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1、投资环境差强人意投资方式缺乏创新 外资的进入不仅有力地促进了基础设施建设和产业结构的升级,同时对扩大就业.发展财源建设、促进外贸出口以及对改善国企管理水平都产生了重大的促进作用。双汇集团.新飞电器,安彩玻壳、莲花味之素、华美生物.开封正大、蒲山电厂、新安铝电等一批合资合作企业在河南家喻户晓,有的成为国际品牌,有的成为地方财源的支柱企业。 2、开放型经济发展中存在的问题及对策-以河南省为例 (二)优化投资环境,实施多元化引资战略投资环境方面主要是简化外资企业的审批手续,提高政府工作效率,营造优质高效的服务环境,提供有关法律、法规、政策、丁作程序的咨询。要坚决治理污染,保持良好的生态环境,努力创建卫生城市。实施多元化引资战略要在加强从我国港澳台地区及近邻新加坡等引资的同时,重点加大吸收北美、西欧等发达国家投资的力度。同时,要积极采用国际通行的各种有效方式利用外资,鼓励国有企业采用出售经营权、股权合资、合作、兼并、租赁等多种方式利用外资,积极采用BOT、TOT等国际通用的招商方式,进行外商投资股份有限公司、外商投资特许权项目以及利用运营权或收益权对外引资试点;组织条件成熟的大中型企业到境外发行股票、债券等。 3、2009中部六省经济开放度比较研究-以河南省为讨论的中心 利用外资水平指标:实际利用外商直接投资额;当年三资企业数;世界五百强进驻数;外资依存度 三是从第二主成分“利用外资水平”得分情况看:河南省在中部六省利用外资水平当中,倒数第2名,远远低于第1名江西1.8分。实际上2006年全年河南省新批准外商投资企业497个,比上年增长5.3%;实际利用外商直接投资18.45亿美元,增长50.1%。而在中部排名第1的江西省,早在2005年实际利用外商直接投资就已经达到了24.2亿美元,几乎是同一时期的河南12.3亿美元的2倍;河南的外资依存度在2005年还不到1%,而江西则是4.4%。从《关于河南经济开放度的研究报告》中可以发现河南省利用外资在全国排名都比较靠后,河南利用外商直接投资总量在全国列第14位,不仅落后于东部地区,也远落后于中部地区的江西、湖北、湖南等省份。 造成这种状况的原因可能有: 首先,河南省在引进外资当中对外借款比例很大,达到24.9%。外商投资是以市场为导向的,哪里的投资环境好,哪里的外商直接投资就多。河南与先进省份投资环境的差异,导致了引进外商投资竞争力度的差异。而对外借款,是 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 与市场双轨导向的产物,它既遵循效率原则,更兼顾适度公平,因此客观上有向不发达地区倾斜的走势。这就是河南利用外资总量不大,但对外借款却占很高比重的原因。从而造成河南省利用外资不仅与中部六省差距很大,而且与全国平均水平也有较大差距。 4、2009利用外资促进产业结构升级——以河南省为例 外商直接投资(FDI)对区域产业结构升级的积极效应受到广泛关注,国内外的学者对此进行了多角度的研究。河南省作为中部六省之一,以该省的数据进行 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ,对实施中部崛起战略具有一定的现实意义。 三、外资对河南产业结构优化的积极影响 (一)促进了制造业的发展 河南制造业拥有丰富的原材料、巨大的市场、方便的交通、低成本的劳动力等比较优势,这是外资持续向制造业集中的主要原因。从累计情况看,截至2007年,河南省外资绝大部分投向了第二产业,该产业实际利用外资564 446万元,占总外资额的77%,其中71%的外资投向了制造业,极大促进了山东制造业的发展,对资本形成、技术进步、管理效率及产业竞争力的提高,都起到积极的作用。 (二)促进了高新技术产业的发展 外资在河南省越来越多地投向了技术密集度高的高新技术产业,极大促进了该省高新技术产业的发展。近几年,外资在河南省电子信息、生物医药等高新技术产业的投资力度明显 加大。2007年,全省制造业引资397 202.8万美元,通信设备、计算机及其他电子设备制造业外商直接投资23 859.7万美元,比重达6%,改变了一直是传统产业位居第一的状况。高新技术产业迅速成为产业发展的后起之秀,占国民经济的比重迅速提高,对经济增长的贡献迅速增大。 (三)扩大了出口贸易规模 长期以来,河南省外贸出口规模小,外贸依存度低,这与来投资的外商少、经济外向度低有直接关系。近年来,外资企业大量进入河南,省内企业借助于利用外资迅速发展壮大,都使经济的外向度明显提高,有力地推动了河南对外贸易的发展,促进了经济与国际经济的互接互补。据统计,河南外商投资企业出口额1991年只有2 574万美元,2007年达8.5亿美元,增长33倍,在全省出口总额中的比重已由1991年的2.5%上升到2005年的16.6%。 (四)促进了产业集群的发展 河南不仅吸引了2877家外资企业的投资,也带动了数百家与之关联企业的发展。根据课题组对河南部分地市外资企业进行调研时发现,有代表性的关联企业集中在省会郑州、洛阳及豫北地区。如,风神轮胎股份有限公司、利华光电股份有限公司、新航集团、河南省西峡汽车水泵股份有限公司等项目的投资,促进了河南省汽车零部件、电子、航空服务等行业的发展,逐步形成了一个外资大项目带动和聚集一批省内配套企业的良好局面。 四、河南省利用外资进行产业结构升级的存在问题 (一)第一产业利用外资明显不足 河南省第一产业利用外商直接投资仅为1.34%。一般发展中国家在外商直接投资中,第一产业利用外资的比重为5%,虽然这里面存在统计口径的问题,在国际上统计外商直接投资时,第一产业一般包括两个部分,一部分为农、林、牧、渔业,另一部分为采矿、采石、采油业,而我国统计时将采掘业计人第二产业从而降低了第一产业利用外资的比重。即使将采矿业加入第一产业,河南省第一产业利用外资所占比重也仅1.75%,不足2%,距一般水平仍有很大差距。 (二)第二产业的外资比重过大 第二产业是河南省吸引外商直接投资最多的部门,符合外商直接投资产业分布的一般规律。截至2007年底,河南省第二产业吸收的外商直接投资占全部的76.94%,与全国的68.93%相比,处于较高水平。这一方面说明外商直接投资进入第二产业比例较高,第二产业既是国民经济活动最活跃的部门,也是外商直接投资活动最频繁的部门;另一方面也印证了外商对华直接投资更注重于强调利用我国低成本劳动力的性质。从第二产业部门内部分布情况看,河南制造业吸收外商直接投资的比例为52.53%,低于全国60.35%的水平,而河南电力、燃气及水的生产和供应业吸收外商直接投资比例却高达22.37%,远高于全国5.09%的水平。电力、燃气及水的生产和供应业是具有高垄断性的行业,换言之,高垄断部门的高垄断收益成为河南吸收外商直接投资的主要动力,这种情况不利于产业的长期发展,也不利于第二产业市场结构的优化。 (三)第三产业吸收外商直接投资略显不足且内部存在不平衡 河南省第三产业对外资开放最早的行业是餐饮、旅馆、房地产,其次是租赁业、旅游业、商业、咨询业、医疗卫生、印刷出版、建筑、公共设施服务业、交通运输、仓储、广告等。还有些行业,如保险、金融、法律、资产评估服务等近几年才开始对外资开放。开放时间晚、开放程度低是河南省第三产业利用外资较少的重要原因。据统计,河南第三产业吸收外商直接投资占全部的比例为21.72%,低于全国31.07%的水平。截止2007年底,河南省在服务业利用外资结构中,房地产占的比例最大,房地产利用外资项目695个,合同外资222 661万美元,实际利用外资106 902万美元,分别占服务业利用外资项目个数、合同金额、实际金额的39.7%、31%、31.2%。其他服务行业积聚的外资量很少。 五、优化产业结构的对策建议 (一)加大创新力度,提高利用外资的规模与碛量 要加强对外资的技术要求,优化产业结构,大力引进深加工业和技术密集型项目,努力实现向技术含量高、附加值大的项目转移,发展高新技术产业,提高自身的创新能力,借鉴跨国战略联盟的方式和跨国公司搞合作开发,掌握主动权。 (二)加大对外商直接投资的产业导向力度 目前,河南省第一和第三产业的外商投资比重偏低,第二产业尤其是工业占了外商投资的绝大多数。因此,应引导外商更多地进入第一产业和第三产业,以提高农业的发展水平,并促进第三产业的较快发展和生产率水平的较快提高,引导外资更多地流向第三产业薄弱部门,适当放宽外资进入第三产业的限制。 (三)创造良好的投资环境 要改善能源、交通、通讯等基础设施的建设,适当扩大开放范围和幅度,在政策上对外商实行优惠,放宽其引进外资的审批权限。总之,河南省不仅要从硬件上改善投资环境,还应积极改善投资的软环境,通过法律 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 安排,实施政策倾斜,拓宽外商投资领域,根据河南省的产业发展目标实施选资政策,加速该省产业结构的优化升级。 5、提高我国中部地区利用外资水平的对策研究 我国目前所说的中部是指山西、安徽、河南、湖北、江西和湖南六省,它是国家经济发展的重要区域,既是具有内在联系的地区性的国民经济综合体,又是支撑全国经济协调发展的战略后方地区。中部地区传统经济基础较好,具有一定的科教和人才技术优势,交通通信便利,资源储量丰富,区位优势十分优越,是重要的农业生产基地和老工业基地。自从我国实行了体制改革和对外开放政策,外商在我国投资的力度加大,但是外商投资基本上集中在东部沿海地区,中部地区利用外资明显不足,这在一定程度上影响了中部地区经济的快速发展。 一、中部地区利用外资的现状 首先,从引进外资规模来看,东部沿海开放政策、西部大开发政策和东北老工业基地振兴政策等区域政策使得我国中部地区在引进外资总体规模方面要远远落后于东部,中部六省实际使用外商直接投资占全国的比重非常小。2006年中部六省实际利用外资只有39.73亿美元。 其次,中部地区吸收的外资主要进入第二产业,而第一和第三产业引进的外资数量明显偏低。以江西、山西为例,2005年外商投资第二产业实际进资比重达56.91%;近几年山西省外商投资主要集中在煤、焦、铝、镁、电等第二产业,而 其他产业利用外资不够。 再次,外商独资企业成为外商投资的主要方式。2006年湖南省全年新批外商投资企业中,外商投资以独资企业形式实现的投资项目、合同外资额、实际利用外资额的比重均在50%—60%之间。 二、中部地区利用外资存在的问题 1、市场开放度较低,市场发育 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 还不健全。 中部地区的经济开放程度依然较低。2005年,中部地区实际利用外商直接投资总额109.88亿美元,占全国外商直接投资额的18.21%;人均外商直接投资额为26.44美元,仅相当于全国人均水平的56.8%。中部地区外商直接投资方式中外商合作企业占了相当的比例,2004年为10.83%。这些说明中部地区市场机制还健全。 2、外商投资结构有待进一步优化。 近年来,东部地区在利用外资中,引进大项目、高科技、新兴产业项目已成为发展趋势。这些项目多为技术先进、规模较大的工业项目,如汽车、通讯、精细化工、生物工程以及金融、贸易和信息服务等项目。而中部地区由于受到投资环境等诸多不利因素的影响,在吸引大项目、消化国际先进技术、模仿能力和创新能力等方面均大大落后于东部地区,引进项目也以劳动密集型、传统产品、小项目为主。外商投资主要集中在第二产业,第一产业、第三 产业利用外资偏少,基础设施、物流、教科文领域、中介服务机构尤其是高端服务领域和高科技领域等利用外资的比重更小。 3、投资项目规模普遍不大。 截至2005年底,中部地区外商投资项目41770个,单个项目投资最高104万美元,全国平均是110万美元。项目平均规模除湖北与湖南两省较大外,安徽省为75万美元,河南省为86万美元,这些数据说明中部各省经济薄弱,吸引高质量 外商投资的载体较少。 三、提高中部地区利用外资水平的对策 1、完善投资环境,增强对外资的吸引力。 环境是一种间接生产力,它成为吸引外资的磁铁石。因此,中部各省要把创建一流环境摆在重要位置,切实抓好、抓实、抓出效益。目前,中部地区的投资环境存在很多问题。针对其投资环境的实际情况,今后要从以下方面改善投资环境。 一是加大基础设施建设,努力改善基础设施落后的状况。目前,应加大对能源、交通运输、通讯设施等的投入,搞好能源、交通运输、通讯设施建设,同时,也应搞好金融、信息、原材料供应、文教、卫生等设施建设。 二是加快建设统一开放、竞争有序的市场环境。落实对外商的国民待遇,切实打破地方保护和行业垄断,打击假冒侵权,保护知识产权,维护外商投资企业的合法权益。 三是改革行政管理体制,提高政府部门的办事效率。政府工作方式要逐步由行政控制型向服务型转变,工作的着力点应放在培育市场主体、完善市场体系、健全市场 规则 编码规则下载淘宝规则下载天猫规则下载麻将竞赛规则pdf麻将竞赛规则pdf 和维护市场秩序方面,越位的要归位,缺位的要到位。要简化审批程序和手续,提高工作效率,融管理于服务之中,实行“一厅式”服务、“一口气”收费、行政公示制、服务承诺制、首长负责制和限时办结制等具体制度。规范执法检查,实行检查许可制度,实行检查与处罚分离,罚款决定和罚款收缴分离制度,从制度上杜绝“三乱”现象。 四是增加教育投资,加强人才培养。劳动力资源丰富且成本低廉是中部地区的优势,但劳动力费用低必须与较高的劳动生产率相结合,才能起到降低单位产品成本的作用。为此,必须加强劳动力的各种培训,提高其劳动技能和熟练程度,为外资的进入提供较为优质的人力资源。 发挥自身优势,积极吸引外商直接投资。 中部各省地理位置较好,且自然资源丰富,劳动力供应充分、价格便宜,农牧业产品众多,旅游资源丰富。中部各省应充分利用这些优势来吸引外资,发展本省经济,要一如既往地吸引发达国家和地区的中小企业来投资。另外,东部地区的外商投资已进入了产业结构调整时期,劳动密集型加工企业或加工环节需要转移出去,中部各省可以利用老企业优势、资源优势以及劳动力优势吸引国外及东南沿海地区的企业前来投资,通过与其合资、合作,改造老企业,推动老企业的产业结构调整和技术升级,促进产品升级换代,提高产品竞争力。要利用外部资金加快已开发能源、原材料基地的建设,引导外资投向有色金属、稀有金属、非金属矿、磷矿等优势资源的开发,提高资源的加工程度,增加其附加值。农牧业是中部各省的经济基础,应根据农牧产品丰富的优势,吸引外资发展农牧产品加工业,建立以棉(毛)纺织品、皮革制品、粮油制品、肉制品、果蔬制品、饮料制品、中草药制成品等为主的农牧产品加工体系,推进农牧业产业化。要鼓励投资者投资于农业综合开发项目以及荒地开垦、中低产田改造等。在旅游业方面,鼓励外商以合资、独资、参股、承租经营权、收购经营等多种方式,从事旅游景点的开发建设、旅游商品的生产和销售以及旅游运输设施和接待设施、娱乐设施的经营。 要进一步拓展外资进入渠道。 一要重视引进跨国公司的投资。当今世界,跨国公司是推动世界经济全球化和一体化的最主要因素,跨国公司不仅是国际贸易的主体,更是国际投资的主体。据统计,目前全世界约有/ 万家跨国公司,其生产总值约占全世界国内生产总值的!01,占工业化国家国内生产总 值的/"1;世界上2"1的贸易、3"1 的直接投资、"1的民用技术的研究开发和技术转让都是由跨国公司生产和控制的。因此,中部地区利用外资,应高度重视吸引跨国公司的投资。 二要尝试引进跨国并购投资。当前,跨国并购已成为外商直接投资的主要方式。当前,跨国并购的4"1仍在发达国家进行,随着市场进一步开放,发展中国家在服务领域、高新技术领域和某些资金技术密集型行业,也出现了大规模的并购,跨国并购使世界自然资源和人才资源的配置越来越复杂化,使财富越来越集中,跨国并购的迅速发展,为中部地区的企业利用外商直接投资提供了新的机会。/$ 开放服务业,鼓励外商投资高新技术产业,提升中部各省产业竞争力。有步骤地推进服务贸易领域为重点的对外开放,既是加 5、提高河南省经济开放度实证研究 经济全球化趋势日益加快.国家间的经济外向度不断提高。面对经济全球化带来的机遇,各地区都在积极探索适合自己的经济开放之路,努力提升本地区的经济开放度。就总量而言.河南是一个经济大省,但是其人均指标在全国仍处于中下游水平.尤其是经济开放度低.进出口.利用外资的规模与其经济在全国的地位极不相称。“十一五”是河南省经济快速发展、结构升级转型的重要阶段,研究如何提高河南经济开放度具有重要意义。 (2)投资外向度 河南利用外资的规模和结构与沿海发达地区有明显差距。2006年,河南省三资企业数量只有全国平均水平的o.5%,实际利用外资占全国的2.7%.投资依存度2 5%.比全国平均水平低2.5%。企业规模偏小.实力较弱.具有跨国生产经营能力的企业数量有限,加之对国际投资环境研究不足,对外投资意识不强.所以在境外投资的规模很小。2006年.河南新签的对外投资项目只有37个,实际投资额293万美元。至2006年底,河南在境外的投资企业1 60家.占全省国有及规模以上工业企业的比重不到1%。 2、积极引进外资,提升河南利用外资的质量和水平 (1)改善投资环境.营造吸引外资的条件 在市场竞争日趋激烈的新形势下.环境好.服务好.投资回报率高是拥有发展机遇的关键。目前应把创建一流投资环境摆在重要位置。今后改善投资环境的重点是:加大能源、交通运输、通讯等基础设施建设,努力改善基础设施的状况:搞好高标准工业园区建设,发挥工业园区在地方经济中的示范、辐射、带动作用;落实对外商的国民待遇,切实打破地方保护和行业垄断,打击假冒侵权、保护知识产权.维护外商投资企业的合法权益;改革行政管理体制,增加教育投资力度。 (2)吸引跨国公司投资,提高大型企业的竞争力 河南近年来利用外资主要源于港澳台和东南亚国家.来自美日欧的很少。因此今后吸引跨国公司,尤其是美日欧的大型跨国公司投资将是引进外资的重点。吸引跨国公司投资.使省内企业直接面临世界最强竞争.接近世界技术最前沿.了解有关企业管理方面的最新理念,有利于河南经济竞争力和科技水平的提升。 (3)利用传统投资方式的同时.采用新的投资方式 在继续采用中外合资、合作、独资等经营方式开办新企业的基础上,积极采用国际上流行的并购方式设立企业:将境外发行股票吸引外资作为一项战略性措施,组织企业到境外上市.有计划地通过股票等证券投资方式吸引外资;继续通过BOT方式吸引外资进行基础设施建设。 河南省扩大外资流入的策略——以地区间竞争为视角 外商投资可以给引资方经济带来多方面的积极效应。这是学术界和各级政府的共识。所以,各个国家尤其是发展中国家都在采取各种激励措施吸引外资,以至于造成了国家之间的剧烈竞争。同样.这种引资竞争在一个国家的不同地区之间普遍存在(钟伟等,2003),尤其在中国这样一个引进外资最多、发展最快、世界上最大的发展中国家来说更是如此。河南省地处中国中部,人口众多,经济发展水平中等,资本相对不足,所以非常需要外资在发展经 济方面的帮助(蒲春峰,2008)。面对其他地区的竞争,如何吸引到更多更高质量的外资是河南省必须认真思考和解决的问题,本文即在这方面进行了尝试性地探讨。 一、河南省利用外资的历程和现状 (一)河南省实际利用外资的历史回顾 河南省真正意义上的利用外资是从改革开放以后开始的,短缺是当时经济社会生活的一个基本特征,而此时国际流动资本也在全球范嗣内寻求其自身的最优配置j因此,允许外资流人就成为解决资金不足和发展经济的内在要求并具备了客观条件。1984年,中港合资郑州嵩山食品有限公司在郑成立,开启了新时期河南省利用外资的序幕,河南省利用外资迈出了实质性一步。闪此,我们的研究数据从1985年开始。本文涉及到的外资只包括外商直接投资,即FDI,而且考虑到合同投资金额尽代表外商投资的意愿,但并不能产生实际的经济效应。所以本文研究的主要对象是FDI的实际金额。我们将1985年至2005年的外商投资金额的数据绘成图l,通过图l可以清楚地看到,河南省利用外资的历程大致可以分为4个阶段。 第一阶段:稳定发展阶段(1985一1991)。也可称为试探观望阶段。由于引进外资工作刚刚开始,对外资的作用还没有充分和正确的认识,因而各项制度还很不完善。也正基于此,有意到河南投资的外商难以表现出足够的热情,对河南的投资环境的担心使很多外商都采取了试探观望的态度。从具体数据来看,这一阶段实际投资金额年均值仅2454.14万美元,环比增长率差异较大,最高和最低分别为1278.16%(1988)和一75.4l%(1990),尽管平均增长率为235.78%,恰恰是环比增长率差异造成的,这反映了这一阶段的外商投资在低水平上有一定波动。从图l可以看出,这一时期的外商投资始终处于低水平稳定发展的状态,这很好的反映了外商的试探观望心态。 第二阶段:快速发展阶段(1992--1997)。1992年邓小平同志南巡讲话和中国共产党第十四次全国代表大会的召开,使中国有关外商投资的制度调整方向更加明确。这就给了外国投资者更好的期.加速了国外资本向中国的流动。与之相应,河南省这6年问实际利用外资的规模也迅速增加。从图上看,这一阶段的外商投资金额迅速且连续增长,表现为一个向右上倾斜的斜率较大的曲线。从实际数据看,这一阶段实际利用外资年均值达到42109.67万美元,比上一阶段增长了1615.86%.较上一阶段有了实质性的飞跃。环比增长率也逐渐趋于合理,平均增长率为78.63%,利用外资的数量保持了快速增长的态势。 第i阶段:收缩调整阶段(1998--2001)。1997年的东亚金融危机使整个中国的多项经济指标发生了重大变化,河南省也不例外。从1998年开始,河南省利用外资的数量开始下降,这一点可以从图1中清楚地看到。从具体数据看,这4年间的环比增长率只有2000年为正。期间一度降到一33.59%(2001).年均增长率由上一阶段的78.63%下降到一12.24%,利用外资出现了阶段性的收缩。这种收缩是由外部冲击带来的。对河南引进外资来说仅有4年,这显示了河南在引进外资方面的良好调整能力。 第四阶段:再次腾飞阶段(2002—2005)。中国在东亚金融危机中以及其后的良好表现使外商对中国有了更加稳定的预期,闪而使外商对中国投资的积极性进一步提高。在这一时期,河南省吸引外资也有了量的提高和质的飞跃。实际外资年均值为77910.25万美元,较上一阶段增长了54.9%,年平均增长率由上一阶段的一12.24%上升到36.65%(由于这一时期利用外资的基数较大,这样的增长率已经相当高)。从图l中可以看出,这一时期外商投资的增长曲线相对于前面各期有更大的斜率,说明外商投资在这一时期增长得更快。而且,资料表明,河南省利用外资方式不断创新,股权并购项目成为利用外资的亮点。