在沪青平高速公路建设中试行集体土地使用权合作的新政策

在沪青平高速公路建设中试行集体土地使用权合作的新政策 在沪青平高速公路建设中试行集体土地使 用权合作的新政策 上海市计委,市财政局,市政府法制办,市建 委,市市政工程局,市房地资源局,市劳动保障局 等七个部门,联台制订了《关于加快本市高速公 路网建设的若干政策意见》.这份文件中提出, “采取土地使用权合作方式,由被用地的集体经 济组织土地使用权参与项目合作,被用地农民身 份不变,并参照当地从事农业生产平均收入水 平,由项目公司每年支付土地台作回报.”我们按 照这一用地政策的精神.在上海到平望高速公路 青浦段的27.63公里建设占地4000多亩的供地 中,采取土地使用权合作的新尝试,收到了较好 的效果.该项目用地涉及5镇20村,拆迁民房220 户,动迁楼房2.55万平方米,平房1.20万平方米, 棚舍约0.5万平方米,水泥场地约1.20万平方米 我们的主要做法是: 一 ,围绕一个目的 农村集体土地在不改变所有权的原则下,遵 循”土地确权,三权分离,价值显化,市场运作,利 益共享”的方针,在征得承包农户同意的前提下, 围绕”降低基础设施建设首期成本,确保农民长 期利益得到兑现”目的,进行集体土地有偿流转. 二,按恩两个合理 高速公路建设用地中采用集体土地使用权 台作,主要涉及两个方面:一个是使用农村集体 土地问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 和农村集体非农建设用地流转问题;另 一 个如何确保农民的土地财产权利,做好农民的 财产补偿和生活安置工作.解决这两个方面同题 总的指导思想应该按照”台理配置土地资源,台 理分配土地收益”进行,由建设项目公司按年支 付农民合作回报,确保农民在不改变身份的条件 下,每年获得相应的回报,并保证回报 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 每三 年适当调整一次.这种方式可以较好地保证农民 的利益,使农民离土后的生活有保障.做到现实 利益有着落,即期利益可预期,长远利益有保障. 三,坚持三个屎则 1.”三不变”的原州 对土地使用权合作后尚未转为城镇户口的 离土农民.要坚持”三个不变的原则(即:集体经 济组织成员身份不变,集体经济组织内部待遇不 变,土地合作后的收益权不变),以保障合作后农 l5 在汐莆平 民的合法权益和长远利益,维护社会的稳定. 2.保护耕地曲原则 在土地合作中,要坚持保护耕地的原则,探 索多途径补充耕地形式,耕地总量平衡可从异地 区际平衡,质量平衡,年际平衡等多角度考虑,严 格保护耕地,确保农用地占补平衡 3.规范运作曲原剁 在坚持规范运作中,既应遵循《土地管理法》 确定的基本原则,保证农村土地政策的延续性, 又要结合实际情况,力求在 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 上有所刨新;要 坚持规范运作的原则,解决集体土地使用权合作 的主体,范围,方式,利益分配和管理主体等问 题,做到用地方式合法,台作方式规范,产权主体 明确. 四,贯彻五个有利 在实施集体土地使用权合作的过程中,要积 极贯彻”五个有利于”,即:有利于促进农业和农 村经济战略性调整,有利于发展农业适度规模经 营,有利于转移农村富余劳动力,有利于降低高 速公路基础设施建设的首期成本,有利于促进农 民收人持续增加.在实施使用权合作的同时,注 意研究和创新相关配套措施,推动土地管理工作 上新台阶. 五,徽到八个明确 1.嘎确土|色使用权备作畸i体. 先由区政府指定一个高速公路土地使用权 代表单位,再由该地段的农村集体经济组织将土 地使用权委托该代表单位参与高速公路建设.先 由该代表单位与高速公路项目公司签订协议,在 该代表单位向土地管理部门办理改变用途的手 续,取得土地使用权后,再以合作方式向公路建 设项目公司提供用地. 2.明埔土地使用权合作的方式 高速公路项目公司与土地使用权代表单位 签订土地使用权合作协议,项目公司在次年一月 底前,向土地使用权代表单位支付当年土地合作 回报.涉及高速公路项目用地的各村,应当通过 村民代表大会决议等形式,认可以土地使用权合 作形式参与本市高速公路建设,并制定合作回报 的使用章程.各农村集体经济组织将有关权益委 托给土地使用权代表单位后,有权取得土地合作 16 回报.代表单位应保证土地回报支付到各参与合 作的农村集体经济组织. 3.明埔土地使用权合作田报曲标唯. 项目公司以项目所涉及乡镇每亩农业生产 产值前三年的平均值(1100元/亩年)为基准支付 回报,相比种植业的平均亩产值4O0元,合作协议 中土地合作回报标准(元/亩年)每次按前三年平 均值调整,保证农民基本生活的稳定. 每年农业生产产值数据由医物价或统计部 门提供,由市物价部门审核后正式确定.土地的 实际亩数以市房屋土地资源管理局测绘中心实 际勘丈的数据为准. 4.咦J曩土也使甩权备作巍转哺程寿. 在自愿的前提下,农民及村民小组将土地使 用权流转给村集体经济组织的程序为: ?在征求村民意见的基础上提出土地使用 权合作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ; ?依法召开村民代表大会,通过土地使用 权合作方案; ?按照通过的使用方案,与农民签订协议, 并经公证部门或法律事务所办理公证,鉴证; ?对不愿将土地使用权交集体经济组织参 与合作的,镇村集体经济组织可通过调整承包耕 地给予解决. 5.明埔土地使用权合作田攘收八曲分配. 为确保农民利益,保证合作回报全额支付给 农民.每年的土地使用权合作回报收入应全部分 配至各村民委员会,不得克扣截留.各村民委员 会应制订这笔收人的分配使用方案,实行财务公 开,接受村民监督.土地使用权合作方案主要采 取以下四种方式,由村根据实际情况从中选择一 种: ?根据项目占用土地涉及的承包经营户. 按照”占谁朴准”的原则,由实际被占用承包地的 农民获得使用回报;经济组织内其它成员不参与 使用收益分配. ?合作回报由全体村民平均分配,不考虑 承包地,农业人口等因素. ?项目使用回报按照全体农业人口比例分 摊,非农人口不参与收益分配. ?结合上述方案,综合计算分配. 在合作回报支付上,精简环节,减少不必要 的开支.(下转第20页) 简讯 五,制定办法,建立经营性用地招标拍卖机制. 廊坊市政府规定,市区规划区,县城,建制镇内新 增的经营性房地产项目,必须通过招标拍卖获取土地 使用权.土地供应 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 公布后,同一地块有两个意向用 地者的,必须以招标方式提供;有三个以上意向用地者 的,必须以拍卖方式供应.与此同时,市,县两级建立了 招标拍卖机构,市政府成立土地招标拍卖委员会,由主 管市长担任主任,土地,规划,计委,建委,监察,财政, 物价,房产等部门领导为委员.市政府授权市土地局具 体负责土地的招标拍卖工作.去年4月2日,市土地局对 廊坊市的一号地块74.87亩国有土地使用权实行了公开 招标,获得了成功.荣盛房地产开发公司以3008万元价 格中标,折合每亩40.176万元.到9月份,全市通过招标 拍卖,共出让土地47宗,17.49’~顷,获出让金l_48亿元. 赤,执行规程.童主如倚谨理,摹:瞌砧倚亚 辫与席制度. 地价管理是土地市场管理的核心.地价确定得合 理与否,关系到宏观调控土地市场与经济建设的发 展;地价评估的高与低,关系到土地收益的再分配等 (上接第l6页)在操作上,由代表公司直接将合作 回报划人村民个人的银行帐上. 6.明穗土地使用权合作的时间 以集体土地使用权合作参与高速公路建设,※ 占用农民白留地,承包地的,由农村集体经济组※ 织对各农民之间的承包地进行调整,使各村民平 均分享合作收益.具体时间应在项目公司与土地: 使用权代表单位签订的土地使用权合作协议中 明确,并报区政府备案.※ 7.明穗土地使用权代表卓位的童任.※ 负责人股土地的档案管理,接受农民的财务 查询,解释有关政策和调整土地回报标准等.: 8.明穗区政府的”it任.搿 区政府的具体责任:一是负责高速公路用地※ 工作和相关费用,及时落实交地工作,完成项目※ 用地范围内除市属单位之外的动迁工作;二是组 织有关乡镇妥善安排好高速公路项目用地范围三 内的农民的生产和生活,采取切实措施,保证将 合作回报全部分配,支付给农村集体经济组织,※ 以保障农民切身利益,确保稳定.※ (作者单位:上海市土地学会建设用地专业 委员套,青浦区房地局)口 问题.因此,必须严格执行土地定级规程和土地估价 规程,科学地开展基准地价更新与土地定级的修订工 作.各县(市,区)已开始对现有基准地价3年以上未更 新的,或当地的地价已发生重大变化的,着手进行更 新工作.在报经地方政府批准后,实行新的基准地价. 例如,廊坊市物产集团煤炭六部国有土地使用权转让 给廊坊市城区房地产开发公司,市土地局责成市土地 储备供应中心进行收购,将该宗地纳人土地储备库. 经前期开发,地价评估,以合理的地价出让给了廊坊 市城区房地产公司. e,开展土砧市场专嗳整顿,建主观籀c耋 行酌新机别 为了整顿和规范土地市场秩序,加强国有土地资 产管理,廊坊市土地局发文确定了开展土地市场专项 执法检查的范围和重点;对查出问题的处理,开展整 顿和规范土地市场秩序的范围和重点,建立健全土地 市场规范运行机制等,都提出了具体要求,特别是对 违法违纪,顶着不办的重大案件,要依法严肃处理. (作者单位:河北省廊坊市土地局)口 [本刊讯]为使全国的土地市 场有一个”价格指数”,用价格杠杆 来调控土地资产交易,国土资源部 目前正在着手编制这一”土地指 数”. 年前在杭州举行的全国土地资 产管理工作会议上,李元副部长表 示,国家将加强对土地价格的宏观 管理,并对土地价格进行及时的统 计和公布,以保证市场信息的公开 性,杜绝土地市场的”黑箱操作”和 “地下交易”据悉,目前有关部门正 在探索切实可行的方法,在充分运 用原有基准地价成果的基础上.建 立以标定地价为核心的国家级,省 级地价动态监测系统,同时运用信 息技术缩短更新周期,实现基准地 价动态更新,及时反映市场价格水 平.条件成熟时以此为基础.编制地 价指数,调控土地市场,促进区域地 价水平的协调一致. (山水)口 我国地价将有一土地指数,