15康桥工业区职工技能等级现状调查及提升对策 ... - 浦东工会

15康桥工业区职工技能等级现状调查及提升对策 ... - 浦东工会 康桥工业区职工技能等级现状调查及提升对策研究 上海浦东康桥工业区创建于1992年5月～1994年被批准为上海市级工业区～规划面积26.88平方公里。目前～康桥工业区内集聚了1700多家企业～职工总数超过10万人～工业区形成了电子信息业和汽车零部件制造业两大主导产业～近年来更是致力发展以物联网和生物医药为代表的战略性新兴产业及生产性服务业～加速构筑战略性新兴产业集聚区。2012年～工业总产值达到1669亿元～同比增长21.6%,上缴税收68.3亿元～固定资产投资65.3亿元。为进一步促进工业区的转型升级～不断打造一支适应工业区创新发展的技能型职工队伍～康桥工业区工会本着“三服务”的理念～以“升等级提技能～同发展共成长”职工素质工程建设为目标～围绕2013年“提升年”的年度发展主题～探索研究了“康桥工业区职工技能等级提升对策”这一课题～以求为提升园区的整体实力做出贡献。 一、康桥工业区职工技能等级现状 ,一,康桥工业区产业分布及职工队伍结构情况 1 园区已注册企业1700多家～以非公企业为主,从产业结构看～制造型、加工型企业占多数～基本形成了电子信息业和汽车零部件制造业两大园区主导产业～近年来园区致力于发展以物联网和生物医药为代表的战略性新兴产业及生产性服务业～产业结构不断优化升级。 从职工情况看～园区从业人员逾10万名～以外来劳动力居多,年龄上～21-40岁的年轻人占78%,学历上～大专以下的占 2 66%,此外～受外来劳动力占主体影响～部分企业职工流动性较大～给培训和技能的提升带来一定困难。 ,二,康桥工业区职工技能等级分布情况 在本次课题研究中～我们通过对园区20多家重点企业、10多个政府补贴MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1714607673897_1工种进行问卷调查～统计出康桥工业区职工技能等级分布状况～从统计的结果可知～在标准工种中～职工具有上岗证的约占75%～中高级技术等级以上的约占10%。 我们进一步对园区两大主要标准工种维修电工、电焊工进行 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ～也基本得出相同的结论～即职工持上岗证的多～而持有中高级以上证书的普遍偏少。 3 康桥工业区电焊工技能等级分布康桥工业区维修电工技能等级分布 80%80%73.3% 67.4% 60%60% 40%40% 17.3% 20%20%12.8%12.7% 6.7%3.4%2.3%2.7%1.4%0.0%0.0% 0%0% 未持证上岗证初级中级高级技师未持证上岗证初级中级高级技师 ,三,康桥工业区各企业现有的提升职工技能举措 康桥工业区现有提升职工技能的主要措施有:企业内部培训、上岗证培训和技能等级培训。企业内部培训主要是企业根据自己产品的特点和技术要求～制定相应的培训计划和经费预算～这些培训大多是针对新入职和转岗的职工～多为一些较简单的加工操作技术～不取得社会认可的等级证书～而在成为熟练工后～企业一般不再进行或不需要进一步培训～职工技能很难再提升,上岗证培训是指从事某些标准工种～必须取得上岗资格的一种培训～是标准工种中技术等级最低的,技能等级培训是提升职工技术等级的培训～但园区中大多数企业没有制定相应的政策～鼓励职工参加培训～即使有零星的培训也多为职工自主行为。也就是说～康桥工业区各企业中现有的提升职工技能举措缺乏～这是造成园区中高级技能人才只占10%的主要原因所在～而中高级技能人才的缺乏必然影响到企业的创新发展和产业的转型升级～成为 4 康桥工业区发展的瓶颈～亟待引起我们的高度重视～切实将提升职工技能等级摆上当前迫需解决的议事日程。 二、影响康桥工业区职工技能等级提升的因素分析 ,一,企业、职工对技能等级提升尚存在认识上的误区 通过问卷调查、走访企业、个别访谈等方式～统计得出企业行政和职工对提升技术技能素质认识上的误区主要有以下几点: 一是部分企业负责人对职工技能提升的重要性认识不足～认为参加培训、竞赛等素质建设活动势必会占用一定的工作时间～会影响企业生产进度。 二是一些企业负责人认为目前相关技术工人所掌握的技能已足够其日常工作～是否持证及持证等级如何对企业无实质性的影响～甚至一些企业负责人认为～一旦职工掌握了更高等级的技能证书反而对他们而言是种潜在的危险～需要担心他们是否会跳槽～是否需要提高相应的工资待遇等～徒增烦恼。 三是园区内不少企业都是以低端加工为主营业务～聘用了大量的外来务工人员～人员流动性很大～企业负责人认为投入人力物力对职工进行培养后～一旦他们离职往往得不偿失。 四是即便园区有一些政策上的扶持～对于企业的吸引力还是不够～就拿教育附加税返还来说～一些企业负责人就认为企业投入的成本或许会远远超过所拿到的返还税～这就造成相当一部分企业不愿意花精力投入到职工素质建设中来。 5 五是政府主导企业进行产业转型～提高职工的职业素质～是正确的发展方向～但是对于一些仍处于发展起步阶段～依靠低端加工业为主～不求转型的企业而言～认为素质建设活动与他们没有任何关系、任何意义～所以拒绝参加。 六是部分职工对职业技能等级提升的认识上存在误区～往往以培训要花钱～花时间～取得证书后老板也不一定给加工资～我现在的技术可以胜任目前工作等理由拒绝参加培训～影响了素质工程的深化推进。 ,二,职工技能等级提升 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 顶层设计亟待完善 康桥工业区发展极为迅速～尤其战略性新兴产业的发展～急需一大批掌握精湛技能和高超技艺的高技能人才作支撑～但由于园区不少企业是从传统产业发展起来～在人才观念上～比较重视科技人才～忽视了技能人才的培养～未能有预见性地在顶层上设计出一套高技能人才培养制度。如果我们继续忽视了对高技能人才的开发～不但很难改变长期停留在国际产业链分工低端的状况～而且很难摆脱对劳动密集型产业的依赖～难以实现产业升级。 ,三,职工技能等级提升载体有待丰富～高技能人才培养品牌有待打造 由于企业行政、职工不重视～推行难度大～园区未能及时设计出有效的职工技能等级提升载体～更未形成有引领作用、有品牌效应的高技能人才培养品牌～致使高技能人才培育工作滞后。 6 虽然政府相关部门制定了许多培养政策～但一些政策很难落地实施～政策到企业再到职工的宣传解释工作脱节～人事经理在培训时可能了解了一部分政策～但由于工作繁忙或离职～企业高层和职工却很难了解到～即使一项高技能人才培养制度实施了～还需要不断的跟进与培育～这在繁忙的外资企业中很难作到。所以到目前为止～康桥工业区还没有企业高技能人才培养基地～也没有形成高技能人才培养工作品牌。 ,四,职工技能等级提升社会氛围有待进一步强化 社会上目前存在的重管理轻技术、重资本轻劳动、重关系轻本领等观念同样影响着康桥工业区员工～特别是二代农民工的思想。他们中的一部分人认为～学技术是没有前途的～起早贪黑～又脏又累～收入不高～远没有搞管理的白领轻松潇洒～总想通过某些捷径快速升迁致富,另外～发达的现代制造业和精细的分工在某种程度上限制了职工技术技能的提升～康桥工业区有许多企业自动化程度很高～产品基本在自动化的流水线上完成～操作职工只起到简单的看守和检查作业或只完成产品小小的一部分～不需要多高的技能～而流水线设计、维修等有高技术含量的工种多在产业链上端完成～这些都在一定程度上阻碍了园区职工技能等级的提升。 三、康桥工业区职工技能等级提升的对策建议 ,一,加强引导～消除企业、职工在思想认识上的误区 7 针对在开展职工素质建设过程中～企业、职工在思想认识上的误区～形成几点对策:一是积极宣传在职工素质建设中取得的成果～展示给企业带来的实际成效～选树典型～以点带面～辐射周边～让更多有顾虑的企业主动投入到职工素质建设中来。二是鼓励企业优化用人机制～挖掘企业内优秀人才～对其进行技术培育及情感培养～并畅通技能晋升通道～形成高技能人才使用激励机制～使其对企业有归属感及凝聚力～真正为企业发展做贡献～达到企业与个人双赢的目的。三是依靠康桥工业区转型发展的大背景～即高新产业将不断聚集～低端产业将逐渐淘汰的态势～鼓励各企业积极创新转型～促使企业意识到高素质人才的重要性～从而主动制定高技能人才待遇激励政策～创新人才培养机制等～以破解高技能人才紧缺的瓶颈。四是将职工素质工程建设其中的培训一项～写入行业、区域集体 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 中～进行专项推进～通过签订合同的形式～保证职工每年参加培训的时数～切实打牢职工技能培训的基石。 ,二,优化职工技能等级提升顶层制度设计 针对当前园区高技能人才培养机制存在不足的问题～力争从顶层设计入手～树立科学的人才观念～统筹规划园区人才队伍建设～将技术技能劳动者纳入人才总体范畴～确立高技能人才在园区技术工人队伍中的核心地位,进一步研究高技能人才培养资金的筹措渠道～努力增加对高技能人才培养的投入,进一步整合园 8 区公共职能～打造教育培训联盟～坚持企业主导、院校培养的高技能人才培养模式～逐步在园区内培育形成若干个企业高技能人才培养基地～打造高技能人才培育工作品牌,进一步制定出台技能人才表彰制度～营造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围,建立健全"培训、考核与使用相结合～与待遇相联系"的激励机制～切实做到发现人才、培育人才、留住人才、才尽其用。 ,三,丰富载体～典型引路～加强技能提升 进一步借助“浦东新区建设全国示范性劳动竞赛”平台～以“职工科技创新基地”建设、“康桥工业区企业高技能人才培养计划”、“康桥工业区工会高技能人才奖励办法”的实施为抓手～开展以企业为点、工会主席为线、园区为面～“点、线、面”相结合～全方位、全区域、全行业、全员参与的“六层面职工素质工程建设”～形成多层次、广覆盖、分类指导、由低到高～由单一到综合的职工技能提升格局。 层面一～全员培训～持证上岗。根据园区职工技能水平的实际情况～从基础做起～要求园区企业全员培训～必须做到持证上岗。为此我们与上船技校、中侨学院等联合打造了教育培训联盟。园区内的上海中豪纸品加工有限公司组织职工报名参加初级水处理工的技能培训～参加培训的职工全部获得上岗证～公司为其投入资金6800元～对取得证书的人员还进行技术补助。该企业认为职工掌握的技能对污水处理提供了技术保障～职工可以应对 9 突发事故～及时为企业排忧解难。对于企业特有的工种～鼓励企业内部开展培训～确保职工技术水平达到上岗要求。 层面二～等级培训～提升技能。在取得上岗证的基础上～充分利用全市和新区的相关培训政策～鼓励及指导园区企业职工参加100多个纳入政府补贴范围之内的工种培训和技能比武竞赛～吸引职工积极投入到提升技能的学习中去。园区内的上海西岱尔电子有限公司组织职工报名参加了由浦东新区技师协会举办的中级维修电工培训～参加培训的职工通过培训考核后取得了中级证书～并得到了相应的政策补贴。职工通过这一培训平台～技能得到了提升～从中得到了实惠～使得职工对公司产生了归属感～工作积极性明显提高。 层面三～高师带徒～首席技师。依托浦东新区培养企业高层次技能人才项目～组织符合条件的高技能人才～积极申报“高师带徒”和“首席技师”～对目前还不够条件的职工～开展了园区内的“高师选拔赛”,园区内的超科林半导体设备,上海,有限公司组织职工申报区级高师带徒及园区级高师～首席技师工作室也已在积极筹备。该公司对申报的师傅作为年终考核及升职加薪的一项重要参考内容～对徒弟给与培训补贴。通过组织开展申报活动～该企业职工的技能得到了提高～也势必提高了企业整体的技能素质～直接保障了企业的产品质量。 层面四～鼓励创新～成果申报。以区总五项成果申报、职工 10 创造发明大赛为载体～鼓励职工投身到“五小”活动中～发挥自己的聪明才智～为企业做出贡献。2013年园区五项成果申报42项～远远超过了2012年的申报数。园区内的上海宏和电子材料有限公司组织职工申报各项科技创新成果项目～对提交成果申报的相关职工和项目组表示鼓励～并对申报中获得奖项的职工同意对奖金的分配。该企业组织申报五项成果以来～使得企业目前的产品毛利率在行业内最高～产品品质和技术赶上日本进口产品～创新成果的申报不仅技术上不断得到改进升华～更为企业的长远发展奠定了基础。 层面五～劳动竞赛～竞技升能。借助浦东新区建设全国示范性劳动竞赛的平台～在园区层面开展了“中级维修电工竞赛”“安康杯竞赛”“安全知识竞赛”～在企业层面开展了“合理化建议”“节能减排”“产品质量合格率”“控制离职率”等劳动竞赛。园区内的豪孚迪医疗器械,上海,有限公司组织公司全体职工开展5S竞赛～每季度按照得分结果颁发5S奖金。该公司启动5S劳动竞赛后～一方面对资源的合理配臵进行了有效分配～另一方面有序的管理为职工创造了良好的工作环境～同时使得职工的技能得到了提高。 层面六～职工科技创新基地建设。以康桥工业区工会管理型科技创新基地建设为载体～鼓励职工科技创新～并重点培育创新成果突出的宏和、昌硕等申报企业实体型科技创新基地。 11 ,四,整合资源～形成合力～推动职工技术技能等级的提升 要宣传好相关政策为提升园区职工技术技能服务。政府为促进职工素质工程建设～出台了很多扶持政策～比如培训补贴、技能竞赛、科技创新、高师带徒、首席技师、地方教育附加资金返还等等～但这些政策在园区非公企业中的知晓度、运用度还不够理想。我们不但自己要用好政策～更要加大向企业宣传的力度～简化操作程序～使企业真正了解政策、会用政策。同时要整合资源～配合相关部门做好扶持政策的调研～以地方教育附加资金返还为例～很多企业不知道有此政策～即使知道的企业也认识不深～觉得麻烦～不去申请～我们在实际工作中～一方面要大力宣传返还政策～一方面要向相关部门反映简化返还政策的操作手续和使用范围～最大程度地方便企业使用。同时～要围绕2013年园区“提升年”的目标～借助集团党政、共青团～园区商会、企业协会等资源力量～推动职工技术技能等级的提升。切实通过党委领导～行政牵头～工会、共青团参与的模式～搭建多种载体～并借助园区商会、企业协会的优势～共同推进职工技术技能等级的提升～更好地为康桥工业区的升级发展培育高素质的人才队伍。 12