下载
加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 行政法考试范围(华政辅修)

行政法考试范围(华政辅修).doc

行政法考试范围(华政辅修)

Porter杰
2019-05-01 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《行政法考试范围(华政辅修)doc》,可适用于考试题库领域

、行政法的含义:行政法是调整行政关系,规范、控制行政权的法。行政诉讼法的含义:行政诉讼法是调整行政诉讼的法律规范总称,是进行行政诉讼的行为规则。、行政法主体:包括组织与个人,公加私。公即行政主体,包括职权性行政主体和授权性行政主体。职权性行政主体是指依照宪法和组织法的规定取得行政职权的行政机关。包括:国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、地方各级人民政府、县级以上地方人民政府的职能部门、县级以上地方人民政府的派出机关。授权性行政主体是指依照宪法和组织法之外的单项法律、法规的授权取得行政职权的组织。包括:法律、法规授权的行政机关的内部机构、派出机构以及法律、法规授权的企事业单位、社会团体等。、行政立法及其权限:)宪法)法律)行政法规)地方性法规(含自治条例、单行条例)a)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。b)设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定。c)自治州的人民代表大会及其常务委员会可以行使设区的市制定地方性法规的职权)行政规章(部门规章和特定的地方政府规章)a)国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。b)省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章,限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章,涉及上述事项范围以外的,继续有效。)法律解释(含立法解释、司法解释、行政解释、地方解释))国际条约。、行政主体:行政主体是指依法具有行政权能,并能以自己名义实施行政活动,能独立承担因此而产生的法律效果的组织。行政职权:是指行政主体依法所享有的对某一领域或者某一方面行政事务按照一定的方式进行组织与管理的行政权力,它是国家行政权的法律表现形式,是法律对行政主体、行政事务和权利内容进行规范、调整的结果。行政职责:是指行政主体在行使行政职权时依据法律规定所必须承担的义务。、行政许可的设定:)可以设定行政许可的文件:法律可以设定各种行政许可尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可必要时,国务院可以采用决定的方式设定行政许可。实施后,除临时性的行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人大及其常委会制定法律,或者自行制定行政法规尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可尚未制定法律、行政法规、地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满年需要继续实施的,应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。)对地方行政许可设定权的限制:a)地方性法规和省级政府规章,不得设定由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。b)地方性法规、省级政府规章所设定的行政许可,不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务,不得限制其他地区的商品进入本地区市场。、行政处罚的含义:行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的行政相对人进行惩戒的行政行为。行政处罚的设定:行政处罚的设定是一种立法权,法律具体规定了何种法律规范可以设定何种行政处罚。这也是法定原则的一个体现。(《行政处罚法》规定:)法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚只能由法律设定(体现了法律保留原则的要求))行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。)、行政行为的含义:行政行为是一种法律行为,是行政主体行使行政职权,能够产生法律后果的行为。、行政行为的委托:)行政处罚的委托:行政处罚的委托实施,是指拥有行政处罚权的行政主体依法将自己的行政处罚权委托给符合法定条件的组织实施,受委托的组织必须以委托的行政主体的名义实施行政处罚的行为。受委托的组织必须是依法成立的管理公共事务的事业组织,受委托组织所作的行政处罚行为产生的一切法律后果均归于委托的行政主体承受。)行政许可的委托:只能委托给行政机关,适用一般委托原理。)行政强制措施的委托:禁止委托、行政征收的设定:见书本pp、行政赔偿:行政主体及其工作人员在行使行政职权过程中违法侵害公民、法人或者其他组织人身权、财产权导致损害的,由国家承担的一种赔偿责任。行政赔偿的归责原则:法律规定的国家承担行政赔偿责任的最终依据和标准。根据《国家赔偿法》的规定,我国行政赔偿的归责原则:违法原则。、行政诉讼受案范围的概念:行政诉讼的受案范围是行政诉讼的特有问题,即哪些行政争议属于人民法院主管。内容:)属于人民法院受案范围的事项:a)法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼(原则上是对涉及到人身权、财产权的行政行为不服的):()对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的()对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的()申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的()对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的()对征收、征用决定及其补偿决定不服的()申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的()认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的()认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的()认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的()认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的()认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的(政府通过招标等公平竞争方式,许可特定经营者经营某项公共产品或者提供某项公共服务的协议。如城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通等公共领域。如BOT合同,BuildOperateTransfer,兴建、运营、移交)()认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。b)人身权、财产权之外的行政案件:()第条第款规定:除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。)不属于人民法院受案范围的事项:a)第条规定的事项:()国防、外交等国家行为()行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令()行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定()法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。b)《执行〈行政诉讼法〉解释》规定的事项:()刑事侦查行为()行政调解、仲裁行为()行政指导行为()重复处理行为()对权利义务没有实际影响的行为。、行政复议:行政复议是行政法上的一种行政救济制度。它是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定的条件和程序向法定的行政机关提出申请,由受理申请的行政机关对该具体行政行为的合法性和适当性进行复查,并作出复议决定的活动。行政复议的当事人:)行政复议申请人是指认为具体行政行为侵犯自己的合法权益,以自己的名义向行政复议机关提出复议申请的公民、法人或者其他组织。)行政复议被申请人是指作出被申请复议的具体行政行为的行政机关。)行政复议第三人是指同被申请的具体行政行为有法律上的利害关系,为维护自己的合法权益,以自己的名义申请或由复议机关通知参加到他人已经开始的行政复议中去的其他公民、法人或者其他组织。)行政复议代理人是指依法以申请人或者第三人的名义,在法律法规或者当事人委托的权限范围内代为申请人申请行政复议或者参加行政复议的人。、行政诉讼管辖的含义:是人民法院之间受理第一审行政案件的职权划分,即确定人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。具体规定:)级别管辖:a)第条:基层人民法院管辖第一审行政案件b)第条:中级人民法院管辖下列第一审行政案件:(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件(二)海关处理的案件(三)本辖区内重大、复杂的案件(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件(全国人大常委会《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》,知识产权法院管辖专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密等案件北京市知识产权法院管辖不服国务院行政部门决定而提起的一审知识产权案件)。c)第条:高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。d)第条:最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。e)《适用〈行政诉讼法〉解释》第条:作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的,以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。)地域管辖:()一般地域管辖:第条第款行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。()跨区域管辖:第条第款经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。()特殊地域管辖:第条对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。第条因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。)共同管辖与选择管辖:第条两个以上人民法院都有管辖权的案件,原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的,由最先立案的人民法院管辖。)裁定管辖:()移送管辖:第条人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的,应当移送有管辖权的人民法院,受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的,应当报请上级人民法院指定管辖,不得再自行移送。()指定管辖:第条有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议,由争议双方协商解决。协商不成的,报它们的共同上级人民法院指定管辖。()管辖权的转移:第条上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件,认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的,可以报请上级人民法院决定。、登记的行政行为性质:行政许可、行政确认行政诉讼法第条的含义:《行政诉讼法》第条:公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。我国解决行政争议的制度是:复议(和解、调解)、诉讼行政复议与行政诉讼的关系是:行政复议与行政诉讼都是解决行政争议的制度,但两者存在区别:(一)行政复议是行政监督,其监督结果同时也表现为是一种行政行为,所以,行政复议的程序为行政程序行政诉讼是司法监督,其监督过程是司法程序,监督结果是司法活动和司法行为。(二)行政复议与行政诉讼有各自的受案范围。(三)行政复议是对具体行政行为的合法性和合理性进行审查,而行政诉讼原则上只审查行政行为的合法性,法律有规定的才可以审查行政行为的合理性。(四)除法律规定的终局决定外,行政复议一般与行政诉讼之间具有程序上的承接关系(一般应当遵循“司法最终解决原则”)。如《行政复议法》第条第款:根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定,省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。行政审判的依据:)人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。)人民法院审理民族自治地方的行政案件,并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。)人民法院审理行政案件,参照规章。行政强制措施的实施主体:法律、法规规定的行政机关或者法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织行政许可笔录的效力:在听证程序中,行政机关应当对听证过程进行书面记录,制作听证笔录。听证结束时,听证笔录应当出示给听证参加人审核、确认无误后签字或盖章。《行政许可法》第条第款规定,行政机关应当根据听证笔录,做出行政许可决定。《行政许可法》在我国的行政立法中首次明确了行政机关应当根据听证笔录,做出行政许可决定的“案卷排他原则”。行政权委托后的法律责任:)行政处罚的委托实施:受委托的组织必须是依法成立的管理公共事务的事业组织。受委托组织所作的行政处罚行为产生的一切法律后果均归于委托的行政主体承受。)行政许可的委托实施:《行政许可法》#行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可。许可权委托对象只能是行政机关。受委托组织所作的行政许可行为产生的一切法律后果均归于委托的行政主体承受。)强制措施第条行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。(禁止委托)行政程序违法的法律后果:撤销判决行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:()主要证据不足的()适用法律、法规错误的()违反法定程序的()超越职权的()滥用职权的()明显不当的。人民法院判决被告重新作出行政行为的,被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。驳回复议申请的行政决定是否具有可诉性被告如何确定具有可诉性,作出行政行为的原行政机关和复议机关为共同被告行政诉讼原告的范围:认为行政行为侵犯自己合法权益的公民、法人或者其他组织行政诉讼证据的来源:(一)书证(二)物证(三)视听资料(四)电子数据(五)证人证言(六)当事人的陈述(七)鉴定意见(八)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实,才能作为认定案件事实的根据。行政诉讼中规范性文件的附带审查(怎么审查、有何后果):)公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。)前款规定的规范性文件不含规章。)人民法院在审理行政案件中,经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的,不作为认定行政行为合法的依据,并向制定机关提出处理建议。)《适用〈行政诉讼法〉解释》a)第条公民、法人或者其他组织请求人民法院一并审查行政诉讼法第五十三条规定的规范性文件,应当在第一审开庭审理前提出有正当理由的,也可以在法庭调查中提出。b)第条规范性文件不合法的,人民法院不作为认定行政行为合法的依据,并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议,并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。行政诉讼调解的规定:人民法院审理行政案件,不适用调解。但是,行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。行政诉讼判决:)第一审普通程序与判决:a)驳回原告诉讼请求:()行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的(原维持判决)()原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的b)撤销判决:行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:()主要证据不足的()适用法律、法规错误的()违反法定程序的()超越职权的()滥用职权的()明显不当的。人民法院判决被告重新作出行政行为的,被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为c)履行判决:()人民法院经过审理,查明被告不履行法定职责的,判决被告在一定期限内履行。()人民法院经过审理,查明被告依法负有给付义务的,判决被告履行给付义务d)确认违法判决:()情况判决:行政行为有下列情形之一的,人民法院判决确认违法,但不撤销行政行为:(一)行政行为依法应当撤销,但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的(二)行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响的。()不需要撤销或者判决履行的:行政行为有下列情形之一,不需要撤销或者判决履行的,人民法院判决确认违法:(一)行政行为违法,但不具有可撤销内容的(二)被告改变原违法行政行为,原告仍要求确认原行政行为违法的(三)被告不履行或者拖延履行法定职责,判决履行没有意义的e)确认无效判决:()行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,原告申请确认行政行为无效的,人民法院判决确认无效。()人民法院判决确认违法或者无效的,可以同时判决责令被告采取补救措施给原告造成损失的,依法判决被告承担赔偿责任f)变更判决:()行政处罚明显不当,或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,人民法院可以判决变更。()人民法院判决变更,不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告,且诉讼请求相反的除外g)继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任判决:被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的,人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任h)补偿判决:被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法,但未依法给予补偿的,人民法院判决给予补偿。)行政诉讼第二审判决:人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:a)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定b)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更c)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判d)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

文档小程序码

使用微信“扫一扫”扫码寻找文档

1

打开微信

2

扫描小程序码

3

发布寻找信息

4

等待寻找结果

我知道了
评分:

/11

行政法考试范围(华政辅修)

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利