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一例公共场所无证经营的卫生行政处罚案件讨论.doc

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上传者: 掏空的心_ 2017-10-15 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《一例公共场所无证经营的卫生行政处罚案件讨论doc》,可适用于综合领域,主题内容包含一例公共场所无证经营的卫生行政处罚案件讨论=“newsbd”>、受理立案年。月深圳市某区卫生局卫生监督员在对辖区内悬挂有颜如玉美容养生堂招牌的场所进符等。

一例公共场所无证经营的卫生行政处罚案件讨论=“newsbd”>、受理立案年。月深圳市某区卫生局卫生监督员在对辖区内悬挂有颜如玉美容养生堂招牌的场所进行监督检查监督员初步判断该场所为美容店。进入该场所检查人员发现场所内设有服务台、沙发、躺椅等家具有一名工作人员在场所内。经监督员要求该工作人员出示了该场所《个体工商户营业执照》字号名称为深圳市XX区新颜如玉美容店经营者姓名为林XX组成形式为个体(个人经营)经营范围及方式为美容店执照有效期自年月日至年月日。监督员要求工作人员出示公共场所《卫生许可证》工作人员则表示自己不清楚《卫生许可证》放在何处老板人目前不在深圳过几天才会回来。监督员制作现场笔录对现场进行了拍照并提取《个体工商户营业执照》复印件。经初步调查监督员认为该场所可能存在未取得公共场所《卫生许可证》擅自营业的违法行为经所领导批示立案由环境卫生监督科对违法事实进行进一步调查取证。,案件调查一周后监督员再次前往该场所进行监督检查在场陪同人员经核对身份证原件证实为场所经营者林XX本人。监督员在现场发现公共场所仍未能将《卫生许可证》亮证经营并在服务台柜台内发现总分类账目登记表一份记录有年月日至月日的姓名、收入及支出账目有若干姓名及联系电话。监督员制作现场笔录并提取林XX本人身份证复印件总分类账目登记表复印件。经过对林XX询问其承认自己是该场所经营人己经取得《个体工商户营业执照》未取得公共场所《卫生许可证》监督人员现场发现的总分类账目登记表一份实际为该场所营业的客户登记表。同时林XX在询问笔录中对一周前监督员检查的情况进行了确认并提供了自己授权当时在场工作人员管理美容店的授权委托书原件。、合议案件办理到这里相关证据己经齐全监督员对案情进行了合议:首先当事人己经取得《个体工商户营业执照》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规对个体工商户为处罚对象时处罚决定书如何列写、是否应视为其他组织并无明确规定。参考最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第四十六条第一款规定了在诉讼中个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的应在法律文书中注明登记的字号在行政法律规范未明确规定的前提下依照行政法参照民事法的习惯行政机关做出的具体行政行为所针对的对象也应是能独立承担法律责任的业主即自然人因此本案中处罚的当事人应为林XX其次根据《公共场所卫生管理条例》第二条第(二)项美容店属于公共场所应办理公共场所《卫生许可证》该场所经营者在询问笔录中承认未办理《卫生许可证》再次现场取得的总分类账目登记表证明了该场所正在营业且营业时间为一个月最后在量刑方面林XX在未取得卫生许可证的情况下擅自营业一个月的违法事实违反了《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条第二款的规定:公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的不得营业。根据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款的规定:对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正给予警告并处以伍佰元以上五千元以下的罚款。结合本案实际情况当事人存在未取得公共场所卫生许可证擅自营业一个月的情节监督员责令当事人立即停止营业活动并在日内办理公共场所《卫生许可证》对当事人予以罚款一千元的行政处罚。、讨论本案的事实认定并不复杂但在调查取证过程中需要注意有几点:一是要弄清处罚的主体目前深圳市商事制度改革工商营业执照优于其他证照登记因此在调查取证时一定要查看当事人的《工商营业执照》来确定主体一旦主体错误出现行政复议变更、撤销处罚甚至行政诉讼败诉的风险极大二是要确定无证经营行为存在即无证和经营两项行为均存在。无证主要通过现场笔录和询问笔录来证实例如现场不能出示公共场所《卫生许可证》询问笔录中承认未取得该证照经营主要通过现场调查取得物证例如现场开门照片经营票据等然后通过询问当事人确定经营行为存在三是量刑本案中经营时间是一个裁量因素参考《广东省卫生厅关于规范行政处罚自由裁量权的试行规则》营业时间一个月以下一个月至三个月及三个月以上三者的量刑不同。这里尤其需要注意的是如无法取得证明经营时间的物证仅仅通过询问得到其经营时间则按此经营时间进行裁量存在一定风险一旦当事人翻供取证将陷入被动的境地四是行政处罚的任何文书均需林XX签名确认其他人代表美容店在文书上签字需要授权委托书本案中第一次现场检查林XX不在场现场笔录中工作人员签名一定要能提供授权委托书否则该笔录的证明效力将大打折扣。

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