重庆市旅游局信息化建设规划

重庆市旅游局信息化建设规划 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 目录 前言…………………………………………………………….……..5 第一部分:平台建设……………………………………………………7 一、重庆旅游信息化建设概述…………………………………………7 1、重庆旅游信息化背景………………………………………………..….7 2、重庆旅游信息化建设原则……………………………………………...9 3、重庆旅游信息化建设目标………………………………….………….12 4、重庆旅游信息化建设思想……………………………….…………….13 二、DMS总体解决方案……………………………….…….….….. 13 MS简介…………………………………………………….…………13 1、 D 2、DMS建设背景……………………………..………………….………..15 3、沃尔德DMS应对措施…………………………………………….………27 4、重庆DMS建设思路…………………………………………….…….…31 三、重庆DMS应用系统解决方案……………….………………..…34 1、信息化建设的总体框架………………………….………………..….34 2、重庆政务内网……………………………………….………..……….35 3、重庆门户政务外网…………………………………………..…………43 4、重庆门户资讯网……………………………………………..………..74 5、重庆旅游信息数据库………………………………………..………..80 6、呼叫中心……………………………………………………………..…90 7、无线网络(手机)的应用………………………………….………...94 8、平台管理系统建设……………………………………………….…….98 第 1 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 9、重庆旅游电子商务……………………………………….………….103 四、基于重庆DMS行业解决方案……………………….……………109 1、酒店/饭店信息系统解决方案……………………………….………109 2、旅行社信息系统解决方案……………………………………….……120 3、重庆旅游智能卡系统……………………………………………….…128 五、网络结构与硬件环境的建设方案……………………….……130 六、组网方案……………………………………………………….….…134 七、系统安全性解决方案………………………………………….…….135 1、设计要求…………………………………………………….…..……135 2、安全性解决方案…………………………………………….…………135 八、场地及环境准备要求………………………………….…………….138 1、机房环境条件………………………………………………….………138 2、接地要求………………………………………………………….…..139 3、空调及电源………………………………………………….………..140 九、工程进度安排………………………………………………….…….140 十、工程实施细节…………………………………………………………142 十一、分工界面…………………………………………………..………142 第二部分:平台运营……………………………………………..…….145 一、项目运营背景………………………………………………………145 二、运营核心思想……………………………………………….………146 三、市场分析………………………………………………….…………146 1、国际国内旅游市场…………………………………………….………146 第 2 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 2、重庆旅游市场………………………………………………………...153 四、运营规划……………………………………………………….……159 1、重庆市旅游产业集群化的必要性…………………………….………160 2、重庆实现旅游产业集群化的条件和阻碍分析……………….………161 3、沃尔德推进重庆市旅游产业集群化的策略………………….………165 五、沃尔德运营优势………………………………………………..….167 六、运营策略…………………………………………………….………169 1、项目运营总体方法………………………………………….…………169 2、项目组织结构………………………………………………….………173 3、人员培训策略………………………………………………….………175 4、市场开拓策略………………………………………………….………176 5、资源整合策略………………………………………………….….….177 6、信息收集 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 …………………………………………………….……177 7、信息加工审核………………………………………………….………177 8、商家培训计划…………………………………………………….……178 9、后续服务体系………………………………………………….………179 10、技术平台维护升级…………………………………………………..180 11、项目发展计划……………………………………………….….……181 12、项目第一阶段进度安排………………………………………..……182 七、营销策略……………………………………………………….……184 1、定位策略……………………………………………………….…….184 2、产品策略……………………………………………………….…….184 第 3 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 3、渠道策略………………………………………………….………….184 4、推广策略…………………………………………………….……….185 八、商务模式…………………………………………………….………185 第三部分:重庆DMS一期工程报价………………………………...187 第四部分:沃尔德公司介绍…………………………………….…….188 第 4 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 前言 随着全球互联网的发展、成长和普及，以及经济全球一体化和信息经济的出现，已经重新赋予了信息化建设在国民经济中的角色，重新塑造了信息化建设在政府管理、组织或企业经营与管理的形象。信息化建设已经成为创造具有竞争力的政府管理方式、企业、企业管理或公司并为消费者提供有价值的产品与服务的关键因素。同样，旅游信息化建设已经成为支持旅游商业活动及战略决策、企业活动竞争优势以及政府、企业过程流程优化甚至再造的核心工具。旅游信息化建设对旅游业的发展和繁荣起着越来越重要的作用，正成为当今世界旅游商务活动的主要推动力。 旅游业是信息密集型和信息敏感性行业，因此，它极需要旅游业管理部门具备完善的信息管理系统，懂得有效地利用信息系统为旅游企业和组织在全球范围内进行交易以有效地管理旅游企业或组织的只是资产，以改善旅游企业的经营方式，改善决策制定以提高企业或组织绩效，最终提高企业或组织的竞争力，是旅游企业在旅游市场中更具竞争力以及在全球市场中赢得强有力的地位。 旅游信息化建设是旅游管理和信息技术的应用，具有非常强的实用性。随着旅游业的发展，旅游产业已经成为我国国民经济的支柱产业，旅游信息化将极大地影响社会信息化的进度，同时信息技术也对旅游管理产生了深刻的影响。 21世纪是一个知识成为生产力的时代。今天，企业或组织正在比以往更多地利用信息、更多地利用知识，以获得竞争优势。旅游企业也不 第 5 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 例外。今天，旅游信息化建设，尤其是旅游电子商务，已经进入传统企业的主流生活，例如:携程、e龙等旅游电子商务企业。目前，我国信息技术与传统产业的结合正在向广度和深度两方面推进。一些大城市或发达地区已经进入信息社会的社会构建期。旅游业作为信息依存度极高的信息密集型和信息依托型产业，尤其感受到信息时代和技术进步的机遇和召唤。旅游目的地和旅游企业认识到了推行信息化战略的重要性，以期实现效率和效益的突破性提高，通过更敏捷和更人性化的服务提升竞争力，这是旅游信息化的‚供给驱动?。 同时，从需求方面看，网络信息时代的到来影响着现代人的生活方式和个性。旅游者对互联网信息渠道的依赖，对电子商务购买方式的逐步接受，为寻求更多信息、更特殊的旅游产品的愿望，对高质量旅游体验的强烈追求，旅游灵活性和价格敏感性的增强……这些都是旅游信息化来自需求方面的‚需求拉动?。 在信息技术与旅游业之间的深层次互动中，作为两者结合产物的旅游信息化与电子商务，已经并将继续显现出充分的活力和广阔的发展空间。 第 6 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 第一部分:平台建设 一、重庆旅游信息化建设概述: 1、重庆旅游信息化背景 纵观全球的旅游信息化建设，我国旅游业信息化起步不算早，但‚触网?时间却不晚。大致在上世纪90年代中期，即互联网刚刚进入中国市场的时候，就出现了一些旅游类的网站，并很快开始作电子商务方面的尝试。至90年代末，全国已经建成旅游类网站上千个，其中开展电子商务活动的也不在少数。 旅游业重视并依赖于广告宣传的行业特点，决定了旅游部门和企业对互联网具有极其浓厚的兴趣。2001年1月11日，国家旅游局在全国旅游工作会议上宣布正式启动‚金旅工程?建设，由此把整个行业的信息化建设推进了一条快车道。‚金旅工程?由两个基本的部分组成，一是政府旅游管理电子化，建立覆盖全国旅游部门的四级计算机网络系统;二是利用网络技术发展旅游电子商务，与国际接轨。 如今，旅游业的信息化成果已经悄然浮出水面。最突出的一个方面，就是网上极为丰富的旅游信息。4A、3A的著名景区自然不必说了，即使是那些名不见经传的景点，也基本都能在网上查得到，有关交通、饮食、住宿等方面的信息也较为完备，以至于人们即使足不出户，通过‚网上旅游?也能了解到很多有趣的东西。 然而需要指出的是，旅游信息化建设受区域间经济、社会发展状况的影响很大。在东南沿海经济较发达地区，从旅游主管部门到旅游企业，信息化建设普遍开展得早、进度快、成就显著。而在经济欠发达的偏远 第 7 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 省份，情况却要差上许多，一些市县甚至连个像样的旅游网站也没有，更不要说完善的营销及办公系统了。 信息化大潮不等人 信息化是旅游业发展的必然趋势。在欧美发达国家，旅游信息化已经成为整个信息化领域最大、最突出的部分。资料显示，全球旅游电子商务连续5年以350,以上的速度增长，一度占到全球电子商务总额的20,以上。世界旅游组织商务理事会(WTOBC)发表的一份报告中指出，今后几年间，世界主要旅游客源地约1/4的旅游产品订购将通过互联网进行。国内目前尚未有这方面的准确统计，但想来与国外水平之间会存在比较大的差距。根据央视调查机构两年前作的一项调查结果显示，在当时，国内登录过旅游网站的网民占网民总数的21.8,，而在这些登录的网民中，只有3.8,的人进行过与旅游相关的网上预订，另有54.2,的网民表示将会尝试网上预订。 对于国内的旅游企业来说，互联网是一块亟待开垦的财富之地，但在挥起锄头之前，企业应该在信息化建设上作更多有实效的投入，但实际情况好像并非如此。一个重要的因素是，国内旅游业以大量的中小企业为主，这些企业规模小、实力弱，在信息化建设上可以说既缺资金又缺人才，有些力不从心。对于这样的企业，单纯给其宣讲信息化的诸般好处是没有太大意义的，而必须帮助其解决实际存在的困难。但不管如何，信息化大潮不期而至，企业只有迎向前去‚随波逐流?，才能得到继续生存与发展的机会，这一点，对于大、小企业来说都是一样的。因此更突显了政府作为管理部门，在资源总体协调和整体建设上的重要性。 第 8 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 我国旅游信息化有遗憾 从我国的信息化建设角度来看，我国旅游电子商务网站从1997年左右开始出现，初期的发展经历过一阵较为狂热的投资浪潮，世纪之交则受全球性IT低潮的影响一度陷于困境，2002以后经过一系列整合重组，目前已经形成包括旅游目的地营销系统(DMS)、全球分销系统(GDS)、计算机预订系统(CRS)在内的多种专业化电子商务平台，发展状况参差不齐。仅就全国性的旅游目的地营销系统(DMS)而言，这个系统(金旅工程)虽然已经建成，但由于各地的配套工程尚未完工，因此实际尚未得到很好的应用。 旅游业的信息化建设主要包括两项内容:其一，网站信息传播及营销;其二，旅游产品的 预订。目前国内有为数众多的旅游网站，传播着大量的旅游信息，各地政府和主管部门所建立的旅游网站，主要用于对本地景区的介绍和宣传，营销功能则稍显不足。而旅游企业建立的网站则大多偏重于线路介绍，对于景点的介绍相对较少。更值得关注的是两类网站的更新速率都不是很快。与之相比，由专业化公司建立的票务、房间预订网站针对性更强、效率更高，更能体现电子商务的价值。 2、重庆旅游信息化建设原则 重庆市旅游局信息化系统是个复杂的综合信息管理系统，根据旅游局现实的建设目标和要求，应遵循‚统筹规划、政府主导、统一 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、联合建设、互联互通、资源共享?的指导方针，坚持‚统一设计、统一维护、分期建设、逐步完善?的总体建设原则。保证整个系统具有系统性、实用性、可扩展性、经济性，以及技术上的先进性、成熟性和安全 第 9 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 性。由于系统建设的复杂程度和运营的长期性，资源的投入巨大，因此在运营上还必须考虑经济性和自我发展性。根据这样的总体指导思想确定以下几个原则: 总体规划，分步实施原则 信息集成度越高，信息的价值越大。信息化系统必须是集成化的运用才能收到相关的效益和信息绩效。对于重庆市整个行业的信息化建设，就必须坚持核心信息系统统一规划，统一标准的原则。而在实施过程中需要本着谨慎和注重实效的原则，必须按照项目整体规划的进度，分步完成。对每一步的实施实行严格的监控和验收，务必使每一步的开展达到预期的效果，为项目的下一步开展做好铺垫。 实用性原则 重庆市信息化建设是企业实现现代管理和企业营销推广的手段或工具，它必须是承载管理思想和管理意图以及行业整体规划的载体。换言之，在信息化建设中必须有实现行业管理意图的方式和处理方案以及行业、企业发展所需的信息化整体解决方案，它必须是为重庆市旅游行业的整体发展服务的。因此信息化建设必须立足重庆旅游行业发展需求，以政府管理需求和市场需求为基础，针对重庆市旅游行业管理和市场现状以及长远规划的具体特点，充分发挥IT技术的优势，使旅游业行业应用和信息技术开发充分融合。达到最终推动重庆市旅游行业高速发展的目的。 便捷性原则 操作方式必须符合重庆市旅游局和重庆市旅游行业的现实需求。考 第 10 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 虑从事旅游行业的人员整体素质上参差不齐，而信息化技术的运用普及程度不高，因此在系统的使用方式的设计上必须做到使用简单，操作方便，使用鼠标就能够操作，易学易用。 可扩展性原则 系统的扩展性是系统能不断优化的保障，很多系统由于在建设初期没有充分考虑到系统的扩展性，当系统规模增长到一定的程度之后，性能出现严重下降，由于缺乏扩展性，在系统的扩展中面临重重困难，这就要求在设计阶段从体系、设备、拓扑、功能等各方面对系统的可扩展性加以考虑，避免重复建设，造成资源的浪费。 经济性和自我发展性原则 重庆市旅游行业信息化建设是一个复杂而漫长的过程，资源消耗巨大，因此在系统建设和运营上必须考虑经济性和自我发展性。一方面，在系统建设上以最小的投入获取最大的使用 效益;另一方面，通过平台的商业化运作，通过平台运营获取的收益对平台的优化和发展进行再投资，使平台的发展进入一个良性循环的发展轨道，逐步把重庆旅游信息化平台做成全国甚至全球的信息化典范平台。重庆旅游信息化平台建成后，将极大提升重庆旅游资源的知名度和美誉度，为重庆旅游资源的宣传提供强大的支持。 按时性原则 21世纪是一个知识成为生产力的时代，全球信息经济的飞速发展以及我国正由工业社会向信息化社会转变的现状，加上信息技术的不断革新，对信息化建设周期提出了严格的要求。信息化建设必须避免‚见效 第 11 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 即失效?的落后局面，因此在平台建设上必须严格按照信息化建设的时间规划进行，使重庆市旅游信息化平台成为实用性最强的旅游信息平台之一。 标准性和先进性原则 整个支撑平台系统采用开放式结构，符合国际标准，工业标准和行业标准，以适应业务的发展和扩充，系统整体能够融合新技术。在平台的选用、方法设计方面均采用当前的先进技术，以保证系统功能的可靠发挥，其整体水平达到国内乃至国际行业领先水平。 稳定性原则 系统的稳定性是系统平台的重要指标之一，它要求系统必须具有不断运行的能力，在系统运营维护和优化过程中，不会影响用户的使用。 3、重庆旅游信息化建设目标 重庆经过直辖10年的跨越发展，已为旅游的快速发展奠定了坚实的基础，特别是随着全球信息化的飞速发展，全国信息产业的优化以及全市信息化建设和信息产业的快速发展，极大地促进了全市信息基础设施建设和信息技术在各行业的应用，已初步形成了以电信业为基础，电子政务、电子商务、信息服务业竞相发展的格局。重庆旅游信息化建设目标是围绕长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江画廊及武陵风光四大精品旅游，大力实施旅游‚大项目、大投入、大营销?三大战略，并且通过信息化平台的建设和运营，为重庆旅游产业结构的优化和资源的整合服务，把重庆建设成为中国乃至世界旅游强市、西部旅游集散中心、数字城市，以实现: 第 12 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 (1)改进营销沟通方式以实现更好、更有效地促销重庆 (2)利用知识管理工具的改善，促进重庆旅游企业之间的通信、合作和交流。 (3)将重庆的市场促销扩展到全国乃至全球。 (4)增强、改进重庆品牌塑造，提高重庆旅游业的战略优势。 (5)增加重庆旅游企业的利润。 (6)支持中小型旅游企业的流程优化和再造。 4、重庆旅游信息化建设思想 重庆旅游信息化建设是以重庆旅游资源推广、旅游行业规划、旅游资源整合进而推动旅游行业发展为目标。信息化建设必须为这个目标服务，在信息化建设过程中也必须以这个目标为出发点。信息化平台不仅仅是个行业的信息发布和管理平台，也是行业资源整合平台，更是用户的监督平台。解决在行业发展过程中，旅游业出现了业务交叉覆盖、产品同质化严重、混乱竞争;旅游知识产权得不到保护;旅游产品附加值不高;旅行社等旅游企业的生产率不 高等状况以及在消费过程中用户关心的安全保险问题、旅行社信誉问题。并且通过平台实现对从业人员的教育和培训。 二、DMS总体解决方案 1、DMS简介 DMS并非一个单纯的旅游网站，而是基于互联网技术的旅游目的地信息化和营销全面解决方案。DMS主要通过网站向旅游者提供全面的旅游目的地信息，包括旅游资源、旅游设施、旅游节事活动、气象、交通、 第 13 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 旅游企业、旅游产品及价格等，是旅游目的地信息服务和宣传促销的有效手段;同时，提供电子商务平台，为目的地旅游企业和旅游同业以及客源地消费者之间的交流和交易服务。DMS系统的旅游信息数据库除了支持网站以外，还可以支持公共场所触摸屏、游客信息中心、呼叫中心以及出版物的制作等传统营销手段，将对旅游营销方式产生巨大的影响。 DMS系统集旅游信息服务、互联网电子商务、旅游行业管理于一体，建立起一个完善、高效、低投入的目的地信息平台和旅游营销体系。 DMS同时具有顺畅的旅游信息采集、发布、更新流程，完整的信息技术标准和管理规范，完善的旅游信息和服务质量保证机制;利用它可以有效地收集、整理和整合目的地信息，建立起旅游产业有效的市场反馈机制，对旅游目的地进行整体策划和有效宣传，并结合全国性的DMS为当地旅游企业提供各种营销服务。 营销系统在为旅游消费者提供覆盖旅游各个阶段和各方面的各种旅游信息服务的同时，有效地推动了旅游企业信息化建设，如企业宣传网络化、旅游产品信息化、旅游交易电子化等，建立起目的地城市旅游行业的电子商务平台，为企业提供在线宣传、发布客房和旅游线路等产品信息、网上预定等有价值服务。目的地城市旅游局、旅游企业、旅游消费者以及技术支持商相互之间通过信息平台进行交互的关系模型如下图。 第 14 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 旅游目的地企业整体的信息化、网络化的水平对与建立DMS在线网络和其功能也是至关重要。为了实现成功建立DMS，需要旅游行业的亲密合作伙伴关系。DMS与传统的营销模式相比更具有发展潜力，以相对较低的价格向世界各地的大量客户介绍信息和产品，让旅游者能够了解目的地，并能够吸引旅游者前来旅游。DMS提供比传统印刷媒体更有深度、质量更高的信息;让顾客预定起来更快、更容易;DMS省去了大量的制作和发行印刷品的费用;可针对客源地做针对性营销。因此对于目的地而言，DMS建设是否成功对旅游经济的发展起到至关重要的作用。成功的DMS能够有效地利用信息技术和互联网技术，通过增加目的地的可见性、降低成本、实现资源整合，以提高目的地整体的竞争力。 2、DMS建设背景 2.1、国外DMS的发展概况 世界旅游组织(WorldT ourismO rganisation),90年代提出了DMS的 第 15 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 概念和框架体系。目前DMS己经在英国、新加坡、西班牙、澳大利亚、西康沃尔、芬兰等十多个发达国家和地区得到应用。实际上，世界上每个目的地都应该通过开发互联网实现电子营销已逐渐成为一种共识。越来越多的目的地管理机构提供信息让人们能自行在线组合线路或购买旅行社的现成包价。电子商务的出现使得一些DMS向全功能网站方向发展，支持所有顾客的购买要求。奥地利的Tiscover和爱尔兰的Gulliver成为这方面发展的引领者，一些其他系统，如荷兰的Jersey也相继发展了这方面的功能。另外，很多目的地帮助旅游者在线制定行程，如澳大利亚的australiacom针对一些主要旅游客源地建议了一些预先设计的行程方案.新加坡的网站还可以根据客人的抵离日期和兴趣方向进行综合性线路设计。 国家旅游局、全国电子信息系统推广办公室于2003年1月对全国优秀旅游城市下发了旅发[2003]5号文件《关于在优秀旅游城市建立并推广使用‚旅游目的地营销系统?的通知》。要求个旅游城市进一步发挥‚DMS?的作用和效益，提高旅游行业信息化和旅游宣传、促销、服务能力。 2.2、我国DMS的发展历程 与发达国家和地区相比，我国DMS的应用起步较晚，最早的DMS出现在一些旅游业比较发达、信息化程度较高的地区，由地方旅游局自行建立旅游局信息数据库、旅游信息网站和信息服务网络，如云南省、山东省旅游局等都建立过自己的DMS。从全国的范围来看，这一阶段的DMS建设缺乏统一的规划和管理，还处于对DMS的探索阶段。直到2001年国家旅游 第 16 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 局推行国家旅游业信息化工程—‚金旅工程?后，我国DMS的建设和运营才开始得以系统化和规范化。‚金旅工程?的建设内容可简单的概括为‚三网一库，’，即内部办公网、管理业务网、公共商务网，数据库。其中的公共商务网的建设目标就是要打造我国DMS的总平台，并在各个区域推广DMS子平台的建设，为我国DMS的建设提供指导性标准，推荐可通用的数据库管理系统和应用软件系统。2002年10月南海DMS作为中国DMS的第一个国家试点系统通过专家鉴定。2003年1月，国家旅游局联合信息产业部下发了《关于在优秀旅游城市建立并推广使用DMS的通知》，开始在全国138个城市推广DMS. DMS先后在15个地区得到应用。其中，粤港澳、大连、三亚、珠海、深圳、厦门、苏州等十余个区域或城市的DMS已投入运营或正在建设之中。这些子平台包括了12223个景区/点，涉及企业36938家，产品信息120033条。DMS统一的电子商务总平台包括已经建成的广东、天津、广州、大连、苏州、深圳、厦门、珠海、桂林、三亚、佛山、惠州、南海等。 2.3、我国现有DMS的运营面临的问题 我国DMS在技术层面的构建上已经取得了很大的进展，积累了较为丰富的经验，但是对于DMS的实际运营管理还处于探索的阶段，在DMS的运营过程中涌现出了很多的问题，严重制约了DMS功能的发挥和系统的进一步发展，下面就分别对这些问题进行详细的阐述和剖析。 (1)DMS的运营受行政区域的束缚，信息资源的配臵效率低 首先，我国DMS实行的国家—省—市多级的管理体系，过于强调行政区划的界限，人为 地给旅游目的地市场营销行为设臵了地域屏障，把许 第 17 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 多具有较强地缘联系、社会联系和经济联系的旅游目的地割裂开来，增加了系统构建和营销的成本。 其次，在各DMS之间没有实现信息网络的互联互通，仅仅是停留在相互提供网络链接的初级合作层面，各目的地之间的旅游信息数据库并没有实现共享，信息资源配臵的效率较低.‚金旅工程?在推行的过程中没有对一些目的地原有的旅游网站进行整合，而是采取了新建DMS的方式，存在重复建设的问题，造成了资源的浪费。而且，这还会加剧目的地旅游网站间的内部竞争。同时，也使得我国DMS的网络扩展速度受到限制，DMS的网络规模过小，不利于形成DMS的整体品牌效益，不利于提升系统的市场影响力。 (2)DMS的信息来源渠道单一，信息质量不高 目前系统信息的收集主要依靠目的地旅游行政管理部门来完成，采用层层上报的方式，在旅游行政管理体系内部逐级整理、汇总，这样的信息采集方式，严重的影响了信息的质量。 首先，信息只依靠目的地旅游行政管理部门来进行采集，由于政府部门自身人力、财力有限，所能采集到的信息数量难免就会受到限制，无法保证信息的完备性。而提供全面的、综合的目的地旅游信息是DMS最为核心的功能，这样的信息采集方式将极大的影响系统功能的发挥。缺少了足够的信息支持，就会削弱DMS在众多的旅游网站中间的市场竞争力，不能很好的满足用户对信息的需求。 其次，信息传递需要经历的层级过多，会严重影响信息传递的速度和更新速度，使得信息的时效性降低。旅游业本身的高动态性对旅游信 第 18 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 息的时效性提出了较高的要求，旅游信息如果失去了时效性，会严重的降低信息对于用户的价值。 最后，由于目前旅游目的地行政管理组织对于旅游信息的审核也缺乏相应的标准，对企业信息的真实性、有效性的判断缺乏权威的依据，所以系统所提供的信息的公信度实际上并不高。 (3)信息服务缺乏特色，不能满足旅游者的信息需求 目前DMS所提供的信息服务特色不突出，缺乏对原始信息资料的再加工和整理，仅仅是以一种信息堆积的方式呈现在网站上，对旅游产品的介绍和描述过于简单。DMS提供的信息服务缺乏特色，表现形式也较为单 一。与其他的旅游网站一样，系统提供的信息主要是针对旅游者到达目的地以前的信息需求来设计的，而忽略了已经到达目的地的旅游者的信息需求。我们知道，因为旅游产品消费的异地性特征使得旅游者必须离开居住地前往目的地才能实现对旅游产品的消费，旅游者会在出行前进行大量的信息搜集，但是，通常他们从网上能预订到的多为客房和机票等旅游产品，而在到达目的地后，他们需要获得更多的关于目的地的餐饮、娱乐、购物和交通信息。那么，也就意味着，旅游者迫切需要一个‚本地通?来满足其信息需求，但是目前这种基于特定位臵的信息服务需求并没有引起DMS的重视，形成了DMS信息服务的缺口，DMS的地缘优势没有得到发挥。这些都充分的 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 由目的地旅游部门直接承担DMS的运营是缺乏效率的，会制约系统功能的实现。这在很大程度上是由目的地旅游行政管理部门自身的组织性质造成的，因为目的地旅游行政管理部门有自身的特殊的组织 第 19 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 结构和组织文化，而这种组织结构是为了适应行政管理的需要来设计的，而DMS的运营更多的表现为对系统内外各种商务活动的组织和实施，旅游企业在DMS上所进行的信息互动和电子交易实际上是现实旅游商业活动的网络化，而DMS采用这种行政式的管理体制来对系统进行运营管理的话必定会缺乏效率:其行政官僚作风会拖延系统运营决策的时间，由于缺乏相应的市场运营经验和丰富的客户资源会使系统的整体运营效率受到影响。 (4)DMS运营资金缺乏，获利能力低 我国DMS运营中普遍存在的问题就是运营资金严重匾乏，DMS在运营的过程中需要耗费大量的资金来弥补系统的维护更新‘技术升级、营销推广、人员培训等方面的支出泪前这些运营成本主要依靠目的地政府的财政投入来弥补，但是毕竟目前各地方财政收入是比较有限的，无法持续的对DMS的运营给予充足的财政支持。这就使得DMS无法满足其对资金和技术的需要，不能有效的支持系统的运营活动的开展。在现行的模式下，我国DMS的开发和建设主要依靠政府投入，资金筹集渠道非常的单一，难以满足系统运行对资金的大量需求。DMS自身的获利能力较弱，没有开拓有效的获利渠道。虽然一些DMS为增加系统的收益，缓解系统的资金困境，也设计了一些盈利的模式。如希望通过对加入DMS的旅游企业收取会员费、收取ASP和PSP的系统租用和推广费用、ICP的广告发布费用以及通过提取商业平台上的交易佣金等模式，但实际情况表明，这些获利模式都缺乏现实的可行性，没能为系统带来预期的收益: 第一， DMS主要针对的是目的地中小旅游企业，DMS如果要求他们缴 第 20 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 纳会员费，向他们收取ASP, PSP的系统租用费和推广费的话，会加重中小旅游企业的营销成本，严重的影响企业加入DMS的积极性，不利于DMS在旅游企业中的进一步推广.再进一步来看，即使是与旅游中介相比DMS收取的费用很低，但是，对于对成本十分敏感的中小旅游企业来说，他们也不会愿意进行这项投入。 第二，由于DMS才刚刚起步，系统的用户规模相当有限，无法获取和那些大型商业性网站相提并论的网站流量，其B2C, B2B等商务功能还不完善，在DMS上实现的交易量还相当少，很多的DMS根本无法提供在线预订的功能，那么期望通过收取交易佣金的方式来盈利的想法就无法实现。相比之下，携程网、E龙网和青旅在线等旅游电子商务网站在不同的旅游产品预订市场上的有着专业优势和更灵活的盈利模式知:携程旅游网主要依靠收取酒店和机票预订的代理费获利;E龙网则主要是获取商旅代理费和特约商户营销代理费;‚青旅在线?利用其线下旅行社的实力支持，通过网上组团获取了相当的收入。 我国US与知名旅游电子商务网站盈利模式分析 第 21 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 可以看出，这些商业性电子商务网站的盈利主要来源于各种产品预订的佣金，它们依托于自身的网络用户规模优势，针对特定的细分市场，有针对性的设计产品和服务来满足用户的需求。这种用户规模优势和专业优势正是DMS在运营中所严重欠缺的。缺乏运营资金使得大部分的DMS无力采用新技术来改善系统的功能，无法开展丰富的推广活动，这在一定程度上制约了系统的运营效率。 (5)DMS的营销推广严重滞后 我国DMS对的自身的推广严重的滞后，采取的是一种行政推广的模式，主要针对的是各目的地的旅游行政管理部门。就使得系统往往只考虑了旅游行政管理部门的需要，而面对旅游者和旅游企业的宣传推广可以说是少之甚少。DMS没有利用网上媒介以及传统的大众媒介在目的地和主要的客源地大力的宣传推广DMS,使得DMS在旅游市场中的知名度相当低，很多的旅游者甚至无法将DMS从众多的目的地旅游网站中识别出来， 第 22 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 市场影响力严重不足。这样 滞 后 的营销推广，对系统的发展带来的影响是巨大的，不利于扩展DMS的用户规模.根据产品生命周期理论，DMS等旅游电子商务服务正处于由产品导入期向成长期过渡的阶段，系统的目标用户对这种新型的信息服务还比较陌生，还存在诸多的疑虑，那么就需要DMS采取积极的市场营销策略，才能吸引市场的注意力。但是 ， 在 现实的运营过程中，DMS恰恰忽略了这一点，没有有效的进行营销推广，导致我国DMS的用户规模严重不足，其网站的点击率甚至比不上一些小型的旅游网站，旅游者和旅游企业对DMS的使用率相当的低。如此有限的市场用户规模对系统的后续运营和发展带来的影响是巨大的。根据 Metcalfe提出的网络经济法则:互联网的价值等于其节点数的平方。节点越多，信息传播的机会和范围就越广;共享的人越多，信息产生的影响和效应越大。可见系统的用户规模是实现信息价值的基础，而目前如此低的用户使用率会让DMS的经营无以为继，这是DMS运营过程中恳待解决的问题。 (6)目的地旅游企业的主动参与度低 目的地旅游企业尤其是目的地中小旅游企业加入DMS的数量非常有限，他们大都是迫于旅游行政管理部门的行政压力才成为系统的会员，缺乏主动加入DMS的积极性，而加入到DMS的旅游企业在DMS网站上也仅仅是提供一些简单的企业信息资料，很少在DMS上开展商务活动。 中小旅游企业信息化战略的成本收益分析 第 23 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 (7)DMS的利益相关者之间缺乏沟通与协调 DMS的运营受到众多的利益相关者的影响和制约 DMS在运营中面临众多的利益相关者，根据弗里曼的定义，利益相关者是指:‚任何可以影响组织目标的或被该目标影响的群体或个人?根据这一定义。DMS利益相关者就是指所有能够影响DMS实施或者受DMS实施影响的个人或团体庄要包括目的地旅游管理部门、旅游企业、目的地社区、旅游者、目的地政府、竞争者、互联网服务提供商(ISP)、应用服务提供 第 24 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 商(ASP)等。可见 ， 由 于DMS的行业中观特性使得DMS的运营需要调动旅游目的地的各个层面的参与，涉及到众多的利益相关者，他们会从不同的层面对DMS的运营施加不同的作用，对系统的运营效率带来影响。根据利益相关者基本理论，利益相关者对DMS具有某种程度的影响力或在某种程度上受DMS的影响，而各个不同的利益相关者所具有的影响力是不同的。因此，根据不同利益相关者的影响力可以把DMS的相关者分为两类;一类是核心利益相关者.包括:目的地旅游行政管理部门、旅游企业，目标市场。他们对DMS的影响和制约能力最强，能直接的影响到DMS的运营效率。另一类是战略型利益相关者，包括:目的地的其他政府部门、旅游行业协会、目的地社区、其他目的地的DMS、互联网络服务提供商、应用服务提供商及竞争者。他们也能对DMS的运营产生影响，但这种影响往往较核心利益相关者来说要弱一些，它们共同构成了DMS运营的支持机制32 这些 利 益 相关者对DMS的运营能产生重要的影响和制约，失去了他们的参与和支持，系统的运营是无法顺利展开的. DMS的利益相关者之间缺乏沟通 但是，在我国DMS的运营机制中并没有在这些利益相关者之间建立起有效的沟通协作机制，相互之间存在着严重的信息不对称，制约了系统功能的顺利实现。 第一，DMS的核心利益相关者之间缺乏经常性的沟通与协作。信息产品是一个具有高互动性的产品，它的生产和提供与使用者是高度相关的，它不仅需要信息提供者的生产和加工，还需要使用者的理解和领会，才能实现信息的价值。而目前，DMS并没有能充分运用互联网的交互功能， 第 25 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 与旅游者展开交流和互动，对市场需求进行调查，网站上所设臵的市场调查、网络社区成为了一种摆设，没有真正运作起来。同时，目的地旅游行政管理部门与旅游企业之间的沟通与交流也是极为有限的，仅仅通过召开几次座谈会的方式，是无法深入的了解企业的网络营销需求及其实施信息化所面临的困境的。旅游者与目的地旅游企业之间、旅游企业与旅游企业之间也缺乏有效的沟通和互动平台。 第二，DMS的核心利益相关者与战略型利益相关者之间也缺乏沟通与协作。互联网服务 提供商、应用服务提供商、DMS的运营商与目的地旅游企业之间缺乏经常性的、深入的沟通，使得他们所设计的信息服务内容和运营的模式不适用于当地的旅游市场，同时，由于沟通渠道不畅，旅游企业也不能及时的将自己的业务特点，特殊要求向这些网络服务提供商反馈。 DMS的利益相关者之间存在的利益冲突缺乏协调 这些利益相关者对DMS的运营有着很强的影响作用，它们希望通过DMS的运营来获取利益，但它们的利益点在某种程度上又存在一定的冲突。目前，在我国DMS的运营过程中没有对他们之间的这些冲突进行协调.如:目的地旅游管理部门从基于自身的管理便利的需要，在对DMS的运营中融入过多的行政色彩，忽视了旅游目的地企业和旅游者的需要;另外，DMS提升目的地在线旅游形象会要求目的地旅游企业提供优质的服务和及时完备的信息，但是短期内会增加企业的运营成本;目的地的旅游企业，往往关注的只是企业自身的获利，缺乏目的地整体利益观念，只追求企业的短期效益，这就与DMS的长期性和外部经济性相冲突了;DMS所开 第 26 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 展的目的地营销活动有可能会影响到目的地社区居民的正常生活;DMS的竞争者既希望能通过协作来提高收益又不愿意放弃自已的既得利益.这种潜藏在DMS背后的复杂的利益相关者网络，使得系统的运营受到来自于多方面因素的影响和制约，如何妥善的处理好他们之间的关系，是保障系统顺利运营的关键。 3、沃尔德DMS应对措施 3.1立足重庆、发展全国、放眼全球。 重庆沃尔德DMS建设的目的是通过旅游行业的资源整合，为政府管理、企业营销推广、用户旅游提供一个全面的解决方案。DMS系统的特性决定了资源整合的范围越广，DMS的效用就越大。数字重庆建设的目的是加强重庆旅游行业信息化建设，提高重庆旅游企业的综合竞争力，推动重庆旅游经济的快速发展。而旅游行业的信息高依存度决定了DMS是一个开放性和扩展性的系统。平台的发展需要对旅游资源的不断整合:一方面我们需要对全国甚至全球的旅游资源进行整合，为重庆本地游客提供更加丰富的旅游信息。另一方面，加快加强TDS(全国分销系统)和GDS(全球分销系统)的建设，让全国甚至全球用户了解重庆，吸引全球用户到重庆旅游。 3.2建立完善的信息收集渠道 DMS系统的建设，信息收集和编辑审核是基础。旅游信息的广泛性、动态性、一定的规律性、商品性以及表现出来的层次性。对旅游信息渠道的打造提出了很高的要求。为了使旅游信息达到丰富、高效、及时的效果，必须建立一个完善的信息收集渠道和信息加工审核机制，保证信 第 27 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 息价值。利用沃尔德12580信息收集团队和渠道，收集重庆旅游信息化平台所需信息，将大大缩短项目的建设周期，并且保证信息的及时有效。 3.3旅游信息服务立足市场需求，引入特殊技术 重庆DMS系统立足政府管理、企业发展和用户使用等具体需求为出发点，从使用的方便实用为基本要求。通过互联网、呼叫中心、无线网络等相结合的方式，使DMS平台在管理上更加高效、企业发展更加快速、用户使用更加实用便捷。信息化建设是一个开放和持续的 过程，是一个不断完善和升级的过程，信息化建设的成功不是取决于技术的是否先进，也不取决于提供的服务和功能的多样化程度，而是取决于是否满足市场的需求和项目建设的可行性。沃尔德拥有多年的市场运营经验，对用户进行深入地调研，掌握了用户的的心理、使用习惯和方式，让用户随时随地可方便快捷地获取高价值的旅游信息。并通过旅游局信息化平台与旅游企业自身信息化建设相结合，使重庆DMS健康快速发展，进而带动旅游经济的飞速发展。 3.4成功的商业化运作，为项目的发展提供资源保证。 重庆金贸工程的建设、农村信息化建设、重庆12580、重庆市公安局刑侦布控中心、汽车安全安全码服务中心等项目的建设和运营，使沃尔德公司拥有多年的信息化建设运营经验。特别是12580、农家乐(结合重庆08年乡村旅游年)项目的运营，成功打造了一个专业高效的市场营销团队和信息收集加工团队，建立了广泛的商家合作和完善的信息更新维护机制。旅游DMS是一个长期而巨大的工程，需要投入的资源庞大，如果仅仅靠政府投入，平台发展到一定规模后将会使资源投入出现严重不足。 第 28 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 因此项目运作除了财政的投入以外，还必须依靠市场化的运作，以市场收益来推动项目优化和发展。沃尔德公司对市场环境有了深刻的了解，拥有健全项目运营团队和体系，能在更短的时间内实现平台的商业化运作，达到节约资源的目的。 3.5先进的营销推广方式 DMS是一个综合的解决方案，而不仅仅只是一个技术平台。平台的建设只是完成了基础性工作，而重庆旅游产品的推广，旅游品牌的建立以及重庆市旅游局执政为民的形象，需要一套高效的营销体系。真正让旅游者了解重庆、认可重庆市旅游局的服务水平。由于中国市场经济的进一步发展和全球市场化环境的变化，仅仅靠传统的营销方式(报纸、电视、广播等)已经不能满足推广的要求，对营销提出了更高的要求。沃尔德公司立足市场环境，紧跟市场发展的变化。建立了自己独特的更加有效的市场营销方式—互动营销。 所谓的互动，就是双方互相的动起来。在互动营销中。互动的双方一方是消费者，一方是重庆市旅游局信息化平台和旅游产品。互动营销是指企业在营销过程中充分利用消费者的意见和建议，用于产品的规划和设计，为企业的市场运作服务。互动营销的目的就是尽可能生产消费者需求的产品，但企业只有与消费者进行充分的沟通和理解，才会有真正适销对路的商品。互动营销的实质就是充分考虑消费者的实际需求，切实实现商品的实用性。互动营销能够促进相互学习、相互启发、彼此改进，尤其是通过‚换位思考?会带来全新的观察问题的视角。互动营销是精准营销模式的核心组成部分，是实现和客户互动的主要手段之一， 第 29 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 互动营销强调和客户良性互动。互动营销注重的不仅仅是信息的推送，更加强调用户的参与。采取各种有效互动形式，紧紧抓住消费者心灵，在顾客心中建立鲜活的品牌形象。进而提升品牌的知名度和美誉度，提高平台的粘度。另外通过互动营销，我们还可以建立一套完善的信息反馈机制来指导平台的完善和优化。 3.6旅游行业产业链优化 重庆市DMS系统承担的另外一个使命是重庆旅游产业链的优化。信息化建设是为提升重庆旅游资源的知名度服务的;是为把重庆推向全球服务的;是为推动重庆旅游经济健康快速发展服务的;是为把重庆从‚旅游大市?升级成‚旅游强市?服务的。在传统的服务体系和市场 结构下，旅游企业之间主要采用的水平分工体系，旅游企业之间业务重叠，容易造成产品的模仿和雷同，旅游企业低水准重复建设有碍于产品的创新， 表现为‚千军万马过独木桥?式的目标市场狭窄化、旅游产品单一化、旅游企业竞争平面化的非理性状况，最终形成水平层面的供求不平衡，加剧了行业内的恶性竞争，难以形成规模经济，使整个行业处于低效益运行并引起一系列的非正常市场后果。在水平分工体系下，资产存量无法向大型旅行社转移，无法实现在全行业内进行资源的优化配臵，很难形成规模经济和有效竞争并行的良性竞争态势。沃尔德公司DMS系统的核心思想是建立完善的行业产业链，优化行业管理和业务流程，打造具有竞争优势的旅游产业链。重庆产业链应该从‚水平分工体系?向‚垂直分工体系?转变。垂直分工体系是一种市场发育后形成的一种自然分工体系，在这种分工体系中，旅游企业通常分为旅游开发商、旅游批发商 第 30 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 和旅游零售商(旅游零售代理商)。旅游中介服务是构建旅游资源与旅游消费者之间的纽带。依照行业垂直分工体系，旅行社行业又分为批发、代理和零售三层结构。可以进一步分为旅游经营者、旅游批发商、旅游零售商等。这种以专业化分工为特征的垂直分工体系，使得旅游企业各司其职，有效地克服了因为缺乏分工而导致的业务交叉覆盖、混乱竞争等弊端，使得整个旅游行业的经营协调有序。垂直分工体系如下图: 4、 重庆DMS建设思路 中国的信息化建设相对起步较晚，DMS系统建设也不尽完善，而DMS系统是一个开放性的系统，需要为全国甚至全球旅游相关用户服务的。沃尔德公司发挥广泛合作和借鉴的传统思想，分别考察和查阅了国际国内的主要DMS系统，通过比较，沃尔德针对重庆DMS的系统建设方案中融入了WTO推荐的5个DMS系统先进技术和功能应用，这5个DMS系统 第 31 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 分别是‚加拿大英属哥伦比亚DMS、芬兰DMS、塞舌尔DMS、新加坡DMS和奥地利提洛省DMS?，他们的对比和总结如下图: 国外著名旅游目的地信息系统比较 第 32 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 第 33 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 一方面通过国外先进系统的借鉴和沃尔德本身的技术优势，沃尔德在建设重庆市旅游局信息化系统的过程中更能体现出它的优势。并在以后的运营过程中加强和国际国内的交流和合作，保证系统的先进性和实用性;另一方面必须加强和巩固重庆市旅游局在系统建设中起到的统筹和主导作用。因此沃尔德在系统建设过程中，在坚持国家‚三网一库?的大体方针下，结合重庆本地的特殊环境和用户的使用习惯，特提出了‚三网一库?+‚一中心?+‚一特色?的整体规划。重庆旅游信息化建设将以 ‚三网一库?(旅游电子政务网、旅游信息咨讯网、旅游电子商务网和综合旅游信息库)为中心工作内容，在旅游电子政务的发展、旅游电子商务和旅游企业信息化应用等方面加大建设力度，进一步提升重庆旅游的核心竞争力，打造数字化‚重庆旅游?。在国内其他地区虽然也引入了呼叫中心服务，但是远远没有发挥出呼叫中心应有的功能和作用。而且从全国呼叫中心反馈的信息来看，用户的拨打量并不高，没有真正考虑到用户的需求和使用习惯。沃尔德利用本身多年运营呼叫中心的经验和呼叫中心现有的团队规模，为重庆市旅游局打造一个真正立足市场需求、考虑使用方便、维护和提升政府一切以用户为中心‚执政为民?的服务形象。‚一特色?主要是引入手机无线网络，手机短信、彩信、手机上网等的运用，极大地方便了用户的使用，特别是3G到来之后，用户通过手机终端访问互联网的网络瓶颈将会消失，无疑手机的引入将更进一步提高重庆信息化平台的服务水平和品牌形象。 三、重庆DMS应用系统解决方案 1、信息化建设的总体框架 第 34 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 信息化建设的整体系统采用Internet/Intranet标准技术建立，同时针对不同的应用项目、范围和服务对象，建立三个层次的网络互联平台，分别是面向管理部门的内部办公网，面向行业管理的管理业务网和面向公众的公共商务网三部分;沃尔德公司建设和运营的重庆DMS系统根据重庆本地情况，结合自身资源，对呼叫中心的应用进行深度开发，让呼叫中心不仅仅是一个服务支撑系统，更是一个获取信息的畅通渠道;3G时代的到来，进一步加速了无线互联网和有线互联网的融合，手机无线网络的引入，让重庆的信息化建设在国家旅游总局的‚三网一库?的基本要求基础上，有个更大的突破和创新，更能适应今后市场的发展，更能满足市场的需求，更能体现系统的服务水平。 2、重庆政务内网(内部办公网) 重庆政务内网主要为重庆市旅游局内部以及下属各部门网络建立互联接口，建立内部的安全保密系统，为各部门之间的文件交换、业务处理、密级信息交换提供一个满足保密要求的网络系统。重庆市政务内网的建设是通过运用信息与通信技术，打破旅游局传统的组织界限，改进政府组织，重组公共管理，实现政府协同办公、政府业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。是旅游局各部门、各级旅游局之间以及各公务员之间的互动。承担政府的决策和管理职能 从建设的内容看，为有效实施和安全运行电子政务系统，必须确保五要素，即: 基础——统一的政务内网网络平台 第 35 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 核心——信息资源库 重点——支撑行政管理活动的信息应用系统 保障——电子政务安全保障体系 环境——法律法规、规范标准、组织体系、人才体系等电子政务建设环境 从电子政务发展的阶段看，政务内网建设一般要经历公文电子化-协同办公-行政管理网络化-网上协同办公四个阶段;网络建设是对外服务的基础和支撑，而对外服务的深入开展又促进了内部业务管理的整合。 2.1重庆市旅游局办公管理系统内部网的基本要求: (1)通过权限设定用户浏览Internet，同时接收、查询浏览国内外的资讯和电子邮件。 (2)提供丰富的网络服务，实现广泛的软件，硬件资源共享，包括:提供基本的Internet网络服务功能:如电子邮件、文件传输、远程登录、新闻组讨论、电子公告牌、域名服务等。 (3)实现财政系统各个管理机构的办公自动化。 (4)共享软件库服务，避免重复投资，发挥最大效益。 2.2重庆市旅游局办公管理系统内部网应具备内容: (1)综合管理 A.主页游览:通过浏览市局主页，获取大量的信息，并由此进入各功能模块; B.重新登录:当需要改变操作员时，可以重新登录: C.数据备份:数据进行硬盘物理备份，以防数据丢失; 第 36 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 D.登录设臵:系统管理员可按级别改变操作员的权限和密码; E.数据传输:通过电话拨号等方式在各站点与服务器之间进行数据传输. (2)决策查询 A.决策命令:局领导通过网络可选择地向各科室、各县、区发布决策命令; B.材料批阅:局领导批阅各科室、各县、区汇报的材料、文件; C.数据统计:当输入日期区域后，计算机即可按照规定的方法计算出这个时; D.定期的财政收支等数据;;当输入某个站(点)后，自动显示该站(点)的数据情况和汇总数据(报表); E.排序查询:按照不同方式自动计算和统计各站(点)的先后排序; F.人事档案:查阅和统计人事档案、职工个人资料和信息，如工资、电话等; G.费用核算:对局内部各科室的费用进行核算，查询、统计和分析，并掌握每个业务科室的开支情况; H.自由论坛:阅读网络上的自由论坛内容，以充分地了解和掌握干部职工的思想感情动态; I.内部电子邮件:在内部网络上向所有职工中的任何人发送或接收他人寄出的电子邮件。 (3)事务管理 A.阅读决策命令:阅读市委市政府、本局领导的决策命令; B.部门报告:领导、业务科室阅读、处理日常工作报告情况; 第 37 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 C.文件收发:对单位的文件收发进行分类、统计、查询以及对执行情况进行跟踪管理; D.文档编辑:自动将文档定义文件名，只需要输入文档的主题词和内容，即 可进行文档的分类、统计和编辑; E.人事管理:对单位的人事进行调动、档案和统计资料进行查询管理; F.资产管理:对单位的固定资产和物品进行分类、统计，并打印出清单，供领导参阅; G.电话管理:对本局来电和去电的内容和执行情况进行监督、查询和统计; (4)财务管理 A.财务报表:(外挂模块) B.费用核算:按三级费用核算办法，计算、分类和统计、分科目统计、分明细统计，并自动生成统计报表; C.固定资产管理:对本局的固定资产进行登记、分类、查询、统计，并输出各类固定资产报表; 2.3政务内网功能模块 重庆市旅游局政务内网由公文管理、档案管理、信息采集、督察管理、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理、项目管理、会议管理、外事管理、车辆管理、房产管理、日常业务(通讯录，工作历，电子邮件，电子公告)以及领导办公等业务处理模块组成。 (1)公文管理模块 公文管理包括收文管理和发文管理;收文管理处理收文登记、办理、 第 38 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 批阅流转、公文归档等业务，同时为业务人员提供对公文有关信息的多条件检索支持。文件的登记、送批等过程皆通过本系统，按有关工作流程执行、完成。发文管理主要处理发文拟稿、核稿、文稿会签、批阅流转和公文流程日志记录等业务。 (2)档案管理模块 档案管理可以对办公业务中常见的各种文件、档案、合同、会议记录等进行归档保存处理。管理人员可以应用档案管理模块对文件资料进行归类、立卷、封存等业务处理;同时，可以对档案进行借约、归还、移卷、著录标引等操作。档案管理提供丰富的检索功能，方便实际操作。 (3)信息采集模块 本模块处理来自不同渠道的多向信息，如政策、法律、新闻、竞争对手资料等，对收集来的资料进行分类、编目，提供决策人员、业务人员的办公决策以可靠、快捷的支持;系统保存所有历史资料，并提供多途径检索支持，同时将最新信息提交电子公告板，向全单位发放。 (4)督察管理模块 督察管理人员根据项目计划，制定督察 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ，记录每一次督察工作结果，监督重大项目的进展、相关质量、费用发生的情况，并协助对有关工作进行及时的调整。 (5)合同管理模块 合同管理提供业务、管理人员对建筑、购销、合作等合同相关信息的管理，处理工作中涉及的合同信息、合同履行信息以及合同档案信息等。 第 39 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 处理过程包括合同分类、登记、跟踪、归档等;系统同时提供对合同信息、合同履约信息、合同合作者信息(尤其是信誉状况)的检索，并为业务人员提供所见即所得的合同卡片打印支持。 (6)项目管理模块 项目管理有关业务人员对单位所有各类重要建设项目的管理，管理内容包括:项目申请(包括项目计划)、项目推荐、项目审批、项目运作(项目调研，过程控制，费用信息，质量信息等)、项目验收、项目评审等。 通过对有关项目信息的登记，项目管理人员可以获取以下信息: 项目审批信息 项目进度信息 项目费用信息 项目验收报告 项目参评信息等。 (7)会议管理模块 会议管理为用户提供会议地点、会议时间、参与人的管理。由会议召集人、会议审批人、会议调度人主要负责。会议按会议运作过程，包括会议申请、批复、会议调配(时间、地点)、下达、执行、记要等过程。 会议最初由会议召集人提出申请交由审批人批准，审批人同意后通知调度人，调度人根据实际情况安排会议时间、会议地点，然后通知调度人，调度人接到通知后与会议参加人协调。会议计划确认后，系统自动向每一位会议参与人发送电子邮件，通知其参与开会的时间、地点、 第 40 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 会议名称、会议性质、内容、参与人的角色等。 有关管理人员可以查询并打印年、月、周工作计划，可以查询主要领导的活动安排计划，以便作好会议的调配工作。 (8)外事管理模块 外事管理系统处理单位的所有涉外事务的相关信息，如人员、活动、经费等。涉外事务分为两类:其一为内部人员外派，其二为外国专家来访。 外派管理主要处理为建立外派人员档案，包括外派原因(如访问、考察、学习等)、经费来源、政审批件、护照等信息，跟踪外派人员有关变动信息(何时去、何时归、做过何事、花了多少钱等)，尤其是费用信息和阶段成果信息。 外国专家来访管理主要处理来访人员档案，主要活动日志，费用支出，活动内容等。 外事管理过程包括申请(对专家来访，申请包括活动计划、经费计划)、审批、执行、记录等过程;每一主要流程环节皆辅以电子邮件支持，保证外事工作的顺利进行。 (9)车辆管理模块 车辆管理包括车辆的审购、验收、入库、保养(年检、维修等)、调度、预约、使用、报废等业务处理。车辆管理的对象是单位公用车辆，车务管理人员通过对每一过程的主要信息登记，可以了解各车辆的状况，以便制定合理的采购计划、调度计划、报损计划、相关的经费计划等。 各部门用户可以通过相关的预约、查询系统了解单位车辆的闲臵、 第 41 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 使用情况，并根据自己的使用需求和等级限定预约有关车辆。 车辆管理人员可以获取如下经常关心的信息: 车辆在库情况 车辆调度历史 车辆维修历史 车辆报损情况 车辆使用日志 车辆司机变动记录等 并可打印相关的报表。 (10)房产管理模块 房产管理将为用户提供一个管理房产信息、房产分配信息、房产配套信息、房产变动情况、住户变动信息的工作环境。用户可以应用该模块，方便地记录、查找自己工作中所关心的本单位的各种在帐的房产信息，以及相关的配套、住户、维修等信息。 在住房分配方面，系统根据有关标准自动给出分配粗计划，以协助管理人员更好地作好工作。 (11)日常业务(通讯录，工作历，电子邮件，电子公告)模块 日常业务面向每一用户，内容包括通讯录、工作历、电子邮件、电子公告，发文草拟等管理业务和应用。本模块具有极大的扩展性，用户可以根据业务需求将列车时刻表、航班表等添加进去。 通讯录:记录与用户业务相关的人员或单位的通讯信息。 工作历:提供业务人员查询单位每一工作年度的工作日、节假日安排， 第 42 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 以便制定个人的工作计划。 电子邮件:用户可使用电子邮件收、发、转、阅、回与自己有关的发生信息。电子邮件是用户每天都要面对的应用，用户一旦进入工作状态，就可以通过电子邮件查阅到自己要处理的事务，并制定自己的工作计划。 电子公告:发布单位有关最新信息、成果等;并为每一个在网用户提供一个共同讨论问题的场所。 (12)领导办公模块 领导办公系统包括通讯录、工作历、电子邮件、电子公告等公共事务支持，同时还包括公文阅览、公文批复、会议查询、项目查询等决策查询模块;领导办公以以上各办公管理模块和有关业务处理模块，如财务管理、人事管理等为基础。 3、重庆门户政务外网(管理业务网) 办公及管理业务网主要是用于，旅游管理部门对行业事务进行网络管理，是处于政府内网的业务处理门户网。同时，办公及管理业务网主要提供如下的交互功能: 1) 对外发布信息，提供接口(包括电子政务系统，其他在业务上需要和办公及管理业务网交互的系统) 办公及管理业务网在安全许可的情况下，提供外部网络获取办公及管理业务网信息的公众接口，如:查询政府对外发布的旅游政策、规划信息、政务信息等。其他系统可以通过管理业务网的公众接口在授权情况下获取业务网信息。 2) 从外部系统获取信息，进入业务网内部处理流程 第 43 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 办公及管理业务网也提供对外的业务处理界面，包括企业业务申请，旅游投诉，旅游景区申请等。其他系统也可以通过WEB SERVICE来调用办公及管理业务网的服务来申请业务办理。该部分的接口主要是为需要应用办公及管理业务网信息的系统服务，比如电子政务系统。重庆旅游网项目系统能够很轻松的与任何架构的政府电子政务系统连接，所要做的只是按重庆旅游网项目系统的标准来调用系统服务。 3.1政策法规及政务信息发布 政策法规及政务信息发布模块主要是对政策法规及政务信息的发布，包括分权限、分级别地管理对政策法规的发布。用户可以发布，审核国家标准，来自上级旅游局的政策法规及政务信息文档，行业质量标准，发布后的公开政策法规及政务信息不仅能够发布在公众商务网的政务栏目，而且可以通过接口来实现在其他网站的发布。 政策法规及政务信息模块的业务处理流程主要如下: 第 44 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 新建信息:具有新建权限的用户可以在新建功能下编辑和建立新的政 策法规及政务信息。具有审核权限的用户可以新建政策法规及政务信息保存后，进行直接发布。 政策及政务首页:在政策法规及政务信息的管理首页，提示现在政策 法规及政务信息栏目的一些基本统计数据，比如现在发布了政策法规及政务信息数，待审批信息数，以审批信息数等。 审核发布信息:具有审核权限的用户能够审核已经建立的待审批信 息。信息发布审批的结果包括同意发布和不同意发布。不同意发布的 第 45 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 信息保存在信息列表中，不提供给查询发布。对于审核不成功的信息，允许驳回到创建人修改后重新审核。 发布信息:信息发布可以通过两种方式来操作，第一种为有审核权限 的用户直接发布，第二种是经具有审核权限用户审核批准发布。发布的政策法规及政务信息将可以提供给外部查询。 信息内部浏览:用户可以浏览到自己新建和已经在内部发布的政策法 规及政务信息，对于为通过审核发布的政策法规及政务信息，以及处于审核阶段中的非登陆用户新建政策法规及政务信息，用户不具备有浏览权限。用户对于特定政策法规及政务信息的内部浏览权限，以有系统通过用户识别来判断。所有用户对所有政策法规及政务信息有浏览权限。当然内部发布的政策法规及政务信息是可以为所有登陆用户浏览的。 信息删除:具有审核权限的用户将可以删除以后的政策信息。系统将 做物理性的删除，并保留有删除政策的基本信息，如标题，时间等。 用户权限: 用户权限分三个级别，一种是浏览权限，一种是新建权限， 还有一种是审核权限。后一个级别的权限包含有前一级别的权限。 与其他系统接口:通过WEB SERVICE提供安全级别内的查询，查询只 针对已经发布的政策，不提供对处于审核阶段或未通过审核的政策进行查询。以保证政府文件的安全。 3.2文档传递功能 文档传送主要是对公文完成面向上级部门和下级部门的传送功能，主要提供三种方式来传送: 第 46 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 其他异构系统与重庆旅游网项目系统公文的传送，主要采用XML解 析了进行定义转换，实现异构系统之间的文件传送。 重庆旅游网项目系统之间的公文传送，采用XML文件传送的方式， 通过系统之间的WEB SERVICE服务传送。 邮件传送。用户可以采用邮件方式来传送已经公文到指定邮箱。实 现上下级部门传送或公文的企业传送。 文档传递模块的业务处理流程主要如下: 传送界面:按照客户定制系统的要求，提供给客户定制范围内的传送 方式操作。总的传送方式为三种。详细参照本章节前面介绍。 异构系统传送:异构系统包括所有非金旅雅途产品或系统，重庆旅游 网项目系统提供XML文件的传换控件并能够与对方系统进行对接，用 第 47 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 户可以选择需要转换的格式定义文件。格式定义文件由用户预先定义好。重庆旅游网项目系统可以将转换好的XML文件采用文件或者邮件发送给异构系统。在此操作期间，可能出现找不到XML定义文件或传送失败等错误。出现错误，系统在再次尝试失败后提醒用户返回传送界面。并报告用户错误类型。 重庆旅游网项目系统间传送:重庆旅游网项目提供了系统间的XML文 件传送。用户可以从本地的金旅XML数据文件或邮件中的XML数据文件中直接导入金旅重庆旅游网项目。同时，金旅重庆旅游网项目提供接口以推动方式传送文件到指定的重庆旅游网项目系统。 邮件传送:用户可以在金旅重庆旅游网项目中发送金旅XML文件和发 送文本件的方式来发送邮件给指定邮箱。邮件支持群发功能。 XML文件格式定义:该功能主要是为客户转换从外部接受的XML数据 文件和为外部系统提供XML数据文件服务的。实现XML数据的转换。以完成系统间的 数据交换。 错误处理:由于文件传送涉及比较复杂的过程，而且依赖于XML定义 文件的存在和目的服务器的接受状态等。所以重庆旅游网项目采用错误处理，提示用户是否重复，以及返回错误类型和返回到传送界面等操作来保障用户在错误状态下返回正常使用系统。 用户权限:用户权限在文件传送模块只有允许发送和不允许发送两种 权限。 3.3招商引资发布 系统提供对招商引资信息的发布，并针对招商引资信息提供新建招 第 48 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 商引资信息、审核、修改、删除以及发布等操作。招商引资发布同样提供了对重庆旅游网项目系统的发布查询和外部系统通过WEB SERVICE查询已发布招商引资信息。 招商引资发布模块的业务处理流程主要如下: 新建招商引资:具有新建权限的用户可以在新建功能下编辑和建立新 的招商引资信息 招商引资首页:在招商引资的管理首页，提示现在招商引资栏目的一 些基本统计数据，比如现在发布了招商引资数，待审批招商引资数， 第 49 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 以审批招商引资数等。 审核发布招商引资:具有审核权限的用户能够审核已经建立的待审批 招商引资。招商引资发布审批的结果包括同意发布和不同意发布。不同意发布的招商引资保存在招商引资列表中，不提供给查询发布。对于审核不成功的招商引资，允许驳回到创建人修改后重新审核。 发布招商引资:招商引资发布可以通过两种方式来操作，第一种为有 审核权限的用户直接发布，第二种是经具有审核权限用户审核批准发布。发布的招商引资将可以提供给外部查询。 招商引资删除:具有审核权限的用户将可以删除以后的招商引资信 息。系统将做物理性的删除，并保留有删除招商引资的基本信息，如标题，时间等。删除后的招商引资信息不提供查询。 用户权限:用户权限分三个级别，一种是浏览权限，一种是新建权限， 还有一种是审核权限。后一个级别的权限包含有前一级别的权限。 与其他系统接口:通过WEB SERVICE提供安全级别内的查询，查询只 针对已经发布的政策，不提供对处于审核阶段或未通过审核的招商引资信息进行查询。以保证政府文件的安全。 3.4旅游市场动态信息发布及上报 旅游市场动态信息发布及上报主要是对旅游市场动态信息的管理。包括新建旅游市场动态信息，促销信息，信息可以按照用户要求发布在公众网或政务信息网上。这个模块涉及到现在金旅重庆旅游网项目中三网合一(管理业务网，电子政务网，公众信息网)。旅游市场动态信息的编辑，新建，审核，发布都是在管理业务网上来完成的。发布后的信息 第 50 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 可以提交给电子政务和公众信息网来查询。使信息可以真正为企业和广大公众所了解，使用。同时也达到了信息互通的效果，简化对整个系统的管理。 旅游市场动态信息发布及上报模块的业务处理流程主要如下: 新建动态信息:具有新建权限的用户可以在新建功能下编辑和建立新 的动态信息。具有审核权限的用户可以新建政策保存后，进行直接发布。 动态信息首页:在动态信息的管理首页，提示现在动态信息栏目的一 些基本统计数据，比如现在发布了动态信息数，待审批动态信息数， 第 51 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 以审批动态信息数等。 审核发布动态信息:具有审核权限的用户能够审核已经建立的待审批 动态信息。动态信息发布审批的结果包括同意发布和不同意发布。不同意发布的招商引资保存在动态信息列表中，不提供给查询发布。对于审核不成功的动态信息，允许驳回到创建人修改后重新审核。 发布动态信息:动态信息发布可以通过两种方式来操作，第一种为有 审核权限的用户直接发布，第二种是经具有审核权限用户审核批准发布。发布的动态信息将可以提供给外部查询。 动态信息删除:具有审核权限的用户将可以删除以后的动态信息。系 统将做物理性的删除，并保留有删除动态信息的基本信息，如标题，时间等。删除后的动态信息不提供查询。 用户权限:用户权限分三个级别，一种是浏览权限，一种是新建权限， 还有一种是审核权限。后一个级别的权限包含有前一级别的权限。 3.5旅游人才系统 (1)教育培训 此应用提供信息的专门发布功能，并且可以利用视频、音频手段进行在线培训管理，立足于旅游人才数据库，可以实现培训积分归档查询，行业考试分数归档查询等旅游人才教育管理应用。旅游行业的岗位资格考试信息发布，旅游教育、培训信息发布。本应用功能专门为全市旅游行业人才的教育培训指导功能而设，我们将提供基于旅游人才数据库的考试信息发布，培训信息发布，教育信息发布。力求建立旅游人才教育的全面信息数据库。 第 52 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 教育培训模块的业务处理流程主要如下: 从这个模块的流程图上可以看出，教育培训模块不单是政府在发布有关的教育信息，同时也是一个企业交流的教育信息的平台。在这个模块，政府，企业，个人，以及公众和旅游业界人员都将能获取到所需的信息。 发布考试信息(政府管理功能)政府工作人员能够直接在管理业务网 内发布考试信息，并审核发布到电子政务网上，企业和个人能够在政务网中浏览到考试信息。同时，政府能够对信息进行管理。如删除过期信息，调整信息内容等。 发布教育信息(政府管理功能):政府工作人员在登录系统后，可以 在教育培训管理栏目发布和审核教育信息，具有审核权限的用户可以 第 53 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 直接发布教育信息。 管理培训教育信息:政府用户能够对过期的信息和错误信息等进行取消发布。甚至删除培训教育信息。同时，政府用户能够在此栏目管理企业发布的信息，屏蔽错误信息等。 发布培训信息(企业功能):企业在进入到政务信息网或者公众信息网后，能够发布自己的培训信息。政府有对信息的管理权限，将对不符合的信息进行管理。 查询考试成绩(个人功能):电子政务网上提供对考试成绩的查询。包括对查询方式的连接和内入查询模块，使用户在登录后能够查询到相关的考试成绩信息。 (2)教育培训子网站 教育培训网站的功能模块图如下: 第 54 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 培训网站首页 网站首页提供网内最新信息，包括培训计划公告、培训相关新闻等内容列表。 中心简介功能模块 中心简介基本延用中心原网站关于中心介绍的内容，包括中心简介、领导简介、组织机构、中心文化、服务承诺、联系我们等信息，这部分内容可由系统管理员通过系统维护中的网站信息管理来进行维护。 部门职能功能模块 部门职能功能模块主要提供中心主要业务部门(培训部、市场部)的工作展示和介绍。 委托培训功能模块 委托培训主要针对涉旅企业，例如企业需要培训中心提供某种定制培训，可以通过委托培训申请提交委托申请。 诚信监理功能模块 诚信监理功能模块与办公业务系统之间是数据互通的，由市场部工作人员在办公业务系统的诚信监理管理模块中进行数据维护，信息直接发布在教育培训网站中。主要功能有: 会员单位:展示中心诚信监理的会员单位信息 评估动态:展示中心当前进行的监理评估工作状况; 评估报告:展示中心已完成的监理评估信息; 教育培训功能模块 教育培训功能模块是教育培训网站的主要功能模块，主要功能有: 第 55 页 共 189 页 重庆市旅游局数字重庆综合解决方案 培训考试公告:中心培训部在新增培训班后会对外发出公告，同时教育培训网站会实时对开班信息进行公布，起到通知学员的目的; 培训网上报名:在培训班公布之后，学员可以在网上直接进行报名，报名信息经验证后直接进入中心办公业务系统中，培训部工作人员可以直接看到网上报名的情况; 网上考试:学员通过教育培训网站直接答题，答题结果直接反馈回中心; 成绩查询:学员可以通过网站成绩查询功能查询自已在中心所有的考试记录和对应的成绩; 证书真伪查询:可供登录教育培训网站的公众进行查询; 为您服务功能模块 为您服务提供旅游培训行业的各种动态新闻，报名程序的说明，远程教育视频及中心颁发的各类证书图片和相关介绍; (3) 就业服务子网站 旅游人才交流 旅游人才交流，为旅游人才和旅游企业建立沟通的平台，该模块可以部署在旅游电子政务网或公众商务网上，包括旅游企业人才需求发布，旅游人才求职发布，模块管理等部分。促进人才交流。 旅游人才交流模块的业务处理流程主要如下: 第 56 页 共 189 页