天津市实验室(检验检测)发展规划

天津市实验室(检验检测)发展规划 天津市实验室,检验检测,发展规划 (2009-2020) ,征求意见稿, 二〇〇九年七月 目 录 一、天津实验室发展的基本情况 ............................................................................ 1 ,一,天津实验室发展的现状 ......................................................................... 1 ,二,天津实验室发展的主要问题 ................................................................. 2 二、天津实验室发展面临的形势 ............................................................................ 4 三、天津市实验室发展指导思想和战略目标 ......................................................... 5 ,一,指导思想 ................................................................................................ 5 ,二,基本原则 ................................................................................................ 5 ,三,战略目标 ................................................................................................ 6 四、天津市实验室重点支持领域 ............................................................................ 7 ,一,食品及农牧渔产品 ................................................................................. 7 ,二,卫生、医药 ............................................................................................ 8 ,三,环境保护 ................................................................................................ 8 ,四,建筑 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 及材料 .................................................................................... 9 ,五,机动车安全性能检测 ........................................................................... 10 ,六,消防安全类产品检测 ............................................................................ 11 ,七,司法鉴定 .............................................................................................. 12 ,八,计量 ...................................................................................................... 12 ,九,石油化工 .............................................................................................. 13 ,十,冶金及矿石 .......................................................................................... 13 ,十一,电子信息 .......................................................................................... 14 ,十二,汽车及零部件 .................................................................................. 15 ,十三,能源、新材料 .................................................................................. 15 ,十四,机械装备 .......................................................................................... 16 ,十五,轻纺、家电产品、精密仪器 ........................................................... 17 ,十六,地质勘探 .......................................................................................... 17 ,十七,进出口贸易检测 ............................................................................... 18 五、天津市实验室建设近期主要任务 .................................................................. 19 ,一,合理布局～建立完善实验室网络体系 ................................................ 19 ,二,提升能级～构筑高水平实验室 ........................................................... 19 ,三,突出重点～着力增强实验室服务功能 ................................................ 20 ,四,推进社会化～加快培育实验室服务产业 ............................................ 21 ,五,加大扶持～全面提升实验室综合实力 ................................................ 22 六、保障措施 ......................................................................................................... 23 ,一,加强宏观管理与指导 ........................................................................... 23 ,二,创造良好的发展环境 ........................................................................... 23 ,三,多渠道筹集建设资金 ........................................................................... 24 ,四,建立实验室诚信 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ........................................................................... 24 1 附件1: 天津市实验室(检验检测)发展规划 (2009-2020) (征求意见稿) 为了认真贯彻落实市委、市政府大力发展现代服务业的重要决策～进一步推动我市实验室技术服务产业化～完善天津市公共检测体?系～提升我市在产品质量安全监管方面的技术检测能力～发挥技术优势促进滨海新区开发开放和天津经济社会又好又快发展～根据《天津市促进实验室发展办法》编制本规划。 一、天津实验室发展的基本情况 ,一,天津实验室发展的现状 改革开放以来～天津实验室的发展速度不断加快～已经建成了一批科技实力强～竞争优势明显～在国内外有一定影响的国家级、省,市,级实验室～初步形成了层次清晰、领域广泛、分工明确、协调合作的实验室技术检测体系～为加快天津实验室的发展奠定了良好的基础。 ----机构建设初具规模。目前～我市通过计量认证的实验室达到352家～固定资产总值27.91亿元～仪器设备总值14.44亿元～其中大于10万元仪器设备4342台套～实验室总面积110.5万平方米～具备了一定规模。全市在册实验室人员12501人～具有了一定的人才资源基础。 ----技术实力位居前列。实验室的专业化水平显著增强～在我市已通过计量认证的352家实验室中～具有科研能力的实验室有144家～ ? 公共检测体系是由为社会提供具有证明作用的数据和结果的独立第三方检验检测和校准实验室组成的集合。本规划中提及的实验室专指此类实验室。 1 占40.91%。国家级质检中心22家～在全国各省市中列第4位,承担强制性产品认证,3C,的检测检测机构7家～在全国各省市中列第8位。通过国家实验室认可的检测机构126家～数量在全国各省市中列第10位 ----服务领域分布较广。我市实验室服务领域涉及机械、电子、冶金、化工、建筑、医药、疾病控制和公共卫生、食品、公安、环保、能源、农业等主要国民经济和社会发展领域～提供了较为全面的技术保障。 ----产业化趋势加快。我市实验室服务业作为现代服务业的重要组成部分～近年来～增长速度明显加快。2006年全市实验室的服务收入为7.6亿元～比2005年底增长了22.05%～2007和2008年增幅均超过30%～2008年达到14.5亿元。 ,二,天津实验室发展的主要问题 总体看～我市实验室建设正处在黄金发展期～企业对实验室检测服务的认知度达68.4%?～八成多的企业产品检测在我市的实验室进行。但也应看到～我市实验室数量、质量、服务能力、产业化水平等方面～还不能满足天津经济社会持续、快速、健康发展的 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 。2007年6月天津市统计局社情民意调查中心调查结果显示～因检验项目空白、检验能力不足等原因～尚有16.1%的企业产品到外地实验室检验。我市实验室技术水平、装备水平、人员素质、综合服务等都还有待进一步提高。亟待解决的主要问题是: ----行业分布不平衡。过去～我市实验室建设更多关注了传统优势行业～半数以上的实验室分布在工程建设、建材、环保、卫生和食品等五大领域～对新兴领域和高技术领域关注不足～实验室技术跟不 ?此数据来源于市质监局与市统计局2007年联合开展的 调研报告 关于民族工作的调研报告关于就业的调研报告XX公司人才现状调研报告XX村综治维稳工作的调研报告干部职工思想状况调研报告 。 2 上发展需要。据调查～本地没有实验室而到外地寻求实验室服务的企业～主要集中在通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业、交通运输设备制造业、通用设备制造业等行业。 ----整体水平有待提高。现有实验室设备更新缓慢～投入有限～高端设备配置不足。实验室能力及水平与国内外发达机构差距较大～自主开发、研制的创新意识薄弱。我市实验室人员学历和职称相对较低～技术专家和学术带头人不足～全市在册的12501名实验室人员中～具有博士学位人员仅占总数的0.70%～平均到每个实验室不足1人。具有高级职称的人员占总数的18.91%～平均到每个实验室不足7人。 ----产业规模尚需扩大。目前我市实验室服务产业化尚处于初级阶段。近年来～全市独立实验室服务收入虽然年均增速很快～但规模小～基数低。2008年底纳入技术服务业统计的实验室累计达198个～增加值为6.85亿元。占全市GDP的0.11%,占全市第三产业GDP的 ?0.28%。 ----对内对外开放不够。目前在我市已通过认证的实验室中～企业性质的165家～占全部的46.87%。事业性质的187家～占全部的53.12%。外资实验室仅有3家。吸引国内外机构来我市设立实验室或分支检测机构较少。 ----市场意识亟待加强。当前部分实验室具有政府背景和一定程度的垄断性～尽管在权威性、服务门类等方面占有一定的优势～但其长期处在政策保护状态～服务效率相对较低～服务的市场意识相对较弱。绝大多数实验室仅能提供基本服务～缺少深入的高层次增值服务。 ----管理调控力度偏弱。由于各行业、各部门设立的实验室没有 ? 此数据来源于“天津市实验室资源管理系统统计报 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 子系统”2008年底统计情况。 3 进行统一规划协调～实验室设立和建设层次低和水平较低、规模较小～使得多数实验室存在服务无特色～低水平重复建设问题。 二、天津实验室发展面临的形势 我市正于工业化中后期和城市化加速期～这一时期的普遍规律～决定了我市正处在推进现代服务业加快发展、跨越式发展的战略机遇期。我们应抓住机遇～乘势而上～创新机制～大力发展我市实验室技术服务业。 一是城市定位对实验室发展提出更高要求。党中央、国务院对天津的定位是建成北方经济中心、国际港口城市。滨海新区纳入国家总体战略部署～要建设成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地～对我市实验室发展提出了更高要求。我们必须加快实验室建设步伐～高标准高水平提升技术检验能力和水平～做大做强检测服务业～更好地为我市产业升级改造服务～为促进天津经济发展和滨海新区开发开放服务。 二是实验室服务产业化前景广阔。按照成熟市场经济国家和地区实验室发展经验～随着我市经济总量的不断增长～长远看～我市实验室技术服务业发展空间很大～前景广阔。 三是独立实验室服务市场需求潜力巨大。我市产业基础雄厚～产业门类齐全～整体技术水平较高～企业自检意识强。随着社会化、专业化程度提高～企业自检的外包化将为独立实验室发展带来更大机遇。新行业、新领域不断涌现～传统产业和新兴产业发展对实验室服务需求也会不断扩大。同时～社会进步和居民对健康、安全、环保的要求～也为面向社会发展和居民生活的实验室服务提供了服务空间。 四是实验室服务领域国内外竞争日益激烈。实验室领域的开放政 4 策和巨大经济利益～引起了很多国内外企业乃至政府部门的高度关注～成为了经济发展的新的增长点。国内外实验室进入我市～在带来先进理念和管理经验、增强我市整体实力的同时～也将带来更为激烈的市场竞争。我市实验室在管理机制、技术水平、人力资源和服务水平等方面面临着激烈的竞争和挑战。 三、天津市实验室发展指导思想和战略目标 ,一,指导思想 以中国特色社会主义理论为指导～贯彻落实科学发展观～以需求为导向～围绕国民经济和社会发展的重点领域～进一步加快实验室建设和实验室技术服务产业化发展～加快机制创新和扩大开放～逐步形成布局合理、分工明确、技术实力强、管理科学规范的公共实验室服务体系～为实现城市功能定位、促进又好又快发展和滨海新区开发开放提供有力的技术服务支撑。 ,二,基本原则 统筹规划～自主创新。根据我市社会经济发展对实验室服务的需求～在原有实验室基础上～确定其建设的重点支持领域和方向～鼓励实验室技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新～分阶段统筹推进实验室建设。 提升能力～公平公正。建立健全技术保障体系～加强对实验室的计量认证、评审及管理工作～全面提升实验室的科学管理水平和技术服务能力～确保实验室的第三方公正地位及同行业领先水平。 明确定位～强化功能。针对不同服务对象～明确实验室定位和功能。重点提升公共服务实验室的技术性服务能力和应对突发事件的能力。加强经济服务类实验室能力建设～发挥其在产业可持续发展、经 5 济贸易服务中的验证作用。 创新机制～开放搞活。强化实验室建设的机制创新～鼓励企事业单位利用新机制创建实验室。鼓励企业内检外包或分立发展～积极吸引国内外知名实验室或其他主体来津设立实验室或分支机构。扩大实验室领域对内对外开放～全方位推进实验室服务产业化发展。 重点扶持～协调发展。围绕滨海新区开发开放及天津市经济社会发展重点～建设或引进一批知名度高、实力强、规模大的服务实验室。树立实验室品牌～突出实验室发展重点和特色～全面提升实验室服务的整体水平。加强各部门、各系统、各地区实验室的协作联动～实现资源共享。 ,三,战略目标 近期工作目标,2009,2012,:制定实验室发展目录～组织社会各界参与实验室建设～扩大能够填补产业、行业空白或市场短缺的实验室数量～以实验室发展目录为指导支持新增行业内各类实验室100 ?家～包括引进国外更多知名实验室。突破一批实验室关键技术～转化应用一批科技成果～提高实验室技术水平和服务能力。继续完善实验室服务领域～扩展服务范围～提高服务水平～形成一支素质较高的实验室科技人才队伍。要通过三到四年努力～到2012年左右～建立灵活可行的实验室运行机制～进一步规范实验室管理～在重点支持的领域形成基本健全的实验室体系～实验室总体水平达到全国前列～打造一批知名实验室品牌。独立实验室服务收入超过30亿元～年均增长约25%。基本形成适应市场经济要求的实验室管理体制和运行机制。 ? 近年来～新申请认证实验室的增量趋势为2004年19个、2005年21个、2006年30个、2007年34个。从2007年开始开放外资实验室计量认证～至今已有3家。 6 中长期工作目标:到2020年～逐步构筑起以国家级实验室、市级实验室为主体～区县级实验室为支撑～各种投资主体共生～行业布局完善合理的实验室体系。各类实验室建设总量达到600家～专业技术领域基本能够满足本市优势产业的发展需要。部分领域的实验室技术装备、科技人才和科研能力总体达到发达国家同类实验室水平。形成更为完善的实验室管理体制和运行机制～实验室竞争力显著增强。实验室服务成为第三产业的重要组成部分～独立实验室服务收入占全市GDP的比重超过1%。 四、天津市实验室重点支持领域 为满足我市经济社会发展的中长期需要～依据天津市政府14号令第八条之“重点发展”的原则～结合《天津市工业经济发展“十一五”规划纲要》、《天津市中长期科学和技术发展规划纲要(2006,2020年)》等～到2020年～我市将重点支持以下17个领域的实验室建设: ,一,食品及农牧渔产品 食品和农产品在我市经济发展中占有一定的地位～直接关系到人民群众的身体健康和生命安全～关系到社会的和谐稳定。要深化源头治理、提高食品安全保障能力、提高初级农产品安全水平～全面提升我市食品及农产品的检验实力和检验水平。 该领域现有实验室65家～总人数3180人～其中高级职称人员占13.49%～硕士以上学历人员占6.29%。固定资产46136.23万元～占全市的16.53%。仪器设备总值28136.77万元～占全市的19.48%,其中大于40万元仪器设备206台套～占全市的10.08%,10-40万元仪器设备533台套～占全市的23.18%。2007年与2008年平均投入1.16 7 亿元,平均收入1.78亿元,平均投入收入之比为1:1.53。 未来该领域实验室的重点支持方向为:工业生物技术食品,农业生物技术食品,农副初级加工食品,医疗保健食品等。 ,二,卫生、医药 提高人口素质～防治严重危害人民健康的重大疾病～全面提升防病治病的整体水平～大力发展生物医药产业～在未来天津发展中居于重要位置。 该领域现有实验室38家～总人数2693人～其中高级职称人员占12.44%,硕士以上学历人员占5.57%。固定资产25858.6万元～占全市的9.27%。仪器设备总值13262.91万元～占全市的9.18%,其中大于40万元仪器设备131台套～占全市的6.41%,10-40万元仪器设备401台套～占全市的17.44%。2007年与2008年平均投入0.6亿元,平均收入1.39亿元,该领域平均投入收入之比为1:2.31。 未来该领域实验室的重点支持方向为:饮用水卫生监测、食品卫生监测、健康相关产品安全检测、公共场所监测、工作场所职业危害因素监测、病原生物检测、医疗器具和生物性医用材料、生物防护设施检测等。 ,三,环境保护 建设生态宜居城市～保持良好生态环境。合理开发利用资源～大力发展循环经济～提高资源利用效率～降低污染物排放是天津市环境保护和环境治理的方向。实验室的发展要为实现上述目标提供重要的科技支持。 8 该领域现有实验室38家～总人数943人～其中高级职称人员占34.36%,硕士以上学历人员占8.97%。固定资产22324.04万元～占全市的80.00%。仪器设备总值12185.48万元～占全市的8.44%,其中大于40万元仪器设备108台套～占全市的5.29%,10-40万元仪器设备349台套～占全市的15.18%。2007年与2008年平均投入0.473亿元,平均收入0.578亿元,该领域平均投入收入之比为1:1.22。 未来该领域实验室的重点支持方向为:公共场所环境检测,地表水、环境空气、土壤等环境要素中有毒有害物质及持久性有机物检测,危险废物检测,有毒有害物质检测,室内环境检测及各类家具材质及粘合胶成分检测、人造板,室内空气检测等,可循环利用、资源节约型产品检测等。 ,四,建筑工程及材料 目前我市市政公路、桥梁等基础建设突飞猛进～城市建设和设施养护水平不断提高。大力发展房屋、市政、桥梁、高速公路等检测～发展生态友好型和高科技新型建筑材料～用先进技术和手段完善建筑桩基检测领域～提高检测精度～促进建筑业结构调整、促进建筑桩基检测技术升级更新～促进建筑业、建材业有序健康发展是天津市未来建筑行业发展给予实验室发展的重大机遇。 该领域现有实验室109家～总人数3314人～其中高级职称人员占20.40%,硕士以上学历人员占4.50%。固定资产41270.65万元～占全市的14.79%。仪器设备总值20189.19万元～占全市的13.98%,其中大于40万元仪器设备490台套～占全市的23.98%,10-40万元 9 仪器设备346台套～占全市的15.05%。2007年与2008年平均投入0.94亿元,平均收入3.77亿元,该领域平均投入收入之比为1:3.98。 未来该领域实验室的重点支持方向为:房屋检测、市政检测、公路及桥梁检测、生态建材检测,节能建材检测,保温建材检测,复合建筑材料检测,单桩承载力静载荷检测,地基承载力静载荷检测,高应变法动力检测,单桩桩身完整性,低应变反射波法、声波透射法,动力检测,超声波法和机械接触组合法成孔成槽检测等。 ,五,机动车安全性能检测 针对我国汽车整车安全性能提升～安全技术相关产品产业化所需的重大关键性、基础性和共性技术问题～开展高水平的汽车安全检测技术。大力发展我市汽车可靠性和安全检测～提高车辆安全性～最大限度降低车辆安全隐患～重点做好车辆的制动系统、转向系统、传动系统、悬架系统检测和车速检测～同时大力提倡维修车辆安全性能检测及危害环境的车辆噪声、尾气污染检测。 该领域现有实验室7家～总人数130人～其中高级职称人员占4.62%,硕士以上学历人员占2.31%。固定资产2710.15万元～占全市的0.97%。仪器设备总值501.18万元～占全市的0.35%,其中大于40万元仪器设备2台套～占全市的0.1%,10-40万元仪器设备14台套～占全市的0.61%。2007年与2008年平均投入252.05万元,平均收入1457万元,该领域平均投入收入之比为1:5.78。 未来该领域实验室的重点支持方向为:汽车主动和被动安全检测、车辆噪声和排气污染物气检测、车辆快速检测线,并行工位多线 10 同检线,自动综合性能检测线和汽车后市场服务相关的质量监督检验与质量鉴定等。 ,六,消防安全类产品检测 建立健全以科学技术检测为核心的社会消防安全检测机制～发挥我市消防产品检测实验室的技术性和权威性～以切实提升防控火灾能力～有效预防和减少火灾事故发生为目标～重点做好灭火系统及零部件、耐火构配件、防火建筑材料和消防药剂等消防产品的检验检测、型式检验、仲裁检验、许可证检验、新产品鉴定检验、产品质量认证,发证,检验等。 此领域现有实验室14家～总人数321人～其中高级职称人员占18.07%,硕士以上学历人员占3.43%。固定资产4724.3万元～占全市的1.69%。仪器设备总值1115.88万元～占全市的0.77%,其中大于40万元仪器设备61台套～占全市的2.99%,10-40万元仪器设备55台套～占全市的2.39%。2007年与2008年平均投入1545.1万元,平均收入4111.5万元,该领域平均投入收入之比为1:2.66。 未来该领域实验室的重点支持方向为:固定灭火系统驱动控制装置、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、干粉灭火系统、泡沫灭火系统、消防供水系统、及其他固定灭火设备或其零部件的检验检测等,防火玻璃、防火门,标括五金配件,、墙,板,类、梁柱,类,、防火卷帘、防排烟装置、防火窗、风机、通风管道、有机堵料、无机堵料、阻火包、防火膨胀密封件等建筑防火产品的检验检测,灭火剂、防火材料、防火涂料等消防药剂的检验检测等。 11 ,七,司法鉴定 建立统一的司法鉴定管理体制～提高司法鉴定质量～规范管理、全面推进司法鉴定工作是进一步全面推进依法治市、加强社会主义法制建设的基础。 目前～天津市司法局核准的司法鉴定机构全市共有32家～其中具有行业甲级资质的3家～取得国家计量认证和实验室认可的8家,核准司法鉴定人604人～近300人是高级职称。司法鉴定业务范围达到十五个大类～除了全国人大决定规定的法医、物证、声像资料三大类外～同时有知识产权、司法会计、建筑工程、海事、环境保护、农业生态环境、农产品质量安全、房屋安全、金属材料、机械、家电、低压电器等产品检测鉴定等类别。 未来实验室的发展在该领域的重点支持方向为:法医司法鉴定,包括法医病理鉴定、法医临床鉴定、法医精神病鉴定、法医物证鉴定和法医毒物鉴定,,痕迹司法鉴定,声像资料司法鉴定,微量物证司法鉴定,文书司法鉴定,司法会计鉴定等。 ,八,计量 计量是保证各领域检验检测活动量值统一、准确的有效手段。计量实验室是从事计量检定、计量校准和计量检测工作～为量值传递和量值溯源提供技术服务的重要技术机构。计量实验室的发展是保障经济发展、促进社会和谐的重要基础。 该领域现有依法设置的市级计量机构实验室1家～区县级计量机构实验室20家,有依法授权的计量机构实验室27家。持证计量人员总数986人～社会公用计量标准547项～授权开展专项检定的计量标 12 准494项。 未来该领域实验室的重点支持方向为:社会公用计量、在线计量、自动计量、动态计量、能源计量以及标准物质的研制等。 ,九,石油化工 天津是我国现代化学工业的发源地～具有雄厚的工业基础和完整的研发与产业化体系～石化、化工行业已成为我市的重点支柱产业。石油化工产业形成从石油勘探开发到炼油、乙烯、化工完整的产业链条～建成集3500万吨原油、3500万吨炼油、300万吨乙烯和一批百万吨级石化产品的国家级石化产业基地。 该领域现有实验室21家～总人数1026人～其中高级职称人员占16.28%,硕士以上学历人员占6.53%。固定资产27145.65万元～占全市的9.73%。仪器设备总值16364.62万元～占全市的11.33%,其中大于40万元仪器设备103台套～占全市的5.04%,10-40万元仪器设备208台套～占全市的9.05%。2007年与2008年平均投入3990.18万元,平均收入16870.45元,该领域平均投入收入之比为1:4.23。 未来该领域实验室的重点支持方向为:石油产品及制品、海洋化工产品、塑料,化纤,橡胶制品,膜技术与膜材料,功能性添加剂、染料及染料中间体、环保涂料、胶粘剂、化学试剂、树脂等其他精细化工产品。 ,十,冶金及矿石 天津冶金及矿石行业研制、开发、生产建筑用钢材历史悠久,已经形成了一条基本完整的产业链条～今后需要加快产业结构调整,加大技术改造力度,使冶金装备和矿石开发技术向国际水平靠近。 13 该领域现有实验室12家～总人数832人～其中高级职称人员占9.50%,硕士以上学历人员占3.49%。固定资产19390.43万元～占全市的6.95%。仪器设备总值5102.24万元～占全市的3.53%,其中大于40万元仪器设备90台套～占全市的4.41%,10-40万元仪器设备112台套～占全市的4.87%。2007年与2008年平均投入2140.85万元,平均收入12427元,该领域平均投入收入之比为1:5.80。 未来该领域实验室的重点支持方向为:金属材料金相组织检验,有色金属产品、铝合金、铜材、金、银及其合金检测,各类钢材、金属建材、不锈钢制品、生铁、铸铁及制品、铁合金及制品、合金钢及制品检测,矿石中各元素的常量、痕量检测等。 ,十一,电子信息 电子信息产业是我市第一大产业～已初步形成了五个特色鲜明、生产相对集中的产业密集区～以五大产业密集区为依托～形成了通信、集成电路、片式元器件、显示器、数字视听产品、汽车电子、电真空器件、软件、配套加工等十大专业产业园。 该领域现有实验室7家～总人数207人～其中高级职称人员占14.98%,硕士以上学历人员占9.66%。固定资产7744万元～占全市的2.77%。仪器设备总值4198.99万元～占全市的2.91%,其中大于40万元仪器设备23台套～占全市的1.13%,10-40万元仪器设备57台套～占全市的2.48%。2007年与2008年平均投入248.45万元,平均收入5331.3万元,该领域平均投入收入之比为1:21.45。 未来该领域实验室的重点支持方向为:软件,集成电路,移动通 14 信,计算机及外部设备,电真空器件,电子元器件,汽车电子,光电子和光通讯,数字技术与产品、监控设备等。 ,十二,汽车及零部件 我市已经基本形成以轿车为龙头～包括客车 、载货车、专用车和汽车零部件等比较完整的产业链条～产品品种也朝着多元化、规模化的方向发展～逐渐成为我国重要的汽车及零部件生产基地。 该领域现实验室5家～总人数343人～其中高级职称人员占27.70%,硕士以上学历人员占11.37%。固定资产44124.1万元～占全市的15.81%。仪器设备总值27458.91万元～占全市的19.01%,其中大于40万元仪器设备62台套～占全市的3.03%,10-40万元仪器设备114台套～占全市的4.96%。2007年与2008年平均投入6165.5万元,平均收入13347.5万元,该领域平均投入收入之比为1:2.16。 未来该领域实验室的重点支持方向为:整车检测、实车碰撞检测,氢燃料汽车检测、汽车安全带检测、制动系统零部件检测、座椅及头枕检测、汽车车轮检测、汽车零部件环境试验、燃油箱、内饰材料阻燃、减振器等检测、机动车用卤钨灯,磁开关和继电器,点火线圈,蓄电池,汽车扬声器,货车、客车及轿车制动器台架试验,汽车排气消声器性能试验,汽车筒式减振器试验。相关共用的环境试验设备等。 ,十三,能源、新材料 我市在新能源新材料领域有一定技术优势～形成了以高校和科研院所为技术依托的产业基地。 该领域现有实验室15家～总人数422人～其中高级职称人员占 15 25.36%,硕士以上学历人员占4.98%。固定资产5204.78万元～占全市的1.86%。仪器设备总值7975.96万元～占全市的5.52%,其中大于40万元仪器设备14台套～占全市的0.69%,10-40万元仪器设备58台套～占全市的2.52%。2007年与2008年平均投入525.09万元,平均收入3686.03元,该领域平均投入收入之比为1:7.02。 未来该领域实验室的重点支持方向为:传统电池、锂离子电池、太阳能电池、燃料电池等各类电池产品,风能利用产品,生物能利用产品,核能利用产品,节能型照明设备,电子材料,复合材料,功能梯度材料,膜材料,能源材料,纳米材料,太阳能材料,陶瓷材料,金属新型材料,食品容器及包装材料等。 ,十四,机械装备 机械装备业是我市传统优势产业～在现代制造业中的地位举足轻重。 该领域现有实验室21家～总人数1073人～其中高级职称人员占19.57%,硕士以上学历人员占2.14%。固定资产23135.74万元～占全市的8.29%。仪器设备总值11479.51万元～占全市的7.95%,其中大于40万元仪器设备730台套～占全市的35.73%,10-40万元仪器设备143台套～占全市的6.22%。2007年与2008年平均投入4099.25万元,平均收入16940.78万元,该领域平均投入收入之比为1:4.13。 未来该领域实验室的重点支持方向为:石油开采装备,工程机械,各类钢铁精深加工产品,高性能高可靠性基础零部件,专用仪器仪表,其他行业专用加工装备等。 16 ,十五,轻纺、家电产品、精密仪器 轻工产业量大面广～承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务～是国民经济的重要产业～与人民日常生活息息相关。 该领域现有实验室28家～总人数1264人～其中高级职称人员占25.40%,硕士以上学历人员占5.85%。固定资产53238.75万元～占全市的19.08%。仪器设备总值19832.26万元～占全市的13.73%,其中大于40万元仪器设备142台套～占全市的6.95%,10-40万元仪器设备292台套～占全市的12.70%。2007年与2008年平均投入1.27亿元,平均收入3.71亿元,该领域平均投入收入之比为1:2.91。 未来该领域实验室的重点支持方向为:家用电器,绿色、生态型纺织面料及服装～纺织品出口检测,手表,自行车,鞋帽,皮革、毛皮、羽毛,绒,及其制品,家具,造纸及制品,印刷业和记录媒介的复制,文教体育用品,磁卡及机具,专用仪器仪表等。 ,十六,地质勘探 随着滨海新区开放开发步伐的加快～大批外商纷纷来天津投资兴业、租地建厂～带动了我市地质勘探业发展。实验室建设将把土壤和地下水背景值调查作为行业发展的一个突破口～不断探索和完善相关测试技术。 该领域现有实验室2家～总人数101人～其中高级职称人员占35.64%,硕士以上学历人员占4.95%。固定资产975万元～占全市的0.35%。仪器设备总值556.9万元～占全市的0.39%,其中大于40万 17 元仪器设备2台套～占全市的0.1%,10-40万元仪器设备10台套～占全市的0.43%。2007年与2008年平均投入4732万元,平均收入2135.5元,该领域平均投入收入之比为1:0.45。 未来该领域实验室的重点支持方向为:土壤检测,地下水检测,油气地质,新区勘探,油气化探测等。 ,十七,进出口贸易检测 根据我市出口产品的结构特点～以攻克欧美等发达国家的技术壁垒为目标～重点做好能够应对日本肯定列表制度,针对出口食品和农产品,、欧盟ROHS指令、WEEE指令、REACH指令,化工产品回收利用指令,,以上三个指令针对电器及其回收物、下游的化工产品等,以及近日欧盟提出的PFOS,全氟辛烷磺酰基化合物,标准的检测实验室建设～重点支持与国外开展国际合作检测技术研究的实验室。 该领域现有实验室1家～总人数27人～其中硕士以上学历人员占总人数的3.70%。固定资产81万元。仪器设备总值49.12万元,其中10-40万元仪器设备1台套。2007年与2008年平均投入26.2万元,平均收入259万元,该领域平均投入收入之比为1:9.88。 未来该领域实验室的重点支持方向为:出口农产品药物残留检测,出口纺织品、皮革制品检测,出口电气电子产品和机械设备检测,出口的无机和有机化工原料、医药原料、染料的检验检测等。 18 五、天津市实验室建设近期主要任务 ,一,合理布局～建立完善实验室网络体系 从我市经济社会发展的现实基础出发～结合支柱产业、特色产业和区域经济发展～有计划地建设和发展与重点专业实验室优势互补的配套实验室～形成配置优化、设置科学、布局合理、特色鲜明、水平领先的天津检验检测实验室网络体系～更好地服务经济社会发展～服务产业优化升级～服务公共安全～服务对外开放～服务创新型城市建设。 ----加快新实验室认证认可。重点围绕我市有需求但尚没有实验室的行业～包括通信设备计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业、交通运输设备制造业、通用设备制造业等传统行业,伴随着一批引进大项目的实施～新涌现的航空航天、生物医药、石油化工、新能源、新材料等行业或产品领域,社会对居住环境、健康状况、食品、化妆品、产品结构安全性、产品可靠性的要求越来越高～伴随而来的一些新型检测行业等～依法加快推进实验室认证认可工作。 ----编制实验室发展指导目录。根据本规划确定的重点支持领域及其重点方向～公开征集并颁布《2009-2012年天津市实验室发展指导目录》。 ,二,提升能级～构筑高水平实验室 ----加快新建一批国家级实验室。目前全市有国家级实验室22家～主要分布在食品、化工、轻工、汽车、摩托车、海水淡化等领域。近期～要根据天津发展的实际需要～加快提升实验室能力和服务水平～ 19 培育一批国家级实验室后备力量。 ----吸引国内外知名实验室落户天津。充分发挥天津北方经济中心的地理位置优势、实验室服务市场优势、滨海新区开发开放的政策优势～大力引进国内外知名实验室落户天津。配合外资企业对实验室的旺盛需求～将实验室纳入招商引资配套设施的建设内容～提高本市实验室为外资企业服务的能力和水平～改善招商环境条件。重点引进国际著名的跨国检验服务公司～如SGS、ITS来津落户或开发新的项目。加强京津冀等周边地区合作～吸引京冀等周边地区的国家级知名实验室来津设立独立分支机构～或与本市相关机构共建国家级实验室分支机构～实现跨地域的实验室资源的优化、联合及重组～提高我市实验室服务能力。 ----促进国家级、市级、区县级实验室联动发展。以天津市实验室资源管理系统为基础～实现国家级、市级、区县级实验室的联动。加强各类实验室资源整合～避免低水平重复建设～鼓励对重复建设或不适应现代服务需求的实验室进行重组、联合或兼并～逐渐形成国家级检测机构“高、新、尖”、市级机构“重点化”、区县级机构“专业化”的分工明确～优势互补的实验室网络。 ,三,突出重点～着力增强实验室服务功能 ----着力增强产品质量监督服务功能。为产品质量监督提供技术服务～量大面广～是实验室的重要功能。要以满足产业发展的需要为出发点～在依法、规范的前提下～加大对国内外各类投资主体的开放～支持和鼓励社会各界参与各类产品独立实验室建设～全面提高各行各业的产品实验室监督服务能力。 ----着力增强特殊行业监管服务功能。共享重点实验室资源～依 20 托天津市卫生局、天津市出入境检验检疫局、天津市农委等相关部门和行业的实验室技术资源～更好地为全市食品、药品、医疗器械、健康相关产品、农产品等安全监督提供技术服务保障。 ----着力增强口岸检验检疫服务功能。围绕建设北方对外开放门户的定位要求～加强口岸出入境检验检疫相关实验室建设～增强进出口商品检验、进出境动植物检疫、出入境卫生检疫和食品卫生监督检验服务功能。以口岸检验检疫的7个国家级重点实验室、1个国家级区域性实验室为依托～积极开展重大疫病疫情和危险品检测方法研究,解决检验检疫工作中急需突破的重大科技问题,强化天津在危险品检测、转基因研究等领域的领先地位。同时～结合本市重点出口产品市场开发需要～进一步发挥实验室作用～力争在破解国外技术壁垒方面取得新的进展。 ----着力增强高新技术研发转化服务功能。科学研究、技术开发、成果转化等创新链环节都离不开实验室技术的发展与实验室服务支持。要大力发展基因芯片检测、软件测评、计算机芯片检测等高技术实验室服务行业～服务我市高技术产业发展。大力支持生物医药、航空航天、纳米技术与材料、新能源、环保、高端信息技术、海洋技术等高技术领域研发转化的公共实验室平台建设。大力加强理化分析、实验动物等科研基础条件～为我市发展研发产业、提高自主创新能力提供保障。 ,四,推进社会化～加快培育实验室服务产业 ----推进企业内部检验的社会化。发挥独立实验室的专业化分工优势～鼓励独立实验室承包企业内部实验室业务。鼓励企业的内部实验室部门从企业剥离～设立具有独立法人资格的实验室～面向社会提 21 供第三方服务。鼓励企业将实验室自检业务外包给社会独立实验室。 ----推进高校、科研院所实验室服务社会化。围绕我市高技术产业和新兴行业的实验室技术需要～鼓励高校和科研院所充分发挥科研优势、设备条件、技术优势～开办对外服务的独立实验室～依法向社会提供检验检测和校准服务。 ----鼓励独立实验室开展增值服务。推动政府部门所属实验室的积极接受社会的委托实验室服务～实现服务社会化。鼓励实验室不断扩展服务范围～开展质量跟踪服务等增值服务业务～向上下游延伸实验室服务产业链,标准化—认可—认证—咨询—检测——标志—监督—验货—终端客户,～增加服务收入。 ,五,加大扶持～全面提升实验室综合实力 ----大力提升实验室技术实力。积极争取多方支持～拓宽融资渠道～在充分盘活和利用好现有资源的基础上～加大设备投入～全面提升实验室技术能力～在技术水平、仪器设备等方面达到更高水平～提高实验室竞争实力～扩大实验室服务范围。用3，,年时间～突破或引进更多新型检测技术～力争10万元以上设备达到6000台套以上～ ?40万元以上设备达到3000台套以上～国家级实验室技术装备和科研能力达到国际先进或国内领先水平。其他实验室技术装备和服务能力显著提高。 ----建设高水平实验室人才队伍。实施实验室人才培养工程～建立和完善培训教育工作的规章制度～完善人才的培养和选拔制度。打破现有实验室人事、分配制度～引入竞争机制和激励机制～推行绩效管理模式～重点抓好实验室服务人员的培训工作～建立健全人才的引 ?目前实验室资源管理系统统计～我市实验室仪器设备总值144418.08万元～其中大于40万元仪器设备2043台套～10-40万元仪器设备2299台套。以此推算。 22 进机制、激励机制和交流机制。造就一支业务水平高、服务意识强的高素质专业人才队伍～到2012年～争取具有高级职称的人员占总数 ?的25%以上。 ----推动加强实验室国际交流。为破除国外技术壁垒～促进实验室管理水平和检测能力的持续提高～坚持以ISO/IEC17025等国际标准来规范实验室管理。实验室应有计划、有重点地加强国际交流～积极参与国内外检测技术的交流活动～参加国际实验室能力验证活动～实现与其他国家实验室间的试验数据互认～真正使实验室正式跨入国际性实验室行列。 六、保障措施 ,一,加强宏观管理与指导 制定《天津市实验室发展指导目录》等相关的政策和规范性文件。建立健全各种规章制度～加强对实验室的宏观管理、定期监督和日常监管。加强实验室计量认证、实验室评审、实验室能力验证等工作～规范产品的检测标准、抽样程序及检验程序等。充分利用 “天津市实验室资源管理系统”做好实验室管理～确保实验室第三方公正性地位。 ,二,创造良好的发展环境 各部门要认真落实《天津市促进实验室发展办法》规定的各项扶持政策～加强综合配套服务。充分利用新闻媒体宣传质量法律法规知识～引导全社会重视质量～支持质量工作～为实验室的发展开拓市场。充分利用实验室现有设备、技术、人员等～引导实验室拓宽服务范围和服务领域。 ?目前我市具有高级职称2364人～占总人数的18.91%。依此推算。 23 ,三,多渠道筹集建设资金 加强实验室建设的投资导向～制定相应政策～鼓励社会各方投资参与多种法人性质的实验室建设～筹建本市发展亟需的实验室。力争设立天津市实验室建设专项资金～用于资助已有实验室改建、扩建及新实验室建设～对申报成功的国家实验室、引进的国内外知名实验室给与适当经费资助。 ,四,建立实验室诚信制度 建立实验室诚信运作模式和评估体系～打造本市的实验室品牌。建立实验室服务行业协会～强化自律作用。加强实验室市场监管,提高实验室服务水平、信息化管理水平。 24 25