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论三省六部制的演变.doc

论三省六部制的演变

怪癖少女滴暗爱
2017-08-31 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《论三省六部制的演变doc》,可适用于初中教育领域

论三省六部制的演变摘要:三省六部制,是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝,此后一直到清末,六部制基本沿袭未改,对于三省制,其中尚书省形成于东汉,时称尚书台,,中书省和门下省形成于三国时,目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。关键字:中书省门下省、尚书省一、隋朝之前的发展秦朝在少府下设尚书主管典籍为后世尚书省的发端。汉朝时期汉武帝夺外朝权设立以大将军为首的内朝专门处理军国大事。以原属少府的尚书以及中书谒者来转达表章沟通内外朝为后世尚书省的发端。到东汉时设置尚书台统领百官政事长官称尚书令。但是此时的尚书台在体制上仍然属于少府序列官品低微所以另派大将军、大司马、太傅以录尚书事的名义秉政。东汉末设侍中寺为皇帝的侍从、顾问机构。置侍中、散骑常侍等官多以卓有学识的士人充任为一时清选。魏晋南北朝时期三国曹操自任丞相移原隶少府的尚书吏部曹、选部曹等尚书诸曹为丞相属官将汉武帝建立的内朝转为外朝官署这是尚书省建立的开端。东汉时虽有尚书台、已经成为处理政务的主要机关但毕竟是隶属于内廷的官署不能说是国家的正式政务机关。到曹丕时期以尚书诸曹权力过大遂以曹操设立的专门处理机密文书的秘书省为基础另设中书省掌管机要起草和发布诏令。置中书监、令各一人以中书监为长官。南北朝时侍中、散骑常侍的权力逐渐扩大。北朝则政出门下成为中央政治机构的重心。晋代正式有门下省的建制。二、隋唐时期的确定和进一步发展隋唐时期的三省六部制中三省指中书省、门下省、尚书省六部指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。隋唐中书省的长官为中书令(隋称内史令)副长官为中书侍郎(隋称内史侍郎)主要职官有中书舍人。中书省主要负责秉承皇帝旨意起草诏起草之责主要由中书舍人负担。门下省的长官为侍中(隋称纳言),副长官为黄门侍郎(后改称门下侍郎)主要职官有给事中。门下省主要负责纠核朝臣奏章复审中书诏如认为不当可以封还和加以驳正称"封驳"。驳正之权主要由给事中掌握。中书、门下二省都设在宫内所以又有谏诤之责设左右谏议大夫、左右补阙、左右十遗分属二省(左属门下、右属中书)以匡正皇帝的过失。尚书省设在宫外,长官为尚书令实际不任命,由副长官左、右仆射代行职权。仆射之下有左右丞、左右司郎中、员外郎负责都省职事总领六部。各部长官称尚书副为侍郎各司之长为郎中副为员外郎分别负责贯彻各种政令。他们对中央担任具体事务的九寺三监(或五监见卿监)及地方上的府、州、县官有领导、监督之权。"中书取旨,门下封驳尚书奉而行之",是三省分工原则从而彼此制约以掌管国家大政。尚书省下设有六部分别是吏部:负责考核、任免四品以下官员户部:负责财政、国库礼部:负责贡举、祭祀、典礼兵部:负责军事刑部:负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责。重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审。谓三司审。工部:负责工程建设唐代以三省首长“品位既崇不欲轻以授人故常以他官居宰相职而假以他名。”主要有“平章事”和“同中书门下三品”等。唐太宗贞观八年仆射李靖因病辞去宰相职务太宗不同意要求他“疾小瘳三两日一至中书门下平章事。”“平章事”之名始于此。唐高宗永淳元年始以某官)带“同中书门下平章事”衔者为宰相。长兴四年为避讳曾改为“同中书门下二品”因为尚书仆射是职事官从二品。贞观十七年萧瑀、李勣并“同中书门下三品”因为侍中、中书令是正三品“同中书门下三品”之名始于此。高宗以后宰相必须加“同中书门下三品”之衔否则即使担任中书令也不能称为宰相品位高者亦如此(有三公、三师头衔的除外)。唐中叶以后同中书门下平章事才是真正的宰相。三省长官却先后被排斥出宰相行列成为荣誉职决定政策之权则被剥夺。玄宗以后中书舍人起草诏之权又为翰林学士所分割尚书省各部司的职权在安史之乱后也大部分为各种使职所瓜分。故唐中叶后三省六部制名存实亡。三、宋以后三省六部制逐渐走向衰落衰落在宋代虽然三省名义始终存在但是已经混同为一省。同时由于枢密院、三司的设立宰相的军权、财权被剥夺三省制度名存实亡。宋代官制“有官、有职、有差遣:官以寓禄秩、叙位著职以待文学之选而别为差遣以治内外之事。其次又有阶、有勋、有爵。故士人以登台阁、升禁从为显宦而不以官之迟速为荣滞以差遣要剧为贵途而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。”按《宋会要•职官》“中书令侍中及丞郎以上至三师、同中书门下平章事并为正宰相。”但实际上有以侍中衔出任宰相职务的现象、却没有以中书令衔出任为宰相者中书令与尚书令一样都是荣誉头衔。其他皆以同中书门下平章事拜相。宋代通常二相并任较唐朝时少了许多。也有独相一人或三相并置的。三相并置时以昭文馆大学士为首相次相监修国史末相兼集贤殿大学士。二相并任的首相并兼昭文馆大学士、监修国史。神宗元丰改制时尽废差遣职。以三省长官任宰相诸官均以本官治事。以尚书令、中书令、侍中官高不便轻授。遂以尚书左、右仆射为宰相。左仆射例兼门下侍郎为门下省长官右仆射例兼中书侍郎为中书省长官。政和二年废尚书令改侍中为左辅、中书令为右弼皆虚其位并改左仆射为太宰右仆射为少宰仍兼中书、门下两省侍郎。靖康元年复以尚书左、右仆射为宰相三省长官名称皆依元丰官制。南渡后凡事力图复太祖、太宗旧制。建炎三年尚书左、右仆射皆加同中书门下平章事并中书与门下二省为中书门下。孝宗干道八年改尚书左、右仆射为左、右丞相废侍中、中书令、尚书令虚称遂为定制。元代以中书省总领百官与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权尚书省时置时废、门下省不复置故中书省较前代尤为重要。明初不设中书令仍以中书省统六部长官称左右丞相。太祖洪武十三年诛胡惟庸废中书省与丞相六部直接对皇帝负责。至此三省六部制的三省彻底废止。清沿明制以六部尚书任天下事其上先后有议政王大臣会议、上书房、军机处。四、三省六部制的影响以及对中国现今的行政体制改革启示三省六部制使封建官僚机构形成完整严密的体系提高了行政效率加强了中央的统治力量。同时使宰相的权力一分为三三省长官的品级又较低这就削弱了相权加强厂皇权。在秦汉丞相协助皇帝处理全国政事处于“一人之下万人之上”的地位。每当皇帝无能丞相就可能专权。三省六部制的设立三分相权有利解决皇权与相权的矛盾加强了皇权同时扩大了议政人员的名额收到了集思广益的效果。最后让各部职责有明确的分工有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行提高了行政效率充分发挥了国家机构的效能。总之三省六部制是中国官制史的重大变革它标志着封建政治制度的成熟。此后历朝基本上沿用这种制度。众所周知中国的行政机构冗杂机构重复设置行政机构内部职能分工不明和党政机关的界限不明以党代政、以政代群的现象普遍存在上、下级职能界定不清这就导致了上级机关部门可以凭借权力随意收权或放权一旦发生事故责任不明。同时由于机构的重复设置部门办事效率低下部门之间互相推诿现象严重。监督机制不健全腐败现象严重官官相护导致现今百姓谈官色变对政府的有些行为是深恶痛绝因此中国的行政体制改革可以从中国古代借鉴抑或是吸取一些经验。三省六部制就是一个很好的例子中国古代就知道分权权力与权力之间应该制衡否则就会导致腐败同时不同部门之间的职能应该区分不能重合和杂糅的地方精简和规范各类议事协调机构及其办事机构不再保留的任务交由职能部门承担。严格控制议事协调机构的设置涉及跨部门的事项由主办部门牵头协调。确需设立的要严格按规定程序审批一般不设实体性办事机构。认真执行政府组织法律法规和机构编制管理规定严格控制编制严禁超编进人对违反规定的限期予以纠正。建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制加强对机构编制执行情况的监督检查加快推进机构编制管理的法制化进程。同时行政机关要严格依法行政在法律授予的范围内行政对于滥用职权、贪污腐败现象应加大惩罚力度。总之中国古代的行政体制对现今的行政体制改革有很大的借鉴作用而三省六部制给我们更多的启示是一个国家一个部门要想运行的好其内部的监督制约机制必须完善权力与权力之间需要制衡与制约有人曾说:失去监督的权力就像无舵的帆船失去节制的私欲就像决堤的洪水。因此中国的行政机构改革还任重而道远需要我们谨慎小心同时更需要我们大胆创新敢于突破规矩。一步一个脚印脚踏实地~参考文献:刘建军著《古代中国政治制度十六讲》上海人民出版社李孔怀著《中国古代行政制度史》复旦大学出版社赵沛编《中国古代行政制度》南开大学出版社张全明,李文涛著《宋史十二讲》中国国际广播出版社黄永年著《唐史十二讲》北京:中华书局授课学期学年至学年第学期学院历史文化与旅游学院专业历史学学号姓名李达铎任课教师邹长清交稿日期成绩阅读教师签名日期

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