坚定信心顺势勇为加快企业转型升级

中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 坚定信心顺势勇为 调整优化转型升级 确保集团公司持续稳步发展 ——在中国水电建设集团公司2009年工作会议上的报告 (2009年2月11日) 范 集 湘 同志们: 集团公司2009年工作会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神～深入学习实践科学发展观～总结集团公司2008年工作～部署2009年的主要工作～进一步解放思想～变革创新～认清形势～坚定信心～同舟共济～自强不息～调整优化上水平～坚定不移地推进集团公司持续稳步发展～加快建设具有较强国际竞争力的质量效益型大型跨国企业集团。 一、2008年集团公司改革发展主要情况 2008年在集团公司的发展进程中是很不寻常的一年。集团公司面对国际金融危机不断蔓延的严峻形势～在遭受严重的特大地震灾害的情况下～坚决贯彻落实国资委的一系列工作部署～理性应对外部冲击、内在压力～一手抓抗震救灾～一手抓生产经营～负重自强～努力奋进～总体上保持了平稳发展的态势。 - 1 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 (一)生产经营平稳较快发展，经营业绩再上新台阶 营业收入稳步增长。实现营业收入601.31亿元～同比增长19.3 ,。总资产达到733.72 亿元～同比增长44.93%。新签 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 总额965.8亿元～同比增长56.5,。累计合同存量1455亿元,其中国内存量883亿,国外存量572亿元。 经济效益相对提高。实现利润总额16.1 亿元～在受到地震灾害损失影响的情况下基本与去年持平。营业收入利润率2.67%。成本费用利润率2.76,。净资产收益率13.81 %。国有资产保值增值率127.91%。全员劳动生产率48.21万元/人〃年～同比增长22.92,～在岗员工人均工资33481.08元～同比增长14.97,。 子公司、控股公司为集团的持续发展做出了突出贡献。从综合业绩预考核情况看～综合考核业绩前五名的子公司为:水电七局有限公司、水电十四局有限公司、水电四局有限公司、水电十三局有限公司、水电五局有限公司。营业收入排名前五位的依次为国际公司、水电七局有限公司、水电八局有限公司、水电十四局有限公司、水电四局有限公司,盈利排名前五位的依次为国际公司、水电七局有限公司、水电四局有限公司、水电十四局有限公司、水电八局有限公司,安全生产考核排名前 - 2 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 五位的依次为水电十四局有限公司、水电八局有限公司、水电六局有限公司、水电四局有限公司、水电七局有限公司,市场营销签约额排名前五位的依次为水电八局有限公司、水电四局有限公司、水电十四局有限公司、水电七局有限公司、水电三局有限公司。10家控股公司～盈利排名前三位的依次为国际公司、路桥公司、租赁公司。国际公司、水电七局有限公司盈利水平大幅提升～两家企业利润额占集团利润总额的57%～贡献突出。党风及廉洁从业考核排名前五位的依次为四川电力开发公司、水电十一局有限公司、水电五局有限公司、水电七局有限公司、水电十三局有限公司。 (二)经受特大地震灾害的重大考验，抗震救灾及灾后恢复重建取得阶段性成果 在‚5〃12‛汶川特大地震中～集团公司遭受了重大人员生命和财产损失～是受灾严重的中央企业之一。震灾造成144人死亡～大量房屋倒塌、受损～近13000人无家可归。集团公司在川子公司损失尤为严重～位于震区的在建项目工程受到不同程度的破坏和影响～经确认的地震专项资产损失达13.7亿元。 面对这场突如其来的特大地震灾难～集团公司积极组织～聚集团之力、全力以赴抗震救灾。集团领导亲赴一线指挥～不惜一切代价抢救生命～从垮塌楼房和废墟中抢救出38人。全集 - 3 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 团发扬‚一方有难、八方支援‛的精神～累计向灾区捐款捐物达5200余万元。同时积极履行中央企业为国分忧、为民解难、为社会担责的社会责任～大力支援地方救灾～参与灾区的清墟救人、道路抢修、水库排险、医疗卫生防疫等各方面的抗震救灾工作。特别是在打通茂县至汶川等三条‚生命通道‛和保障紫坪铺、太平驿水电站大坝安全等抢险任务中～不怕牺牲～顽强拼搏～圆满完成任务～得到了温家宝总理、国务院国资委领导的充分肯定以及灾区地方政府和人民的赞誉。经过顽强奋战～集团公司的抗震救灾工作取得了重大胜利～被住房与城乡建设部授予‚抗震救灾先进集体‛荣誉称号～水电十局医院被中共中央、国务院、中央军委授予‚全国抗震救灾英雄集体‛荣誉称号。 按照党中央、国务院和国资委有关灾后恢复重建的重大部署～集团公司及时成立了恢复重建工作领导小组和工作机构～根据统筹规划、科学合理、分步实施的原则制定了灾后恢复重建 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。受灾子企业积极组织～狠抓落实～灾后恢复重建工作取得了阶段性成果。水电十局在都江堰灾区已完成四万多平方米的过渡性房屋建筑～共安臵4000多户受灾职工～过渡区成为都江堰灾区的和谐示范小区。水电十局医院的重建工作在国资委的关心支持和中国建材集团的援建下已经顺利完成～于11月12日恢复营运。各受灾企业的生产经营得到较快恢复～生产经 - 4 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 营已正常进行。 (三)积极应对国际金融危机，集团风险管控能力进一步提升 针对国际金融危机和国内外复杂多变的经济环境的影响～集团公司及时提出并大力实施‚三控三强一确保‛的综合性风险防控措施。即‚严控资产负债率上升～严控规模超能力无效增长～严控现金流异常现象,强化集团风险管控～强化精益化项目管理～强化非水利水电基础设施项目承包业务的市场营销～努力勇抓机遇、扩展市场需求及发展空间,确保集团持续稳步发展。‛ 一是加强了对国际经营风险的系统性防范。集团公司成立了国际业务应对金融危机领导小组～启动了应急预案。认真排查国外项目风险源～制定相应的防范措施。加大资金集中力度～严防资金断链～规避外币贬值造成的汇率风险。调整国际经营策略和市场布局～做到有所为有所不为。二是加强了经营结构的战略性调整。在巩固水利水电建筑核心主业及行业领先地位的基础上～加大力度全方位开拓非水电基础设施承包市场～加快培育集团新的经济增长点～保证集团在高风险期转移固定成本、转移富余产能、对冲风险损失。三是加强了在建项目的精益化管理。把对在建项目的履约管理与项目的精益管理放在更加突出的位臵～强化激励与约束机制～防控项目经营风险。四 - 5 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 是加强了财务资金风险管控。将应收款项周转率、主营业务资金回收率作为子公司负责人业绩考核基本指标～加大考核力度～确保资金链安全。提高资金集中管理水平～强化融资及负债管控～对于负债水平较高、自有资金不足的子公司严格控制其融资规模及经营规模。加大预算控制力度～严控预算外开支～坚决扼制预算外高负债、高风险规模扩张。大力开展增收节支～压缩成本费用～严控非生产性支出。五是加强了投资管理。优化投资结构～合理安排资本性支出规模与结构～严控投资总量规模～严控新投资项目～坚决不投资不符合主业方向、还本时间长、利润不高的项目～严控办公楼等非直接经营性资产的投资。加快在建的投资项目建设步伐～加强对已投产项目的管理～有效降低运行成本～提高投资收益。 (四)继续推进国际业务优先发展战略，国际经营取得显著成绩 强化国际经营战略管控～加强制度建设和支持体系建设～国际经营战略引领作用进一步发挥。集团公司不断加强对国际经营的领导～国际经营的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 体系和支持保障体系进一步完善强化～组织架构、运作模式、经济关系、管控方式进一步科学、清晰。集团海外事业部/国际公司认真贯彻落实集团公司的国际业务发展战略,引领子公司做强做大国际业务～在充分发挥集团化的引领管控作用方面做出了重大贡献。各子公司加强 - 6 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 领导力量～加大国际资源的配臵～更加注重国际项目的经营管理～国际项目执行能力有较大提升。 国际经营成绩显著～集团品牌影响力进一步增强～经济贡献率进一步提升。国际经营实现营业收入146.57亿元～约占集团总收入的24%。实现利润9.71亿元～占集团利润总额的60.31%。新中标合同额299.3亿元～约占总中标额的31,。国际业务营业收入排名前五位的是:水电十三局有限公司、水电七局有限公司、水电五局有限公司、水电二局有限公司、水电四局有限公司。国际市场中标额排名前五位的是:水电十三局有限公司、水电八局有限公司、水电五局有限公司、水电三局有限公司、水电十局有限公司。市场区域和领域进一步拓展～目前在42个国家有在建项目168个。集团公司在全球最大225家国际承包商中的排名升至50位～中国水电集团在国际上作为中国水电建设行业的一流品牌和行业代表的形象得到进一步彰显～对支持国家对外交往发挥了积极作用。 (五)水电施工行业主导地位进一步巩固，非水电建筑业务实现战略性重大突破 进一步巩固了水电建筑传统主业市场的龙头地位。各子公司积极开拓水电市场～实现了年度计划目标。国内水电建筑业营业收入327.81 亿元～占总营业额的54.5 ,。国内水电工程新签合同额338.8亿无～占总签约额的35,。年实现水电装机 - 7 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 1124(48万千瓦～再创历史新高～使集团承建的水电装机总容量突破1亿千瓦。集团公司获得了 ‚电力行业首批AAA级信用企业‛、‚2008年度最具社会责任感企业‛等荣誉称号。 工程承包业务结构战略调整成效显著。集团建筑业务的经营结构已初步呈现国内水电、国内非水电、国际业务‚三足鼎立‛的新格局～扩大了集团未来生存和可持续发展的空间。集团公司按照‚大集团、大土木、大市场‛的战略思路～坚定不移地推进非水电建筑主业发展战略～在战略导向、经营业绩考核、内部产业分工、管理模式转型上采取强势引领措施～领导推动子企业大力开拓铁路、公路等非水电主业市场。各子公司普遍成立了基础设施事业部～合理配臵资源～充分发挥整体资源优势～聚集团合力～全力打造国内非水电建筑业务集团品牌。2008年～国内非水电建筑中标合同额达到327.7亿元～同比增长264.6%～占集团总签约额的 34,。实现国内非水电收入126.93亿元～创历史新高。集团基础设施事业部强化管理职能～积极发挥引领带动作用～为集团非水电经营业务的发展做出了突出贡献。非水电营业收入排名前五位的是:水电八局有限公司、水电十二局有限公司、水电七局有限公司、水电十四局有限公司、水电十三局有限公司。非水电中标额排名前五位的是:水电四局有限公司、水电十四局有限公司、水电十三局有限公 - 8 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 司、水电八局有限公司、水电七局有限公司。 铁路建筑市场开拓取得重大成果。年初中标了142.73亿元的举世瞩目的京沪高速铁路第三标～这在集团发展史上具有重大的历史性的里程碑意义。12月中标贵广铁路两个标段～中标额44.53亿元～在建铁路施工合同超过200亿元～迈出了集团持续拓展铁路建筑业务的可喜一步。京沪高速铁路项目部和各参建子企业面对京沪高铁技术标准高、工期紧、施工难度大、外部干扰多～挑战严峻的形势～虚心学习、求真务实～主动与铁路建设市场进行适应性、开放性、全面性的强力对接～全力打造‚中国水电铁建‛品牌～积极推行标准化管理～狠抓工程质量、安全环保、生产进度、推动了各项工作有序整体推进～超额完成了年度计划～质量、安全总体受控～得到了业主等相关方的认同。在2008年度铁路建设施工单位信用评价中～集团公司与全线9家铁路主力施工单位同场竞技排名第五～在铁路外单位中名列第一～成绩来之不易～难能可贵～为集团赢得良好的声誉。 在大力发展建筑承包业务的同时～投资开发与经营等其他业务也取得新进展。集团四川电力公司等能源投资企业～积极应对地震灾害和一度从紧的贷币政策的影响～创造条件～克服困难～努力推进投资项目的建设。电力投资在建项目总装机容量667万千瓦～权益装机402万千瓦～已完成和投产电力项目 - 9 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 权益装机146万千瓦～全年实现发电销售收入11亿元～业绩良好。房地产新开工面积18.65万平方米～竣工面积11.2万平方米～‚中国水电地产‛品牌建设已进入正常发展阶段。武邵高速公路BOT项目及邛崃至名山高速公路BOT项目等按计划全面建设推进～邛名公路BOT项目受到四川省政府好评。港航业务依托天津滨海新区大开发契机～向国内国外港口航道、疏浚吹填业务拓展开局良好。租赁业务在发展中调整、创新、拓展～经营质量效益有新的提升。 (六)加强集团战略管控，企业经营管理能力进一步提升 进一步加强集团财务资金管控。从2008年开始全面执行《企业会计准则》～财务监控力明显增强～经营业绩考核、预算管理、产权管理、资产管理制度不断完善。强化资金集中管理～资金集约化管理效益更加显现。加强银企高端合作～共获得1217亿元的授信额度～启动了短期融资券和企业债券发行工作～为集团发展创造了较好的资金保障环境～确保了在转型期的资金安全。担保管控进一步规范～在营业收入、投融资规模均增加的情况下～资产负债率、担保规模得到有效控制。密切关注困难子公司资金状况～强化风险预警～与子公司共度时艰。 进一步加强市场营销等重大经营活动的管控。继续推进集 - 10 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 团化市场营销战略统筹工作～统筹协调机制进一步完善～营销秩序进一步规范～增强了集团市场话语权～保证了水电建筑市场份额的巩固和集团整体效益提升。着力强化科学、规范、有序、受控、高效的管理平台建设～逐步提升集团基础管理工作水平。加强了设备物资基础管理和特种设备的管理工作～不断强化完善集团设备物资集中采购招标工作～节约了采购成本。强化监督～认真开展经济责任、境外工程、投资项目等内部审计监督和效能监察～特别是加大了对子公司负责人任期届满或离职的经济责任审计力度～并对造成国有资产损失的相关人员进行了责任追究。 完善创新经营业绩考核体系～充分发挥经营业绩考核的导向和杠杆作用。为适应企业产业经营结构改变并针对子企业发展的不平衡～进一步推行分类考核、分类指导～从重考核兑现向考核兑现与考核评价并重改变～逐步建立经营业绩考核的长效机制。 继续推进‚面向社会～内部优先～公开竞争～优中择优‛的人才选聘工作～加大力度选拔、引进、调整、交流企业领导人员和高端适用型人才～为实现集团战略目标提供优秀的人才支持。着重加强了对子公司领导班子换届考核及调整补充工作～加大了子公司领导人员的公开选聘力度。进一步规范了绩效考核和薪酬管理。对副局级以上人员进行轮训～促进了企业领导 - 11 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 人员综合素质的提高。 加强企业法律风险防范工作～建立了集团公司总法律顾问制度～发布了法制工作三年规划～规范决策、合法经营的水平明显提升。 集团公司和子公司两级总部的管控能力进一步增强～较好地发挥了引领、服务、控制、评价、奖惩功能～两级总部在集团改革发展中发挥了重要的领导作用。 (七)积极推进现代企业制度建设，“跨越工程”取得重要进展 集团公司及各子公司加强对‚跨越工程‛的组织领导～‚跨越工程‛办公室精心组织～协同集团各子公司和各中介机构全力以赴～规范、有序地按照节点工作目标积极推进各项工作～取得了富有成效的阶段性成果。整体改制上市方案得到了国务院同意和国资委的正式批准～土地处臵方案、资产审计评估报告、地震损失核定都获得了主管部委审批同意～完成了各工程局,厂,的公司制改建所必须完成的复杂繁重的各项工作～圆满完成了各工程局,厂,的公司制改建任务。虽然由于地震灾害损失评估确认的原因～造成资产评估基准日改期～但‚跨越工程‛取得的阶段性成果为集团整体改制上市奠定了良好的基础。集团公司及各子公司‚跨越工程‛办公室的领导和员工以及中介机构为此付出了艰辛努力～为推进集团现代企业制度建设做 - 12 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 出了突出贡献。 (八)加强安全生产管理，安全生产形势明显好转 认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的精神和国家安全监管部门、国资委的工作部署和要求～以项目安全管理为重点～强化各级主要领导提高落实安全生产责任的履责意识和履职能力～着力推进安全生产责任制的健全完善和安全总监制的落实。继续加强安全教育培训～推进安全生产管理工作标准化。深入开展安全隐患排查治理～进一步加强安全生产过程管控、安全督查、 安全检查 安全检查记录表范本安全检查记录表格安全检查记录表格式安全检查记录表范文安全检查记录表模板 考核和安全效能监察。通过集团上下的共同努力～2008年在生产经营规模扩大和灾后重建安全生产形势严峻的情况下～安全生产工作取得明显成效～集团安全总体形势有了突破性好转。与2007年相比～事故起数下降70%～较大以上事故下降33%～死亡人数下降58%。 (九)推进行业科技领先型企业的建设，科技兴企工作取得新成果 强化集团公司国家级企业技术中心的战略功能～集团科技创新体系作用得到进一步发挥～科技创新投入加大～科技创新能力进一步增强～取得了一批先进科技成果。有2项工程荣获‚鲁班奖‛～有3项工程荣获 ‚土木工程詹天佑奖‛～有3项工 - 13 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 程荣获2008年度国家优质工程银质奖～集团公司获得了21项中国企业新纪录和4项中国企业纪录～有17项一级工法、25项二级工法荣获‚国家级工法‛称号～获得发明专利4项、实用新型专利22项～体现了集团公司科技创新、技术进步风貌。信息化建设取得新进展～信息化应用系统在提高企业现代管理水平和工作效率方面发挥了重要作用～在集团信息化建设起步晚、基础差的条件下～取得了明显成绩。 (十)企业党的建设、精神文明建设和企业文化建设取得新成绩，为企业和谐稳定发展提供了有力支持和可靠保证 各级党委建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策、履行保证监督职能的机制～形成了在法人治理条件下～党组织发挥政治核心作用的程序、机制、规则。集团公司党委提出‚抓住一条主线～搞好三个结合～实现三个方面见成效‛的创建‚四好‛领导班子工作制度～形成了创建工作体系～‚四好‛班子建设成效明显。切实加强基层党组织和党员队伍建设～党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步显现。在汶川特大地震等严重自然灾害的考验面前～各级党组织坚强有力～共产党员冲锋在前～发挥了先锋模范作用。全面推进党风廉政和反腐倡廉建设～加强惩防体系建设～积极开展‚三重一大‛自查自纠～深入开展治理商业贿赂工作。职代会 - 14 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 建设得到加强～各级工会组织在企业民主管理、维护职工合法权益、活跃职工文化生活等方面的作用进一步发挥。以‚三创建‛活动为内容的精神文明建设深入开展～建立并发布了包括集团公司愿景、核心价值观、企业精神、经营理念等七个方面内容的集团文化体系～为推进集团战略发展和促进和谐企业的构建创造了重要条件。信访和维稳工作得到强化～有效维护了企业稳定特别是奥运会期间的稳定。集团公司安排近4000万元资金慰问帮助困难职工、离退休职工及家属～让他们分享集团改革发展的成果。史志鉴工作全面开展～取得了阶段性成果。品牌形象建设和宣传工作效果明显～彰显了‚中国水电‛的品牌影响力。 回顾2008年～在科学发展观的引领下～在国资委的坚强领导下～在国家有关部委和监事会的关怀指导下～通过集团各级领导班子带领全体员工负重自强、团结拼搏、不辞辛苦～开拓奋进～我们取得了来之不易的令几十万水电人倍感自豪和欣慰的新的业绩。在此～我代表集团公司、集团公司党委向关心支持我们的各位领导和各界朋友～向辛勤工作做出突出贡献的各级领导和广大员工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意: 在看到成绩的同时～我们还要清醒地看到存在的主要问题和差距: - 15 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 总体利润率水平有所下降～没有达到中央建筑企业的平均水平～一些子公司的经营质量和效益下降～盈利水平和盈利能力较低。主要原因是领导集体和管理团队程度不同地存在发展思路和经营理念不清晰、动力不足、激情缺乏、方法陈旧、创新不足的问题～适应性、掌控力、执行力存在差距。少数领导自我感觉良好～以不变应万变的惰性较重～阻碍了发展。 发展方式、组织架构、管理模式亟待调整优化上水平～水电一元化的经营结构还未发生实质性的变化～国内外市场开发及市场营销体系建设、内部产能配臵、社会资源配臵、重大经营业务的全面统筹协调等方面还存在较大差距。 经营管理标准化、规范化、精细化程度差距明显～突出表现在重施工生产、轻项目经营的现象普遍存在～‚人治‛项目、凭经验粗放管理项目的负面效应明显～同一工程局的不同项目经营管理水平参差不齐～优劣差别大～既反映出管理的陈旧与落后～也反映出先进管理经验的推广共享还存在很大差距～必然导致施工项目效率低下、盈利水平下降～广种薄收。 队伍整体素质特别是企业领导人员与管理团队的素质不适应集团发展战略的要求～企业员工队伍的素质、技能亟待提高。项目实施的高端人才、高技能人才缺乏～特别是国际业务和非 - 16 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 水电业务人才严重不足～不适应国际经营和大力开拓非水电市场的要求。少数领导的人才观念陈旧～配臵人力资源方式传统落后～已形成主营业务结构战略性调整的严重瓶颈。 安全生产的薄弱环节依然存在～安全管理和安全技术措施的落实工作还没有全面实现标准化、规范化。特别是分包商队伍综合素质普遍较低～安全管理普遍薄弱～违章操作行为没有得到完全杜绝～质量安全风险不容忽视。 少数企业领导人员用违规、违纪、违法的手段经营受到法律制裁～给企业及家庭造成了不良影响和不必要的损失～教训深刻。 对上述这些影响科学发展的主要问题～我们要高度重视～系统反思～认真检讨～切实加以解决。 二、以调整优化上水平为着力点，坚定不移地确保集团持续稳步发展 2009年是我国进入本世纪以来经济发展最困难的一年～也是蕴含发展机遇的一年。目前～这场历史罕见、冲击力极强的国际金融危机不仅尚未见底～而且对实体经济的影响正在进一步加深～受其影响～中央企业面临的形势也相当严峻。为应对国内外严峻的经济形势～中央采取了一系列扩大内需、促进发展的宏观政策措施。我们要认清形势～坚定信心～理性沉着地 - 17 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 积极应对。一方面要充分认识国际金融危机的严峻性及其对企业的不利影响～把困难估计得更充分一些～把应对措施考虑得更周密一些～另一方面要善于在危机中发现和把握发展机遇～创造条件～顺势勇为～确保集团在金融危机高风险期持续稳步发展。 (一)高度重视国际金融危机对集团持续发展的影响 在国际方面～集团发展面临的外部经营环境更加复杂～受不利因素影响会进一步加深。集团公司现有海外项目168个～分布在42个国家～在建项目总合同额110.17亿美元。总体情况是国别多、项目多、差异大、管理幅度和难度大～在金融危机的影响下～可能在一些国家形成显性或隐性经营风险～主要包括汇率损失、国际市场萎缩、业主恶意欠款、安全形势严峻、国际经营环境恶化等方面造成的风险。 在国内方面～由于国内电力需求阶段性下降～煤电价格不顺～导致几大发电集团巨额亏损～加上‚后水电开发时代‛的到来使水电建筑市场呈现明显缩减趋势～集团水电传统主业的发展空间变小～导致水电建筑产能过剩～水电建筑主业的经营趋于艰难～对集团的持续发展造成极为不利的影响。 (二)正确把握国家扩大内需和国际经济格局变化带来的 - 18 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 难得发展机遇，促进集团持续发展 从宏观层面看～当前我国仍处于重要战略机遇期～保持经济平稳较快发展具备许多有利条件和积极因素。就国内而言～国家为扩大内需保经济增长～投入巨资加快铁路、公路等基础设施建设。如～规模空前的铁路建设全面展开～2009年至2010将有2万公里新建铁路项目开工建设～投资规模巨大～2009年至2012平均每年将完成基建投资6000亿元以上～每年铁路项目招标总额将超过万亿元。公路、机场、港口、水利、地铁、核电、城市公用设施建设等也进入新的发展阶段～投资建设规模空前。这是集团实现持续发展难得的重大历史机遇。 从集团层面看～具备了持续发展的基础和应对风险的能力。一是近几年来集团公司大力实施建设具有较强国际竞争力的质量效益型跨国企业集团的发展战略～并取得了显著成效～集团公司已由过去单一的水利水电施工企业初步发展成为产业相关多元化的综合型跨国企业集团～具备了抵御金融危机的经济及经营能力。二是集团公司营业收入、资产规模和企业利润等经营指标连续五年以20%以上的速度增长～综合实力不断增强。2008年集团公司在遭受地震灾害重大减利因素影响的情况下～营业规模和资产总额仍持续增长～双超600亿元。三是集团公司的发展思路清晰～发展战略正确～集团战略管控力不断增强～ - 19 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 各子公司经营管理体制机制不断创新～党的建设、精神文明和企业文化建设不断加强～集团上下信心足、人心齐、凝聚力强～总体保持和谐稳定。 在高风险的新形势下～我们一定要坚定信心～顺势勇为～抓住机遇～以进避险～加快企业转型升级上水平～确保集团持续稳步发展。今后一个时期～我们要认真贯彻落实央企负责人会议精神～把集团公司工作的着力点放到调整优化上水平上来～立足长远练好‚内功‛～推进各项管理再上新的水平～在更高层次上、更高水平上提升核心竞争力～促进集团在严峻形势下持续稳步发展。 首先～要在提高企业队伍素质特别是领导班子、管理团队的素质方面上水平。企业竞争从根本上讲是人才的竞争～是思路、理念、管理、科技的竞争。因此～要切实加强各级领导班子建设～创新发展理念～把思想和行动统一到科学发展观的要求上来～把握企业发展规律～提高科学决策水平～善于用战略思维、系统思维把握和统筹全局～善于应对复杂多变的市场环境～增强对集团发展战略的执行力～增强对企业持续发展的领导力～增强创造性地开拓新局面的创新力。 其次～要在调整结构、优化资源配臵方面上水平。一是充分利用金融危机带来的国际经济格局变化、产业格局调整的机遇～积极研究基于以购买人才、技术、管理为主要目的的海外 - 20 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 并购重组战略～引进国际一流的技术、管理和人才～提高国际资源配臵能力～获取战略性资源～提升国际化运营层次～争取在更高层级上获得更多的主动权。二是以完善企业产业链为目的～加强科研院所并购重组工作～提升集团的创新能力和技术水平。利用集团公司品牌优势配臵优质社会资源～加快推进外部企业兼并重组～加强与相关企业建立战略联盟或开展战略合作。三是进一步调整优化经营结构～以‚刮骨疗伤‛的勇气～以时不我待的紧迫感变革创新几十年形成的水电一元化的单一结构～从经营策略、组织架构、人才结构、营销体系、管理模式、资源配臵上义无反顾地加快调整、加快转型～以适应大力开发商机无限的国内基础设施市场的迫切需要。要大力开拓国内非水电建筑市场和国际目标市场～确保支撑集团可持续发展的市场份额。四是着力培育专业特长明显的子公司～打造集团专业品牌企业、专业冠军企业～逐步改变内部企业同质化竞争的弊端。五是加强企业现有资源的科学、规范管理和优化配臵～进一步强化、完善集团化采购制度～提高集团集中招标采购的效率与效益～进一步发挥租赁业务的积极作用～提高配臵效率～盘活存量资产～让沉淀的资产、资金有序‚漂流‛起来～提高资源的运用效率。 第三～要坚持集团发展战略不动摇～在强化集团管控方面上水平。近几年来集团实现了持续快速全面发展～提升了集团 - 21 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 社会影响力～具备了应对风险的能力～实践验证了集团发展战略的正确性。我们要进一步强化集团化建设～全面推进建设具有较强国际竞争力的质量效益型跨国企业集团的进程。当前～集团战略管控要坚持‚两手抓、两手硬‛～一手是内部经济关系、利益关系的处理要坚持用经济办法进行公正公平的管控调整,另一手是集团发展战略及管理制度的落实、企业发展方向的把握、出资人意志的落实要用强有力的行政手段加强管控。 第四～要在加强经营管理、加强基础工作～提高质量效益方面上水平。从企业管理构架、管理流程、资源配臵等方面进行调整优化～推动管理模式、组织架构、管控手段、管理方法的变革、创新～消除制约发展方式转变的管理体制、经营机制障碍。管理是提高企业核心竞争力的关键。加强管理要抓好 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 、工艺工法、质量标准、生产消耗定额、操作规程、作业流程控制标准、作业写实记录等基础工作。要注重将企业先进的经验予以归纳总结～将单个的、零散的、局部的成功做法组织集成～在推广、持续改进的基础上形成企业标准～促进企业经营管理整体升级上水平～逐步做到同一企业同一管理水平。努力克服低水平粗放型增长的经营管理弊端～尽快使集团公司的经营效益达到或超过中央建筑企业的平均利润率水平。 - 22 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 第五～要在推动技术创新、提高科技竞争力方面上水平。进一步完善企业自主创新体系和长效机制～着力巩固提升企业市场准入资质～争取有关国家技术标准和国际技术标准制订的话语权。要加大科技创新投入～优化科技资源配臵～紧紧围绕经营结构调整和主营业务发展需求～开展技术攻关～鼓励技术创新～推动技术升级、工艺升级、装备升级。加强新技术、新工艺、新方法的推广应用～促进质量水平不断提高。紧紧围绕提高集团现代化管理水平～加强信息化建设～促进管理质量和工作效率不断提高。 三、以实现集团持续稳定发展为中心任务，努力全面完成2009年的各项工作 2009年是集团发展进程中极为关键的一年～总体工作思路是:以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导～深入学习实践科学发展观～全面贯彻落实国资委中央企业负责人会议精神～解放思想、改革创新～以调整优化上水平为着力点～以确保集团持续稳步发展为中心任务～以在建项目精益化管理为重点～以强化科学化、标准化、规范化管理为抓手～大力实施‚三控三强一确保‛的风险管控措施～加快企业战略转型～加快企业管理技术升级～加快调整经营策略～确保国资委对集团第二轮任期业绩考核目标的全面实现～努力建设具有较强国际竞争力的质量效益型跨国企业集团～为国民经济平稳较快发展做出 - 23 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 新贡献。 主要经营目标:总营业收入650亿元以上～新签国内国际工程合同额705亿元以上～资产总额850 亿元以上～利润总额18 亿元以上～资产保值增值率不低于 115,～净资产收益率不低于13 ,～职工年均收入与企业发展协调增长。 (一)进一步强化全面风险管理，增强集团风险管控能力，努力提高经营质量效益 2009年～要把应对危机、防范风险、经营管控、业绩增长作为确保集团持续稳步发展的重中之重的任务抓实抓好～着力做好以下几项工作: 1、务必强化对国际经营风险的防控。要密切动态关注国际项目所在国的经济发展动态和金融体系运行情况～重点防控银行和业主支付能力、资金、汇率、保函和担保、安全、履约等方面带来的风险。对在建国际项目要在系统风险源排查、明确项目风险类别和级别的基础上～做好紧急状态下的应急预案。在市场和项目选择上～坚决避免进入风险大和管控能力达不到的新市场、新项目。要加强国外应收款的回收工作～坚决不做实质性垫资的项目。 2、务必防范财务资金风险。加强对现金流的监控～采取一切有力措施巩固资金链。防止资金链断裂是子公司主要负责人 - 24 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 的第一责任～出现问题要严肃追究责任。为此～要充分发挥预算管理对规范指导经营、加强风险防范的导向及控制作用。2009年的预算编制要充分体现‚三控三强一确保‛的原则～坚持量入为出、有所为有所不为的原则～在集团资产负债率不上升的前提下考量集团可能的规模增长能力。预算编制必须配套现金流量表～明确主营业务、投资业务及筹资的现金流情况及负债的安排。加强财务资金风险的预警监测～加大资金集中管理力度。高度警惕应收账款、在建工程额非正常增加情况～进一步规范会计核算～加大应收账款的催收力度～加快资金回笼。 3、务必严格控制规模无效增长。在高风险期～坚决反对盲目地、不顾一切地扩大规模～‚跑马圈地‛～防止误入规模增长的陷阱。要正确处理规模与效益的关系～坚定不移地走质量效益型发展之路。在保持规模适度增长、满足战略性业务拓展需要的同时～把质量效益目标作为企业经营的首要任务。集团公司将进一步采取措施～把技术是否可行、能力是否可及、风险是否可控、目标利润和现金流是否有保障～作为控制规模的标准,限制高负债的子公司、运营资金严重不足的子公司、项目管控水平、管理能力不足的子公司超限负债外延扩大再生产。 4、务必抓好在建项目的精益化管理～提高项目履约能力及 - 25 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 盈利水平。要下功夫解决施工项目班子建设、制度建设、经营管理中的突出问题和薄弱环节～彻底扭转无序粗放的经营习惯和行为。要把项目的合同履约与经营管理放在同等重要的位臵来抓～加强基础管理工作～理性地、专业地做好调差、理赔、结算工作。要健全完善严格的科学的项目经营业绩考核制度～实施履约业绩及经营绩效目标倒逼机制～将业绩目标作为硬指标、硬任务切实落实到各管理层级、各管理单元并严格考核奖惩。各子公司要采取强有力的措施规范经营～实施全过程介入式总部指导管控～对个别‚问题‛项目～要实行专项检查、综合治理～查清责任～严肃处理～落实整改～杜绝任何项目的非受控状态。要加大项目管理模式和手段的优化升级集成推广的工作力度～创造、推广、实施‚中国水电‛项目管理新模式。 5、务必发挥集团两级总部对风险管控及提高效益的重要作用。 集团公司将进一步强化对子公司管理思路、管理体制、经营机制、业绩考核制度的科学性及对集团发展战略落实程度的评价、考核。要做到‚四个坚定不移‛～即坚持集团的发展战略坚定不移～坚持强化集团的品牌、集团的营销战略坚定不移～坚持维护集团管理制度和运行规则的严肃性坚定不移～坚持对高级管理人员的管理、评价、处罚、约束、奖励坚定不移。各 - 26 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 级领导班子尤其是主要负责人～要进一步增强整体意识、大局意识～强化组织纪律性～做到统筹有序、步调一致～政令畅通～令行禁止。 进一步发挥业绩考核制度的战略导向与杠杆作用～以正确的业绩观落实科学发展观。一是突出质量效益～加快转变粗放的经营模式。2009年加大EVA考核力度～2010年全面推行EVA考核制度～与国资委考核机制对接。二是针对不同产业、不同企业、不同情况～细化差异化的分类考核调控机制。注重起点公平～对特殊的历史负担进行专业性切割～激励基础好的子公司追求行业最先进的标准～鼓励基础较差或有特殊困难的子公司努力发展。三是强化业绩考核制度的客观性、严肃性～兑现与评价结合、激励与约束并重～严格执行、奖惩‚逗硬‛。同时～要完善经济手段与行政手段相结合的激励约束机制。 进一步加强内控机制建设和企业法制建设。加强效能监察工作～强化对各子公司主要负责人的离职、离任审计、评价及期后责任追究。立足于建立健全法律风险防范机制～全面落实集团公司法律工作三年规划～推动经营行为法律审核工作深入开展。 进一步加强两级总部建设～努力推进 ‚学习创新型、战略管控型、指导服务型、规范高效型、团结向上型、形象示范型‛ - 27 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 总部的建设。集团公司及子公司两级总部要进一步提高自身素质～转变作风～提高效率。要勤勉干事～雷厉风行～公平公正～廉洁履责。要加快从单纯管控者向战略管控和提供价值服务双重角色转变。 (二)以大力开拓铁路建筑市场为重点，加快发展非水电建筑业务 第一～要牢牢抓住铁路建设千载难逢的战略机遇～把集团打造成为铁路建设的劲旅。大力开拓铁路建筑市场是摆在我们面前的一项开拓性、使命性、战略性的历史任务～具有为集团实施战略性产业结构调整～为集团培育新的主营业务‚奠基‛的重大意义。如果错失参与铁路建设的良机～集团发展将会出现负增长～就会造成难以挽回的历史性的重大损失。为此～我们要抢抓机遇～乘势而上～进一步加强领导～建立强有力的科学的组织体系～加大铁路建设资源的投入～加大市场营销力度。要进一步解放思想～转变观念～把思想观念切实转变到铁路建设的新理念上来。举世瞩目的京沪高速铁路工程建设是我们开拓非水电建筑市场的战略高地～标准高、影响大～在项目执行上一定要科学理性、谦虚谨慎、规范扎实、务求必成。要踏踏实实地按铁路规矩做事～以标准化建设为抓手～推进项目管理与铁路工程建设市场全面对接,要按照‚管理有效、监控有力、运作高效‛的原则～全面落实质量、安全、工期、投资、环保、 - 28 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 技术创新‚六位一体‛目标要求～要认真研究推广‚架子队‛作业模式～成熟后尽快复制到其他非水电建筑领域,要注重技术创新～把水电工程施工中的领先技术结合铁路的规则进行创新～形成自己的技术优势～确保圆满完成合同任务～努力谋求经济效益～放大中国水电知名品牌效应。要以建设京沪高速铁路为战略契机～加快形成适应铁路建设的新思路、新方法、新模式、新机制～尽快全面彻底融入铁路建设行业～成为铁路建设劲旅。 第二～要按照‚大集团、大土木、大市场‛的战略思路～加快推进经营结构的战略性调整和转型。各公司主要领导及领导班子～要进一步研究、规划、布局国际国内市场～下大力气调整优化组织结构、营销结构、管理结构、资源配臵结构～彻底转变把主业局限于水利水电工程的狭隘观念～加快生产能力向非水电建筑领域的转移。更加注重发挥集团积累的大土木工程施工主业优势～在巩固国内水电市场领先地位的同时～大力开发铁路、风电、核电、机场、港口、公路、城市轨道交通、水务工程、经济适用房、廉租房建设等非水电建筑工程承包市场～在风险可控、能力可及的前提下努力做强做大非水电建筑工程承包主业。工程承包类子公司在制订发展规划时～要按照集团公司确定的主业范围调整经营结构～提出具体目标和保障措施,要建立健全相应的领导机构和市场营销机构～配备足够 - 29 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 的领导力量和经营管理力量～并尽快形成现实的生产经营管理能力。 第三～要尊重并全面适应非水电建筑工程承包市场的管理规律、管理方法和组织手段～保证非水电项目特别是重大项目的顺利实施。适应市场～严格履约～干好在建项目～创立品牌～确保非水电工程承包业务发展的可持续。 第四～各级领导要进一步提高对加快发展非水电工程承包业务的认识～增强紧迫性、使命感和责任感。主要负责人要以足够的胆略、勇气和魄力～亲自抓、重点抓、抓落实～把这一最为艰难、最富挑战的开拓性工作担当起来～履行好自己的主要职责。 第五～集团公司基础事业部/路桥公司要加快自身建设步伐～进一步强化集团公司层面的营销管控职能～切实发挥好战略引领、统筹营销、职能管控、业务带动、平台支持的作用。关于非水电工程承包业务的发展～集团公司将在广泛征求意见的基础上～进一步制订体系建设文件～各子公司要严格遵照执 行。 (三)加快适应性调整国际经营策略、市场布局及管控模式，努力推进国际业务优先发展战略 继续强化集团公司对国际业务的战略管控。集团公司对国际业务的侧重点在于高端营销和战略管控～注重对营销规划、 - 30 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 营销网络、资源统筹、项目履约指导与服务、督查、重大合同风险、财务风险和经营风险的管控。海外事业部/国际公司要进一步提升国际化程度～实施能力升级再造～进一步发挥好在集团国际经营中的引领、示范、管控、支持、服务作用。各子公司要自觉服从集团公司战略统筹～侧重于全方位提高自身国外项目合同执行及项目经营管理能力。 调整优化国际经营的管理体制和管理模式。加强集团国际业务的系统流程再造～加快实现经营转型和管控升级。一是抓紧推进国际区域总部建设～在组织结构上向跨国公司管理模式迈进。按决策性、重要性、执行性对国际业务进行切分～将日常业务管理前移、下移到区域总部～减少管理环节～提高反应速度及管理效率～重点培育、做深做透战略性的、区域性的国际市场～逐步形成区域化管理、属地化经营的格局。已设立区域总部的要抓紧体系建立与完善～真正成为国际经营业务的前线经营平台。二是在‚四个统一‛的原则框架下～适度调整国际业务营销模式。进一步调整集团国际业务布局～明确各子公司在集团国际业务产业链、价值链上的分工和定位～整合集团内部资源～形成相对稳定发挥特长的分工体系。注重发挥骨干子公司的主动性和创造性～将其打造成为集团国际经营的核心企业和龙头公司。 进一步加强国际市场营销工作。深入研究国际市场的统筹、 - 31 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 布局方案～做好营销规划、网络和资源的统筹工作。善于动用各层级资源大力推动政府互惠项目、合作项目、双优项目～集中优质资源深度开发优质的、回报较大的、风险可控的市场～重点开拓石油等资源富集国市场。继续巩固国际竞争性水利水电工程承包市场的领先地位～进一步开拓EPC总承包、出口信贷融资承包领域。要巩固亚洲传统市场～深度开发拓展海湾六国市场～全力开拓巩固非洲市场～继续尝试性地开发美洲市场～形成规模化的国别市场项目群。在抓好市场营销的同时～要确保项目按合同履约～诚信守诺～尽最大努力避免生产不均衡带来的效益和信誉损失～举集团之力努力巩固和拓展国际经营业绩～发挥其对集团可持续发展的不可替代的重大作用。 (四)实施稳健、审慎的投资策略，切实提高投资项目的运营管控水平和投资收益 进一步加强投资管理。一是按照国务院国资委的要求～坚持‚三个不投‛～即:无法全过程控制风险的项目不投,回报率低于行业平均水平的不投,不符合国家产业政策导向和集团主业的不投。二是对战略性投资项目要提高评审标准～特别要关注项目资金投入与现金流量回收的有机衔接～优中选优～审慎决策。与预算管理相结合～合理安排资本性支出规模与结构～严控投资总量规模～降低投资风险。严控非核准项目的资金投 - 32 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 入～严禁非主业项目的开发与资金投入～严格控制办公楼等非经营性资产的购臵与新建投资。三是切实加强境外投资管理。境外投资活动要服从集团的总体战略部署和规划～列入企业年度投资计划。要坚持境外投资决策的程序性～提高决策的科学性。建立约束机制～加强境外投资财务监督、审计和监察监督工作～切实防范境外投资风险。四是进一步完善投资后评价、考核、激励和责任追究制度～集团公司近期将制订《投资项目操作管理体系》文件～完善投资活动的管控体系。 进一步加强投资项目建设与经营管理。投资类子公司、集团投资管理系统要将主要精力放在加快项目开发、加快项目建设、加强项目管理上～千方百计创造条件加快投产形成收益。已投产项目要有效降低运行成本～创造最佳经营效益。采取一切有力措施～使集团投资产业处于按计划有序可控状态～实现良性循环、可持续发展。在高风险期～严禁合同外向承包商支付预付款～严禁向承包商借款～严控费用开支。要认真研究、拓展融资方式和融资渠道～降低融资成本～确保在建项目的顺利实施。 房地产开发与经营业务要切实把风险防范摆在首位～高度关注政策和市场形势的变化趋势～适时调整投资开发计划～高度重视在建项目的开发建设和资金按计划回笼～努力实现公司 - 33 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 良性滚动发展。风电开发要紧紧抓住国家电力结构调整、打造四个千万级风电开发基地的机遇～管理好已投产项目～积极稳妥推进新项目。 (五)狠抓安全质量管理不放松，确保生产安全和生产质量 在高风险期～安全质量事故的负面影响具有倍数效应～一定要警钟长鸣、如履薄冰～不松懈、不手软、不讲客观～推动安全生产状况的持续稳定好转。 要认真贯彻全国安全生产工作会议精神～坚持以人为本～坚持安全发展、‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针～坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合～以深入开展‚安全生产年‛活动为主线～以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标～扎实开展安全生产工作。要按照《中央企业安全生产监督管理办法》的要求～层层落实安全生产责任制～加强安全生产投入～落实‚一岗双责‛制度～强化安全隐患排查治理～建立完善应急管理体系和应急预案～不断提高应急管理水平和应对突发事件能力～努力构建安全生产管理的长效机制～全面提升安全生产管理整体水平。在安全生产工作中要抓好五个‚不‛:不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人员、不吝啬投入、不存侥幸心理。针对一些突出问题～要高度重视做好以下工作:一是安全生产管理要及时与经营结构调整相适 - 34 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 应～抓紧做好非水电建筑业务、国际业务安全管理体系建设～横到边、纵到底～不留死角。二是继续做好隐患排查和治理工作。特别要加大对重大事故隐患和施工生产、生活区域及周边可能引发自然灾害的事故隐患的排查治理力度～千方百计预防此类事故的发生。三是坚决遏制以包代管、层层转包、违规分包和违法蛮干。四是继续坚持以法治安、重典治安～责任要落实～追究要严肃～惩处要严厉。 质量责任重于泰山。必须要有强烈的忧患意识和责任意识～以对国家、对社会、对企业、对历史、对人民、对生命高度负责的精神～认认真真抓好工程质量。一是要增强质量意识～做到不留遗憾、不当罪人、建不朽工程。二是要逐级落实好质量管理的相应责任～确保质量终身责任制得到全面有效落实～坚决实行‚可追溯‛制度。三是强化技术管理～以技术的先进保证质量的可靠性。四是严格现场控制～把材料质量、施工工艺、检验试验、文明施工、劳务用工等作为现场控制的重点。特别是京沪高速铁路、贵广铁路等大规模高标准铁路建设工程～一旦发生质量事故危害巨大、影响极坏。要把抓好铁路施工安全放到更加突出的位臵～全面落实集团公司对铁道部的铁路建设项目安全质量的承诺。 (六)继续推进体制机制改革创新，积极稳健推进现代企业制度的建立 - 35 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 以经营结构优化调整和战略转型为主线统筹集团改革工作～着力创新管理体制。一是进一步研究调整优化集团总部管理架构和子公司主业结构的方案～健全适应经营结构优化调整和战略转型的组织结构。积极研究探索按产业设立事业部、构建以市场和业务板块划分的管理架构的可行性～通过内外部重组、整合、提升～打造集团铁路等非水电基础设施工程承包专业化队伍。二是继续推动以构建完整产业链、促进产业升级为主要目的的重组工作。继续关注和支持由国务院国资委主导的央企之间重组工作～主动推进与国内相关勘测设计企业的重组～抓紧研究制订自行组建集团科研设计企业的方案～积极研究并购海外相关公司的可行性方案。三是按照突出主业、形成特色、分类调控、集团协同的原则～对子公司新增业务进行统筹规划～适时开展主业调整申报工作～进一步引导子公司加快战略转型步伐。四是适应经营结构调整带来的资源配臵方式的变化～贯彻落实铁道部关于倡导‚架子队‛管理模式的意见～开展施工作业队伍管理模式创新专题研究、试点和推广工作～进一步完善总承包—专业分包—劳务分包体系～将合格分包商培育成为战略合作伙伴。 积极稳健推进现代企业制度的建立。一是继续推进集团整体改制上市工作。改制上市基准日调整后～要抓紧推进后续各项工作。要密切跟踪国内经济及资本市场的趋势～积极研究制 - 36 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 订应对预案～做好首发并上市准备工作～择机上市。二是巩固、提升子公司改制成果。各子公司要严格按照《公司法》、《公司制改建工作指导意见》规范公司运作～正确处理好依法经营与严格遵守集团各项管理规章制度的关系～切实提高公司治理水平。 (七)围绕建设国际同行业科技领先型企业的目标，推动科技工作上水平 健全科技创新体系～提高科技管理水平～加大科技投入～大力开展科技攻关～着力建设科技创新队伍～加强科技成果转化与推广力度～把科技工作推向新的水平。一是按照国际同行业科技领先型企业的特征要素～有针对性地开展工作～继续打造集团科技领先品牌。在推进国内水电技术标准国际化的同时～充分依托‚非水电‛建筑业务～广泛开展相关专业领域的技术研究～在尽快掌握相关专业技术、相关行业标准的同时～瞄准其前沿技术～组织各种力量开展科技攻关和研发工作～尽快树立集团在‚非水电‛领域的科技品牌。二是以两级技术中心为载体～加快建设‚集团公司统筹领导～充分发挥集团总部与各子公司两个层面的积极性～以企业技术中心为主导力量～依靠科学技术委员会专家智力支持～走‘产、学、研’相结合的道路～调动全体科技人员共同参与科技研发与创新‛的科技创新体系。三是高度重视科技成果的推广工作～加快成果向现实生 - 37 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 产力的转化。对已有科技成果要分层次进行系统性总结～集成、提炼成为集团标准、工法和技术模式强力推广实现集团共享,对管理技术、安全生产技术、质量技术、施工环保技术、节能减排技术等有针对性地引进、吸收～降低成本～提高经济效益。四是积极推广和运用信息技术～开发利用信息资源～提高信息化管理水平。五是充分发挥科技委员会和各专业委员会的作用～使其成为促进集团发展的重要‚智库‛。 (八)加强企业人才队伍建设，为集团科学可持续发展提供强有力人才资源保障 加强两级班子的能力建设和作风建设。面对新的挑战～必须从领导人员做起～进一步解放思想～加强学习～提高素质～努力适应复杂多变的新形势～努力提高在多市场领域、多产业跨度、多专业类别、多服务对象和跨地区、跨国别条件下的领导力、执行力。要通过强有力的组织手段和积极主动的个人修炼～着力培养和提高企业领导人员特别是子公司主要领导的四种能力～即:超前策划、科学决策、统筹全局的能力～把握机遇、围绕重点、狠抓落实的能力～思路引导、制度约束、充分激励的能力～抓好班子、凝聚力量、带好队伍的能力。子公司主要领导务必从辛劳繁忙、周而复始的高级‚业务员‛角色、‚救火队长‛角色中解脱出来。领导人员要带头讲党性、重品行、树表率～增强企业领导班子的凝聚力、战斗力、创新力。要勤 - 38 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 勉务实、带头过‚紧日子‛～压缩、控制职务消费开支～在艰苦奋斗、勤俭节约、共克时艰方面率先垂范。 要进一步建立健全用人机制、激励机制和约束机制～创新式地培养、引进紧缺的管理和技术人才～加快形成集团国际及非水电建筑领域的高端技术人才队伍、职业项目经理队伍、项目管理人才队伍～着力解决人才瓶颈问题。要尽快提高人才资源配臵的市场化程度～采取自主培养、社会吸纳、聘用高端的多元人才配臵方式。尽快建立集团共享的人才库～逐步推行集团内部人才培养、配臵的市场化共享机制。对新加盟的‚外来‛骨干人才～要宣传好、使用好、管理好、培养好、关心好～为他们创造良好的创业环境～鼓励他们尽快融入集团～满怀激情地建功创业。 完善符合各类人才特点的开发型人才培养机制。继续实施继续教育工程～完善各种教育和培养制度～拓宽人才培养渠道～健全人才培养机制～按照分级分类的原则～充分发挥集团公司、子公司两级培训职能～充分发挥两级培训的积极性～多渠道、多方式、多层级加大人才培训工作力度～重点加快培养高级管理人才、项目经理人才、高级技术人才～最大限度满足集团发展需要。 (九)进一步加强和改进党建工作，发挥企业党组织的政治核心作用和保证监督作用 - 39 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 要按照中央的统一部署～深入开展学习实践科学发展观的活动。各级党组织要高度重视～及早谋划～先学一步～做好思想、组织等各方面的准备。要认真落实国资委党委和集团公司党委的基本要求～切实把学习实践活动抓出实效～推动企业把握发展规律～创新发展理念～转变发展方式～破解发展难题～沿着科学发展的轨道～调整优化上水平～实现又好又快发展。 认真贯彻落实国资委和集团公司2008年党建工作会议精神～结合企业党建工作实际～进一步完善企业党建工作的长效机制～加大制度建设的创新力度～继续探索新形势下党组织发挥政治核心作用的方式与途径。坚持‚高举旗臶～把握方向,融入中心～服务大局,抓好班子～带好队伍,保证监督～促进发展‛的工作要求～积极探索现代企业制度下党建工作的新途径、新方法～继续开展‚四好‛领导班子创建活动。加强精神文明建设～认真做好集团文化的延伸和实践工作。要进一步建立健全集团公司职代会制度～加强党对工会、共青团组织的领导～支持工会、共青团组织富有成效地开展工作。全面推进党风建设、反腐倡廉各项工作～切实落实党风廉政建设责任制～深化各级领导人员廉洁从业、廉洁自律教育活动～严格执行‚三重一大‛集体决策制度。 各级党组织要坚持党要管党、从严治党的原则～充分发挥 - 40 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用～教育、要求党员要讲党性、重品行、树表率～从自己做起～体现党的先进性。个别党员不履行责任和义务的要进行教育、帮助～违纪违法的要按党纪党规严肃处理。同时～要强化制度、规范、规章、秩序教育～在保证经营管理系统规范有序运行上下功夫。 进一步做好维护企业稳定工作。要保持职工队伍的相对稳定～在经营规模扩大的同时～为员工提供更多的就业岗位。要做好‚送温暖‛工作～对特困职工适时关注、真诚关心～在政策允许的范围内及时解决他们的困难～要注重让广大职工适时分享企业改革发展成果～促进企业和谐～履行好中央企业基本的社会责任。 同志们～2009年集团公司改革发展稳定的各项任务十分繁重～挑战严峻～机遇难得～使命光荣～让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央指引下～在国务院国资委的坚强领导下～深入贯彻落实科学发展观～发扬集团公司‚自强不息、勇于超越‛的企业精神～顺势而变～奋发有为～科技领先～管理图强～努力实现集团公司的持续稳步发展～为国民经济平稳较快发展做出积极的贡献～以优异的成绩迎接建国60周年: - 41 - 中国水利水电建设集团公司2009年工作会议 - 42 -