兼并、联合、重组等方式～对全县采矿权和选矿企业进行整合～促进采矿权向优势矿山企业集中～组建五个铁矿集团、一个铅锌多金属矿业集团、一个金矿集团、三个非金属集团、两个地热集团。全面推广综合选矿新工艺、新技术～凡开采利用原矿中TiO和PO含量达到2%以上的企业～必须进行综225 合采选～严格限制只选别主要矿种～避免资源浪费,规范矿产资源开采秩序～有效保护资源～打击乱挖乱采行为。 3、大力发展矿产品深加工业～延伸矿产品加工链条。提高钒钛磷铁矿及铅锌等有色金属矿资源综合采选效率和规模～积极引进矿产品深加工项目～推动隆化县矿业由采选主导向加工主导转变。一是加快钛通公司海绵钛、钛材生产项目建设步伐～大力 27 推进东佳高钛渣、钛白粉项目建设～强化技术创新和品牌创优工作～争取在“十二五”期间形成韩麻营、中关两个钛产品核心区～打造华北最大的钛产业聚集区～形成26万吨高钛渣、10万吨钛白粉、3万吨海绵钛、2万吨钛材、百万吨磷化工生产能力。二是依托新华联合冶金投资集团～加快百万吨高纯生铁项目建设～培育和建设苔山高纯生铁工业园,三是以郭家屯、碱房、湾沟门等乡镇的铅锌资源为依托～积极引进国内外的大中型企业～加快开发利用铅锌资源步伐～大力发展铅锌冶炼深加工产品。到2015年形成5万吨铅、10万吨锌的生产能力～建成郭家屯铅锌工业园区～打造有色金属生产基地。四是积极引进战略合作伙伴～发展磷化工产业～谋划实施韩麻营磷化工项目～到2015年形成百万吨磷化工产品的生产能力～打造中国北方磷化工原料和产品生产基地。 4、加大非金属矿产品开发力度～培育新的矿业增长点。重点加强对花岗岩、萤石、玄武岩、膨润土、珍珠岩、沸石、地热、矿泉水等优势非金属矿的高、中端产品开发。一是依托八达营、尹家营、张三营、韩家店等乡镇丰富的花岗岩资源～通过内引外联～加大花岗岩资源开发力度～打造花岗岩饰面石材生产基地。二是大力整合现有萤石资源及萤石选厂～加快国鑫矿业公司氢氟酸项目建设～实现产业链的进一步延伸。三是鼓励现有玄武岩矿开采企业进行整合～做大做强～引进先进技术～扩大生产规模～提高管理水平～增强市场竞争力。四是加强与北京城府新科技研 28 究院的战略合作～深入谋划实施膨润土深加工项目～综合开发膨润土系列产品～使膨润土产业形成完整链条。五是发挥温泉资源优势～鼓励开采地热资源。六是加大隆化县龙泉溪矿泉水的开发强度～使之达到年产矿泉水55万立方米的产能。 二、矿产资源开采规划分区 1、重点开采区。包括省级规划划定的重点开采区,大中型矿产地、重点矿区、重要矿产集中分布的区域,重要矿产及优势特色矿产集中分布的区域,大中型危机矿山深部和外围,国家规划矿区及对国民经济具有重要价值的矿区等。规划期内～全县划定重点开采区8处～即隆化县韩麻营,中关铁铅锌及膨润土矿开采区、隆化县隆化镇茅茨路周围铅锌矿开采区、隆化县太平庄,蓝旗镇一带金矿开采区、隆化县尹家营-张家营-唐三营一带花岗岩开采区、隆化县郭家屯,碱房,步古沟萤石、铅锌矿开采区、隆化县蓝旗、唐三营、张三营、湾沟门、白虎沟等乡镇玄武岩矿开采区、隆化县郭家屯西北一带珍珠岩矿开采区、隆化县八达营、张三营、尹家营等乡镇花岗岩开采区。 重点开采区在确定矿业权设置方案和采矿权投放时序和数量时优先考虑。 2、鼓励开采区。有较好的开采条件～在开发利用过程中能够有效控制对生态环境的影响～易形成规模化经营～且经济效益高的区域或矿产地。全县划定鼓励开采区2处～即隆化县七家镇—茅荆坝乡一带地热开采区、郭家屯镇一带地热开采区。加大鼓 29 励开采区内资源整合力度～积极引导和支持企业依靠科技进步提高资源利用效率～对于鼓励开采区内的采矿权设置～在采矿权投放上给予相应的政策倾斜。 3、限制开采区。限制开采的矿种、易造成环境破坏的区域均属限制开采区。全县没有划定限制开采区～但对于限制开采的矿种超贫磁铁矿～其资源和开发条件较好～经济效益可观～制定了明确的矿山地质环境保护与治理恢复目标任务～且方法措施具体可行的矿区应不属限制开采之列～反之～应予限制或取缔。 4、禁止开采区。凡列入禁止勘查区范围的矿产资源一律禁止开采。铁路、高速公路两侧可视范围1000米、不可视范围300米以内～禁止采矿,国道、省道和重要旅游线路两侧可视范围300米以内～禁止露天采矿。规划期内～全县划定禁止开采区1处～即茅荆坝自然保护区。 禁止开采区内不再新设采矿权～已有矿山要逐渐退出～及时复垦破坏的土地。 重点、鼓励、限制、禁止开采区以外的其它区域均属允许开采区。 第三节 开采规划区块及采矿权设置 一、开采规划区块划分 全县共划分开采规划区块192处～总面积545.0157平方公里。其中保留原有采矿权区块89处～总面积45.1436平方公里, 30 探矿权已转采矿权区块4块～总面积6.1829平方公里,拟设置采矿权区块98块～总面积493.6892平方公里,原有采矿权扩界1块～面积0.48平方公里。其中拟新设开采规划区块99处～按矿种分:铁20处～面积59.4194平方公里,金4处～面积51.6722平方公里,银2处～面积8.69平方公里,铜1处～面积7.23平方公里,铅1处～面积19.29平方公里,钼矿1处～面积4.03平方公里,铅锌矿5处～面积45.22平方公里,铜钴矿1处～面积4.89平方公里,锰1处～面积0.48平方公里,铜钼矿1处～面积9.3平方公里,多金属25处～面积184.0379平方公里,萤石16处～面积67.167平方公里,花岗岩7处～面积7.5263,膨润土4处～面积4.5144平方公里,玄武岩2处～面积1.18平方公里,闪长岩1处～面积0.962平方公里,页岩1处～面积1.16平方公里,硅砂1处～面积6平方公里,地热3处～面积4.28平方公里,硅石1处～面积5.14平方公里,安山岩1处～面积1.32平方公里。 二、采矿权设置 按矿业权设置方案设置采矿权～一个开采规划区块原则上只设置一个采矿权～对确需分割规划区块时必须进行规划合理论证。规划期内计划投放采矿权99个～其中铁20个、金4个、银2个、铜1个、铅1个、钼矿1个、铅锌矿5个、铜钴矿1个、锰1个、铜钼矿1个、多金属25个、萤石16个、花岗岩7个、膨润土4个、玄武岩2个、闪长岩1个、页岩1个、硅砂1个、 31 地热3个、硅石1个、安山岩1个。采矿权投放时序和数量原则上执行省、市控制指标～在不突破规划调控指标的前提下～分年度安排。对探矿权转采矿权新增加的开采规划区块和采矿权投放实行动态管理。 第四节 矿产资源开发利用结构调整 一、矿山企业开发利用结构调整。 积极引导小型及以下矿山整改联合～逐步减少小型和小小型矿山的比例～促进大、中、小型矿山协调发展。积极引导资源向优势企业集中～促进铁选企业与冶炼及机械制造企业对接～钛选企业与钛产品深加工企业对接～磷选企业与磷化工企业对接～铁选企业与高纯生铁冶炼企业对接～实现集约化生产、集团化经营。推进新技术、新工艺、新设备的应用～推行清洁生产和循环经济模式～推广先进的采选冶及深加工技术～矿产品开采加工业要加快推进“一次采、综合选、深加工”和“矿钛、矿材、矿磷”三个一体化进程～延伸产业链条～深度化开发。淘汰落后设备、技术和工艺～提高资源开发利用整体水平。加大对重点非金属矿产资源的开发力度～不断提高非金属产品的附加值～开创隆化县矿业经济多元化发展新格局～使之成为隆化县矿业经济发展新的增长极。 二、矿山最低开采规模与矿山最低服务年限。 限定最低开采规模。矿山开采规模必须与矿区,床,的矿产 32 资源储量规模相适应～新建的矿山开采规模必须达到相应的最低开采规模指标。对于已取得采矿权但其开采规模与其所占有的储量规模不相适应的矿山企业～要限期进行整合或改造～规定期限仍不能达标的责令其关停。为保证矿山开采的可持续性～保障矿业经济的稳定发展～对矿山的最低服务年限给予限定。 三、矿山数量与矿山规模结构调整。 进一步深化以铁矿为重点的矿产资源整合工作。同时对金、铅锌多金属、花岗岩、玄武岩、萤石、地热等矿种未达到国家规定最低储量规模标准和生产规模标准的也一并进行整合。通过入股、合作、重组和兼并收购等方式进行整合～并加强探矿权之间、探矿权与采矿权之间的整合,发展矿业园区～组建支柱型矿业集团。促进合理布局～规模开发～节约集约利用矿产资源～推进矿业经济结构调整～推动产业结构优化升级。通过整合～全县组建12个大型矿业集团～其中组建5大铁矿矿业集团。到“十二五”末～力争整合为10个大型矿业集团。整合后使铁矿矿山总数由11个～减少到5个。 四、矿山企业准入条件。 新建矿山企业必须符合矿产资源法及相关的法律、法规规定的条件,所开发的矿种、矿山规模～应符合国家有关政策规定～符合省市及隆化县矿产资源规划的基本要求,有经矿产资源评审认定机构审查批准的地质勘查报告和资源储量评审认定文件～露天开采必须具备预、普查报告～地下采矿必须具备详查报告,矿 33 山及附近采选能力原则上必须匹配～采选技术应达到国内同类、同规模矿山平均水平,矿山“三率”达到同类型同规模矿山水平～可利用的共伴生矿产资源必须有矿产综合利用方案及利用指标～对暂时难以利用的共伴生矿产资源应具有效保护措施,矿山企业必须提供矿山地质环境影响评估报告和矿山地质环境保护方案,省、市及隆化县规划划定的禁采区暂停颁发采矿许可证。 第五节 矿产资源的节约和综合利用 一、节约与综合利用方向。 切实执行矿山企业“三率”考核指标～提高伴生矿产综合利用、尾矿和固体废弃物综合利用、低品位和难选冶矿石的开发利用～加强对矿山企业综合利用水平的监督管理～支持鼓励采用新技术、新工艺、新方法～推动和发展循环经济～提高矿产资源节约与综合利用的整体水平。“十二五”期间隆化县矿产资源节约与综合利用重点是尾矿钛选、遴选综合利用。尾矿钛选综合利用项目所用矿石大多为超贫钒钛磁铁矿～本着充分利用矿产资源的原则～建立选钛项目车间～采用强磁选和浮选工艺～从选铁尾矿中回收钛,尾矿磷钛选别项目是在原铁选厂基础上建设的～项目采用强磁选和浮选工艺～在选铁的尾矿中提取磷。 二、开发利用“三率”指标。 规划到2015年～全县主要开发矿产的“三率”预期指标:铁矿和超贫磁铁矿的回采率分别达到85%和95%～选矿回收率分 34 别达到88%和50%,贵金属和有色金属的共、伴生矿综合利用率达到43%～矿山尾矿、废石、废渣综合利用率达到15%以上～使资源效益、经济效益和社会效益得到全面提升。 三、建立资源节约与综合利用激励与约束机制。 加强矿产资源综合利用研究～大力支持矿山企业自主研发和引进新技术、新工艺～对开发共、伴生矿产综合回收利用的～给予项目审批优先、税费减免等政策倾斜。加强“三率”指标管理和监督检查～达不到要求的不得颁发和延续采矿许可证～新建矿山不得采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备。发展矿业循环经济～加强矿山尾矿、废石、废渣的再利用研究和二次开发利用。推进矿产资源补偿费征收与储量消耗挂钩～减少资源浪费。鼓励矿山企业建立资源节约管理制度～加强资源储量消耗定额管理～调动矿山企业节能降耗、综合利用和清洁生产的积极性～促进矿产资源的合理开发和有效保护。 第五章 矿山地质环境保护与恢复治理 落实矿山地质环境保护相关政策和规定～强化矿山地质环境保护分区、分类治理～大力推进矿山地质环境保护与整治工程和矿区土地复垦工程～促进矿产资源开发与矿山地质环境保护相协调。 35 第一节 矿山地质环境保护与治理分区 全县共划分出4个不同等级的矿山地质环境保护与治理区～分别是矿山地质环境重点保护区、矿山地质环境重点预防区、矿山地质环境重点治理区、矿山地质环境一般治理区。 一、矿山地质环境重点保护区。 主要包括茅荆坝国家自然保护区、七家温泉城、御泉湾旅游度假区、郭家屯温泉项目区、西庙宫、中关行宫项目区、董存瑞烈士陵园红色旅游苔山区域、张三营行宫项目区、唐三营木兰围场总管府、中关镇矿泉水水源地等～国家主干铁路京通铁路、承隆铁路～承赤高速公路、承围高速公路及承张高速公路隆化支线公路～省级公路承德,围场、承德,赤峰、隆化,围场、隆化,丰宁等公路两侧可视范围内～基本农田保护区以及其它不允许采矿的区域。重点保护区除公益性基础调查评价项目以外～禁止一切矿产资源勘查、开采活动。具体保护范围以主管部门批准备案为准。 二、矿山地质环境重点预防区。 主要指矿产资源开发易引发地质灾害、水土资源破坏与环境污染～严重威胁或危害人居环境、生态系统和经济发展的区域。全县重点预防区包括铁矿远景开采预防区、金矿远景开采预防区、多金属矿远景开采预防区、其它非金属矿远景开采预防区。对重点区域矿山地质环境实施动态监测～实行预防为主、保护优 36 先的方针～主要目标是预防矿区内地质灾害、水土流失与环境污染。 三、矿山地质环境重点治理区。 主要是指对矿产资源开发历史较长对环境造成严重破坏～矿山地质环境问题对生态环境、工农业生产和人民群众生活造成较大影响的区域。划出2个重点治理区～即韩麻营,中关铁矿矿山地质环境重点治理区～面积约为216.47平方公里,碱房乡一带萤石、铅锌矿矿山地质环境重点治理区～面积约为289.38平方公里。主要地质环境问题包括占用破坏土地、地表生态破坏、固体废弃物大量堆积、采空区塌陷等。对重点治理区～按照分类指导、区别对待的原则～采取多种方式～拓宽矿山地质环境保护与恢复治理的资金渠道～积极引导和吸收各种资金投入到矿山地质环境恢复与治理之中。 四、矿山地质环境一般治理区。 除重点预防区和重点治理区以外的其它区域～包括分布零散的小矿山及地热资源开采区。一般治理区开采矿产资源必须制定矿山地质环境保护与恢复治理方案～并对可能诱发的矿山地质环境问题提出科学合理的预防、处置方案。采矿权人要严格执行矿山地质环境保护与恢复治理方案～减少矿山地质环境的负面影响。 37 第二节 矿山地质环境保护与恢复治理的主要任务 一、完善矿山地质环境保护与治理恢复责任机制。 坚持开发与保护并重～预防为主、防治结合。新建和生产矿山地质环境问题～由采矿权人负责治理恢复～治理恢复费用列入生产成本。矿山地质环境治理恢复责任人灭失的～由矿山所在地的县级国土资源行政主管部门负责～使用政府专项资金进行治理恢复。健全完善矿山地质环境恢复治理保证金的缴存标准和缴存办法～采矿权人应按照“矿山地质环境保护与恢复治理方案”的要求切实履行矿山地质环境恢复与治理责任。 二、加强矿山地质环境调查与监测。 通过矿山地质环境调研～落实保护与整治任务～建立县、乡,镇,和矿区三级矿山地质环境监测网络和信息系统～建立和完善矿山地质环境数据库～切实落实矿山地质环境监测、预警预报制度。 三、加强对矿山地质环境保护的监督管理。 加强对矿山地质环境保护的监督管理～把矿山地质灾害防治工作～作为矿山企业年度检查的重要内容之一。加强矿区地质灾害监测与防治～露天采矿区要跟踪监测边坡稳定性～严防滑坡、崩塌和泥石流～地下开采区要防治地面塌陷。对交通要道、城镇周边、重要旅游线路和基础设施沿线的沙土、建筑石料开采要严加管理。严格监督矿业权人切实履行“矿山地质环境保护与恢复 38 治理方案”中的主体责任～做好矿山地质灾害防治与土地复垦等工作。 四、加强矿山地质环境保护与恢复治理的科研工作。 在矿山地质环境保护方面加大研发和技术改造投入～提高矿产资源综合利用率～避免或减少环境污染,研究土地损毁机理及土地复垦和生态重建的技术、方法～研究与开发预防或减少矿山地质灾害发生的工艺、方法。 第三节 矿山地质环境保护与恢复治理措施 一、新建,含改、扩建,矿山地质环境保护。 新建矿山必须符合矿山地质环境保护准入条件～依法执行环境影响评价制度。严把矿山选址审批关～不批准在禁采区及生态环境破坏难以恢复地区内的新建矿山项目～限采区内须经严格审批才能新建矿山。矿山主体工程与环境保护工程、水土保持设施、地质灾害防治工程要统一 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、统一施工、统一使用。依法签订矿山地质环境恢复治理责任书～并按照规定缴纳矿山地质环境恢复治理保证金。按照“谁开发、谁保护～谁污染、谁治理～谁破坏、谁恢复～谁投资、谁受益”原则～规定采矿权人的环境保护义务～加大对矿山企业的监管力度。 二、现有生产矿山地质环境保护与恢复治理。 现有矿山生产企业应按照矿山地质环境恢复治理责任书～严格履行环境保护与恢复治理的相关义务。生产矿山要做到边开采 39 边治理～边恢复还绿,合理选择采选方式和选择尾矿、废石的堆放场地～废水排放要达标～加大矿山防尘、防噪投入～力争实现清洁生产。矿山企业占用损毁的土地要及时复垦恢复。加大对现有矿山企业的监管力度和公众对矿山地质环境监督～严肃查处破坏矿山地质环境的行为～积极探索多元化投资机制～推动矿山地质环境保护与恢复治理工作深入开展。 三、历史遗留闭坑矿山地质环境恢复治理。 矿山闭坑前必须进行矿山地质环境影响评估～确定采矿权人已经履行矿山地质环境保护与治理方案中规定的职责～进行验收并合格后～方可批准闭坑。坚持“谁破坏～谁治理～谁投资～谁受益”原则～建立多元化、多渠道、多种形式的投资机制～提高矿山企业对闭坑矿山地质环境恢复治理的积极性。坚持矿山地质环境保护与恢复治理与土地综合整治相结合～鼓励矿山企业加大矿山地质环境保护与恢复治理的技术投入～转变土地复垦模式～由单一绿化复垦转变为经济效益型复垦～提升复垦土地的经济效益。对于已经闭坑的露天采场～必须全部恢复治理。对于历史遗留下来的矿山地质环境问题～通过国家扶持和采取优惠政策～逐步加以解决。 四、勘查矿产资源地质环境恢复治理。 以槽探、坑探方式勘查矿产资源～探矿权人在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的～应当采取相应的恢复治理措施～对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭～ 40 对形成的危岩、危坡等进行恢复治理～消除安全隐患。 第四节 加强矿山土地复垦 一、严格实行土地复垦方案制度～建立矿山土地复垦方案审查、监管和监测制度～最大限度减少破坏土地面积及降低破坏程度。新建矿山项目没有土地复垦方案的不予受理采矿权申请～没有完成土地复垦任务或没有缴纳土地复垦费的矿山企业不予年检。 二、积极开展矿山土地复垦工程～建立矿山土地复垦费征收使用管理制度～建立多渠道矿山土地复垦投资机制～为矿山土地复垦提供资金保障～逐步解决历史遗留矿山土地复垦问题。 第六章 重大工程 第一节 矿产资源调查评价与勘查工程 集中开展以铁、金、银及有色金属为重点的地质勘查工作。对成矿条件较好或已见矿的地区～进一步开展地质勘查。 一、王家窝铺—老伙房一带,隆化境内,区域矿产资源调查评价工程 开展王家窝铺—老伙房一带,隆化境内,铅锌银矿资源调查评价～工作区面积3279平方公里～总投资0.5亿元～预计新发现找矿靶区2，3处。 二、大庙—黑山—韩麻营一带,隆化境内,钒钛磁铁矿地质 41 勘查工程 在大庙—黑山—韩麻营一带进行深部找矿勘查工作。大庙矿区深部先进行普查～黑山矿区和大乌苏沟一带开展详查。工作区面积157平方公里～总投入1.8亿元～预计新增钒钛磁铁矿资源储量5，10亿吨。 第二节 矿产资源综合利用工程 结合隆化县矿产资源赋存特点及矿产资源综合利用现状～以钒、钛、磷等矿产以及铁矿尾矿的综合利用为重点～实施矿产资源综合利用工程。 一、低品位铁磷矿中铁尾矿综合利用工程 隆化县新村矿业铁选厂尾矿综合利用工程:利用尾矿～回收钛、磷等有益伴生组分。 二、复合土壤,尾矿砂,胶结料固化示范工程 隆化宝隆中矿矿业有限责任公司复合土壤,尾矿砂,胶结料固化示范工程～内容为超贫钒钛磁铁矿综合利用和尾矿再利用。 第七章 规划实施的保障措施 一、 树立规划的权威性～确保规划的顺利实施 本《规划》经省国土资源厅审查～由隆化县人民政府报河北省人民政府批准后发布实施～具有法定效力。规划一经批准～必须严格执行～不得擅自修改。实施过程中需要局部调整时～须报 42 原批准机关审批。实施矿产规划动态监测、评估和管理体系～矿山企业必须严格按照规划要求开展矿业开发活动～接受国土资源部门的监督检查。对违反矿产资源法律、法规和矿产资源规划～非法勘查、非法开采和破坏矿产资源的行为要依法查处。 二、完善规划管理体系～强化规划的实施力度 隆化县国土资源局在县人民政府领导下～负责本规划的组织实施～有关部门和各乡镇人民政府要积极配合～形成“政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管”的工作机制～统一组织协调规划实施工作,加强矿产资源执法监察～加强矿产资源执法监察队伍建设～提高管理人员依法行政水平,转变管理方式～强化管理职能～切实加强矿产资源开发利用全过程的监督管理～建立定期报告、年度报告和内部会审制度,对不符合规划要求的矿产开发项目～不得审批和颁发采矿许可证～不得批准设立矿山企业～不得批准用地,严格执行矿山年检年审制度～加强储量动态管理～建立健全资源储量管理制度。 三、改善投资环境～做好规划实施的资金保障 根据“谁投资～谁受益”原则～逐步建立起一个多渠道、多层次、多元化的资金投入机制～为规划实施提供资金保障,争取国家、省和地方财政支持～鼓励社会、企业、个人投资～资金主要用于矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与和恢复治理领域,改善有利于矿产资源综合利用的市场环境～参与制定财税、投资等政策～鼓励矿山企业开展矿产资源综合利用～鼓励利 43 用低品位难选冶矿产资源～鼓励尾矿资源的综合利用和二次开发,按照“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则～完善矿山地质环境治理恢复保证金制度～采矿权人申请办理采矿许可证时～应当编制矿山地质环境保护与恢复方案～并缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金。矿山闭坑前～采矿权人应当完成矿山地质环境治理恢复义务～并经国土资源行政管理部门验收合格～方能返还保证金。 四、依靠技术创新～提高矿产资源利用与管理水平 充分调动矿山企业、地勘单位和科研院所的积极性～扩大合作领域～加强矿产资源勘查、开发利用与保护的研究工作～提高矿产资源利用水平,建立矿产资源规划管理信息系统～完成矿产资源数据库和信息网～实施矿业权审查～规划分区管理～了解矿产储量增减变化～及时掌握矿产资源开发利用信息动态～以规划管理信息化带动管理的科学化和服务的社会化,增加科技投入～积极引进新技术、新工艺、新方法～限期淘汰现有落后生产工艺和设备～不断提高产品附加值,采取“请进来～走出去”的形式～大力培养科技人才～鼓励和支持开发优势矿产资源～促进矿产资源的合理利用。 五、强化宣传教育～发挥公众和舆论的监督作用 倡导社会各界参与矿产资源保护与合理利用工作～加强法律法规和政策的宣传～增强全民保护矿产资源和地质生态环境的意识～提高遵守法律、法规、条例和规划的自觉性。向全社会公示 44 规划的编制、实施管理和监察监督情况。规划编制和实施过程中～在开采区、限采区、禁采区及禁采地段的范围和要求等方面～实施公众参与制度～广泛听取群众意见。坚持人大监督、司法监督、执法监督、新闻与舆论监督与公众监督相结合～实施规划全社会、全过程、全覆盖监督～构建完善的监督体系。 第八章 附 则 《隆化县矿产资源总体规划,2011，2015年,》由文本、附表和附图组成～三者具有同等效力。 本《规划》已经河北省人民政府批准～由隆化县人民政府发布实施。 45