廉政教育课

廉政教育课 筑牢三条防线 筑牢三条防线 三条 建设廉政质监 建设廉政质监 廉政 ——江都市建设局质监站廉政教育课讲义 在过去的 2009 年，对建设人来说，记忆犹新的莫过于上海“楼倒 倒”事件的发生。上海市“莲花河畔景苑”楼盘,号楼倒塌。13 层的 楼房，在没有倾斜预兆的情况下，一分钟内迅速而整体倒塌，一栋楼 的“倾覆”在工程建筑史上并不多见。被网友戏称为“楼倒倒” ，类似 地还有发生在四川成都的“楼歪歪” ，山东烟台的“楼垮垮” ，对于此 类案件的频繁发生，作为建设工程质量监督者的我们，不由得深思和 追问:除技术因素外， “豆腐渣楼”是否建立在“腐败土壤”上,据调 查，这些事件并不单纯，其背后存在大量的腐败问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。楼盘在建设过 程中多个环节存在腐败内幕，造成监管不力，最终导致悲剧的发生。 这件事件引起了我深深地思考:劣质工程往往和腐败连在一起，如影 随形。所以，廉政建设对于我们质监人来说，显得更为重要。 今天借此机会，我将围绕“建设廉政质监”的主题，从“三条防 线”的角度，谈一谈自己的体会和想法。一、筑牢思想认识的防线; 二、筑牢 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 管理的防线;三、筑牢督查考核的防线。做到教育树廉、 制度促廉、监督保廉、事业养廉。 一、筑牢思想认识的防线，这是首要防线 筑牢思想认识的防线， 古人讲: “物必自腐而后虫入， 人必自堕而后邪入” 这种 ， “自腐” 、 “自堕”首先是思想上的腐和堕，可见筑牢思想认识的防线，对于廉 政建设非常重要。 1 先讲一个例子:2004 年，美国朗迅公司因向第三世界国家行贿， 被美国司法部和美国证券交易委员会重罚 250 万美元。这次处罚是根 据美国 1977 年开始实施的一部《海外反腐败法》 。这部法律规定美国 在境外的公司和个人如果在商业活动中向外国官员行贿，将负刑事责 任。该法律的实施，要求美国企业树立正确的商业行为和道德;同时 堵住了通过贿赂获得竞争优势这条歪门斜道后，又刺激美国企业加大 科研开发力度，通过技术优势赢得了市场。 俗话说: “久闻不知其臭” 。从心理学上讲人有从众心理，在一个 单位中，如果不大张旗鼓地抓廉政，让善恶是非观颠倒，造成乌烟彰 气之风盛行。就会造成集体道德的沉伦，生活在其中的个体又怎能独 善其身,拿破仑有句明言:从伟人到滑稽小丑只有一步之遥。不树立 正确事业人生价值观，没有良好社会、单位风气，廉政建设如建在沙 漠上的高楼大厦，根基不牢，经不起考验。要做到勤勉廉洁，首先要 从加强思想认识入手， 培育出良好的廉政文化氛围， 是反腐败的关键， 是治本良方。 建设领域一直是反腐倡廉的前哨，我们质监人员每天都有可能面 对形形色色的各种诱惑，如果不从思想深处筑牢防线，随时都有可能 产生腐败。2006 年，沛县质监站站长孟德，因贪污受贿罪被判刑 18 年。2009 年，南通地区某普通质监员，利用工作之便，搞权钱交易， 受贿 11 万元。尽管腐败有个体特点和人生经历不同,但腐败心理和演 变过程大同小异、 惊人一致,始终贯连了个体私欲的膨胀、 认知的偏差、 脆弱的人性和意志品质薄弱的心理机制， 最终造成人生价值观的扭曲， 2 导致他们走向犯罪的深渊。 前事不忘、后事之师。强化廉政思想文化教育，是廉政建设的第 一道防线。每年春节后第一月，我站坚持开展“作风整训”活动。全 体职工结合实际工作自我排查剖析。例如分析我站“权钱交易”存在 的风险点，就是验收、检查过程中收受被检查单位的礼品、财物。通 过对存在错误的、模糊观念进行不断地剖析，及时转变错误思想，堵 住了腐败的漏洞，从心灵深处建立廉洁从政意识，从而促进单位的廉 政修养和整体素质的提高。 为创建良好的单位廉政文化，实现文化育人。我们提炼了“传承 鲁班精神，建设文明质监”的单位文化，并以从鲁班身上所提炼出的 “法度、创新、科学、人文” 为核心理念，其中“法度”作为我站的 立站之本， 法度精神的现代诠释为执法严明， 清正廉洁。 壁立千仞、 无欲则刚。强调清正廉洁是执法严明的前提和保障，只有在工作中做 到清 正廉洁才能在执法过程中保持公平、公正。要求全体职工一定要 以“百行德为先、治政廉为首”的思想指导日常工作，努力营造“以廉 为荣， 以贪为耻”的良好氛围， 将廉明健康的文化理念渗透进干部职工 的思想意识，在潜移默化中教育人、鼓舞人、激励人，增强了干部职 工廉洁自律和依法行政的意识，树立良好的质监形象。如今，漫步在 质监站大院内“公生明、廉生威”“莫以恶小而为之、莫以善小而不 、 为””千里之堤、毁于蚁穴”这些廉言警句随处可见，我们就是要通 、 过廉政文化氛围的打造，做到防患未然、警钟长鸣。 (欲抓廉政、制度先行。 二、筑牢制度管理的防线，这是关键 )二 筑牢制度管理的防线， 3 防线 古人讲:民非乐死而恶生也。号令明，法制审，故能使之前。意 思是说，人们本来并不是好死厌生的。只是由于号令严明，法制周详， 才能使他们奋勇向前。 这也是讲了制度管理对于廉政建设是多么重要。 大家知道“三大纪律八项注意”是中国人民解放军的优良传统和 行动准则。中国共产党人正是依靠“三大纪律八项注意”建立起来的 的人民军队，仅用 28 年的时间，从弱到强，取得新中国的诞生。 “三 大纪律八项注意”内容平实，言简意赅。如其中三大纪律有:不拿工 人农民一点东西。六项注意有:上门板，捆铺草，说话和气，买卖公 平，借东西要还等。正是这具体、细节的要求，培养出人民军队极高 的战斗力。我们的党和军队从初期农民自卫武装，发展成为举世闻名 的，可以打败美国军队的队伍。靠的是严明的纪律、廉洁的制度。 正是有了严明的纪律保障，才能锻炼出一支能征善战的队伍。才 能在我们事业的征途上屡战屡胜。 为加强我站的廉政建设，2007 年我站制定了“九项禁令” 。禁令 的内容规定的是日常工作经常遇到且容易违反九个方面，如第九条: “外出工作时，严禁被检查单位派车接送” 。一开始，我们有的同志不 理解， “不就一个车辆接送嘛，有点小题大作了。我们还有那么多检测 设备，没有车辆会影响工作效率，何况很多单位是主动要接送的。 ”但 是在这里我要反问大家一句:为什么人家要接送你,这不是单纯的车 辆接送问题，是特权思想作祟;是因为你手中掌握着单位赋于你的自 由裁量权，天下没有免费的午餐。这就好比温水煮青蛙，对于明显的 4 行贿、受贿、贪污等腐败行为出于自我保护的本能也许很好抵制，而 以联络感情、礼尚往来、交友娱乐等形式潜移默化的诱惑，会在不知 不觉中使自己步入腐败的泥谭。 你今天能够坦然答应别人的免费接送， 明天就能够答应接受别人的小礼物，工作就会失去客观公正，廉洁问 题如影相随。 又如外界对检测报告的真实性一直存在质疑，为杜绝虚假报告， 我们转变思路，首先建章立制，改过去封闭检测为阳光检测。我们在 每个试验室均安装监控探头，对试验过程进行全程录像，并在办事大 厅的电子显示屏上同步直播。客户对检测数据有异议的可申请录像回 放，在完全公开、透明的环境下进行阳光检测，消除了检测数据弄虚 作假的灰色空间。 “九项禁令”就是我站的“三大纪律八项注意” ，是日常行为的禁 区和底线。每个人心中要紧绷廉政这根弦，坚持原则，坚持以法度量， 才能避免偏颇、闪失和差错。 以权谋私，滥用公权力，效率不彰、办事拖拉等也是腐败的表现 形式。 因工作性质的原因，我们每个监督员在工作过程都拥有一定的现 场自由裁量权，管理不好，极容易成为腐败的温床。我们通过实现验、 监分离，查、处分离来 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 监督人员自由裁量权的使用。 “验、监分离” ，即:实施了工程项目监督人员定期轮岗制，确保 每个工程从基础到竣工验收由不同科室、不同人员进行监督。 “查、处分离” ，即:实行重大质量问题处理“汇办制” ，监督人 5 员在工地现场只的“查”的权力，所有问题需提交到周六例会上集中 汇办，公开讨论、集体决定处理。制约、规范了职工和领导的权力， 消除处理问题不公现象。 办事拖拉、故意刁难也容易诱发腐败的产生，为杜绝此类问题， 实行监督工作网上电子限时审查。做到随 时申报随时检查，要求在承 诺的服务时间范围内完成审查，超时自动报警;同时实现了每项监督 内容分级管理、责任到人，建立“谁监督、谁签字、谁负责”责任追 究机制。 我们建立一系列的廉政建设制度，就是要做到关口前移、制度管 人，将易产生的腐败问题消灭在萌芽状态。努力实现廉政建设的常态 化管理。真正做到“服务效能零延误、自由裁量零弹性、权力寻租零 空间、监督制约零死角” 。 (制度的建立健全是督查考核的前提，督查考核则是提升制度执 行力的保障。 三、筑牢督查考核的防线，这是核心防线 )三 筑牢督查考核的防线， 古人云: “良法美策贵在能行” 。行就是执行，执行靠什么，靠督 查、靠考核，仅有良好的廉政制度，没有督查考核机制也是远不行的。 下面有一个案例，同样发生在我们建设领域。原南京江宁房管局 局长周久耕，因犯受贿罪，判有期徒刑 11 年。周久耕受贿案的查处， 是从网民在网上曝光抽高价的南京牌香烟开始的，后经网民不断地曝 料，使得整个受贿案浮出了水面。作为领导干部，党的廉洁从政若干 准则制度一定知晓，但问题就出在思想上不够重视，对待制度执行不 力，有法不依，最终成为阶下囚。从另一个方面来看，廉政工作仅把 6 希望寄托在自身的道德修养层面上是远远不够的，还需要加强监督。 周久耕事件正是网民大众的有效监督，才使贪官得到严惩。如果在他 早期有犯罪的倾向和苗头时，加强督查，事也不至于此。 从这个故事中，我们不难发现，仅有规范的制度，而不去有效地 执行，同样不能将廉政工作落到实处。在我站的管理过程中，同样存 在过这样的问题。过去我站有一名同志经常借用施工单位车辆，给单 位及个人造成了极坏的影响。这是一种恶意规避九项禁令的行为，我 们对其进行了严肃的处理。如果不处理就会使我们制度执行力大打折 扣。为此我们发现一起、查处一起。只要违反了制度，都必须依纪依 法处理，决不姑息迁就。 为加强考核，我们开展了 360 度绩效考核工作，就是要借鉴现代 企业 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 方法，量化 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，细化分值，将无形工作化为有形考核， 把抽象管理落实在具体措施上。每季度末通过调阅内部监督档案、考 勤记录、电子审批结果、看服务对象测评结果等客观方法，从德、能、 勤、绩、廉五个方面进行分级打分，综合评定职工的近期工作表现， 强化各项制度的执行。 其中在廉政表现评分方面，我们把“九项禁令”作为标准。通过 采取了邮寄调查问卷、跑工地请服务对象直接打分、设立匿名打分室 等方式，让服务对象对我站职工的廉政状况进行测评。今年我们又创 新举措，改进测评方式，增加通过电话回访、传达室访谈、内部职工 测评、开通网上评议专栏等，采取不同形式，多措并举，将考核工作 深入持久的贯彻下去。 7 工程质量监督工作随机性强，难以定性考核，?为加强一线工作 人员的监督管理，我们定期开展季度综合执法检查，由站领导牵头组 织对已监督过的工程进行复查，看工作人员的监管效能，通过这种方 法实现监督保廉、事业养廉。?为加强检测数据真实性的管理，我们 制定了原位原样追溯复查制度。在我站工作人员数据检测后、由督查 小组对检测结果进行原点原样复核，追溯检查过程。避免人为因素造 成数据的不真实，同时间接地考核了我站工作人员的廉政情况，实现 了制度执行的闭合。 昨天的辛苦，今天的收获;今天的严格，明天的辉煌～在今年双 创活动中我们开展了 “寄语明天——我心中的质监站” 愿景征集活动， 活动是一种形式，寄语是一种宣誓，一种要求，一种展望。我的愿景 是:风清气正，政通人和。只要风清气正，就能政通人和。现阶段， 我们有一支积极进取、永争一流的高素质团队。我坚信，在下一阶段， 通过我们群策群力、奋发进取，就一定能够在廉政的土壤上培育壮大 美丽的文明之花～ 8