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国家土地流转政策年表国家土地流转政策年表 土地流转法律问题研究之国家政策与专家意见概览 壹第一部分 第一部分第一部分 第一部分国家相关政策法规列举 国家相关政策法规列举国家相关政策法规列举 国家相关政策法规列举 我国近 我国近我国近 我国近20 2020 20年来中央及部委关于农村土地主要政策一览表 年来中央及部委关于农村土地主要政策一览表年来中央及部委关于农村土地主要政策一览表 年来中央及部委关于农村土地主要政策一览表 ( (( (按时间排序 按时间排序按时间排序 按时间排序) )) )一、1992年...

国家土地流转政策年表
国家土地流转政策年表 土地流转法律问题研究之国家政策与专家意见概览 壹第一部分 第一部分第一部分 第一部分国家相关政策法规列举 国家相关政策法规列举国家相关政策法规列举 国家相关政策法规列举 我国近 我国近我国近 我国近20 2020 20年来中央及部委关于农村土地主要政策一览表 年来中央及部委关于农村土地主要政策一览表年来中央及部委关于农村土地主要政策一览表 年来中央及部委关于农村土地主要政策一览表 ( (( (按时间排序 按时间排序按时间排序 按时间排序) )) )一、1992年7月30日农业部《 《《 《关于加强农业承包 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理意 关于加强农业承包合同管理意关于加强农业承包合同管理意 关于加强农业承包合同管理意 见 见见 见》 》》 》,依法加强农业承包合同管理,做好承包合同的续订、鉴证、纠 纷调解和仲裁工作,以稳定家庭联产承包责任制,并将其纳入法制管 理的轨道。 二、1992年9月12日《 《《 《国务院批转农业部关于加强农业承包 国务院批转农业部关于加强农业承包国务院批转农业部关于加强农业承包 国务院批转农业部关于加强农业承包 合同管理意见的通知 合同管理意见的通知合同管理意见的通知 合同管理意见的通知》 》》 》,明确指出实行以家庭联产承包为主的责任制 是党在农村的一项基本政策,要长期稳定,并随着生产力的发展不断 完善。各地要把稳定和完善家庭联产承包责任制的工作纳入法制管理 的轨道,认真抓好。 三、1993年《 《《 《中共中央 中共中央中共中央 中共中央、 、、 、国务院关于当前农业和农村经济发展 国务院关于当前农业和农村经济发展国务院关于当前农业和农村经济发展 国务院关于当前农业和农村经济发展 的若干政策措施 的若干政策措施的若干政策措施 的若干政策措施》 》》 》,进一步稳定和完善家庭联产承包责任制,加快农 村经济发展,维护农村社会的稳定。 四、1994年12月30日,农业部签署《 《《 《关于稳定和完善土地承 关于稳定和完善土地承关于稳定和完善土地承 关于稳定和完善土地承 包关系的意见 包关系的意见包关系的意见 包关系的意见》 》》 》,强化农业承包合同管理等一系列措施,使农村的土 地承包关系真正得到稳定和完善。 五、1997年8月27日,中共中央办公厅、国务院办公厅发出《 《《 《关 关关 关 于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知 于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知 于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》 》》 》,文件特别指示各地 区要贯彻落实中央关于延长土地承包期的政策,做了好工作,保持党 的农村基本政策的连续性和稳定性,有效地保护和调动农民的积极 性。 六、2001年12月30日《 《《 《中共中央关于做好农户承包地使用权 中共中央关于做好农户承包地使用权中共中央关于做好农户承包地使用权 中共中央关于做好农户承包地使用权 流转工作的通知 流转工作的通知流转工作的通知 流转工作的通知》 》》 》进一步明确了农村土地流转的有关政策,成为稳定 和完善农村土地承包关系,指导农村土地流转健康发展的重要文件。 七、2002年5月28日农业部关于贯彻落实《 《《 《中共中央关于做 中共中央关于做中共中央关于做 中共中央关于做 好农户承包地使用权流转工作的通知 好农户承包地使用权流转工作的通知好农户承包地使用权流转工作的通知 好农户承包地使用权流转工作的通知》 》》 》的通知,文件中强调做好土地 使用权流转工作对于保障农民权益,促进农业和农村经济发展,保持 农村社会稳定具有重大意义。 八、,,,,年,月,,日全国人大常委会第二十九次会议通过土地流转法律问题研究之国 家政策与专家意见概览 贰的《 《《 《农村土地承包法 农村土地承包法农村土地承包法 农村土地承包法》 》》 》,并于2003年,月,日正式实施,确保了家 庭承包经营体制的长期稳定和完善,从而使农民的土地权益得到切实 保障。 九、2003年11月14日农业部令第33号签署《 《《 《中华人民共和 中华人民共和中华人民共和 中华人民共和国 国国 国 农村土地承包经营权证管理办法 农村土地承包经营权证管理办法农村土地承包经营权证管理办法 农村土地承包经营权证管理办法》 》》 》,旨在稳定和完善农村土地承包关 系,维护承包方依法取得的土地承包经营权,加强农村土地承包经营 权证管理。 十、2005年1月7日经农业部第2次常务会议审议通过《 《《 《农村 农村农村 农村 土地承包经营权流转管理办法 土地承包经营权流转管理办法土地承包经营权流转管理办法 土地承包经营权流转管理办法》 》》 》,2005年3月1日正式实施。为规 范农村土地承包经营权流转行为,维护流转双方当事人合法权益,促 进农业和农村经济发展提供了明确的法律依据。 十一、2008年12月5日农业部《 《《 《关于做好当前农村土地承包 关于做好当前农村土地承包关于做好当前农村土地承包 关于做好当前农村土地承包经 经经 经 营权流转管理和服务工作的通知 营权流转管理和服务工作的通知营权流转管理和服务工作的通知 营权流转管理和服务工作的通知》 》》 》,是新时期推进农村改革发展的纲 领性文件。《通知》把加强土地承包经营权流转管理和服务作为稳定 和完善农村基本经营 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、健全严格 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的农村土地管理制度的重要 内容,意义重大而深远。 十二、2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第九次会议通过《 《《 《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁 中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解 仲裁 中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁 法 法法 法》,为公正、及时解决农村土地承包经营纠纷,维护当事人的合法 权益,促进农村经济发展和社会稳定提供了有效的法律保障。第二部分 第二部分第二部分 第二部分部分专家意见整理 部分专家意见整理部分专家意见整理 部分专家意见整理一 一一 一、 、、 、中国社会科学院农村发展研究所宏观室室主任党国英 党国英党国英 党国英 “现在全社会都在关心农村土地制度改革。过去我谈的不少 改革急迫性的话,现在大家都热起来,我倒以为要冷静一些。改 革要搞,但要守住几个原则。第一,要讲公正,不要把改革变成 少数人侵害农民长远利益的机会;第二,要讲效率,不要在微观 机制上降低土地资源的配置效率;第三,要讲国家粮食安全,要 守住18亿亩耕地的红线。” 二、《农村土地承包法》起草领导小组成员、国务院发展研究中心副 主任陈锡文 陈锡文陈锡文 陈锡文 “法律和政策都强调要稳定土地承包关系,但同时又给出了优化土地流转法律问题研究之国 家政策与专家意见概览 叁资源配置的途径,农地在农户自愿的基础上可以依法、有偿流转和集 中,提高效率。也就是说,土地的使用权是否流转,要尊重农民的自 主权。这与保持家庭承包经营体制的稳定并不矛盾。 社会不是单一的,经济学家也不能光对事物作经济学分析,社 会也不是只要有了效率就什么都解决了,不是这么简单的问题。在分 析整个土地制度的时候,除了考虑经济因素、效率因素以外,还要考 虑其他很多因素。 要考虑到,人不转移出去,土地使用权怎么集中,现在我们用 了一个好词:土地使用权的流转与集中;还有一个坏词:土地兼并。 两者其实只有一步之遥。如果转出去的人能获得非农就业的机会和收 入,那土地就是合理的流转和集中;相反,如果人从土地上转移出去 了,但不能获得稳定的非农就业和收入,就叫做土地的兼并。剥夺了 一部分人的权利,看起来效率提高了,但很多人却因此失去了生存保 障,那社会怎么来承担,因此,必须把握好一个原则,就是土地使用 权只能由承包方依法自愿流转,不应该发生土地的兼并。因为对目前 的中国来说,农民的生计可能是最重要的经济和社会问题之一。”
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