案例解析

案例 全员育人导师制案例信息技术应用案例心得信息技术教学案例综合实践活动案例我余额宝案例 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 :中国住房依然严峻 第一部分:案例资料 社会保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的建立,对于保障公民的基本人权、维护社会稳定、发展社会主义市场经济、实现社会正义与公平等方面有着积极的作用。当前,我国社会保障制度还面临着许多问题,主要有: (一)社会保障的覆盖面问题 社会保障的覆盖面直接影响到社会保障制度的适用范围,它关系到社会成员中有多少人能够直接享受到社会保障权利,关系到社会保障制度的作用能否充分发挥。目前我国社会保障的覆盖面还比较低。例如,在社会保险五险中,养老保险是参保人数最多的,但也只有16554万人,而我国城乡就业人员为73740万人,其中第一产业从业人员等于第二、第三产业从业人员之和(第一产业从业人数为36870万人,占50.0%;第二产业15780万人,占21.4%;第三产业21090万人,占28.6%。资料来源:.)。从上述参加社会保障的人数与从业人员的人数相比看,我国社会保障覆盖面仍然很低。目前,乡镇企业职工、进城农民工、城镇私营企业就业人员以及许多灵活就业人员大多没有参加社会保险,而这部分人员占从业人员的比例逐年增大。因此,我国社会保障覆盖面还比较低,与国际相比,只相当于低收入国家的水平。 (二)个人账户与社会保障基金问题 社会统筹与个人账户相结合是目前我国养老保险和医疗保险所采取的筹资和管理模式(社会统筹和个人账户相结合是1993年11月14日中共中央十四届三中全会所作的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出,国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发[1995]6号)正式 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 。具体的操作是:为每一个职工设立一个个人账户,由个人和企业共同缴费,个人缴费部分全部记入个人账户,企业的缴费一部分归为社会统筹,另一部分记入职工的个人账户。)。但在这套制度的实施过程中,出现了一些难以回避的矛盾和问题,最突出的是个人账户的空账问题。实现个人账户以后,不同年龄段的职工因缴费年限不同而出现个人账户资金的不同。针对这种情况,考虑历史遗留的问题,目前对不同年龄的职工采取了不同的办法来计发养老金,也即所谓“新人新办法、老人老办法、中人中办法”。由于“老人”和“中人”在过去的传统制度下并没有养老金的缴费积累,所以他们也就无法凭借现在的个人账户领取养老金。实际上,对于这两部分人的养老金问题,不得不依靠当前基本养老保险制度中的缴费积累来支付,甚至动用“新人”个人账户中的资金来填补“老人”的退休金,其结果是“老人”“中人”的账户是空的,“新人”的账户也是空的,再加上一些企业采取各种手段逃避或拖延缴费,这就使得个人账户变得有名无实。如果空账继续维持,将会在未来若干年后造成养老保险金的支付危机。个人账户的做实,取决于“老人”和“中人”账户的资金来源。由于“老人”和“中人”在旧体制下没有实行缴费制,而是由国家包下来,在财务上有一 部分工资不作为企业成本,而是作为企业的超额利润上缴给国家,当职工生老病死时再由国家补偿给劳动者。现在实行新的养老保险制度,国家对这部分劳动者予以补偿,在理论上是完全公平和合理的。 (三)就业与失业保险问题 就业是民生之本,扩大就业关系到改革发展和稳定的大局。在今后的若干年内,就业将成为影响我国社会发展最大的难点。目前我国就业主要面临着来自城乡的双重压力。据估计,现在我国每年最多能够创造的就业机会是900多万个,但竞岗的人数是2000多万。到2005年3月底,全国共有城镇登记失业人员832万,城镇登记失业率为4.2%,但如果加上未登记的实际失业人员,失业率可能超过10% [7]。今后10年,还将有1.5亿-2亿以上的农村劳动力需要向非农行业和城镇转移。此外,下岗职工再就业的问题已成为当前就业矛盾的焦点。 (四)城镇贫困人口问题 改革开放以来,在人民生活水平全面提高的同时,社会贫富差距也在扩大。目前我国人均GDP已超过1000美元,但收入差距不但没有缩小,而且还在快速扩大。衡量收入不平等的基尼系数已达到045左右,而且居高不下,城镇20%富裕家庭拥有全部金融资产的67%以上,城乡实际收入和福利差距接近6比1,城乡平均有20年的收入增长距离。目前,我国已建立起了城市居民最低生活保障制度。 城市居民最低生活保障制度的建立,对解决城市贫困人口的生活起了重要的作用。但目前最低生活保障制度仍存在一些问题,如资金来源不足,保障的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 较低。全国低保全年支出约150亿元,各城市 最低生活保障金人均水平从高的约300元到低的不到40元不等,全国人均为55元 [8]。实施范围有限,仅限于城市的低收入人群,广大的农村贫困人口还未能包括其中。 (五)农村养老保障问题 农村养老保障问题同样是目前社会保障制度建设中的一个难点。农村养老问题如何解决,这是一个涉及面很大的问题。我国有8亿多农民,对农民的养老问题不解决,就难以实现建立社会保障的目的,也会对社会构成巨大的不安全隐患。上世纪80年代农村经济体制改革以前,农民养老主要由农村集体组织承担了大部分的责任,后随着土地和收入分配旧体制的瓦解,赡养老人的责任又转由家庭来承担,但由于制度的变迁,传统的家庭赡养老人的功能正逐步弱化,建立适合当前农村特点的养老保障制度势在必行。 (六)社会保障管理体制问题 目前,社会保障管理体制还存在许多问题,管理分散、政出多门,未能形成统一的管理体制。如养老保障问题,国企职工归劳动和社会保障部门负责,公务员归人事部门负责,贫困群体归民政部门负责,多头管理现象严重。由于众多机构共同行使社会保险职能,容易造成多头管理、各自为政的局面,既缺乏宏观协调,又缺少综合平衡,同时,又加大了管理成本,阻碍了社会保障改革进程。 案例来源: 第二部分:案例分析 我国的社会保障制度是指国家为了帮助其公民克服面临的风险和不确定性因素,而面向所有公民提供基本生活保障制度。其中不确定因素包括年老、残废、疾病、工伤,失业、自然灾害、贫困等。 我国社会保障制度的内容主要包括社会保险、社会救济、社会抚恤。其中社会保险是面向全体社会成员的。我国的社会保险主要包括养老、伤残、医疗、失业等不同形式,,其资金筹措主要方式是混合制,即采用现收现付制和资金积累制相结合的方式。我国的社会保障资金是强制征收的。但从案例中可以看到,我国的社会保障中养老保险是参保人数最多的,但也只有就业人口的22%左右,说明我国的城乡居民保障制度覆盖不够全面,造成这方面的原因我想主要是由于国家的推广力度不够。我国的社会保险资金主要靠20世纪80年代后期建立的社会保障统筹制度来筹集,主要是将社会保险项目中的养老保险、失业保险、医疗保险纳入社会统筹的范围,但仅限于城市居民中,其他的保险项目则由企业来负担。这种筹资机制的主要缺陷表现为统筹的范围、待遇标准、管理和发放缺乏严格、明确的法律依据。一方面,一些单位和个人不及时足额上缴保险费用,大量资金游离于财政控制范围之外,因而是造成我国的社会保障制度覆盖不全面的一个方面,其中,大多数是因为企业不愿给员工缴纳保险金。另一方面,社会保险基金被挤占、挪用,缺乏保值增值机制,浪费严重、效益低下,而且我过现在的保障基金存在空账问题,这主要是由资金积累制引起的,老年人在年轻时为自己缴纳保险金,并由社会承担一部分靠 现在工作的年轻人来负担。 我国的社会保障制度的目的实际上是一种收入再分配,它可以弥补市场收入分配差距过大的缺陷,它是政府收入再分配的重要工具,并且社会保障制度具有内在稳定器的作用,在繁荣年代,失业准备基金不但增长而且还对过多的支出施加稳定性的压力,在就业较差的年代,失业准备基金使人们获得收入,以便维持消费数量,避免消费数量的下降。但是,就目前来看,我国的收入保障制度还不全面,因此,也不可能建立完善的收入保障体系。目前看来,我国的失业人口基数很大,因此,保障资金的来源也很少,从而造成了社会保障资金有限,因此只能对一部分人进行失业救济,这从另一方面使我国的社会保障制度覆盖不全面。而且从就业岗位看主要是在第一产业就业的人口占大多数。 从农村和城镇的贫困人口来讲,我国的社会保障还存在调查不明细的现象,部分家庭得不到社会保障,而有些低保收入者却开着宝马车去领低保,低保的分配不公平。而且基本农村居民基本上都能领到低保而没有考虑农村居民的收入问题。我国保障制度存在着不公平现象。 从农村养老保障来看,个人对于养老保障资金的支出十分少,造成了农村养老保险的实施不全面。 综上来看,我国的社会保障仍存在很大的问题,因此,社会保障制度有待进一步完善。