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首页 石油化工企业安全管理体系实施导则AQ

石油化工企业安全管理体系实施导则AQ.doc

石油化工企业安全管理体系实施导则AQ

冯推厚
2017-10-16 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《石油化工企业安全管理体系实施导则AQdoc》,可适用于工程科技领域

石油化工企业安全管理体系实施导则AQ石油化工企业安全管理体系实施导则AQTGuidelineofsafetymanagementsystemimplementationforpetrochemicalcorporation自起执行目次前言引言范围术语和定义安全承诺、方针目标和责任组织机构、职责和资源风险评价和隐患治理法律法规符合性管理承包商和供应商管理设施的设计与建设运行控制变更管理客户、社区和相关方应急管理事故处理和预防检查、评估和改进附录A(资料性附录)石油化工企业安全管理体系实施导则应用范例前言在总结中外合资企业和国外独资石油化工企业生产过程中的安全管理模式和管理方法的基础上结合中国实际形成了石油化工企业安全管理体系实施导则。本标准仅是一个指南性文件它描述了企业为改善项目的安全绩效所应承担的责任。本标准附录A为资料性附录。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位:中国可持续发展工商理事会、中国石化安全工程研究院、上海赛科石油化工有限责任公司。本标准的主要起草人:翟齐、张海峰、杨筱萍、靳涛、朱耀莉、刘勃、沈建平、陈朗。本标准首次发布。引言石油化工行业是高风险行业各个国家、企业、国际或地区性组织都在积极总结和探索企业安全管理的模式和办法。近年来随着国外独资和合资项目的不断增加安全环保业绩优异的国际化公司的管理模式和做法逐渐被国内企业了解、借鉴和采用并在生产经营过程中积累了很好的管理经验和一套行之有效的管理模式。本标准的目的在于借鉴国际通行的安全管理方面的做法结合我国石油化工企业的特点编写石油化工安全管理体系导则为企业提供系统化安全管理的框架。本标准是在企业成功实践的基础上编制而成的有很强的可操作性。为便于企业应用特将《石油化工企业安全管理体系实施导则应用范例》作为标准的资料性附录有利于企业在实践中借鉴。本标准是与AQT《石油化工建设项目管理方安全管理实施导则》相衔接的标准企业可根据不同的管理过程予以选用。石油化工企业安全管理体系实施导则范围本标准给出了石油化工企业安全管理模式和管理方法的指南。本标准适用于石油化工企业全过程的安全管理。企业可根据实际情况选择适用内容并确保符合有关法律法规和标准的要求。术语和定义下列术语和定义适用于本标准。要素element安全、环境与健康管理中的关键因素。事故accident造performance基于安全管理方针和目标对企业存在风险进行管理所取得的可测量的结果。审核audit为获得审核证据并对其进行客观的评价以确定满足审核准则的程度所进行的系统的独立的并形成文件的过程。评审review企业领导者对安全与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式审查内容包括有关安全与健康管理中存在的问题和方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。资源resource实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。不符合nonconformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离其结果能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染。管理者代表managementappointee在企业内代表最高管理者履行安全管理职能的人员。业主owner合同情况下的接受方即企业的投资方。承包商contractor合同情况下的供方即由业主或操作者雇用来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。供应商vendors给企业提供货物的实体它所提供的货物构成企业生产的货物的一部分或者被用来生产企业货物。相关方interestedparties与企业安全管理绩效有关或受影响的个人或团体。石油化工企业petrochemicalcorporation以石油、天然气为原料的生产企业。安全承诺、方针目标和责任总则企业在安全管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标企业领导者通过提供资源通过考核和审核不断改善企业的安全业绩。安全承诺企业领导者应提供强有力的领导和自上而下的承诺并建立安全保障体系。企业承诺应以实际行动表明对安全的重视。企业各级管理者及管理组织应进行书面承诺。方针目标方针目标是企业在安全管理方面的指导思想和战略目标是追求良好的安全业绩的体现。企业的方针目标应体现以下原则:a)企业所有的生产经营活动都应满足安全管理的各项要求b)与企业其他方针保持一致并具有同等重要性c)能够得到各级组织的贯彻和实施d)公众易于获得e)符合或高于相关法律和法规的要求f)当法律和法规没有相关规定时应制定内部标准g)尽可能有效地减少企业的业务活动带来的风险h)通过定期审核和评审以达到持续改进的目的。责任企业应通过建立安全管理体系落实各级安全责任:a)企业各级管理者应强化和奖励正确的安全行为b)各级管理部门应为安全管理的具体行动提供支持应定期对安全管理体系进行审核编制年度安全管理报告不断完善管理体系总结取得的进展并规划将采取的措施c)企业领导者应建立明确的安全目标、标准、职责和安全业绩考核办法并配置相应的资源。组织机构、职责和资源总则企业应建立安全组织机构并明确职责合理配置人力、财力和物力资源广泛开展培训以提高全体员工的安全意识和专业技能。组织机构和职责企业应设立安全管理委员会并应建立相应的安全管理机构对其职责和权限做出明确规定:a)企业应依据国家法律、法规和行业标准制定科研、设计、生产、企业管理、质量管理、消防、保卫、设备动力、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的安全职责b)企业应根据国家有关的法律、法规和行业标准制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层成员、各级人员安全职责要求c)企业应为负有安全管理职责的职能部门和各级人员提供必要的资源支持d)企业应指定一高层管理代表为全体员工的健康与安全负责并且负责落实有关健康与安全的各项规定e)企业应协助基层员工选出自己的代表就本标准相关事项与企业领导进行沟通f)企业的每位员工都负有安全责任无论过审查身处何地都应落实安全职责g)定期检查确保各项职责全面落实通考核不断提高企业的安全业绩。人员、培训和行为能力确认企业对岗位人员应认真选拔明确其职责进行系统培训并建立对其技能和能力进行评估的程序。企业应保证所有员工经常接受安全培训并应记录在案还应给新进及调职员工重新进行培训。使其具备以下安全意识和能力:a)对本职工作认真负责遵章守纪b)在异常紧急情况下处置果断有较强的生产处理和事故应变能力c)能正确分析和解决生产操作和工艺设备问题d)有较强的安全、环境与健康意识能自觉做好安全工作e)能正确使用消防救护器材等有较强的抢险救灾能力和自救互救能力f)取得法规要求的资质经过必要的安全技术培训证件齐全、持证上岗。培训的要求企业应定期收集和分析员工的培训需求及时对培训的有效性进行评价并依据分析和评价结果及时修改和完善培训计划。企业应确定以下人员的培训和能力要求:a)企业各级领导干部、部门负责人b)企业技术、管理人员c)企业各级安全管理人员d)生产岗位的操作人员e)从事装置检修、维修、维护作业的人员f)从事装置化验、分析和辅助工作的人员g)消防队、气防站等专业救灾救护人员h)从事特种作业的人员i)其他有作业风险的岗位人员:)企业职工岗位调动后必须重新安全教育合格后方可从事新岗位的工作)在新装置、新技术、新工艺、新产品投产前主管部门应编制新的安全操作规程进行专门教育)发生事故或重大未遂事故时应组织有关人员进行事故现场教育吸取教训防止类似事故发生。培训计划培训计划如下:a)企业应根据安全管理工作的需要编制年度培训、考核计划b)培训计划应包括培训的实施单位、方式内容、培训对象、日程安排、培训教材及达到的预期效果等项内容c)安全主管部门应定期对培训计划的执行情况进行监督检查。培训记录和档案企业应按要求建立安全培训记录和档案至少包括:a)安全培训计划b)安全培训考核记录c)安全培训考核后取得的资格证书的记录d)新职工三级安全教育档案e)领导干部安全管理资格培训考核档案f)特种作业人员培训取证档案g)安全管理人员专业培训档案h)承包商的安全教育档案i)培训、实习人员的安全教育档案等。财力和物力资金企业应优先安排用于安全方面的资金确保安全管理体系的有效运行。资金来源有安全技术措施经费、劳动保护经费、建设(工程)项目职业安全卫生和环境保护设施专项资金、设备大修和更新费等。建立安全生产费用管理制度按标准提取安全生产费用。资金项目应用于以下范围:a)安全、职业健康设施及技术与产品的应用b)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改监控支出c)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出d)安全教育培训及进行应急救援演练支出e)安全生产检查与评价支出f)安全奖励g)道路交通运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等h)其他与安全生产相关的支出。企业计划财务部门应按国家有关规定计提安全技术措施经费编制劳动保护成本费用计划安排安全技术措施项目的投资计划及时进行项目的结算核销。安全技术措施费用和劳动保护经费的提取和使用按国家的有关规定执行企业明确管理程序和具体实施办法。物力企业安全工作所需的物力资源应包括:a)安全卫生、消防、环境设施b)监测仪器c)安全卫生防护器材d)抢险救灾物质e)劳动防护用品用具f)教育办公设施g)通讯器材和交通工具h)保健食品及饮料等。企业应保证安全管理体系所必须的物质条件保证抢险救灾、隐患治理等重点工作的顺利进行。为安全管理部门开展工作提供必要的检测仪器、防护用品和教育办公设施等。安全会议企业应定期召开各级安全工作会议及时总结安全管理工作部署下一步工作要求传达国家和相关方的要求。企业根据其组织形式和管理层次确定各级安全会议的形式和要求并建立相关记录。文件管理文件控制要求企业应控制安全管理文件以确保:a)与企业的活动相适应b)定期评审必要时进行修订发布前经授权人批准c)需要时现行版本随时可得d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。文件控制的范围文件控制的范围如下:a)企业概况b)组织机构与职责c)安全方针、目标d)风险评价记录e)安全工作计划与年度报告f)工作考核与奖惩g)安全实施程序h)审核和评审报告i)应急预案j)变更审批实施文件k)培训考核记录l)新装置开车前审核记录m)装置停产检修、改造投产前检查记录n)所有经过批准实施的作业许可证档案材料o)检查监督报告p)事故的调查和处理报告q)对承包商、供应商的评估材料r)各类安全健康环境报表s)政府法律、法规t)与企业有关的标准、规范。风险评价和隐患治理总则企业应有组织地进行危害识别和风险评价。识别与业务活动有关的危害和影响并对它们进行评价分析确定其危害程度和影响范围采取风险削减措施把风险控制在尽可能低的程度。根据对行业危险和任何具体危险的了解提供一个安全、健康的工作环境并应采取必要的措施在可能条件下最大限度地降低工作环境中的危害以避免在工作中发生事故或产生对健康的危害。风险评价危害识别的范围和方法企业应系统地确定生产活动、产品运输及售后服务中的危害和影响其范围应包括从投产到产品销售的全过程。至少应考虑:a)导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷和人为因素等b)建设、施工、检修过程中的各种能量伤害c)停工、开工阶段和生产阶段可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒d)可能造成职业病、职业中毒的劳动环境和作业条件e)在敏感地区水域进行作业活动可能导致的重大污染。f)事故及潜在的紧急情况包括:)原材料、产品运输和使用过程中的缺陷)设备失效)气候、地震及其他自然灾害)违反操作规程。g)废弃、拆除与处理活动:)停用报废装置设备的拆除)废弃危险化学品的处理。h)可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务i)以往生产经营活动中遗留下来残余风险。企业开展危害识别时应考虑运行经验、风险特点和人员能力等方面确定适用的危害识别方法。风险评价准则风险评价准则是确定危害及其影响的判别依据。企业确定风险评价准则时应考虑:a)国家有关安全卫生和环境的法律、法规、规范和标准b)行业的设计规范和技术标准c)企业的管理程序和技术标准d)合同书、任务书、企业目标中规定的内容e)国际通用的其他评价判别标准。企业应定期评价风险判别准则是否符合国家标准的要求并吸取来自同行业事故事件的新认识。风险评价实施企业应根据石油化工生产的特点、危害和影响的情况以及风险评价的目的选择适用的风险评价技术、方法和程序确定危害和影响的范围、程度和等级。在进行风险评价时应同时考虑对下列因素的危害和影响:a)人b)环境c)财产。风险评价应:a)包括活动、产品和服务的影响b)强调人与物两方面因素导致的影响和风险c)考虑来自风险区有关人员的意见d)由具有资格和能力的人员来实施e)定期进行。在进行风险评价时应将下列重要因素纳入评价范围:a)火灾和爆炸b)冲击与撞击c)中毒、窒息与触电d)暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的环境e)人机工程因素f)设备的腐蚀g)有害物料的泄漏h)装置、罐区、设备的平面布置i)工艺控制指标。企业应将已确定的显著危害和影响形成风险评价文件并提出针对性的风险消除、削减和控制措施。风险控制建立风险控制目标和措施企业应在风险评价后根据企业的方针、目标、风险管理和生产经营活动的需要制定安全管理活动的指标。这些量化指标应是可验证和可实现的。企业应定期评审量化指标的连续性和适宜性。确定和评价风险控制措施根据风险评价的结果采取针对性的风险控制措施消除、减少危害和影响防止潜在事故的发生。风险控制的原则:a)先进性、可行性b)安全性、可靠性c)经济合理性d)技术保证和服务。风险控制的技术措施:a)消除风险的措施b)降低风险的措施c)控制风险的措施。风险控制的管理措施:a)完善管理程序和操作规程b)落实风险监控管理措施c)落实应急预案d)加强对员工的安全教育培训e)建立检查监督和奖惩机制。风险控制措施的实施在确定了风险控制措施后应及时组织实施工作其内容包括:a)制定风险控制措施的实施方案b)落实资金来源c)落实进度和时间安排d)落实项目负责人e)制定考核验收方式和标准f)组织考核验收。隐患治理隐患治理的范围企业应对风险评价、安全检查和生产运行中暴露出来的隐患进行隐患评估编制和实施隐患治理整改计划。隐患评估企业应确定隐患分级标准选择适用的评估方法对隐患进行评价隐患应建立完整、齐全的档案资料并按规定报送相关部门。隐患治理、验收企业应明确隐患整改责任制定隐患整改方案的编制、资金和计划安排、实施控制和验收的管理程序或要求。重大事故隐患治理项目由企业安全管理部门或委托有资质的单位进行验收。验收合格的隐患项目由有关部门制定相应的管理制度纳入正常的管理过程。法律法规符合性管理总则法律法规和其他法定要求是企业安全管理中的重要一环企业应及时识别、获取适用的法律法规和其他法定要求并予以评审确保企业满足法律法规要求。法规识别和获取企业需要识别适用于其危害和风险的法律法规和其他要求这些要求包括但不限于:a)国家的法律法规要求b)地方性法律法规要求c)与政府机构的协议d)与顾客的协议e)非法规性指南f)行业要求g)协会与社区团体或非政府组织的要求h)上级公司对公众的承诺i)国际公约等。企业应建立获取这些要求的渠道和程序并及时予以更新。法规评审在识别法律法规和其他法定要求的过程中确定这些要求如何应用于企业的风险控制并进行合规性评审。具体做法包括:a)定期评审公司的管理要求和做法是否符合法规要求b)建立并保存评审记录c)跟踪法规的持续适用性和符合性。承包商和供应商管理总则承包商和供应商及相关方对企业的安全业绩十分重要应评估他们的安全表现对承包商进行安全监督和业绩考评从而降低和控制承包过程中产生的风险。对供应商的产品和售后服务应进行验证确保其符合企业的安全管理规定。承包商的管理资格预审企业应制定承包商资格预审标准或要求通过对承包商的审查建立企业认可的承包商名册并保存相关的承包商资料和文件。审查可以是书面也可以书面审查和现场审核相结合。承包商资格预审核的内容包括但不限于:a)服务类型、经营范围和资质证书b)安全生产(施工)许可证c)安全健康和环境组织机构和管理体系d)以往的安全业绩e)设施设备以及防护用品f)员工的保险体检报告等。选择承包商选择承包商时由安全及业务主管部门审查承包商是否具备承担项目的能力包括:a)承包商是否具有与业主相符合的安全管理准则及标准b)是否具备技术和业务能力c)是否按业主的要求进行安全培训验证其员工是否具备从事岗位工作的技能d)是否满足上级组织及企业的安全要求等。开工前的准备企业在开工前与承包商签订安全协议并应向承包商介绍与施工或作业过程有关的概况和危害进行安全培训教育同时确定就安全事务进行沟通和交流的方式和内容要求如召开安全会议等开工前还应完成对承包商安全作业计划和应急预案的审查。作业过程监督企业在项目实施过程中应对承包商的作业过程进行检查监督并记录其安全表现。包括但不限于:a)直接作业环节的危害识别和风险控制b)应急预案的演习c)安全准则的遵守情况d)事故事件的报告和处理e)安全作业计划的执行情况等。作业协调与交流企业应与承包商建立作业协调联系制度使承包商及时了解企业的安全要求和需要业主配合的事项。承包商应建立书面应急预案应急预案中应包括应急处理程序、指定集合区、逃生路线和在事故中清点人数的办法并对其雇员进行应急培训并保存培训记录。承包商应向企业安全管理部门及相关部门报告所有与承包商现场工作有关的事故和未遂事件。承包商安全表现评价企业应定期审查和记录承包商安全表现并将意见反馈给承包商督促和鼓励承包商制定自己的安全改进计划必要时可组织对承包商的安全管理体系进行审核。企业应将承包商在作业期间安全表现记录存档并作为以后选择承包商的重要依据。供应商的管理资格预审企业应建立供应商资格认证和评价制度制定资格预审、选用和续用标准定期对供应商所供材料(设备)的质量和售后服务情况进行资格审查定期调整和淘汰不符合要求的供应商。供应商按要求提供材料、设备的技术文件应包括:a)法定的资质证书b)设备的制造许可证、产品合格证、使用说明书、防爆设备生产许可证、计量器具生产许可证等c)化学危险品安全标签、化学危险品安全技术说明书等。选用和续用标准企业应经常识别、控制与采购有关的危害和商业风险。供应商提供的设备、材料、器材等应符合国家和企业有关安全、卫生、环境的技术标准。表现评价企业应定期组织对供应商进行评价并将评价结果和材料存档作为续用供应商的重要依据。设施的设计与建设总则新建、改建和扩建装置(设施)时应按照劳动安全和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。确定标准和资质要求企业应确立安全、卫生和环保设施设置标准。安全设施包括:预防事故设施、控制事故设施和减少与消除事故影响设施。新建、改建和扩建项目在可行性研究阶段应进行安全预评价和环境影响评价安全预评价和环境影响评价经有关部门批准后项目才能正式进入可行性研究的批复。所有工程项目的规划、设计、施工与控制管理机制及程序应形成文件。项目设计、施工管理应由取得相应资质证书的单位承担。设计、设备采购、建设安装和试车应按国际、国家、行业和企业的现行标准进行以确保其在运行寿命期间的良好运行状态。阶段风险评估设计、建设、施工单位应针对各阶段、各专业的特点组织开展针对可行性研究、设计、施工和开车等各阶段的风险评估活动并采取有效的风险削减措施最大限度的预防和减少各类事故和职业病的发生降低对环境造成的危害。预开车审查企业应制定新建、改建或扩建装置(设施)的预开车审查程序并形成文件。审查内容包括验证装置(设施)与设计要求是否一致安全防范措施是否到位员工培训是否已完毕规章制度和操作规程是否建立等审查完成后应形成记录文件。实际偏差设计、建设安装和试生产过程中产生的实际偏差必须得到确认和批准并建立文件予以保存。运行控制总则企业应建立生产运行、设备管理、职业卫生、环境保护等方面的管理程序从生产组织、工艺完整性、设备完整性和作业安全等方面实施系统化管理确保方针目标的实现。生产组织生产组织情况如下:a)企业应建立和完善生产管理和安全管理的各项规章制度检查、考核制度的执行情况b)企业应建立负责生产组织调度的部门c)生产组织调度部门应认真履行其安全职责科学合理地安排生产原(燃)料的互供、平衡和生产衔接及时召集有关会议通报生产、设备、技术及安全信息协调解决生产、设备、技术及安全环保问题d)生产组织调度部门应及时传达上级生产指令、反馈生产信息和工艺安全信息组织好生产应及时组织制定重大流程改动、重要机组设备开停车、系统管线投用等生产方案和安全环保措施经审批后实施e)抓好开工和停工过程中的安全工作制定开停工方案开展开停工前的培训、组织开停工检查或确认等。工艺安全企业应建立并保持程序以确保工艺的安全性和系统性:a)根据安全生产的需要定期制定或修订工艺指标设置关键装置和设施运行控制参数b)建立工艺联锁保护系统的停用、摘除和投用审批制度c)编制开车操作和停车操作规程明确应急处理方案和安全控制防护措施d)组织制定工业实验和产品试制过程中的安全控制防护措施监督措施的落实e)结合生产中出现的安全问题组织技术攻关和工艺改进消除和控制职业危害f)组织对工艺纪律和操作纪律的检查考核维护正常的安全生产秩序等。设备完整性企业应建立并保持程序明确设备设施的维修、维护标准确定维护项目和周期以确保设备设施的完整性和安全性。对设备运行、维修过程中与准则之间的偏差企业应当进行评审找出偏差的原因及纠正偏差的措施并形成文件。并做到:a)遵照国家和企业有关设备安全的规范、标准、规定和制度制定并完善设备安全管理制度、规定和设备安全操作规程b)建立预防性维修检验控制体系定期进行分析保持设备设施完好和运行正常c)加强对关键设备的管理确保设备处于安全可靠状态d)做好压力容器、压力管道和特种设备的管理及时进行检测和维护e)建立相关档案和台账。安全作业管理企业应建立并保持程序对可能给作业者或生产运行带来风险的活动进行控制对具有明显风险的作业活动实施作业许可管理如:用火、进入受限空间、破土、高处、临时用电、起重吊装、放射、进人防爆区域等明确工作程序和控制准则。并对作业过程进行检查监督发现问题及时予以纠正。职业健康管理职业卫生监测企业应识别和确定生产过程中产生的各种物理性、化学性职业危害因素。根据法律法规的要求确定企业内职业病危害因素监测的范围和要求确定监测的内容、频次明确资质、人员、仪器的控制要求确定监测结果的保存和公布要求。职业病危害告知和健康体检企业应建立并保持职业危害告知和员工健康检查和监护程序明确职业健康检查和监护的工作内容、范围、频次明确健康体检单位的资质要求体检结果的保存和资料管理要求。职业危害控制设施企业应建立并保持职业卫生设施控制程序定期进行检查、维护确保职业卫生设备设施完好、投用。制定定期检测的程序确保职业卫生设施处于有效期内。企业应根据法律法规和自身管理的要求确定职业危害控制设施的资料、档案的管理要求。个体防护和卫生企业应制定并保持个体防护设施管理程序确定配备和使用标准、使用环境和范围以及检查、使用和维护、检测要求确保个体防护设施完好、有效。企业应加强作业场所和饮食卫生管理制定卫生标准实施监督检查培养和鼓励员工养成良好的卫生习惯。环境保护注:本节内容企业可根据部门分工选用环境监测企业应识别和确定生产过程中存在的环境因素根据法律法规和控制要求确定环境监测的范围和要求包括监测的内容、频次明确资质、人员、仪器的控制要求监测结果的保存和公布要求。废物处理企业应建立废水、废气控制程序运用污染物的总量控制手段制定各污染物排放源装置的目标指标采用更清洁的工艺和设施逐步减少或降低负面环境影响。企业应建立固体废弃物处置管理程序根据法规和自身实际确定分类标准和处理程序确保符合法规要求。废弃物处置应建立并保存相关记录如废弃物最终去向、无害化处理单位的资质、废弃物的数量和分类等。企业应考虑在非正常生产、溢流或泄漏、设备控制系统失控期间或在检修期间排放的废液、废气或受污染的消防水等特殊的污染源的控制避免对环境造成损害。节约能源、资源企业应建立资源、能源的使用和控制目标采取工程技术和管理等手段积极推行清洁生产审计不断降低资源和能源的消耗提高资源、能源的利用率。保卫企业应确定进入厂区和作业场所的安全保卫要求实施门禁对进入人员、车辆等进行检查确认其符合安全要求。企业应根据法律法规和自身管理要求确定其安全保卫重点部位安排人员巡查装备安全监控设施确保安全。安全监控设施应定期检查、测试确保其完好并保存检查和测试记录。变更管理总则变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制确保变更带来的危害得到充分识别风险得到有效控制。企业应建立变更管理程序以确定变更的类型、等级、实施步骤等确保人身、财产安全不破坏环境不损害企业的声誉。变更的类型变更按内容分为工艺技术变更、设备设施变更和管理变更等。工艺控制范围内的调整、设备设施维护或更换同类型设备不属于变更管理的范围。a)工艺技术变更:如工艺技术的改进、新项目的实施、原料及介质改变、操作条件或步骤变化等b)设备设施变更:如更换与原设备不同的设备和配件设备材料代用变更临时性的电气设备变更等c)管理变更:如政策法规和标准的变更人员和机构的变更安全管理体系的变更等。企业应确定永久变更和临时变更的标准临时变更应明确期限的要求超过原定时间需要重新申请。变更申请和审批变更的申请按统一的要求填写《变更申请表》由专人进行管理。《变更申请表》填好后应上报主管部门由其组织有关人员按变更原因和实际生产的需要确定是否需要变更识别变更带来的风险制定风险控制措施。任何变更都需按管理权限报主管领导审批。变更实施和验收变更批准后由主管部门负责实施并形成文件。不经过审查和批准任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限。变更实施结束后应由变更主管部门对变更的实施情况进行验收形成文件并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。及时对相关人员进行培训使其掌握新的工作程序或操作方法。变更资料管理变更验收合格后按文件管理要求及时修订操作规程和工艺控制参数制定、完善管理制度新的文件资料按有关程序及时发至有关部门和人员手中关闭变更。客户、社区和相关方总则企业应建立并保持适当程序对客户、社区和利益相关方的沟通和交流的内容和渠道予以明确。产品安全与危害告知企业应对涉及产品危险的信息与客户、运输承包商进行交流并保存相关记录:如果合同有此方面的要求企业应该给有关方面提供合理的资料和取得资料的渠道以供其确定企业是否符合本标准规定如果合同或协议中有进一步的要求企业应通过采购合约的条文要求供应商和分包商提供以上相似的资料和渠道。社区交流企业应确定与社区交流的渠道和内容如通过发布报告、座谈会等形式发布安全业绩交流应急处置程序等定期公布安全业绩对外宣布安全方针等。利益相关方交流企业应确定生产过程重要风险和相关信息与利益相关方沟通的方式如雇员、承包商、社会团体等采用网络、新闻发布、危险源登记、应急预案备案等方式。应急管理总则应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究识别可能发生的突发事件和紧急情况制定可靠的防范措施和应急预案。应急组织及职责企业应成立应急组织并明确职责要求。应急管理应实行分级管理各级组织建立相应的应急指挥系统制定应急预案。应急预案每一个重大危险设施或装置、要害部位和可能发生环境污染事故的场所都应有相应的现场应急预案应考虑各种特殊情况下配备足够的人员和设施(设备、用品)以保证应急预案的顺利实施。应急预案的主要内容:a)应急救援的组织机构和职责参与事故处置的部门和人员b)事故发生后应采取的工艺处理措施有害物料的潜在危险及应采取的应急措施c)应急救援及控制措施包括抢险和救护、人员的撤离及危险区隔离计划等d)紧急服务信息如报警和内外部联络方式、现场平面布置图和周围地区图、工艺流程图、需要报告的上级机构一览表、企业有关人员联络的方式、必要的技术和气象资料等e)应急培训计划和演练要求等f)应急所使用的设备、物资及互救信息等如应急照明应急通信系统。应急预案制定后应根据职责进行审查、批准并根据法规要求报当地政府部门备案。应急预案演练、评估和修订企业应对应急预案进行定期的检查和演习包括在事故期间通信系统是否能正常运行各种救护设施(用品)是否齐备、有效撤离步骤是否适宜事故处置人员能否及时到位等。如有必要应组织承包商和外部人员参与桌面或实际演练。演练后要对应急预案进行评审找出存在的不足并进行修改。修改后的应急预案应按原批准程序进行审批并及时通知到相关部门和有关人员。急救企业应定期通过组织培训使存在风险的岗位员工掌握以下几种生命危急情况下的救护方法:触电救护、烧伤救护、溺水救护、机械伤救护、急性中毒救护、心肺复苏救护等。企业根据工作场所的性质配备不同的急救药品和医疗器材定期检查、维护确保急救物品处于急救备用状态。事故处理和预防总则企业应建立事故报告、调查和处理管理程序所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故(未遂事件)发生的根本原因。根据事故的原因制定出相应的纠正和预防措施防止类似事故再次发生。企业应倡导预防为主的管理理念加强未遂事故(事件)的管理降低事故发生概率。事故的分类和分级企业应根据法规、上级组织和自身管理的要求确定事故的分类事故的等级和损失计算标准。事故报告与应急处置企业应根据法规和自身管理的要求确定事故报告的程序和应急处理的要求。a)事故发生后按事故等级和分类逐级上报环境污染事故按国家有关规定上报b)对发生的任何事故都应进行调查、分析查明事故原因制定防范措施。在事故调查处理过程中应尊重客观事实听取相关方的意见确保调查结果准确无误。事故结案时应将事故调查处理的过程及结论报上级部门。事故调查和处理企业应根据法规和自身管理的要求确定事故调查的程序和调查人员资质要求。事故处理应坚持“四不放过”原则即事故原因没有查清不放过事故责任者没有严肃处理不放过广大职工没有受到教育不放过防范措施没有落实不放过。根据事故调查所分析的事故原因和责任应采取如下纠正和预防措施:a)工程技术措施:对设备设施、工艺技术从本质安全的角度考虑设计、维修维护等措施减少和消除不安全因素b)教育措施:通过不同形式和途径的安全教育提高员工预防事故的意识和技能规范员工的安全行为c)管理措施:完善安全管理制度、操作规程等。企业应根据法规和自身管理的要求确定事故处理的程序、复查的形式和结果的要求。事故统计和经验分享企业应根据法规和自身管理的要求确定统计的内容和要求以及信息传递的范围等要求以吸取教训杜绝类似事故再次发生。检查、评估和改进总则企业应定期对安全管理体系的运行情况进行检查和监督建立定期检查和监督制度通过实施内部审核和管理评审以保证方针目标的实现和安全管理体系的有效运行。检查监督检查的形式和频次企业应根据法规和上级组织的要求结合自身管理实际确定检查的形式和频次要求。检查监督的范围和内容企业应根据以下要求确定检查的范围和内容:a)法律法规要求b)上级组织的要求c)有风险的工作场所和活动等。检查监督实施检查分为指令性检查和常规检查。企业应确定内部检查监督实施人员的资质和能力要求确保检查监督的有效性并保留相关的检查记录。不符合纠正任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离其结果能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染事件的不符合都应采取纠正措施予以整改。对不符合情况可以通过现场检查、检测、与员工(包括承包商及相关方)的交流或事故调查来确定。当发现不符合时应按规定进行调查确定导致不符合的原因及可能的结果根据不符合严重程度制定并采取纠正和预防措施。审核审核依据企业审核的目的不同依据有所不同主要有:a)企业适用的法律、法规b)安全环保技术标准c)安全管理体系标准d)企业管理体系文件e)合同或协议等。审核组织组织应确保按照计划的时间间隔对安全管理体系进行内部审核。目的是:a)判定安全管理体系:)是否符合组织对安全管理工作的预定安排和本标准的要求)是否得到了恰当的实施和保持。b)向管理者报告审核结果。企业应考虑相关运行的安全重要性和以往的审核结果制定、实施和保持一个或多个审核方案。审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性必要时可借助企业外部人员。审核的程序企业内部审核主要包括:a)审核准备阶段:建立审核实施组确定审核范围收集有关法规、标准、资料制定具体审核计划编制审核工作程序编制现场检查表等。b)实施现场审核:召开会议现场收集证据分析审核发现填写《不符合报告》编制审核报告。c)审核追踪:审核组对受审核单位开具《不符合报告》后受审核单位有关部门应针对不符合项进行原因分析制定纠正措施指定专人负责整改并填写记录整改完成后应进行检查验收。业绩评估企业应建立和保持安全业绩评估的程序明确业绩评估的方式、信息采集范围、审查的职责和要求以及评估结论的报告等内容。评审评审组织最高管理者应按计划的时间间隔对安全管理体系进行评审以确保其持续适用性、充分性和有效性。评审应包括评价改进的机会和对安全管理体系进行修改的需求包括方针、目标和指标的修改需求。应保存管理评审记录。评审内容管理评审的输入应包括:a)内部审核和合规性评价的结果b)来自外部相关方的交流信息包括抱怨c)安全环保绩效d)方针、目标和指标的实现程度e)纠正和预防措施的状况f)以前管理评审的后续措施g)客观环境的变化包括与企业危害因素有关的法律法规和其他要求的发展变化h)改进建议等。评审实施管理评审一般每年进行一次中间间隔不超过个月。评审可采用会议评审或现场评审的方式。管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而做出的与安全方针、目标、指标以及其他管理体系要素的修改有关的决策和行动。评审报告经最高管理者审批后签发发放有关部门和单位。持续改进企业应根据检查监督、审核、业绩评估和管理评审的结论和建议制定和实施改进计划及时完善安全管理体系实现持续改进不断提高安全管理水平。附录A(资料性附录)石油化工企业安全管理体系实施导则应用范例A企业简介企业名称:石油化工企业A简称企业A管理模式:在企业A中设立HSSE(健康、安全、保卫、环保)部门负责具体的健康、安全、保卫、环保(以下简称HSSE)事务实施。AHSSE方针、目标和承诺企业A的HSSE方针(图A)由公司总经理、副总经理签署批准后发布实施。同时企业A员工和承包商也会在HSSE承诺板(图A)上签字并严格遵守“五个零宽容”政策(图A)。图AHSSE方针图A零宽容政策图AHSSE承诺板A组织机构、职责和资源A组织机构企业A的HSSE管理委员会是公司HSSE的最高决策机构该委员会由企业A各部门主(副主)任、高级职能经理、工会主度、工会代表和若干员工代表组成。总经理是公司管理委员会的主度HSSE业绩保证经理是HSSE管理委员会的秘书。HSSE管理委员会组织构架如图A所示。图AHSSE管理委员会组织架构A职责企业A制定程序文件详细描述了HSSE管理委员会、公司各部门、管理层及每位员工的HSSE职责。如生产部装置经理是其所负责区域HSSE事务的第一负责人是生产部HSSE管理委员会的委员并担任各团队HSSE分委员会的主席。他们的职责主要包括:•支持并监督公司的HSSE政策、体系、程序和执行情况•在HSSE的目标指导下制定负责区域的HSSE目标、任务和责任•确保在其负责区域内的危害已清晰的识别并能得到控制•确保其管辖下所有的员工接受了适合的HSSE指导信息和培训以胜任他们的工作•确保员工关注的HSSE问题与管理层交流•保证在其负责生产区域内所有发生的事故得到调查并且发布和实行相应的改进计划等。技术人员操作工的HSSE职责主要包括:•遵循公司HSSE程序和行为准则•向公司证明他们以一种对HSSE负责的方式接受了与其岗位能力相应的良好的培训•形成日常的安全行为习惯•就HSSE方面的为题与管理层进行交流•向值班长汇报所有需要报告的内容来确定差距和持续改进•协助事故调查在被调查事故的原因方面提供事实并实施改进的措施。同时公司A每位员工的《个人业绩合同》(表A)中都会体现其在HSSE方面的职责和关键业绩:表A个人业绩合同A人员、培训和行为确保员工具备HSSE管理体系运作所需的工作技巧及能力。满足《安全生产法》中关于安全教育和培训的要求未经安全生产教育并培训合格的从业人员不得上岗作业。HSSE培训的策划:•制定HSSE培训管理程序•制定所有岗位的HSSE培训矩阵(表A)•编制HSSE培训计划(图A)。表A岗位的HSSE培训矩阵图AHSSE培训计划编制流程培训的实施形式包括课堂授课、网上学习(VTA网络培训助手系统)、模拟仿真等还设置了网上考试、书面考试或实际操作考核的环节用来评估培训人员的培训效果。保存相关的培训记录包括电子记录和纸质记录其中电子记录主要为VTA数据(面向员工)和HSSE管理系统数据(面向承包商)纸质记录主要为培训的签名表和考试卷。同时每月月底进行HSSE培训统计每年年底进行HSSE培训总结。根据培训矩阵和年度计划定期进行复训内容包括技能和知识培训。持续不断提高员工专业知识和技术能力。A生产安全会议企业A在开任何会议前都安排“HSSE一刻”会议主持人在正式议题之前会向与会者讲解会场的应急路线、近期的安全见闻或事故经验分享等内容。同时每周四安排管理层HSSE专题会议公司总经理、副总经理及生产部各经理都会参加该会议会议讨论的内容如下:企业A还定期安排各专项的HSSE讨论会如承包商HSSE业绩回顾、办公室安全、物流安全等频率可以是每月或每周。讨论会的行动项将有专人负责跟踪、验证。A风险评价和管理A概述使用风险评估方法应用识别、评估、控制和跟踪循环的各阶段持续改进的循环过程。风险评估常用的方法:危险及可操作性研究(HAZOP)、定量风险评估(ORA)、工作危险性分析(JHA)、故障模式与影响分析(FMEA)、检查表、检维修作业RAP。企业A要求在设计中选用最佳的执行标准并在设计、采购、施工、试车、生产运行、维护检修的整个运行周期中保证始终贯彻该标准。风险管理分为项目阶段和生产运行阶段。A生产运行阶段企业生产现场风险管理过程主要分为个方面每类风险都有相应的建议使用的方法。生产现场风险分类如图A所示。图A生产现场风险分类A主要风险评估表应用风险评估对企业主要风险实施评估见表A:表A主要危险源辨识与风险评估表A(续)表A(续)表A(续)表A(续)A风险残留风险的评估和优先化作业条件危险性评价法说明S为风险严重性P为发生风险的概率将S和P的值相乘得出R的值按表A进行风险残留风险的评估。表A风险评估矩阵(严重性、发生概率、风险系数)A风险控制控制手段的选择和实施程序是用来降低潜在风险和影响采用以下顺序进行)预防性措施着重在设备的设计阶段要保持设备的系统完整性。•进行最小风险设计首先在设计上消除危险或通过设计方案的选择将风险减少到可接受水平。•应用安全装置通过固定的、自动的、或其他安全防护设计或装置。•提供报警装置向有关人员发出适当的报警信号。)降低危害按照步骤建立措施防止非正常情况的扩大和减轻对HSSE的不利影响。)事件发生后立即启动相应的应急计划。A法律法规管理A法规识别和获取为了及时获取、识别相关法律法规确保各项活动的合规性企业A制定了法规符合性管理程序。法律法规符合性管理流程如图A所示。图A法律法规符合性管理流程依据程序要求企业A的HSSE主任指定本部门的数人担任法律要求符合性管理人员(以下简称“合规员”)负责环境保护、职业卫生、安全等方面相关法规符合性管理。合规员可以通过网络、专业报刊、母公司、以及咨询单位获得相关的法规要求及时将获取的法规要求填入《法规清单更新通知书》(表A)对公司使用的法律要求标注为“适用”。表A法规清单更新通知书A法规评审、符合性跟踪对于标注为“适用”的法规要求合规员按照《法律法规评审表》(表A)的格式和要求每月至少进行一次法规评审和跟踪。表A法律法规符合性评审表A承包商管理A概述承包商的HSSE业绩是企业HSSE业绩的重要组成部分企业A设立承包商HSSE管理流程包括选择合格的承包商对承包商实施HSSE教育、对承包商进行HSSE监督和业绩考评从而预防承包在现场工作过程中产生的风险。A承包商的HSSE资格预审承包商HSSE资质由HSSE、商务及业务主管部门一起审核。HSSE部门建立合格承包商清单和档案。承包商HSSE资格预审核的内容包括但不限于:•服务类型、经营范围和资质证书•安全生产(施工)许可证•认证管理体系•以往的HSSE业绩承包商现场审核•长、短期承包商资质预审问卷调查表附表《承包商HSE预审核问卷》(除关键项外总分需达到合格标准)•承包商HSSE组织机构•设施设备以及防护用品•员工的保险体检报告等。A承包商HSSE培训所有承包商员工进入企业A之前都必须经过HSSE入场培训长期承包商还需要经过“无事故、无伤害”的课程辅导。所有承包商员工进入企业生产装置工作之前还必须经过装置危害培训。同企业A员工一样承包商进入现场后将根据现场情况接受由企业A提供的专项培训如HSSE意识提高、作业风险分析、作业控制和现场应急方面的培训等。企业A使用HSSE管理系统为每个承包商员工设置了个人培训档案记录其接受的所有培训。承包商HSSE管理系统如图A所示。图A承包商HSSE管理系统根据承包商以及现场生产的要求HSSE部门安排月度培训、复训计划每年对长期承包商进行HSSE复训。A承包商HSSE业绩考核定期考核作业过程中各承包商的HSSE表现对有违规违章行为或推动HSSE发展的单位会在承包商每周HSSE例会中反馈相关信息并在月度HSSE考核中给予减分或加分。月度考核作为年度考核的依据。每年年底企业A对承包商的全年HSSE业绩进行回顾评选年度HSSE最佳单位和最佳个人。承包商月度考评条例见表A。表A承包商月度考评条例A物流承包商的安全管理公路运输安全管理战略如图A所示。道路风险如图A所示。厂外缺货点审核报告见表A。图A公路运输安全管理战略图A道路风险图表A厂外卸货点审核报告A设施的设计与建设A确定标准和资质要求企业A采用国家完整的最新的标准作为项目设计标准的基础在此基础上建立了企业内部项HSE安全设计施工管理标准和规范并辅以企业内部的专业设计标准(表A)。企业A的内部标准均严于国内石化行业或国家标准为装置的安全运行打下了坚实的设计基础。表A企业A采用的设计标准A阶段风险评估项目阶段的风险评估主要包括以下内容:项目阶段的风险评估如图A所示。图A项目阶段的风险评估评估阶段HSE评审该项评审主要的目的是进一步明确那些对项目存在的潜在影响的健康、安全与环境计划方面的事项。选择阶段HSE评审该阶段的任务是进一步明确与项目全寿命特性、创新技术和选址事宜有关的各种健康、安全与环境问题。批准前阶段HSE评审该阶段的任务是验证健康、安全与环境方面的研究包括专家的评估活动均已在顺利开展并正在实施之中。施工前阶段HSE评审(详细工程)该阶段的任务是确认包括HAZOP在内的健康、安全与环境研究已经完成提出的意见和建议正在得到顺利执行和落实。施工阶段HSE评审该阶段将验证项目的质量控制手段是否足以保证工厂的完整性。启动前HSE评审(调试引进危险材料前)在本阶段应确认试车工作圆满完成装置就绪待调试。运行阶段HSE评审(调试后个月)在最后一个阶段的评审中必须确认运行设施的HSE性能是否能满足设计要求。确保各单位都能掌握并分享项目执行和厂房初期运行过程中获得的HSE方面的经验教训。A试运行企业A在试运行阶段开展预开车安全审查(PSSR)审查施工和设计符合性的审查HSE资料和研究、安全操作维护和紧急事件响应规程准备、人员培训、现场清理和开车准备、环境、健康等内容。预开车安全审查(PSSR)表见表A。表A预开车安全审查(PSSR)表表A(续)表A(续)A实际偏差企业A依据“三查四定”程序和工具对机械施工进行专业确认从而消除施工阶段以及单机试车阶段的偏差。三查四定审核表见表A。表A三查四定审核表A运行控制A设备完整性系统策划企业A建立以资产管理(SAP)为中心的维护系统:SAP管理维护计划及维修记录工程数据管理系统(SPF)管理设备的数据及档案泄漏检测与维护(LDAR)系统管理泄漏检测数据检验管理系统(MERIDIUM)进行检验管理不同系统之间的数据交换及关联如图A所示。图A设备维护系统模块图维护计划企业A建立一系列设备维护规程确定维护项目及周期通过SAP系统建立预防性维修计划(PPM)计划到期前个月自动弹出提醒计划工程师。PPM包括以时间为间隔的转动设备的预防性维修、压力容器以及其他特种设备的检验、安全阀的定期校验、爆破片的定期更换等。检验a)对转动设备采用在线及离线的状态监测手段进行监控定期发布状态监测报告(表A)表A故障设备分析报告表A(续)b)对静设备及管道建立以Meridium系统为平台的管理系统检验报告的格式见表A检验后提出的建议项的实施通过系统进行跟踪。腐蚀监测也通过系统完成。按照物料介质、管道材料、温度、压力以及管道的等级划分腐蚀检测回路设置检测点进行定期检测。回路中也包括设备如储罐。通过系统计算腐蚀速率评估残余寿命。表A静设备检验报告带压堵漏通过SAP系统管理带压堵漏夹具对夹具跟踪保证在停车期间及时拆除、不被遗漏。现场机械夹具如图A所示。图A现场机械夹具数据分析与改进以及KPI管理采用SAP统计失效形式及失效模式多种参数来衡量设备的完整性通过数据分析找出改进方向。)SAP中对失效模式进行定义以便于失效模式的统计图A为SAP中失效模式的截图。图ASAP中失效模式的统计)采用了MTBR(平均维修时间间隔)来衡量转动设备的可靠性。动设备平均维修间隔时间如图A所示。图A动设备平均维修间隔时间)设备完好率作为可靠性衡量指标。设备完好率如图A所示。图A设备完好率)泄漏检测与修理LDAR•分析检测数据的总体分析对泄漏情况总体趋势进行分析。泄漏检测数据如图A所示。图A•对泄漏点的分布进行统计和分析找出检测重点及下一步的改进方向(表A)。表A对泄漏点的统计表)对检验、校验的完成情况分析与业绩指标比较不断改进。安全阀的过期趋势如图A所示。图A安全阀过期趋势A作业控制作业控制流程作业控制管理是保证作业安全实施的关键只有在制定作业计划、识别隐患、建立控制措施、准备工作设施、传达作业规定要求和工作协调的过程中正确地进行控制才能保证作业的安全。我们的目的是控制现场作业过程中的潜在隐患并将风险减低到可以接受的程度。控制好整个作业流程中的每一步是确保作业安全的重要条件。作业控制流程如图A所示。图A作业控制流程作业控制要素要素组成对施工、维修、拆除、整改和其他活动的安全控制进行指导其目的是无事故和降低员工的作业风险。对于已进行充分风险评估的正常运行操作不在作业控制范围内。每年有必要回顾要素的执行情况并分析以便改进以保证作业的安全。•具备书面程序对作业控制过程进行说明•明确作业控制过程中的所有相关人员的职责•所有作业控制程序中涉及的人员都要经过适当培训并具备相应的资质•作业的计划和进度安排应该确定各个作业及其相互关系•不进行风险评估就不实施作业•在实施涉及受限空间进入、在可能产生能量意外释放的系统上作业、地面开挖、动火等作业或其他有害活动前应该获得许可证•参与作业的所有人员都要清楚任务范围、危害、控制措施和缓解措施并签字确认•所有执行许可证的在的作业应该由责任人进行定期监督和管理•在作业完成或中断时工作现场应该保持在安全状态下•应该对作业控制做定期审查•应该寻找、归纳和分享对作业控制程序有影响的内、外部经验和教训•作业控制程序应该向每个人明确人人有责任制止不安全的作业。作业许可判断除了有操作程序、日常的打扫卫生工作和应急响应外现场所有的作业都必须有作业许可证。作业许可判断流程如图A所示。图A作业许可判断流程作业控制的考核制订作业控制的考核标准进行定期考核不断提高承包商、操作人员的作业控制能力。每月按照考核标准进行考核并在月度管理评审会进行分析评估以便改进提高。作业许可证风险评估考核标准见表A。现场作业控制检查考核标准见表A。表A作业许可证风险评估考核标准表A现场作业控制检查考核标准表A(续)A职业健康管理发布单位:国家安全生产监督管理总局发布提出单位:国家安全生产监督管理总局中国可持续发展工商理事会、中国石化安全工程研究院、上海赛科起草单位:石油化工有限责任公司批准单位:国家标准化管理委员
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