天津旅游发展规划

天津旅游发展规划 导 言 “天子之渡”，是为天津。 国务院对《天津市城市总体规划(2005-2020年)》的批复，确立了将天津建设成为“经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市”。 落实科学发展观，体现规划的时代性、前瞻性和指导性，本规划突破了传统的通过旅游资源的梳理来决定旅游发展格局的资源主导型旅游开发模式，从天津市定位为“国际港口城市，北方经济中心和生态城市”的战略高度来审视未来天津旅游的地位和作用，提出天津旅游的发展要从“资源主导、遍地开花”的旅游现状走向“目标驱动、产业集聚”的发展模式，并以此确定天津旅游发展目标和发展格局。 依托天津的国际化港口城市和北方经济中心地位，天津旅游业的国际化发展将助推天津成为环渤海旅游的轴心城市、中国旅游强市、国际旅游目的地和集散地。 第一章 总 则 第1条 规划范围 天津市行政管辖区域，其中陆域总面积11919.7平方公里，海域面积约3000平方公里，滩涂面积370平方公里。 第2条 规划期限 本规划期限为2008-2020年，分为近、中、远三期，其中近期为2008-2011年，中期为2012-2015年，远期为2016-2020年。 第3条 规划依据 1. 主要法律法规依据 《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国企业法》、《中国公民出国旅游管理办法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国环境影响 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 法》、《旅游发展规划管理办法》、《旅行社管理条例》、《风景名胜区管理条例》、《天津市历史风貌建筑保护条例》等。 2. 主要 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 依据 国家质量技术监督局《旅游规划通则》GB/T18971,2003、国家质量技术监督局《旅游区(点)质量等级的划分与评定》GB/T17775-2003、国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972,2003、国家质量技术监督局《风景名胜区规划规范》GB50298-1999、国家质量技术监督局《旅游涉外饭店星级的划分及评定》GB/T14308-1997、国家林业局《森林公园总体设计规范》LY/T5132—95、国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》、国家旅游局《绿色旅游饭店行业标准》、国家旅游局《游乐园(场)安全和服务质量》(GB/T 16767-1997)、《旅行社国内旅游服务质量要求》(LB/T004-1997)、《旅行社出境旅游服务质量》(LB/T005,2002)等。 3. 主要文件及文献依据 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国务院《关于环境保护若干问题的决定》、国家统计局《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》、国家统计局《中华人民共和国统计年鉴》、国家旅游局《中国旅游统计年鉴》(2004-2007年)、国家旅游局《关于进一步加 快旅游业发展的通知》、国家旅游局《中国旅游业 “十一五”发展规划》、天津市人民政府《天津市城市总体规划(2005-2020年)》、天津市人民政府《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《天津市旅游业发展“十一五”规划》、中共天津市委《关于加快发展现代服务业的决定》(2005年3月)、天津市人民政府《天津市加快发展现代服务业实施纲要》(2005年4月)、天津市统计局《天津市国民经济和社会发展统计公报》等。 第4条 规划任务 本规划的主要任务是明晰天津市旅游发展目标，确立旅游业在天津市国民经济和社会发展中的地位和作用，优化天津市旅游业发展的空间布局与要素结构，促进天津市旅游业持续、协调、快速发展。 第5条 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧密围绕天津市第九次党代会提出的战略目标，贯彻落实《天津市旅游业发展“十一五”规划》的具体要求，以改革开放和体制机制创新为动力，突出天津市近代历史文化名城和现代港口城市特点，全面整合、深度开发旅游资源，促进产业联动，推动区域合作，推广“时尚天津，活力都会”和“休闲都会，时尚天津”的城市旅游形象，着力打造“海河风韵、津沽百年、活力滨海、生态天津、休闲会展”等五大旅游主题品牌，策划重点、亮点旅游业支撑项目，实现天津市旅游业的跨越式发展，把旅游业培育成为天津市的支柱产业，为把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市做出积极贡献。 第二章 综合解析 第6条 宏观背景分析 1. 滨海新区国家战略地位的确定为天津旅游注入新活力 滨海新区的国家战略地位带动天津经济发展进入快车道，承担起协调京津、整合环渤海、辐射华北、东北、西北地区的重要区域责任。借助天津滨海新区知名度的提高，天津市旅游业提出“海洋旅游”和“国际港城”两大开发旅游品牌，真正成为环渤海旅游圈中的“明珠”。 2. 环渤海经济圈的崛起有力推动天津旅游的发展 环渤海区域处于东南沿海经济带与我国西部、北部地区衔接的过渡枢纽带，直接辐射华北、东北、西北三大经济后发地区，是国家进一步深化改革开放的重要区域。改革开放以来，中国经济经过三十年的快速发展，目前环渤海地区已成为继珠江三角洲、长江三角洲之后的中国经济增长第三级。 天津作为环渤海湾的中心和北方交通枢纽中心，环渤海地区经济的崛起，一方面为天津旅游的发展提供了强大的经济动力，另一方面将吸引来自世界各地商务、公务、工作等庞大的往来人群，为天津旅游发展提供广阔的发展空间。 3. 京津冀城市一体化进程加速 京津城际高速铁路的通车为天津旅游带来了广阔的市场前景，天津市积极响应市场要求，策划了“乘高铁、游津城”系列活动，推出的20条旅游精品线受到北京游客的广泛认同，大大提升了天津旅游形象和城市地位。 随着京津、津石、津唐、津保城际铁路网络的建设,京津冀城市群一体 化进程的加速，天津以其巨大的经济潜力在京津冀城市群中发挥重要作用，旅游功能也将随之得到进一步发挥。 4. 奥运后将再掀中国旅游热潮 近年来，中国旅游在国际市场上日益升温。根据世界旅游组织的预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。历届奥运会后举办国家旅游热将持续3,4年，中国宏观经济的发展趋势、世界旅游重心转移的趋势以及奥运会的后续效应，将大大推助中国旅游的热潮，构成天津旅游发展的大好机遇。 第7条 区位分析 1. 地理区位:环渤海的中心、京津冀的海上门户、面向东北亚 天津市地处华北平原东北部，环渤海湾的中心，东临渤海，北依燕山。天津距北京120公里，是拱卫京畿的要地和门户。对内腹地辽阔，辐射华北、东北、西北13个省市自治区，对外面向东北亚，是中国北方最大的沿海开放城市。 2. 交通区位:北方海陆空交通的枢纽，北方出海口和第一大港 天津海陆空交通便捷，铁路、公路四通八达，起着联系南北方、沟通东西部的枢纽功能。天津是连接华北与华东、东北与华东地区的陆路枢纽，天津铁路枢纽是京山、京沪两大铁路干线的交汇处，是京沪、京济高速的必经之地。 天津作为我国重要的国际港口城市，天津港与170多个国家和地区的300多个港口保持贸易往来，是连接亚欧大陆桥距离最近的东部起点。 随着京津城际高速铁路的建成通车，大大缩短了北京与天津的距离， 同城效应初步显现。 3. 经济区位:北方经济中心、中国经济发展第三极 天津处在京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上，也是环渤海地区与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，其腹地经济条件较好，辐射的范围包括京、冀及中西部地区的14个省、市、自治区。 作为北方经济中心，天津拥有庞大的商贸客流市场基础，滨海新区的国家战略，奠定了天津经济的长期高速发展。 4. 旅游区位:立足京津，服务环渤海的综合旅游集散中心 天津处于环渤海区域的中心，依托其国际港口城市、北方经济中心以及作为直辖市的行政优势，有效的整合环渤海地区的旅游资源和产品，与大连、秦皇岛、青岛、烟台等其他旅游板块共同构建环渤海大旅游圈。 随着京津一体化进程的加快，特别是北京天津城际高速铁路的开通，天津旅游在环渤海区域将发挥越来越重要的作用，地位快速提升。 第8条 旅游产业现状分析 1. 成就突出 (1) 旅游市场活跃，经济指标快速增长 2007年入境旅游者人数为103.23万人次，比上年增长18%;旅游外汇收入达到7.79亿美元，比上年增长25%。 2001年至2007年，旅游外汇收入年均增长率为19%。 2007年，接待国内旅游者6120万人次，比上年增长10%;国内旅游收入达685.9亿元，比上年增长14,。 2001年至2007年，国内旅游收入年均增长率为12.6%。 2007年旅游业增加值为246亿元，占地区生产总值的4.9%，呈现加速上涨趋势。旅游在国民经济中的地位日益显现。旅游外汇收入在全国排序稳中有升 按省市排序,由2001年的第12位，上升到2007年的第10位。 按城市排序，由2001年的第11位，上升到2007年的第9位。 预计到“十一五”末，天津市可接待海外旅游者187万人次，旅游外汇收入15.64亿美元;接待国内旅游者8170万人次，国内旅游收入1043亿元;与“十五”末相比，接待海外旅游者人次增长153%，旅游外汇收入增长207%;接待国内旅游者人次增长63%，国内旅游收入增长92%。 (2) 产业规模不断扩大，产业体系日趋完善 截止2007年底，全市拥有星级饭店115家，其中五星级7家，四星级24家，四、五星级饭店数量趋势增多，星级饭店结构明显优化;国际、国内旅行社285家，其中国际旅行社35家，国内旅行社250家;增加了A级景区和工农业旅游示范点数量，扩大了高质量景区规模;乡村旅游开发业绩显著，到2008年底天津市可以实现百个旅游特色村、千家乡村旅店经营户、万名乡村旅游就业岗位的目标。 表 1 天津市旅游产业规模(截止2007年) 产业要素 规 模 旅行社 285(国际旅游社35家) 星级饭店 115(五星级酒店8家;四星级酒店24家) 国家A级旅游景区 36(其中5A景区2个) 全国工农业旅游示范点 14 旅游院校(系) 23 旅游车船公司 20 会议、展览中心 3 餐饮网点 3537 (3) 资源整合全面推进、开发格局初步形成 在对山、河、湖、海、泉、湿地等自然资源和中国近现代历史文化资源全面梳理基础上，提出了海河新貌游、滨海风光游、名馆博览游、名人名居游、山野名胜游、名街休闲游、红色记忆游、民俗文化游等八大系列旅游产品。基本上形成了以市区为中心，滨海和蓟县为两翼的“一带五区”的旅游发展格局。 (4) 旅游活动更加丰富，市场知名度日益提高 “十一五”以来，天津市突出“新世纪、新天津、新景观”的宣传主题，着力打造“渤海明珠、近代缩影”的旅游形象，成功举办了一系列大型旅游节庆活动。天津接连举办了大型国际活动，在提升城市形象的同时，也是对天津旅游的重要宣传，如天津达沃斯论坛、世界古典名车魅力天津之旅巡游活动等。 区域合作全面展开，部门联动硕果显著 (5) 近几年来天津积极推进京津冀、环渤海、东北亚三大区域旅游合作，目前已与北京市、河北省、山东省、辽宁省等地签署了旅游合作框架 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 。 2. 主要问题 (1) 城市旅游形象不鲜明 外界对天津的工业城市印象明显，城市旅游形象不突出;城市营销力度不 够，具有国际知名度的重大活动较少;天津作为知名的旅游城市尚未得到广泛认知。 (2) 旅游载体功能较弱 会展设施不足，高档次饭店比例偏少;城市标识、游客中心等城市公共服务体系不健全;缺少旅游特色消费场所和大都市氛围;与重要城市之间航线、航班和铁路始发车次少。 (3) 旅游品牌产品不突出 工业资源、近代历史、海洋湿地等资源深度开发不足;国际水准的主题公园和度假区等龙头项目尚未形成。 (4) 旅游产业规模较小 经济总量较小;旅游企业总体呈现小、弱、散;宾馆饭店、旅游景区等多头管理，竞争力不强。 第9条 SWOT分析 天津旅游业优势突出但没有充分利用;劣势明显但正在逐步扭转;机遇巨大，但是环渤海地区众多城市共享而非天津独享;面临来自内部提升和外部竞争的挑战。机遇与挑战并存，而且是互为条件的;面临的竞争将长期存在，而且日趋激烈。 天津旅游的优势能否发挥、机遇能否抓住，关键在于审时度势、趋利避害、采取切实举措，才能化解弱势、变挑战为动力、化竞争为合作，把区位、交通、市场和资源优势转化为经济效益优势和城市形象优势。 第三章 旅游资源评价 第10条 旅游资源类型评价 根据国家《旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972,2003)》标准，调查结果显示，天津的旅游资源分属8个主类、30个亚类、125个基本类型，主类拥有率为100%，亚类拥有率为97%，基本类型拥有率为81%。 天津市旅游资源主要特征表现为: ? 在全国省、自治区、直辖市中属于旅游资源类型较全的富集地;山、河、湖、海、泉自然资源齐备;近现代人文资源丰厚、自然和人文资源融为一体;单体资源较小;缺少震撼性资源、缺乏垄断性、稀缺性、唯一性的旅游资源。 第11条 旅游资源分区评价 根据天津市构筑都市旅游的总体发展战略，把天津市划分为功能上相互联系又各有特色的4个大区，即中心城区、环城区、滨海新区和北部山区。 1. 中心城区旅游资源评价 旅游资源总量丰富、分布密集、类型多样、价值较高，是天津旅游资源最富集和最具代表性的地区，资源的丰度明显高于远郊和近郊;以近代历史和现代人文资源为主体，其中历史风貌建筑资源占突出地位;市区城市人文资源与海河水域风光融为一体;旅游资源和产业要素的空间分布不平衡，主要集中在市区海河沿岸。 2. 环城带旅游资源评价 旅游资源总量偏少、总体丰度不高，优良级旅游资源相对较少; 自然与人文资源并重，人文旅游资源中历史遗址、民风民俗资源突出，自然资源中湿地生态资源突出;旅游资源的空间差异较小，虽各有亮点，但 特色不突出。 3. 滨海新区旅游资源评价 自然资源、海防史迹、现代滨海城市风貌、生态工业与娱乐资源相对集中、十分典型，且具有突出的垄断性和代表性;天津不仅是我国近代北方工业的发祥地和重要的化工、制盐、海洋石油开采和造船基地，特别是滨海新区还集中了一大批国际一流的外资企业，是开展工业旅游、科普教育的良好场所。 4. 北部山区旅游资源评价 蓟县是京津地区的绿色屏障，是天津市的水源涵养基地，全国首批县域绿色食品示范区，国家把蓟县列为对改善全国生态环境最具影响、对实现近期目标最为重要的全国生态环境建设重点地区;丰富的自然景观和众多的人文景观，形成了集名山、秀水、古城、雄关、幽林、奇石于一地，品位高、门类全的风景名胜聚集地。 第12条 旅游资源开发总思路 1、优势资源引领 从市场角度出发，在天津丰富的自然和文化资源中选出最具潜力和开发价值的优势资源，进行优先开发和重点开发，构建强势旅游资源优先发展的开发格局。 2、以组团模式整合旅游资源 加速资源整合，打破行政界限，由重点旅游项目、休闲配套以及其他服务型产业集聚形成的旅游开发组团，形成一种积极主动型的发展态势。 3、泛旅游产业开发策略 在天津多样的自然生态资源和多元化的历史人文资源基础上，融合天津市现代化的城市建设、都市风貌、滨海新区高新技术、生态产业等资源，形成多方位、复合型的泛旅游产业的开发，体现天津旅游的时代特征和创新个性。 4、品牌整合，带动区域联合 紧紧抓住现有的旅游品牌和创新的旅游品牌，以文化脉络为纽带实施品牌之间的多方位整合，实现强强联合，全面带动大区域旅游资源的整合开发，提升品牌形象，形成规模效应。 第四章 目标定位 第13条 发展重点 全面整合各种旅游资源，深度开发系列旅游产品，加速推进京津冀旅游一体化进程，加强环渤海地区乃至东北亚旅游合作。 第14条 发展定位 以山河湖海泉为载体、近现代历史文化为主脉、国际港城规划建设为依托，以都市观光、休闲度假和商务会展为支撑的中国北方独具特色的国际滨海旅游城市。 第15条 形象定位 1. 旅游形象定位 渤海明珠 活力天津 2. 宣传用语 时尚天津 活力都会 休闲都会 时尚天津 魅力天津 活力滨海 多彩天津 休闲都会 百年津沽 渤海明珠 万国风韵 休闲都会 渤海明珠 休闲津港 第16条 总体目标 通过旅游资源整合、旅游产业培育、重点项目建设、旅游品牌打造，将天津建设成为浓缩近代文化、凝聚现代文明、体现生态海洋、最具北方特色的中国旅游强市、国际旅游目的地和集散地。 第17条 阶段目标 天津市旅游业将实现快速发展、系统完善与全面提升，旅游经济总量将实现跨越式增长;规划期内，旅游经济分三步走: 到2010年，全市旅游总收入达到1113亿元，比2007年增长49.4%，旅游增加值占地区生产总值的6.1%。到2015年，旅游总收入年平均增长15.6%，达到2380亿元，旅游增加值占地区生产总值的7%，旅游业成为新兴的支柱产业。旅游要素战略升级。国家,A级景区数量达到,家，五星级酒店数量达到25家，会展设施展览面积50万平方米。初步实现中国旅游强市目标。到2020年，旅游总收入年平均增长16.8%，达到5632亿元，旅游增加值占地区生产总值的8.8%，旅游业成为国民经济重要的支柱产业。建成世界级旅游产品3-5个，白金五星级酒店5个，会展设施面积达到60万平方米。基本实现国际旅游目的地和集散地的目标。 第18条 经济指标 表 2 天津市旅游经济指标预测 年份 2010 2015 2020 项类 接待量(万人次) 167 350 736 年增(%) 18 16 16 入境游客 收入(亿美元) 13.1 33.2 82.6 年增(%) 20 20 20 人均(美元) 787 948 1123 接待量(万人次) 8008 11231 15752 年增(%) 9.0 7.0 7.0 国内游客 收入(亿元) 1023 2152 5065 年增(%) 13 16 19 人均(元) 1278 1916 3216 总人数(万人次) 8174 11581 16488 总收入(亿元) 1113 2380 5632 旅游业增加值(亿元) 501 1190 2816 地区生产总值(亿元) 8212 17000 32000 旅游增加值占地区生产总值 (%) 6.1 7.0 8.8 增加值率 45 50 50 第五章 发展战略 第19条 京津同城、互补发展 突出天津特点，与北京旅游产品错位发展，整合线路各具特色，客源互补联合营销。 国务院批复的《天津市城市总体规划》中指出，要注意加强与京津冀地区发展的协调，特别是北京与天津两大城市的功能定位协调，实现优势互补、协调发展。随着京津城铁的开通，京津城市一体化的进程逐步加快，同城效应形成了旅游的融合模式，京津旅游也进入了品牌竞合发展的时代。 为此，把北京作为天津的主要客源市场，在旅游产品上错位发展，在线路整合上联合设计，在综合服务上联动整合，在功能配套上特色互补,将京津两城共同打造为一体化的国际旅游目的地。 第20条 城旅一体、整体发展 旅游依托城市发展，城市建设体现旅游功能，把城市作为旅游吸引物整体打造，将城市旅游变为旅游城市。 为此，旅游业与商贸、金融、科技、港口、工业等功能进行整合，同时整合各种社会经济资源投入旅游发展，以旅游为纽带促进城市功能的全面发挥，在整个城市的基础设施建设、服务功能配套、工农业生产等方面，全面融入旅游功能。 第21条 项目带动、集聚发展 通过龙头项目带动旅游市场开发、旅游产业集聚和城市载体功能建设，激活市场人气，带动相关产业的全面发展。 为实现国际知名旅游目的地和中国旅游强市的发展目标，必须加强项目建设，打造具有震撼力的世界级旅游吸引物。突出龙头项目的带动和引领作用，形成强烈的市场吸引力，并且通过龙头项目，促进产业集聚和升 级。同时按照大力发展都市型旅游的要求，加强城市载体功能方面的大项目建设，形成城市的吸引力，促进旅游与相关产业的全面发展。 第六章 空间布局 第22条 功能分区 按照“目标驱动、产业集聚”的重点突破战略，将天津市近中期旅游发展格局划分为“一带、三区、九组团”。 一带:海河旅游发展带 三区:中心都市旅游区;东部滨海旅游区;北部山野旅游区 九组团:东丽湖商务休闲组团、京津新城温泉度假组团、七里海湿地度假组团、大黄堡生态休闲组团、官港生态游乐组团、杨柳青民俗文化组团、团泊湖国际休闲博览组团、葛沽,小站民俗风情组团、天嘉湖,鸭淀水库商务休闲组团。 海河旅游发展带是连接天津市中心城区和滨海新区的发展轴线，是天津旅游的主打旅游品牌之一;中心都市旅游区是集中展示近代中国文化的窗口、天津都市旅游的核心区域，也是天津市旅游的服务中心和集散中心;东部滨海旅游区是天津市旅游产业新的增长极，是发展滨海旅游、海洋旅游的蓝色休闲度假基地;北部山野旅游区是以山野生态和风景名胜为特色的，面向京津的城市后花园和绿色休闲度假基地。 九组团构成了环天津双城的休闲带，它们既是城郊休闲带的组成部分，又是连接市区到滨海新区和北部山区的休闲廊道。 第23条 分区规划 1. “一带”:海河旅游发展带 定位:津滨旅游纽带，都市观光载体 发展方向:通过活跃水面、繁荣两岸、上伸下延、近接外连，进一步丰富海河水上项目。开通海河的水上交通，设计独具天津特色的游览船，成为连接两城的水上巴士;两岸增加休闲、餐饮、购物、主题公园等综合服务业态，打造成为天津市的黄金旅游线和休闲产业带。 分区结构:分为上游段、中游段和下游段三段。 (1) 上游段:三岔河口至外环线 主题特色:历史文化，都市繁华 主体功能:民俗文化寻踪、近代史迹体验、都市风貌观光、现代休闲娱乐。通过进一步提升沿河景观设施，丰富历史文化内涵和旅游业态，构成最具都市景观特质的观光区域。 发展方向:合理布局上游段游船码头，通过海河上伸至子牙河、北运河、南运河，串连大悲院、三岔河口、古文化街、海河水上运动大世界等节点，辐射和平路-滨江道、解放北路金融街、意奥风情板块、莱茵小城板块、洋务溯源板块等板块，打造海河观光休闲精品旅游带。 核心支撑项目:大悲院、津卫摇篮、古文化街、意奥风情、和平路——滨江道、金融名街、洋务溯源、莱茵小城、海河水上运动大世界。 (2) 中游段:外环线至海河二道闸 主题特色:生态休闲，文博会展 主体功能:文博会展、文化生活体验、商务休闲娱乐。服务全市的生态廊道，天津文化的展演平台，连接双城的空间载体，优美时尚的休闲胜地。 发展方向:以海河为轴串连两城，在沿线布局休闲、商务、文化和生态度 假旅游产品，打造一条生态优美，文化突出，时尚活力的生态休闲和文化体验走廊。规划建设标志性的海河音乐广场、水城嘉年华、极地海洋世界、中央湿地公园、大型会议会展设施、高档酒店和文化创意产业，形成多处旅游主打吸引物和聚客锚地，构成水陆互动的高档旅游休闲消费区域。 核心支撑项目:中央湿地公园、海河音乐广场、水城嘉年华、大型会展设施、高档酒店。 (3) 下游段:二道闸至海河入海口 主题特色:时尚都市，近代文化 主体功能:滨水度假、生态观光、商务休闲 发展方向:重点完善大沽烟云板块，提升海河外滩休闲旅游区，规划响螺湾商贸旅游区、于家堡金融商贸区等滨河旅游项目和商务集聚区，成为河海旅游贯通纽带。 核心支撑项目:海河外滩公园、响螺湾、于家堡、大沽烟云、意奥风情、扶桑市井、莱茵小城、洋务溯源、津湾广场、潞河督运园 2. “三区” 三区主要指:中心都市旅游区、东部滨海旅游区、北部山野旅游区 (1) 中心都市旅游区 定位:都市观光、文化体验、特色商贸、综合服务 目标:北方休闲都会，旅游集散中心 发展方向:依托城市现代化建设和近代历史文化内涵，发展都市观光和文化休闲旅游。深度开发天津历史文化内涵，推进“近代中国看天津”文化主题板块的完善，依托城市的现代化建设，增强旅游服务功能和旅游载体 功能，将天津中心城市建设成为展示天津都市风貌的窗口和旅游综合服务中心。 重点发展片区:民俗文化片区、异国风情片区、休闲购物片区、文化休闲片区 核心支撑项目:水西庄文化名园、天津西站商贸区、子牙河旅游休闲带、津卫摇篮、大悲院商贸旅游区、老城津韵、南京路商贸经济带、文化宫古建筑群、金融名街、中心公园、小白楼商务区、五大道风貌区、天津乐园、天塔、水上公园、奥体旅游商贸区。 民俗文化片区:民俗体验、特色商贸 发展方向:以津卫摇篮板块、老城津韵板块、大悲院旅游商贸区等构成的以民俗文化为核心要素的旅游聚集区，串联溥仪旧居、洋务溯源板块，进一步挖掘、拓展和提升民俗文化内涵，增建民俗体验设施，打造民俗体验型产品。 异国风情片区:近代史迹、异国风情 发展方向:以欧陆风韵板块、东方巴黎板块、金融名街板块、意奥风情板块、莱茵小城板块等为依托，串点连线，打造以异国风情为特质，以“近代中国看天津”历史文化为内涵的旅游聚集区。 休闲购物片区:精品购物、娱乐休闲 发展方向:整合提升南京路、和平路-滨江道、大沽南路商务商贸功能，提升小白楼地区休闲功能，扩大集聚效应，形成休闲购物片区。引导高端休闲购物场所，积极融入旅游要素，以商贸旅游、休闲购物引领旅游消费热潮。 文化休闲片区:文化展示、都市游憩 发展方向:依托天津博物馆、天津乐园、水上公园、天塔湖风景区、周邓纪念馆等城市特色旅游景区和众多宾馆酒店，深度开发和提升现有景区档次，着力打造高档文化展示区、城市娱乐公园、酒吧夜景街区等旅游业态功能，形成中心城区的旅游综合服务和消费业态集聚区。 (2) 东部滨海旅游区 定位:滨海生态、时尚娱乐、滨海度假、商务会展 目标:港城旅游目的地，滨海旅游产业集聚区和生态科技示范区 发展方向:以海滨为主线、以海河、古海岸、湿地、高新技术产业为基础，在旅游开发方向和规划布局方面，突出体现亲海性特点，深度开发建设滨海休闲、度假、娱乐板块，将滨海新区打造成海上旅游集散地和环渤海旅游门户枢纽。 重点发展片区:滨海旅游核心区、休闲游憩区、商务休闲区、生态休闲区 核心支撑项目:中心渔港滨海休闲旅游区、国际生态环保论坛、侏罗纪主题公园、发现王国主题乐园、基辅号航母主题公园、国家海洋博物馆、北塘生态度假区、滨海国际论坛、临空产业高新技术展示区、极地海洋世界、SOHO水上酒汇、于家堡商务休闲区、东疆港休闲度假基地、国际邮轮母港、大沽船坞遗址、潮音寺、海滨浴场康体旅游区。 滨海旅游核心区:海滨休闲旅游、历史人文、都市休闲 发展方向:依托汉沽海滨休闲旅游区，加快区内主题公园集群建设和旅游配套设施的改造升级，拓展休闲度假、休闲娱乐等旅游业态在产业结构中的比例;依托邮轮母港建设工程，提升海上休闲度假旅游产品;依托大沽 炮台至外滩公园一带的旅游资源，结合响螺湾中央商务区和于家堡CBD的规划建设，实现海河水岸水上互动开发;串连东疆港、天津经济技术开发区、天津港保税区等滨海新区核心功能区，拓展都市休闲线路。 休闲游憩区:亲水游憩、生态休闲、工业旅游 发展方向:依托蓟运河和中心渔港，开发亲水休闲和滨海休闲旅游业态，发展以北疆电厂为核心的工业旅游产品，以蓟运河和茶淀葡萄为题材的生态休闲体验产品，形成重要的旅游延展区。 商务休闲区:商务会展、康体休闲、科普教育 发展方向:开发东丽湖休闲度假基地和生态居住区;以临空产业区会展中心为核心载体，加快配套设施建设，开展商务会展旅游;结合空客A320总装线、大推力火箭研发制造基地等项目，开展工业观光旅游。 生态休闲区:生态休闲、湿地游乐、工业观光 发展方向:依托官港森林公园，重点开发生态休闲娱乐、水上时尚休闲运动等旅游产品;依托北大港水库发展商务会议旅游、生态农业体验;严格保护区域内湿地与古海岸的生态环境，远期建设湿地生态观光和地质科普旅游项目。 (3) 北部山野旅游区 定位:生态观光、休闲度假、乡村体验、商务会议 目标:京津旅游枢纽、绿色休闲基地 发展方向:以蓟县北部山区和东部水域为主体，打造一个集名山、幽林、秀水、雄关、古刹于一地的生态休闲度假基地;实现森林养生、山水休闲、名胜观光、文化体验、乡村旅游五位一体，将其建设成为贯通京津冀的旅 游枢纽，成为环渤海地区生态休闲中心。 重点发展片区:盘山文化旅游片区、古城文化体验片区、森林与乡村旅游片区、长城山水旅游片区。 核心支撑项目:长城文化旅游集聚区、环秀湖国际会议中心、九山顶、梨木台、八仙山、九龙山、毛家峪文化农家院、盘山北少林寺恢复工程、盘山金碧国际度假中心、盘龙谷文化城、盘山风景名胜区、独乐寺。 盘山文化旅游片区:生态观光、商务会议、休闲娱乐 发展方向:依托盘山风景名胜区，重点开发绿色生态环境下的会议、度假、观光、文化、运动等生态旅游功能，构成复合业态的生态度假旅游板块，成为蓟县旅游的龙头吸引板块，构建中国著名的生态文化休闲旅游品牌。 古城文化体验片区:古城观光、文化体验 发展方向:充分挖掘渔阳文化，再现“渔阳古郡”的历史风貌和人文气质，整体提升蓟县旅游的文化内涵和旅游地位，形成历史古城、山水生态和文明乡村的有机结合和功能互补。 长城山水旅游片区:长城观光、山水体验 发展方向:以长城文化为大背景, 依托黄崖关长城和环秀湖，重点开发长城观光、休闲度假、山水体验产品，促进旅游产业集聚发展，打造成为中国知名的长城文化山水旅游区。 森林与乡村旅游片区:森林观光、乡村度假 发展方向:依托九龙山，开发森林观光休闲、乡村旅游度假产品，形成多数量、高质量、生态化、主题化的产业聚集群落，整合提升乡村旅游点，着力打造乡村度假品牌、构建高品质休闲度假区。 3. “九组团” (1) 京津新城温泉度假组团 主体功能:商务休闲、温泉养生 发展方向:开发各类温泉相关的旅游、休闲、度假、康体产品，规模化和品质化开发，依托京津两大市场，构建功能复合、产业联动的综合温泉旅游区，打造京津共享的城际型休闲旅游目的地。 核心支撑项目:锦绣香江、广济寺、玉佛宫、京津新城温泉度假区。 (2) 大黄堡生态休闲组团 主体功能:湿地观光、康体休闲、工业科普 发展方向:保护性开发大黄堡湿地，发展生态康体旅游产品，结合北运河的开发整合和串联周边休闲、运动、度假和特种旅游资源，形成武清区的休闲度假旅游集聚区。 核心支撑项目:港北森林公园、东篱生态城、大黄堡燕王湖生态度假区、天狮国际健康产业园、第六城-国际淘宝城滑雪MALL。 (3) 七里海湿地度假组团 主体功能:湿地观光、生态度假 发展方向:通过修复生态系统，突出和保护原始自然湿地环境，打造以生态观光、湿地游乐和水乡体验为主体，以红色旅游、古迹旅游和生态度假为辅助的天津最大的国家湿地生态公园。 核心支撑项目:七里海湿地公园、“北方水城”。 (4) 东丽湖商务休闲组团 主体功能:商务会展、康体娱乐 发展方向:依托东丽湖的自然生态环境和区位优势，开发高品质的休闲和商务产品，打造成为天津市的重要休闲度假基地和生态宜居区。 核心支撑项目:东丽湖温泉度假区水上欢乐谷、滨海国际马戏城、东丽湖游乐中心。 (5) 杨柳青民俗文化组团 主体功能:民俗文化、精武文化、生态休闲 发展方向:以悠久和深厚的民俗文化资源为基础，以大运河为主线，以千年古镇杨柳青为龙头，以民俗文化体验为主导，以精武文化为品牌，建设以民俗文化为主的旅游组团。 核心支撑项目:杨柳青庄园、杨柳青菜博园、石家大院、千尊玉佛寺、辛口生态农业观光示范区、大运河开发项目、国际精武总坛旅游度假区、峰山药王庙、大院区、元宝岛。 (6) 团泊湖国际休闲博览组团 主体功能:商务休闲、游憩体验、大型展会 发展方向:依托团泊新城良好的地理位置、自然环境、交通条件和完善的配套设施，面向环渤海地区，集中发展以温泉度假、生态休闲、商务会展为核心的城市体验旅游休闲产业，迎合目前都市假日休闲游的市场需求，提供家庭休假、商务聚会、展览展示、会议培训、团体游憩、康体运动以及特色餐饮和购物等多方位、多层次、多体验的旅游休闲、康体度假和会议会展服务。 核心支撑项目:国际休闲博览园、北华路设施农业、团泊体育水城。 (7) 天嘉湖,鸭淀水库商务度假组团 主体功能:休闲娱乐、会议度假 发展方向:依托天嘉湖和鸭淀水库两大水体资源，开发“一静一动”功能互补的旅游休闲区。天嘉湖主要开展商务会议型、静养观光型、高端接待型商务休闲旅游产品;鸭淀水库主要面向大众市场开展水上运动、滨水休闲、风情体验等特色服务旅游产品，打造成为天津水上旅游乐园。 核心支撑项目:鸭淀水库旅游风景区、天嘉湖生态商务休闲集聚区。 (8) 葛沽,小站民俗风情组团 主体功能:民俗体验、历史文化 发展方向:以小站练兵史实和葛沽民俗文化为基础，结合小站镇和葛沽镇的历史文化名镇建设，构建具有近代文化和民俗特色的旅游组团。 核心支撑项目:天津宝成北石林园、葛沽文化风情集聚区、小站练兵观光园。 (9) 官港休闲游乐组团 主体功能:生态度假、休闲游乐 发展方向:有效融合生态、科技、游乐要素，打造成一个自然生态与高端游乐完美结合的的欢乐组团。 核心支撑项目:官港生态游乐园、大港水库湿地生态园。 第七章 各区县旅游发展指导 第24条 和平区 发挥地处城市中心、历史风貌建筑和商业设施高度密集的综合优势，深度开发近代历史文化和现代经济、楼宇经济，重点开发建设中心公园、 五大道、金融街、鞍山道文化旅游板块。链接提升和平路、滨江道、南京路、小白楼地区和沿河商贸带，打造都市旅游核心支撑区域。 第25条 河北区 综合开发商业文化、名人文化、异域文化和民俗文化。着力打造意奥风情区休闲旅游组团，大悲院民俗宗教商贸组团，宁园休闲娱乐主题组团和沿河都市景观带、中山路历史文化商贸带。 第26条 河东区 重点开发“洋务溯源”文化旅游，建设直沽文化商贸旅游区。建设大直沽中路文化旅游商贸街，打造沿海河文化景观带。借助打造天津站交通枢纽型商务商贸聚集区(第九大商圈)的开发契机，增加旅游观光、都市休闲和美食购物的功能，成为天津都市旅游的重要支撑。 第27条 河西区 重点发展文博会展、都市休闲、综合服务功能。打造国际标准的国际展览中心;整合提升银河广场文化休闲板块，加快友谊路宾馆区规划改造工程，建设和完善高档宾馆饭店，重点提升现有旅游宾馆饭店的硬件设施和服务质量;开发建设陈塘文化产业园。 第28条 南开区 发挥南开综合优势，打造老城文化、时尚休闲和科教旅游相融合的都市旅游核心区域。依托老城厢构建天津民俗文化旅游基地，开展天津妈祖文化旅游节和天津鼓楼国际民俗风情旅游节等特色文化旅游活动;依托奥体中心和周边体育场馆，发展体育休闲产业;依托天塔湖和水上公园等景观节点，发展都市时尚休闲;依托高教区和科贸街发展科教体验旅游。 第29条 红桥区 融入天津历史文化、城市休闲以及现代科技体验式旅游特色，开发以都市旅游为核心的综合旅游产业区。围绕运河文化、民族风情和现代服务，重点建设三岔河口“津卫摇篮”文化旅游板块，规划开发水西庄文化名园，打造伊斯兰风情街，完善吕祖堂文化观光区，提升大胡同商贸休闲功能。 第30条 塘沽区 发挥滨海新区核心区的综合优势，全面提升旅游综合服务功能，结合响螺湾、于家堡中心商业商务区的开发，建设极地海洋世界、大沽口炮台遗址等项目;结合东疆港的规划开发，建设国际邮轮母港，开发京津海岸项目，发展邮轮游艇经济;依托开发区、保税区、临港工业区建设，发展商务会展和工业旅游;依托黄港水库等生态资源，打造滨海生态旅游拳头产品，将塘沽区建设成为滨海新区旅游枢纽和环渤海地区旅游集散地。 第31条 汉沽区 以开发天津滨海休闲旅游区为重点，打造海滨休闲旅游区。加快开发航母主题公园、发现王国游乐园等龙头旅游项目。结合中新生态城和中心渔港的开发建设，结合蓟运河的综合利用，发展旅游度假、康体养生、文化休闲产业和娱乐服务业。依托茶淀葡萄种植业，发展特色休闲农业。 第32条 大港区 依托古海岸湿地生态资源和大港油田等工业资源，发展生态休闲和工业旅游，重点建设官港生态游乐园，环北大港水库生态休闲产业带和古海岸贝壳堤科普观光区，将大港建设成以旅游业为配合支撑的产业集聚区。 第33条 东丽区 发挥连接中心城区和滨海新区的区位优势和域内空港、高新城的辐射功能，打造双城中间的核心旅游节点。开发“串联双城、服务天津”的休闲度假、商务会展和娱乐体验的综合服务区。重点开发建设东丽湖商务休闲旅游区和海河文化景观带，逐步凝聚旅游服务产业要素，打造成为串联天津中心城区和滨海新区的文化、景观、休闲、商务、会议等综合功能的旅游产业带。 第34条 西青区 以运河景观、大院文化、杨柳青民俗为载体，以文化观光、民俗体验、旅游购物、特色餐饮为支撑，打造杨柳青民俗文化名镇。同时，整合周边中北花卉观光展销区、高新汽车工业旅游区、大柳滩观光度假区、东淀田园旅游区、千尊玉佛寺景区、精武文化旅游区、大寺峰山药王庙、鸭淀水库娱乐休闲旅游区等，丰富西青区旅游内涵，形成京津地区的民俗生态旅游胜地。 第35条 津南区 以海河风情、民俗文化、近代军事文化、生态文化为主题，构建民俗生态与历史文化体验区。重点建设海河南岸风景带、海河文化产业园、柳林风景区、东嘴岛旅游区、宝成北石林旅游区、葛沽民俗旅游区、国家农业科技园、天嘉湖生态休闲旅游区、小站练兵园等重点项目，打响津南特色休闲游品牌。 第36条 北辰区 开发北运河文化休闲长廊，打造集观光旅游、游憩休闲、文化娱乐等功能为一体的生态、文化景观带;建设以银河景区为核心的集娱乐、健身、 度假为一体的综合性旅游产业区;开发集特色种植、果园踏青、科普教育于一体的西部农业休闲观光区，成为都市居民假日休闲旅游基地。 第37条 武清区 发展成为京津旅游廊道上重要的服务节点、天津北运河文化的体验地。 以运河湿地、森林、水库和现代农业资源为依托，打造以休闲娱乐、温泉度假、商务会议为主要功能的旅游集镇，成为京津休闲走廊上的重要特色旅游服务中心。推动北运河旅游线路的开通，以北运河文化为纽带，贯穿天津市东西旅游格局。 第38条 宝坻区 发挥地处京唐城市发展轴和天津市域西部城镇发展带交汇处的区位优势，建设成为京津唐地区重要的商贸物流基地、休闲度假中心和绿色宜居新城。 着力打造宝坻新城历史文化旅游区、京津新城休闲度假旅游区、黄庄洼休闲旅游区、渔业休闲旅游区四个旅游集聚区。宝坻新城历史文化旅游区依托广济寺重建和传统商业街改造，形成宝坻老城风貌旅游区。京津新城整合珠江温泉城、知识森林岛等项目，利用地热、湿地等资源，建成旅游度假、会议会展、教育培训基地。整合湿地资源，建设黄庄洼休闲旅游区。在潮白新河和引泃入潮交汇处建设渔业休闲旅游区。 第39条 蓟县 依托蓟县名山、幽林、秀水、雄关、古刹等优势资源，实现森林养生、山水休闲、名胜观光、文化体验、乡村旅游五位一体，树立“山水渔阳，京津绿心”的旅游形象，将蓟县建设成为贯通京津冀的旅游枢纽以及环渤 海生态度假基地。 主动结合京津城郊市场需求，有针对性的开发商务会议、社交聚会型休闲、短程度假、大众休闲型特种旅游、中近程自驾车旅游、城郊休闲房产等假日休闲度假产品，通过生态产品的包装、盘山品牌的深化、绿色文明乡村行动以及项目的集群化发展，将蓟县打造成为京津共享的绿色休闲中心，以及“生态天津”品牌的核心支撑。 第40条 静海县 发展为以团泊湖为核心的文创旅游、休闲度假旅游和体育旅游的集聚区。依托团泊洼湿地自然保护区，开发体育休闲、时尚运动观光游览、生态科普、温泉度假、景观社区等多样化旅游项目。以团泊新城为核心，有效整合周边的松江高尔夫、泰达足球训练基地等设施项目，成为综合型康体休闲旅游区。 第41条 宁河县 打造“蓟运河生态文化游、七里海古海岸、生态湿地水乡和道教文化天尊阁”四大旅游品牌，开展运河民俗、湿地公园、乡村度假、生态科普与传统文化等特色旅游;开发以“湿地水乡生活”为主题的农家休闲度假项目，充分利用七里海保护较好的原生态湿地资源，与天津其他旅游开发形成差异和补充;整合现有的雁鸣洼度假村、蓟运河城区段大杨河湾水上乐园和板桥森林公园、贵达假日、天尊阁等旅游资源，形成区域特色旅游目的地。 第八章 旅游产品规划 第42条 旅游产品谱系 梳理“山、河、湖、海、泉、城”自然资源与历史人文资源，打造天津“都市观光、休闲度假和商务会展”三大旅游支撑体系。 表 3天津旅游三大支撑体系 都市观光 休闲度假 商务会展 近代历史文化 滨海度假 商务旅游 都市娱乐休闲 滨海娱乐 会展旅游 购物餐饮美食 滨海运动 奖励旅游 工业园区观光 游船旅游 商务休闲 工业遗产旅游 游艇旅游 科教交流 红色旅游 湿地旅游 总部基地 民俗文化 湖泊旅游 研发基地 科普考察 温泉休闲 主题公园 山野游憩 宗教文化 生态度假 节庆活动 乡村休闲 体育赛事 运动休闲 第43条 打造五大旅游品牌 重点打造天津旅游五大核心品牌:“海河风韵”海河牌、“津沽百年”文化牌、“活力海滨”滨海牌、“生态天津”生态牌、“休闲会展”会展牌。 1. 海河牌:海河风韵 海河是天津市最具特色的旅游资源，通过活跃水面，繁荣两岸，上伸 下延，近接外连，使海河旅游观光带成为串接旅游各要素的重要纽带和都市观光的重要载体，成为与巴黎塞纳河相媲美的天津市主打旅游产品。 重点举措: 1、合理配置海河两岸建筑景观体系，沿河建筑设计尽量采用退台式布局，充分考虑视觉效果，营造旅游天际线，形成错落有致的沿河景观; 2、沿河设立酒吧、音乐茶座、特色购物和特色餐饮等旅游配套设施，利用沿河街区增加一些动态活动和项目; 3、丰富河上项目，增强海河的动感，按照游船的功能分类，统一规划设计游船的造型和档次，在特定区域增加三角板帆、划艇、龙舟等水上运动项目，以达到活跃水面的目的; 4、沿河建设不同风格、特色和具有特色文化符号的景观码头，美化海河堤岸景观廊道，设置不同历史文化背景的雕塑和景观小品。开辟艺术角、街头艺人演出和街头画像的行为艺术，增加海河文化和艺术感; 5、举办以海河为背景的文化展演活动，如海河广场交响乐、海河艺术节、古典开启桥定时开启仪式等; 6、实施“点亮海河”工程，沿河按照不同风格营造海河夜色，激活天津的夜间旅游，近期先要保证上游段在节假日期间营造“沽水流霞”灿烂夜景; 7、改造海河二道闸，使海河具备全程通航能力。开辟水上巴士，将海河打造为一条水上交通线。推出游船“一卡通”，游客持卡可在当天选择任意码头上下船。游船既是一种交通工具，又是一条亮丽的水上风景线; 8、将海河游线与北运河、子牙河贯通，形成上溯可达杨柳青，下延直 通入海口的市域海河水系游览线路组合; 9、创新水上旅游项目营销，增加具有演出、餐饮等功能的游船，丰富海河游览内涵，推出水上运动、水上商务会议、水上聚会、水上婚宴等活动，使产品形成系列、形成规模; 10、理顺海河及沿河各种业态的运营管理体制，将海河作为一个完整的旅游产品运营，以利于整合各种资源进行有效管理。 2. 文化牌:津沽百年 挖掘近代历史文化底蕴，把资源优势转化为旅游市场优势，打造“近代中国看天津”的城市旅游品牌，把天津塑造成浓缩近代文化、凝聚现代文明的滨海旅游名城，是天津旅游个性化发展的主攻方向。 重点举措: 1、深层梯度开发12个文化旅游主题板块，有效整合:发展较快并初具规模的老城津韵、杨柳古镇、欧陆风韵、金融名街四个板块，要进一步扩容增项，提升完善，放大市场效应。对基本成型的津卫摇篮、意奥风情、小站练兵、大沽烟云、溥仪旧居五个板块，要加快整合开发进程，完善功能，配置业态，尽快投入市场，见到效益。加快东方巴黎、莱茵小城、洋务溯源三个板块的开发建设; 2、增辟体验空间，充实活动内容，大力开展展览馆、博物馆建设，紧密结合教育主题，将天津打造为全面展示中国近代史的窗口; 3、挖掘地方文化，加强杨柳青年画、“泥人张”彩塑等非物质文化遗产的整理、保护和开发，发挥天津曲艺、武术、餐饮等资源优势，做足津味文 章; 4、整合城市公共资源，延展红色旅游内涵，将近代历史文化和红色文化有机结合起来，重点建设3个红色旅游经典景区。完善四条红色旅游精品线路; 5、强化品牌的包装推广，推出天津旅游“五个一”工程――“编辑一本天津旅游宣传册、拍摄一部天津城市风光片、唱响一首天津新貌歌曲、创作一台天津风情演出、制作一部以天津人文生活为主题的电视剧”。 6、建设大型“百年风云”演艺剧场，招募或与天津专业演出团队合作，定期推出系列反映中国近代历史故事和传说，有着强烈城市烙印的大型歌舞史诗剧，成为观赏城市历史文化、提升城市文化品味的一个文化旅游体验中心。 3. 滨海牌:活力滨海 以“浓缩中国近代史、展示海滨新经济、饱览津沽河海港、感悟滨海新风光”为形象标志，塑造蓝色海洋、繁忙港口、生态海滨城市、优美旅游景观、休闲度假胜地的整体形象，发展成为生态环境良好，集都市观光和海洋休闲度假为一体的区域旅游目的地。 重点举措: 1、对海岸带实施 “大手术、大整容、大开发”，突出海洋主题，做足“海”的文章，打造亲海岸线，建设亲海旅游项目;在此基础上挖掘近代历史文化资源，构筑近代史迹旅游产品和线路，丰富滨海旅游文化内涵; 2、飞速发展的滨海新区本身即是旅游吸引物，在新区建设过程中要多元融入旅游元素，规划标志性建筑，增建街头雕塑，建筑风格要大气、洋气、 透气;在旅游服务设施、城市景观、路灯标识、广告、霓虹灯、街区小品等方面充分考虑旅游功能; 3、合理布局文化场所、会展场所、商业设施、增辟酒吧街、美食街、特色购物街、时尚休闲街、文化演义街等;设置特色标志性观光巴士，开通观光巴士线路; 4、提升出海“当一日渔民”旅游产品，规划北塘湾项目，结合街区改造，做足渔家风情文章; 5、开发海上游览项目，游客可乘坐轮船出海一览海洋风光，同时可在游轮上开展各种主题活动(如美食、娱乐、观看演出、优惠购物等);在“滨海旅游”的基础上，强化“海上天津”建设，围绕邮轮母港建设，充分发挥北京海上门户的优势。逐步开展几个层级的“海洋旅游”开发: (1) 海上看天津，主要为乘坐游艇、游船近海看天津; (2) 强化环渤海近海邮轮旅游; (3) 补充天津至东南沿海、台湾地区的近海邮轮旅游; (4) 出海看世界，增加环黄海和日本海的国际邮轮旅游，主要是天津与日、韩的双向邮轮旅游; (5) 大力开展远洋邮轮旅游，面向入境和出境两大市场，首先解决把国际游客吸引的天津，其次是在未来成为国人邮轮旅游基地。 依托高速铁路的有利条件，加快游轮港口的建设步伐。通过京津冀旅游区域大合作，大力开展海洋旅游，推出公路,高速铁路,海上游轮组合式线路，打造海上旅游精品。延伸旅游产业线，增辟免税店和旅游综合服务设施; 6、整合新区高新产业资源，开发近现代工业旅游，如天碱工业LOFT、海洋化工博物馆、临空产业博览园、空客A320组装线等工业旅游点，成为高端知识产业观光基地，引导新区的港城旅游开发; 7、搭建若干城市交流平台，通过举办论坛，主题会议，各种交流活动，扩大滨海知名度和形象，增强滨海新区吸引力。 4. 生态牌:生态天津 按照天津生态城市建设规划，依据天津特有的山、河、湖、海、泉、湿地等生态资源，营造大生态品牌。 重点举措: 1、利用中新生态城建设成果，将中新生态城作为旅游产品，合理配置旅游服务设施; 2、以蓟县为生态旅游基地，培育生态观光、生态度假、生态体验、生态食品等业态，与历史文化、景观名胜、生态环境紧密结合，构成绿色旅游消费集聚地; 3、利用七里海、大黄堡、大港水库等生态条件，在保护的前提下合理开发湿地生态旅游。可在划定的区域内，利用风力船开展湿地观光旅游;设置观鸟台、观景台等设施，合理布局一些具有渔家风情的草屋、木屋、木板路、长廊、棚亭等，用足芦苇等资源，打造旅游产品。应规划建设湿地科普博物馆，开发湿地公园; 4、用旅游产业带动生态产业的推广和发展，生态化打造旅游六大要素，带动生态化景区、生态化宾馆、生态化交通工具、生态化餐饮、生态化旅游纪念品的建设; 5、以都市公园、园林绿化、城市风景区建设为依托，营造国际大都市生态宜居大环境和生态旅游大背景。 5. 会展牌:休闲会展 依托天津市经济大发展的有利契机，依托天津大型工业企业和高科技企业集聚优势及日益完善的区位空间优势，通过建设大型商务会展设施，提高商务服务接待水平，大力发展商贸旅游，提高商务旅游在旅游行业中的比例，打造商务旅游、会展旅游、奖励旅游、体育旅游等多种旅游形式。树立天津作为滨海城市的动感、时尚、科技、文化的会展旅游品牌形象，全力打造具有国际影响力的会展旅游品牌。 重点举措: 1、提高全市发展会展旅游战略意义的认识，整体规划天津会展旅游格局，建设若干体现不同特色的会展功能集聚区; 2、提升开展商务旅游硬环境，构建开展商务旅游的基础:建设大型商务会展中心、体育运动集聚区等系列场馆;对天津市现有的宾馆、会议设施改造、提升，增加高档宾馆数量，使之适合高端商务会议的开展; 3、提高开展商务旅游的软环境，组建国际化的商务会展招商、运营团队，培养面向国际化大型会议的组织与服务人员，形成会展策划、会展组织、会展服务“一条龙”的综合型会务服务体系; 4、推出一些符合天津产业优势特征的会展旅游项目如生物制药展、电子信息展、航空工业展、石油化工展、海洋化工展、现代冶金展、汽车及装备制造展、食品类展览等; 5、打造国际知名的会议品牌，依托天津“夏季达沃斯”论坛的举办，大力 营销天津商务会展品牌，树立国际化高端商务品牌形象。采取将国际化论坛举办地固定在天津或打造全新国际化高峰论坛的方式，塑造国际高端论坛会议品牌; 6、作大作精商贸节庆活动，举办有特色、有活力、有影响的商贸节庆活动，拉动整个服务产业。 第44条 旅游线路组合 1. 跨区域旅游线路 (1) 东北亚国际游线 ? 三国十市游线组合 天津-大连-仁川-釜山-蔚山-下关-大阪-福冈-威海-青岛 ? 国际豪华邮轮游线 大连-天津-青岛-上海-厦门-基隆-高雄-马尼拉-斯里巴加湾-雅加达-新加坡-曼谷-三亚-海口-澳门-香港 (2) 环渤海主要游线 ? 环渤海经典滨海游线 大连——秦皇岛——天津——烟台——青岛 ? 环渤海全程滨海游线 丹东——大连——营口——盘锦——锦州——葫芦岛——秦皇岛——唐山——天津(北京)——沧州——滨州——东营——潍坊——烟台——威海——青岛 (3) 京津冀精品游线 ? 南北旅游线路 天津——宝坻——蓟县——遵化清东陵——兴隆——承德 ? 东西旅游线路 北京——蓟县——唐山——秦皇岛——山海关 ? 京承蓟旅游环线 北京——密云——承德——兴隆——清东陵——蓟县——三河 ? 京津蓟旅游环线 北京——三河——蓟县——宝坻——天津 ? 津蓟秦塘旅游环线 天津——宝坻——蓟县——遵化清东陵——秦皇岛——塘沽 ? 京津绿色休闲廊道 北京——亦庄——杨村——天津市区——滨海新区 2. 市域专题旅游线路 (1) 海河旅游主轴线 12个近代历史文化主题板块分布在海河全线两岸，形成多点支撑板块，“群星捧明月，明月耀银河”的整体组合态势，构成海河“龙形”旅游主轴线。 海河是中国北方城市中唯一的通海城市，在线路设计上应增加“由河入海”、 “由海入河”的游线开发，突出天津的资源特色。 (2) “近代中国看天津”专题旅游线路 ? 爱国主义教育游 ? 洋务运动溯源游 ? 近代教育学堂游 ? 文化名流旧居游 ? 民国政要旧居游 ? 清末寓公旧居游 ? “旧租界”著名建筑游 (3) 滨海主题旅游线路 ? 港城都市观光线 塘沽中心区——开发区——保税区——中新生态城——航空城 ? 滨海娱乐休闲游 汉沽滨海休闲度假区——东疆港海上休闲总部——中心渔港康体旅游区——北大港生态游乐区 (4) 民俗文化主题旅游线路 西青(杨柳青镇、中北镇RBD、千尊玉佛寺、精武总坛、石家大院)——中心城区(古文化街\鼓楼步行街\大悲院)——津南(宝成北石林园、葛沽文化风情区) (5) 田园假日主题旅游线路 西青(子牙河旅游线、杨柳青庄园、杨柳青菜博园、东淀农业观光区)——静海(团泊湖旅游区生态农业)——大港(官港生态游乐园)——津南(柳林风景区、津南国家农业科技园)——东丽(东丽湖风景区、滨海国际马戏城) (6) 湿地湖泊主题旅游线路 武清(大黄堡)——静海(团泊湖)——津南(天嘉湖)——西青(鸭淀水库)——东丽(东丽湖度假区)——大港(官港生态游乐园、大港水库湿地公园) ——宁河(七里海) (7) 山野生态主题旅游线路 北京——蓟县(盘山、九山顶\九龙山\八仙山\黄崖关长城\环秀湖)——宝坻(帝景温泉城)——中心城区 (8) 温泉商务主题旅游线路 宝坻(温泉城)——东丽(东丽湖温泉度假)——汉沽(滨海休闲度假区)——静海(团泊新城)——蓟县(环秀湖会议中心、盘山金碧度假中心) 第九章 市场营销 第45条 目标市场 以入境旅游为先导、国内旅游为基础，大力发展入境旅游，全面提升国内旅游，引导发展出境旅游，充分开发国内国外、市内市外市场资源，形成入境、国内、出境三大市场互相促进、协调发展的局面。 1. 入境客源目标市场 表 4 天津市入境客源目标市场 近期(2008—2012) 中远期(2013—2020) 东北亚地区(日本、韩国、俄罗斯) 东北亚地区(日本、韩国) 东南亚地区 一级市场 京津冀地区各类境外人 港澳台地区 员 环渤海地区各类境外人员 港澳台地区 欧洲地区 二级市场 东南亚地区 北美地区 以西欧和俄罗斯为主的南亚地区 欧洲 澳洲地区 美国 欧洲其他地区 中南美洲地区 机会市场 印度和澳大利亚等国 西亚、非洲地区 商务、会展、购物 都市观光、商务、会展 文化观光、文教科技交流、修学、 文化观光、文教科技交 休闲度假、高尔夫 客源群细分 流、修学 温泉旅游、游轮旅游 休闲度假、高尔夫、温泉 生态旅游、科学考察、 养生 宗教旅游 2. 国内客源目标市场 表 5 天津市国内客源目标市场 近期(2008—2012) 中远期(2013—2020) 京津冀与环渤海地区 长江三角洲地区 京津冀地区 珠江三角洲地区 环渤海地区 一级市场 华北其他地区 来京津冀的商务会议、科技交流 东北地区 人士 来京津冀的商务会议、科技交 流人士 二级市场 以济南、青岛为主的山东市场 以西安为主的西北一、二级城 以哈尔滨、沈阳、大连、长春为市市场; 主的东北市场 以成都、重庆为主的一、二级 以太原为主的华北其他地区 城市市场 以上海为主的长江三角洲市场 以广州、深圳为主的珠江三角洲 市场 与天津有直达航线、铁路和高速 机会市场 国内其他地区 公路抵达的其他地区 观光游览、休闲度假; 观光游览、休闲度假; 购物、美食和娱乐; 购物、美食和娱乐; 商务公务、会议展览; 客源群细商务公务、会议展览、科技交流; 科技交流; 分 探亲访友、宗教旅游; 探亲访友、宗教旅游; 保健康复、体育观摩与休闲; 保健康复、体育休闲; 红色旅游。 生态考察、科普科考; 爱国主义教育。 第46条 重点入境市场营销策略 1. 日本和韩国 对日韩市场重点推出世界文化遗产黄崖关长城、杨柳青民俗文化、“十二个文化旅游主题板块”、佛教圣地,独乐寺、松江高尔夫球(团泊体育水城)、温泉城和特色购物街，重点推出“高尔夫+温泉”康体健身产品。深 度开发中老年市场，大力开发青少年市场，积极开发修学游市场。抓住中韩两国政治经济文化交往不断增长、天津与韩国空中和海上航线增多、口岸增多的良好机遇，重点突破韩国市场。 2. 中国港澳台地区和东南亚地区 重点推出古代和近代史迹观光、黄崖关长城、古文化街等、民国政要名人故居观光、宗教名寺观光/朝拜、杨柳青镇民俗风情和民间手工艺、温泉康体健身、天津风味餐饮、特色购物和邮轮旅游等。加强对东盟的整体促销，积极参加亚洲、太平洋地区旅游协会(PATA)的旅游推销活动。 3. 美国 向以纽约市为中心的中大西洋沿岸地区，以加州为中心的太平洋沿岸地区，以佛州为中心的南大西洋沿岸地区进行重点促销。重点推出蓟县国家地质公园、七里海古海岸遗址、古代和近代历史遗址、杨柳青镇民俗风情、民间手工艺、邮轮旅游等。开拓商务旅游客源及企业奖励旅游客源，形成“商务+旅游”的方式，并使商务客人拉动更多的旅游客人。 4. 欧洲 充分挖掘“欧洲大市场”的市场机会，以“近代文化+湿地古迹”为市场突破点来制定促销 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，加强与欧洲旅游委员会合作。以德国、英国、法国等为重点，主要推出“文化观光+生态旅游”组合产品:古代和近代历史遗址、杨柳青镇民俗风情和民间手工艺、蓟县国家地质公园、七里海古海岸遗址和邮轮旅游等。俄罗斯市场重点面向其远东地区的城市居民，针对富裕阶层，推出“购物+观光+度假”产品。开通通往欧洲的航线旅游包机，提供更多方便快捷的交通条件。 第47条 重点国内市场营销策略 1. 近中程客源市场 以京津城际高铁为平台和宣传窗口，搭建一个北京市民、来京旅游和商务人士来天津旅游的平台，同时也是天津旅游吸引力之一。 针对京津冀和环渤海近中程市场，重点推出近代历史文化街区观光休闲、湿地、海滩、渔港、温泉休闲度假、体育健身和都市休闲等服务项目，完善散客和自驾车等接待服务设施，安排自主选择、宽松自如、情调有致的消闲休憩活动，充分满足短期假日的个性化休闲康娱需求，提高满意度和信任感，形成天津旅游的回头客群体。 大力推出“活力天津 ? 动感港城 ? 休闲都会”的形象定位，以海上游轮为载体，容自然景观和休闲游(观日出、海上垂钓、船上文艺演出)、工业游(海上钻井工作、天津港的港口作业、滨海工业科技展)、军事主题游(航母主题公园、大沽烟云板块)、生态科技游(中新生态城)、民俗风情游(北塘版画、特色餐饮)等天津独特旅游内容，推出“渤海一日游”产品，直接面向京津冀城市群的城市居民、商务和公务客源、长驻海内外人士和各类企事业单位的团队人群。 2. 远程客源市场 主推“近代中国看天津”文化品牌，以天津“山、水、海、城”四大特色的打造，突出独具北方特色的国际港城旅游目的地形象。重点促销对象为观光休闲群体、商务会展与公务群体、家庭休闲群体、企事业奖励旅游群体和青少年受教育群体。采取通过大众媒体宣传和当地城市居民直接宣传与通过当地主流旅行社分销并重的方式，扩大营销效果。 借滨海新区打造“环渤海邮轮母港”的契机，推出以天津为核心的海上旅游项目和滨海休闲产品，包装海上旅游航线，以中日韩和东南亚地区为首期航线，将来可延伸至海参威、阿拉斯加，台湾、乃至夏威夷，打造成为天津独一无二的国际邮轮旅游路线，抢占国内海上旅游领先地位。 第十章 旅游产业体系建设 第48条 旅游核心产业规划 1. 旅游交通规划 构建涵盖航空、邮轮、高速公路、铁路、地铁、旅游快速通道、内河航道和内部便捷公路的天津立体化旅游交通网路。 (1) 民航客运 完善天津国际机场，提升、扩建机场和相应配套设施，完善机场旅客旅游咨询服务设施。增加天津到长江三角洲和珠江三角洲等客源集中地区的稳定航线，开辟和增加天津与香港、东南亚、东亚等主要境外客源国城市之间的航线、航班。在旅游旺季增开旅游包机。利用航权开放的有利条件，实施支线航班战略，开发航空商务市场，争取国内重点航空公司在天津建立基地。 积极促成北京第二机场选址在毗邻天津市方向，以促进天津旅游的发展。 (2) 铁路客运 适时开设京沪高速铁路天津段、津保客运专线项目，争取将津石客运专线列入国家规划。 (3) 公路客运 在天津市交通规划及现有市域公路网的基础上，加快建设和改善通向 重点景区的公路以及连接景区之间的公路，提升道路等级，改善路面质量。在进出天津的主干道和通往天津各区县旅游景区的道路上，完善醒目、规范的交通标识，形成旅游交通指示系统。完善旅游交通线上的服务设施，重点建设交通休憩型游客集散中心，为过往车辆提供汽车维修、土特产专卖、特色餐饮、旅游产品推介等服务。开通京津冀旅游景区景点互通的观光巴士线。 (4) 水上客运 结合港口建设，在建设国际化深水大港、兴建客运码头时，建设能停靠大型国际邮轮的码头，积极发展环渤海、环东北亚和东亚的大型豪华国际游船，建成中国北方的邮轮母港。2015年力争入境和出境邮轮分别达到50艘次，2020年分别达到100艘次。2015年形成“海上看天津”的环渤海、环黄海环游精品线路。 结合海河治理工程、北运河和其他治理工程，发展水上游船。 2. 旅行社业 (1) 规划目标 加速大型、品牌企业集团的建设，推出在国内具有影响力的旅行社企业，领军全市旅行社行业发展;重点发展10家左右跨国经营的国际旅行社，促进旅行社经营管理与国际接轨。着重旅行社规模、质量的提升，争取有4—6家旅行社进入全国百强。 (2) 发展策略 优化旅行社结构，按照大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社通过代理制形成网络化的发展模式，形成综合性旅行社、专业旅行 社、散客服务中心等各具特色的旅行社体系。 引进国际品牌旅行社，导入市场竞争机制，鼓励多种经营成份进入旅行社业，通过资产重组，组建跨地区、跨所有制、跨行业的大型旅游企业集团。 规范旅行社经营行为，增强旅行社业拓展公务、商务、会展旅游市场的能力。开展统一的旅行社信誉等级评定，强化对旅行社的社会监督，树立天津旅行社业的良好形象。 加强与周边区域(北京、河北、环渤海重要旅游城市)的交流与合作，形成各城市间旅行社的无障碍组织。 3. 旅游住宿 形成高、中、低不同档次，星级饭店、公寓式酒店、社会旅馆等不同业态，商务型、度假型、会议型等不同类型的多元化旅馆业结构格局。 2009年底之前，建成5五星级饭店9家，四星级饭店8家，完成3家五星级饭店、10家四星级饭店、2家三星级饭店的升级改造。 到2010年、2015年和2020年，星级酒店(一般规模)数量分别达到300、600和900家左右。星级酒店的床位数要力争超过总床位数的40%。至规划期末五星级酒店达到40家左右。 表 6 天津市星级饭店接待能力规划 单位:万张 预测内容 2010年 2015年 2020年 床位数 17.0 34.4 46.4 低方案 星级酒店床位 6.4 13.8 18.6 床位数 18.5 36.9 50.0 高方案 星级酒店床位 8.3 20.3 27.5 在规划预测中，包括酒店、度假村、旅馆、旅舍和汽车旅馆: 2010年，预测游客过夜率为30%，过夜游客的平均住宿天数取1天，全年可游览天数以九个月(270天)计算，床位平均利用率为65%。调整系数取1.0。 2015年，预测游客过夜率为40%，平均住宿天数取1.2天，全年可游览天数以270天计算，床位平均利用率为70%。调整系数取1.02。 2020年，预测游客过夜率为35%，平均住宿天数取1.5天，全年可游览天数以270天计算，床位平均利用率为75%。调整系数取1.05，以保证有一定量的富余床位。 4. 旅游餐饮 (1) 打造天津老字号系列、海鲜系列、津味小吃系列三大餐饮品牌 天津市的“老字号”餐饮如“狗不理包子”、“桂发祥麻花”等驰名中外。为了使其能够永远传承下去，并且能够发扬光大，应通过改制转型、政策倾斜、人才培训等方法加大对“老字号”餐饮企业的扶持力度，改善经营管理、服务方式和市场营销，成为天津餐饮业的品牌企业。 (2) 丰富天津餐饮结构，重点开发特色津菜 根据游客和本市居民的多样的就餐需求，协调发展酒店餐饮、特色餐饮与大众餐饮等三大系列，建立多档次、多品味的社会餐饮体系，以适应不同旅游者的就餐习惯和满足他们各自的餐饮需要。 大力挖掘和重点开发津菜特色餐饮系列产品，鼓励在各区县及主要的 旅游景区(点)附近开设供应津菜的餐馆，扶持津菜餐馆的经营，提高津菜的知名度和美誉度，并满足旅游者品尝天津地方风味菜的需求。 (3) 合理布局餐饮设施，配套休憩和娱乐功能 在餐饮设施较少的区县、旅游景区(点)、通往旅游景区(点)的沿途等地方，鼓励社会资本和民营资本投资建设符合行业标准和卫生条件、能够满足旅游者就餐需要的正餐馆、快餐店。并在特定餐馆中提供天津剧目、评书、演艺等民俗表演活动，增加游客的互动和参与性。 (4) 建设绿色食品生产加工基地 随着可持续发展理念的深入人心和人们环境保护意识的不断加强，应加紧建设大规模的绿色食品生产加工基地，为旅游者和广大市民提供数量充足和质量上乘的有机食品、绿色食品和无公害食品，以满足人们对健康生活方式的需求。 5. 旅游购物 优化销售网点布局，提高旅游购物在旅游总收入中的比重，力争到2015年旅游购物收入占旅游总收入的25%左右，使天津成为重要的旅游商品集散地和区域旅游购物的专业市场。 重点加快海河两岸商贸设施建设，构建沿河商贸集聚带，形成一批商贸集聚节点，启动下游商贸物流集聚区建设。按照功能完善、设施先进、业态结构合理的标准，建设和平路—滨江道、天津站、天津西站、小白楼、天一摩尔、南市、塘沽解放路等一批现代都市商业集聚区。形成南京路商务商贸带、鞍山西道—白堤路科贸街、大胡同、鼓楼、古文化街、食品街等特色商业街。 重点开发八大旅游商品系列: 一是“文化?民俗?时尚”主题下的“天津旅游纪念品大赛”的优秀作品; 二是以木板年画、泥人张彩塑、“京剧人形”、剪纸、刺绣等具有天津历史民俗特色的传统工艺品系列; 三是反映景区(点)特色和历史文化的旅游形象纪念品系列; 四是以狗不理包子、天津麻花、耳朵眼炸糕等为主的天津小吃系列; 五是以林下经济产品、盘山大盖柿、天津小站米、食用菌等为代表的名优土特产品系列; 六是旅游服装、鞋帽、眼镜以及登山、宿营等旅游用品和旅游运动商品系列; 七是具有地方特色的书法、美术、图书、音像出版物系列; 八是以丰富的文物资源为依托的文物复制品、仿制品系列。 6. 旅游娱乐业 加强文艺精品创作，推出一批在全国有影响的优秀剧目，抓好一批名剧、名团、名院建设，大力开发具有浓厚天津特色的旅游文化娱乐产品。 创办旅游演艺剧场，排演适合国内外游客欣赏口味的曲艺、杂技、歌舞节目，编排反映津沽百年、天津风情的大型旅游广场演艺节目，引进国内外著名演艺团队演出，丰富旅游者的夜生活，提升天津的国际城市形象。 完善天津博物馆、天津科技馆，建设兴华剧院、少儿文化艺术中心、京剧大观园、美术馆、民间文艺和文物展示中心等文化设施，建成本市居民与外来游客共享的现代文化艺术展示、演出场地，丰富旅游文化活动，增加夜间娱乐项目。 第49条 旅游公共服务体系建设 1. 旅游信息化建设 (1) 建设旅游电子政务系统 全面推进天津旅游电子政务建设，增加旅游政务信息化的参与度、应用性、人性化、标准化，真正使电子政务系统服务于各职能管理部门，为构建服务型政府、数字化政府，提供完善的技术支撑环境。同时，建立一套信息采集上报系统，不断提高信息采集效率，扩大数据质量与数量，以满足各个网络运行与信息服务平台的需求。 (2) 建好天津旅游网站 以天津旅游网为中心，全面推进全市旅游信息咨询服务网络建设。重点建设“网(网站)、屏(触摸屏)、卡(旅游一卡通)”系统工程、旅游呼叫中心和旅游信息咨询网点。旅游呼叫中心应配置多种外语应答、咨询功能。整合旅游网络营销，构建目的地营销系统(DMS)，扩大其覆盖面和宣传力度，加入国家级营销网络平台。 拓展面向海外的网络营销平台，加大与海内外综合媒体与大旅行商网站的合作，代建、共建天津旅游海外网站、专题网页以及其他信息营销平台，实现天津旅游目的地营销和旅游信息服务方式的新突破。 (3) 健全公共咨询服务体系 天津作为首批启动12301旅游资讯公益服务工程的城市，将利用天津旅游资讯网作为旅游公共资讯服务的唯一平台，以天津旅游目的地营销系统强大的数据库信息支持，从空间和形式上延伸系统功能，着眼旅游行业和公众的的实际需求，通过与各旅游企事业、电信等单位的通力合作，打 造一个全新的旅游公共服务体系。在此基础上逐步构建多层级、多语种、多方面的旅游信息传输平台。 (4) 游客集散中心建设 规划近中期内，陆续在市中心区、滨海新区设立市级游客中心，在蓟县、西青、津南、武清及其他区设立区域性的游客中心，建立面向全市、辐射京津冀、联通环渤海的“天津游客中心”网络。天津游客中心进一步与北京、河北的游客中心联网，建成京津冀地区游客咨询服务网。 第50条 旅游关联产业的发展建议 1. 商务会展业 以市区和滨海新区为中心，修建现代国际会议展览场馆，提升、完善现有会展场馆。顺应国际会展业的发展趋势，举办形式多样、内容专一的会议和展览，提高会展从业人员的素质，提高会展业的整体水平。融入国际市场，吸引国外的名牌会展，提高天津市会展业在国际市场上的知名度。借鉴国外在会展培训课程设置方面的经验，多层次、多样性开展会展职业培训。鼓励旅游院校开设会议展览专业。 2. 康体服务业 从健康食品、康体用品、抗衰老制品、休疗设施和企业组建、人才培养等方面采取政策扶持措施，培育和加速健康产业。建设传统医药与高科技相结合为支撑的生物医药研发基地、健康用品研发基地、基因工程药物开发基地，并把这些研发基地开辟为观光、考察旅游景点。开发以健康为主题的休闲度假场馆，建立体检、疗养、药膳、美容、运动、温泉等相结合的康复疗养基地。开发医疗康复旅游产品，吸引亚健康群体和特种病医 疗群体，分流外地去北京治疗的人流，做大特种医疗康复服务产业。 3. 休闲体育业 策划和举办国际、国内高水平的赛事活动与发展旅游相结合，吸引本地居民和周边城市的居民观看体育赛事、参与健身消费，推动比赛表演、健身休闲两大体育主体产业的发展，促进休闲体育旅游的发展。抓住后奥运会机遇，开展以体育旅游为重点的各项旅游服务。建设体育健身休闲聚集区，促进体育休闲消费。开展丰富多彩、趣味性强、贴近群众、贴近实际的全民体育运动。 4. 工业旅游 充分挖掘天津百年工业发展史所积淀的丰富的工业遗址以及天津新兴的高新技术企业，如污水处理厂、泰达环保循环经济示范工程、摩托罗拉、诺和诺德、丰田汽车、空客组装厂、天士力制药基地、鑫茂科技园、海泰绿色产业基地等工业旅游资源，有效整合滨海新区的高新生态城、海上工程作业、生态循环技术等现代工业资源，丰富滨海新区都市旅游内涵，大力开展工业旅游。 5. 休闲农业 以旅促农，以城带乡，因地制宜，综合开发，把社会主义新农村建设与发展城郊休闲旅游紧密结合起来，形成种类丰富、特色突出、管理规范的农村旅游产业体系。结合全国乡村旅游“百千万工程”，创建1,2个特色旅游县、8,10个特色旅游乡，完善、提升100个特色旅游村和“农家乐”旅游示范户，倡导“一村一品”、“一家一艺”。 6. 休闲地产 利用京津交通一体、时距日渐缩短优势，规划、开发京津居民休闲房产和第二居所。结合滨海新城宜居城区的建设，开发适应不同需求的新型休闲居住区，配套建设社区服务设施。 第十一章 旅游资源与环境保护 在科学发展观的指导下，不断加大旅游资源与环境保护的力度，树立绿色旅游观念，形成全民自觉珍惜资源、积极美化环境的氛围，将天津整体生态环境当作旅游资源，科学保护、合理开发和有效利用，实现旅游业可持续发展，创建环境友好型、资源节约型旅游名城。 第51条 文化旅游资源分类保护 1. 文保单位与历史文化名城保护 在旅游开发经营中，切实贯彻执行《天津市历史名城保护规划》。按照重点保护区、基本保护区和环境协调区的分级保护要求，运用点、线、面、系的网络化方法进行有效保护。深度发掘历史文化内涵，保护重点文物古迹、城市格局风貌、历史文化环境和自然环境4类内容，丰富名城特色，形成遗址显示体系、博物馆展示体系、标志物指示体系，强化历史轴线、景观轴线和城市轴线的保护。 2. 历史地段与历史街区保护 在旅游开发经营中，整体保护历史地段与历史街区，划定环境景观控制区和历史遗址保护区，在保护区内严格控制建设项目，在控制区内加强植被保护与环境整治，控制景观视线走廊。复原整修要强调真实性，在对文物建筑的历史进行充分考证基础上，适当进行有关的复原陈列和历史资 料陈列。对历史地段进行适度的配套建设与整治，包括道路环境的整治、游览服务设施的完善、主体陈列馆的建设、小型民俗客栈、特色餐厅、文化沙龙等的建设，为研究交流、参观游览创造条件，使之成为历史文化展览与研究的中心。 3. 非物质文化遗产保护 结合重点保护天津特色的民间艺术品，进行旅游工艺品、纪念品的开发。结合旅游文化娱乐产品开发，深入挖掘、整理、创新各类传统戏曲、杂技等。进一步申报一批国家非物质文化遗产，有条件的申报世界非物质文化遗产。 第52条 生态环境的分区保护 1. 城市中心区环境保护 加强对历史文化名城保护，注重山水城市特色，保护自然生态，增加城市广场和城市绿地，搞好海河沿岸的规划，结合道路、建筑、小品及绿地进行综合改造。加大市容环境综合整治力度。提高城市绿化水平，加强山体、河滨、公路、铁路、居住区和单位庭院绿化，完善各类公园(点)，道路水系绿带(线)，创造具有山水城市特色的园林景观环境。 2. 中部平原区生态环境保护 在旅游开发与经营中，重点保护好青龙湾固沙林自然保护区、港北固沙林自然保护区、团泊洼鸟类自然保护区和东丽湖自然保护区。结合各个自然保护区的特点，在保护的同时实现资源的适度开发、合理利用。 3. 北部山区生态保护 恢复林草植被，保护自然植被生态系统，治理水土流失。重点保护北 部山区的中上元古界自然保护区、盘山自然保护区、八仙山自然保护区和九龙山自然保护区等，发挥其生态职能具有关键作用。 继续抓好生态农业乡、镇、村的建设和国家绿色食品基地建设。高标准搞好小城镇规划，突出“天津市后花园”、“生态旅游城市”特点。关闭采石企业，对采石区开展生态治理和恢复工程。 4. 滨海新区环境保护 根据《天津市海洋环境保护规划》以及海洋功能区划的要求，加大围海范围，让陆域向深海延伸，使海水得到净化。大力改善新区生态环境，恢复古海岸与湿地国家级自然保护区的生态系统，保护牡蛎滩、贝壳堤等地的滨海动、植物物种。 第十二章 旅游保障体系建设 第53条 完善旅游法规 进一步完善旅游法规体系，加强行业规范化管理。修订《天津市旅游条例》，实现旅游管理的法制化、旅游服务的标准化和行业监督社会化。制定对旅行社、导游服务公司、宾馆饭店、游客集散中心、旅游区(点)经营单位、网络旅游经营机构以及旅游线路经营者的旅游管理和服务标准并组织实施。进一步推进依法治市，加大依法行政和执法监督力度。在全市范围内建立健全具有行政执法授权的旅游执法队伍，依法进行管理，加大执法力度。规范新建旅游项目的审批程序。新建旅游饭店、旅游区(点)、大型游乐场、建设旅游度假区等大型旅游项目的审批，应先由旅游行政管理部分进行预审，再按照有关立项审批程序报批。 第54条 创新管理体制 建议在全市建立起政府主导、旅游牵头、部门配合、社会参与的大旅游发展体制。天津市委、市政府每年就旅游业发展做出专题部署，并建立由市政府主管领导牵头的旅游决策协调机构或 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。在政府主导战略的推动下，进一步明确旅游业的产业地位，争取发展改革、财政、规划、交通、城建、文化、教育、商贸、农业、林业、工业、海洋、环保、公安等有关部门的配合，形成旅游发展的合力。各区县建立健全旅游行政管理机构，明确职责、落实人员编制及经费。重点旅游区县建立独立的旅游局，进—步完善市区(县)“两级政府、两级管理”的旅游管理体制。 第55条 加强行业自律 健全和完善旅游行业协会组织，理顺行业协会与行政管理机构、旅游企业、旅游学会等之间的关系，在政策、经费、人员等方面给予大力支持，充分发挥行业协会在旅游行业管理、服务协调、行业自律的作用。完善旅行社协会、旅游饭店协会，尽快成立天津市旅游景区(景点)协会，会员单位包括市域内各类旅游区、风景区、主题公园、度假村、文化体育旅游项目等。加强各行业协会内部组织建设，强化服务功能。加强天津市旅游学会，充分发挥学术理论研究、技术智力支撑、信息交流和教育培训的作用。聘请国内外旅游专家，成立天津市旅游咨询专家组。 第56条 建立多元筹资机制 各级政府把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，制定促进旅游业发展的政策、措施，保障旅游资源的合理开发与利用，改善旅游发展环境。增加市财政对旅游业发展的投入，在全市年度和中长期经济社会发展规划中，将支持旅游发展资金列入市财政预算计划，并随着全市经济发 展而逐年增加。同时，在安排全市交通、能源、水利、环保、生态建设等项目时，结合旅游景区景点开发建设的实际，实行适当倾斜政策，优先安排为旅游发展提供完备的基础设施和良好的投资环境。建立多元化投融资机制，多渠道筹措旅游发展资金。充分运用政策引导、财政税收、金融信贷和信息、规划等手段，引导各类资金投资旅游业开发。通过资产入股、产权置换、经营权转让、特许经营和合资经营等方式，引进市外、国外大企业、大集团，兴办中外合资、合作旅游项目。组建旅游股份制集团公司上市等机制，筹集资金增加旅游投入。 第57条 加强旅游人才建设 加强旅游人才建设，革新旅游人力资源开发机制。建立全市旅游人才信息库，培育旅游人才市场，健全旅游人才激励机制，营造旅游从业的职业自豪感。推进旅游教育体制创新，整合全市旅游教育资源，建立由旅游高等学校、中等职业学校、职业培训中心组成的教育培训体系。深化旅游教育改革，推进产、学、研一体化。优化旅游专业结构，改革教学方法，提高学生的实战能力。建立旅游职业资格认证体制，完善在岗培训体系，改革培训形式和方法。加强农民旅游人员培训，提高乡村旅游的经营管理和服务水平。 第58条 构建安全救援机制 依托全市综合防灾减灾系统，健全旅游安全保障体系，提高预防、应对、处理旅游活动中突发事件的能力。成立全市旅游安全领导小组，在全市主要景区(点)和游客集中场所建立专职安全保卫队伍，旅游经营单位普遍建立安全检查教育、防范制度。在旅游从业人员中普及安全知识，提高 防范技能。制订不同级别的旅游事故处理预案，以应对各种突发性旅游事故。完善旅游保险体系，拓展旅游保险业务。加强与国际紧急救援组织合作，建立旅游安全救援国际合作机制。 第十三章 近期行动计划 第59条 重点抓好四项举措 1、 城市的文化复兴工程 在政府引导下，引入境内外有实力的企业，分阶段进行主题板块的市场化开发运作，近期重点对三岔河口文化观光区、五大道英伦风情区、中心花园风情区、意奥风情区进行商业化运作;对老城民俗风情旅游区进行产品提升;对杨柳古镇旅游区进行产品提升和扩充建设;对解放北路金融街、直沽文化观光区、奉化道德式风情区、鞍山道日式风情区进行环境整治和特色旅游商贸开发;依托海河旅游发展带，打造成天津标志性旅游项目。 在提升老城民俗风情旅游区、杨柳古镇旅游区产品品质的同时，重点进行葛沽民俗小镇、杨柳青民俗古镇、渔阳古城、中心城区大悲院商贸旅游区等民俗旅游项目建设，形成反映天津特色民俗文化的产品内涵，与12个旅游板块互补。 借鉴主题公园的模式，在古文化街安排日常性的演员互动表演，葛沽镇进行“万象津门”主题的大型文化表演，将五大道作为时尚场所，运作时尚发布活动、高品位的时尚娱乐嘉年华活动等。 2、 推进区域旅游合作 天津利用自己的特殊区位，与环渤海城市群进行旅游合作，按照已经 签署的环渤海地区五省市旅游合作框架协议，强化和加大天津在环渤海旅游圈的主导和引领地位。 (1) 京津合作 在京津同城化加速推进的形势下，天津与北京互为第一的客源产出地和旅游目的地。天津实行产品差异化战略，向北京市场重点推出近代历史文化(与北京明清文化相差异)，民间民俗文化(与北京皇家贵族文化相差异)。突出“依河出海”的海河休闲带、滨海和海上旅游产品(弥补北京的海上旅游产品)，推进“津味特色”的“一村一品”乡村文化休闲产品建设(弥补北京原汁原味的乡村产品不足)。 开发天津邮轮母港至北京的旅游通道，向北京输送游轮旅游者;常驻北京和到北京的游客通过旅游通道经邮轮母港出海旅游。 (2) 京津冀合作 成立京津冀旅游协作常设机构，统一协调三省市相关政策及管理问题。同时成立京津冀旅游城市市(县)长联席会议，建立合作协调机制。逐步成立京津冀旅游企业协作机构，促进三地协作，推动京津旅游圈中的无缝旅游对接。 京津冀三地加强合作，共同打造“京津冀黄金旅游线”(如世界遗产旅游线、明清文化旅游线等)，突出“观光在北京、休闲在天津、度假在(河北)秦皇岛”的互补优势。 (3) 环渤海合作 利用环渤海港口城市旅游合作组织的协作关系，一方面进一步加强天津作为组织常设机构所在地的地位，另一方面在国家旅游局指导下，编制 《环渤海旅游圈旅游发展规划》，并主动推进相关产品设计和宣传促销工作的开展，共同培育“环渤海旅游金项链”旅游品牌。 进行环渤海各港口城市之间的游客服务中心的高效对接，建立跨区域的综合信息服务系统，加强与交通等相关部门的合作，建立“环渤海无障碍旅游区”。 开辟环渤海自驾车旅游线路的设计和产品促销，在各城市、城市间的主要旅游节点设立国际标准的汽车露营地，形成系统化服务体系。 (4) 东北亚区域旅游合作 强力推动“三国十市”(中国的青岛、烟台、天津、大连，韩国的仁川、釜山、蔚山，日本的北九州、下关、福冈)旅游合作正在推进之中，客源互送、共同打造游船线路等旅游合作正在开展，致力于共同打造环黄海旅游圈。 3、 提升乡村旅游档次 重点培育西青杨柳青镇、武清杨村镇、蓟县下营镇、宁河七里海镇、静海团泊镇、津南葛沽镇、宝坻京津新城的旅游建设，形成多个旅游特色镇。 完善和提升乡村旅游百家村工程，创建农家院旅游专业村，重点打造100个农家院旅游专业村，3000户旅游专业户。做到“百村百旅”，“一村一品”。 系统培训乡村旅游接待户，制定《天津市乡村旅游服务管理办法》、《天津市农家旅馆等级评定与管理办法》，引导、扶植和规范乡村旅游的开发经营。 4、 加快重点项目建设 加快天津龙头旅游项目的建设，引领天津旅游在市场地位和形象认知的突破。其中有:滨海休闲度假区、天津国际邮轮母港、天津极地海洋世界、京津新城温泉度假区、官港生态休闲旅游区、天津滨海航母主题公园、发现王国游乐园、东丽湖水上欢乐谷、滨海国际马戏城、七里海湿地公园等一大批具有核心竞争力的重点项目，形成新的旅游增长点。 第60条 具体实施建议 1、推进京津一体化建设步伐 天津与北京旅游资源互异、客源共享、产品互补，加强联合营销，双方互设游客服务中心，双方旅行社在对方区域互设门市部，相互发行旅游通票。构建京津无障碍旅游通道，开发城际旅游线路，形成高铁、自行车租赁、旅游公交线、自驾车旅游线等多条互动的旅游线路，构成通达便捷的京津旅游廊道。互设异地投诉服务，建立旅游管理机构定期磋商机制，建立旅游战略合作伙伴关系，共建京津一体的旅游目的地。 2、在2011年之前，完善水陆结合的水上游览线，增加夜游海河项目。 实现海河全程通航，海河要和北运河、子牙河的旅游通航联体规划打造，使天津水上旅游模式形成体系，形成两条自海河入海的旅游线路:一条线路是贯通市内二级河道，形成双环水系，打通从三岔河口直达渤海湾的水上旅游线路;另外一条线路是完成复兴河船闸建设和二道闸通航改造，在海河中游建设大型游船码头，大型豪华游船可以直接从海河中游出发入海。 3、在2015年之前，完成五大道、意式风情街区、中心公园、莱茵小城等风貌街区的旅游开发，增加旅游业态，形成旅游产品。 (1)采用特许经营模式，引进黄包车、马车等特色旅游交通工具，使租界 风貌区由点到线，由线到面，形成独具天津历史特色的参观旅游线路。 (2)修复历史风貌建筑街区、将城市基础设施项目的责任交给经营者;经营者在保证维护建筑原貌、不破坏内部构架的基础上，对内部进行装横改造，体现现代生活的舒适和方便，如自动电梯、中央空调、宽带互联网，一应俱全。 (3)打造成为文化艺术和高档休闲的聚集区。聚集各类博物馆、艺术中心、音乐厅、画廊，具有各类文化特色的咖啡馆、酒吧，形成文学与艺术家、年轻群体聚集的地方，如伦敦的泰唔士河畔，巴黎的拉丁区、莫斯科的阿尔伯特大街等。 4、建成3个主题公园:航母军事主题公园、极地海洋世界(2011年底前完成)、发现王国(2015年底前完成)。打造天津的时尚主题公园，通过公园内时尚、国际化的体验类旅游项目，直接作用于重塑天津的旅游形象之中，改变天津旅游的基本格局。 2009年底之前，完善和提升京津新城温泉度假区(含玉佛宫)。 5、2009年底之前，改造并提升3个风情休闲街区:金街、食品街、小白楼。 6、2009年底之前，建设一座演艺中心(津湾广场)，推出一台大型演艺节目。 7、继续推进“金旅工程”的发展壮大，加入国家级营销网络平台，实现天津旅游目的地营销管理和运营的现代化。 8、2011年底之前，建设4个会展中心:天津国际会展中心(智慧城)、天津国际展览中心、蓟县盘山金碧国际旅游度假中心、高新区展览中心。 9、2009年底之前，建成赛象大厦、京津新城凯悦酒店、皇冠酒店等9家五 星级酒店、维多利亚、海河假日等8家四星级饭店;完成利顺德大饭店、天津水晶宫饭店等15家3-5星级酒店的升级改造。 结合新的高档次宾馆建设，打造一座类似迪拜帆船酒店式的地标性建筑。 10、推进城市形象的设计，完善旅游标识系统;设立天津旅游卫视，增加电视台、电台、报纸、网络等主流媒体的宣传，树立天津旅游城市形象。