教育惩戒,在雷池边缘行走

惩戒权是一种权力而非权利,是教师用于惩处违反学校学习生活 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的学生的权力,是针对学生违反规范的行为。 教育惩戒,在雷池边缘行走 本报记者沈祖芸 【编者的话】 近年来,我国教育界普遍倡导激励教育、赏识教育,强调家长、教师都要以平等的姿态和孩子对话,尊重孩子,给孩子创造一种宽松自由的气氛。但是,激励和赏识是否就意味着不能批评?学生犯了很严重的错误,该拿他怎么办? 教育工作者们开始思考,教育是否有惩戒权?惩戒的范围有多大?谁来给惩戒作裁判?一系列问号摆在了面前。本版的关注、比较与讨论只是一个开头,希望它能起到抛砖引玉的作用,让更多的教师、校长、专家共同来参与我们的讨论。 【争议】身边的困惑 最近青岛市某中学学生联合“炒”掉班主任之事在网上议论得沸沸扬扬,学生“炒”教师,并非是教师犯了错误,而是这位班主任不让学生谈恋爱、穿出格的时装。无独有偶,在上海某中学,按学校要求学生必须穿统一校服参加升旗仪式,一个女生没按规定穿了超短牛仔裤和露脐装,班主任让其回家更换,女生以剥夺上课权利为由,向电视台曝光。 焦点一:教师们困惑,这样的学生,该拿他们怎么办? 最近在上海和北京等地,就“家长会上,教师点名批评成绩不好的学生”一事展开激烈的讨论。 焦点二:教师们说,名都不准点,是不是取消批评教育这一做法了?有关法律专家表示,点名批评的确侵权,教师应摒弃“为学生好可以不考虑学生感受”的传统观念。学校依法办学、教师依法执教,才是适合目前社会需要的教育 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 。 我们经常可以从电视里看到私塾先生手拿戒尺,对不听话或不完成规定要求的学生进行处罚,甚至孔老夫子都会采用这样的方式教育学生。民间也流传着“不打不成器”的说法。 焦点三:这样的处罚是不是一种教育?有时的确不能否认这种方式的成效。 【讨论】“惩戒”三人谈 参与者: 谭晓玉(上海市教育科学研究所法律博士) 唐关胜(上海市比乐中学校长) 金志明(《上海教育》杂志常务副总编) 体罚和惩戒是一回事吗? 谭:现在社会对惩戒的看法有误差,认为惩戒就是体罚,正当的教育也变成了体罚。 唐:学校在依法办学的过程中对学生进行的惩戒不能一概否认。说到惩戒许多人就会联想到体罚,这是完全不同的,体罚是明令禁止的。而当学生严重违反校纪校规时,教师采取合适的冷处理方法也是可以的。 金:教育的惩戒和社会对违法犯罪的惩罚是不同的,教育的惩戒应该首先是教育,其次是处罚。 谭:学校教师对学生的管理中有很多模糊的概念,把一些合法管理与对学生进行变相处罚混为一谈。我个人认为,作为学校或是教师,负有社会给予的管理学生的职能,这个职能之一就是对违反校纪校规的学生的处理。这个处理涉及到如何进行处罚的问题,处罚进行得合理合法,就不应属于体罚范围,相反,这样的处理方式还应提倡,并以法律的形式认可。 唐:我现在真为当代学生未来人格的形成担心,他们连一点点挫折都承受不起。现在很多学校,很多教师都是不敢管,多管多错,少管少错,因为弄得不好就有媒体给你曝光,成为社会各界抨击的焦点, 也不管事情发生的原由和教师的立场。但是不管的话,对孩子的智力、心理的发展都不会有好处。 金:所以要对惩戒做明确的界定,应当肯定的是,它是一种教育,是批评教育的处理方式。 谭:要严格界定的话,可以这样来表述——体罚是对学生给予身体上感到痛苦或极度疲劳的惩罚,并造成学生身心健康损害的侵权行为。它包括体罚和变相体罚,即“体”罚与“心”罚。体罚是我国现行法律中明令禁止的行为。《义务教育法》及其实施细则、《教师法》、《未成年人保护法》等法律不仅明确规定了禁止体罚,而且对教师体罚学生应承担的法律责任都作了规定。因此,体罚是违法的,不仅不应当提倡,而且应该严格禁止。 而惩戒是指“施罚使犯过者身心感觉痛苦,但不以损害受罚者身心健康”为原则的一种惩罚方式。它在目的、手段、方式和产生后果上都与体罚有本质区别,其中最关键的在于,体罚损害了受罚者的身心健康。 学校和教师应当具有惩戒权 唐:孩子从小没有受过惩戒,长大以后会没有违法犯罪的概念。 谭:现在学校也好,教师也好,应该有一个清醒的认识,就是什么是恰当的管理学生的方法,什么是不当的管理方法。学校、教师应该有惩戒权,并且这种权力应该有法律的依据。 唐:必须明确一个基本前提就是依法办校。 在这一前提下,学校惩戒度要掌握好。如,我的一位朋友的孩子在澳洲一家私立学校读书,该校对学生要求非常严格,比如早晨几点起床,一定要把被子都叠好,然后进行检查。如果发现三次没有叠好被子,周六就会没有假放,让到农场劳动去。这就是一种惩戒,不要以为惩戒就是打。 谭:我们还得先了解一个界定,那就是惩戒权。它是一种权力而非权利,是教师用于惩处违反学校学习生活规范的学生的权力,针对的是学生违反规范的行为,是基于教师职业地位而拥有的一种强制性权力,它来源于教师的教育权力,是维持教育教学活动正常秩序、保 证教育教学活动正常开展的权力,也是教师职业权利之一。 金:那么学校的惩戒权和教师的惩戒权,是重合的还是有区别的呢?现有的处分,如记过、警告,应该都是学校的惩戒权? 谭:惩戒权首先是来自学校的,教师应该是一个执行者,如果把教师的个体行为和学校的公共权利分开,就不是我们讨论的范畴了。因为教师对学生的处理不是其个人行为,他代表了社会赋予学校的权利。 谭:我们可以讨论一下,一个学生如果违规了,我们不让他上课,到办公室去反思悔过,那算不算剥夺了他受教育的机会呢? 金:就像唐校长说的,把违规学生带出课堂只要有教师陪同就是一种教育。教育形式多种多样,我们对学生的受教育权利也应完整地看。不要孤立地认为上课就是享受教育权利的全部范畴,个别地进行思想教育也属这一范畴。而这种教育,可能所起的作用比上一堂课来要大多了。我们必须把惩戒看作是一种教育手段,孩子受教育权利并没有受到损害,而是在接受另外方式的教育。 唐:教育是连续的,你进行了恰当的惩戒,如果他接受了,会提高他以后的学习效率。学校的中心工作就是教育,但是在手段上可以严厉一些。我曾经遇到过一个严重违纪的学生,我的处理方式是,先让他在学校的荣誉室里熟悉学校获得过的所有荣誉,并让他写出感受,然后我罚他去劳动——擦学校的校牌,我的用意就在于让他用自己的行动擦亮校牌。这样的惩戒效果不错,这样的教育可能会影响他的一生,现在他在工作岗位上表现得很出色。 金:每个人获得的自由应该是相对的,当你侵害到别人的自由时,就要以限制你的自由作为惩戒条件,每个人必须对自己的行为负责。 唐:我在想,能不能把范围扩大,从孩子的成长角度来看,学校就是社会的缩影,从学校走出来的学生,长大可能成为部长、总理,也有可能沦为罪犯。而在学校阶段,就用恰当的惩戒手段让他们铭记终生,知道哪些界限是不能逾越的,逾越了就是犯罪,这不也应该是学校肩负的责任吗? 事实上,现在许多学生的违规行为已处在违法犯罪的边缘,等到他们真的犯罪了再来进行教育,就已经迟了。我认为,在违纪和违法 犯罪之间,学校将起着巨大的作用,而小惩大戒的教育手段则会让他在边缘处止步。 把握分寸与尺度是关键 唐:做什么事情都要掌握分寸,我们有些学校在办学过程中确有不规范情况,所以我一再强调依法办学是前提。这是什么概念呢?就是要依照国家的法律法规,以及与教育相关的规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。 金:我们必须明确,老师在掌握管理学生的公共职权的过程中,怎么不超越这个度。学校制定的校纪校规必须是合法的,这个法律应该是广义的概念。如果学生违纪违规,那学校就有权对他进行处理。为什么要对学生进行惩戒,在于教育他,我们惩戒学生的目的,不是为了侵害她的权利。在行使惩戒权时,既不能因为某些学生的违纪违规,以保护大多数学生权利的名义对其进行体罚;也不能因为要保护个别学生,而对违纪违规的现象视而不见,因而损害大部分学生的权益。 谭:教师惩戒权的行使往往是以行政管理方式出现的,惩戒双方的权益不对等,带有一定的强制性。在这种情况下,教师在惩戒过程中享有较大的自由裁量权,这更加深了学生在惩戒中的弱势地位和无力状态。这就需要对教师惩戒权中学生权利的保护给予特别的关注,防止学生权利缺损或被侵害,并提供可行的救济措施及渠道,维护学生的合法权益。 学校在制定校纪校规的时候,要注意合理性,必须把尊重学生的人格放在第一位,以法律为依据。我们要考虑三个问题,一是教师教育权,二是学生隐私权,三是家长监护权。 金:还有一点也必须分清,惩戒应该是明确针对学生所犯过失或过错而言的,而当学生因为智能差而不好好学习,同时又不构成对他人妨碍的时候,就不应该用惩戒的方法。 谭:是的,教师对学生的惩戒管理是对其行为而非对其人。学校的惩戒毕竟有别于法律制裁,在对学生进行惩戒的时候,还要考虑到不要侵害到他的权益。比如他上课影响了其他学生,教师就罚他一个星期不准上课,那就超过了他应当接受的惩戒尺度了。 唐:事实上,惩戒也是一种爱的表达方式,其实学生们心里也明白。在我们近期的问卷调查中也显示,批评教育也是学生能够接受的方式,有些老师虽然严格,但仍受到学生的爱戴,因为学生们能体会出这样的老师心中的爱,理解的过程也是心灵沟通的过程。 应尽快为惩戒立法 谭:我们国家现行颁布的《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》和《义务教育法》都涉及了这方面的内容,所以我认为教师应该有惩戒权,这是一种公认的权力,是我们社会赋予学校的管理职能,学校的老师履行这种权力有其合法性,有法律依据。 金:教育行政部门要加快制定学校的惩戒制度,要进一步明确教师的权利,细化惩戒的范畴,目前法律涉及的内容还比较模糊。 谭:是的,国家《教师法》还有不完善的地方,比如对教师和学生的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 方面,操作性不太强,实际使用时让教师无所适从。 唐:在惩戒的处理上可以参照一下国外的经验。比如美国,惩戒学生要看他违反校纪校规的程度有多大,实施某种惩罚时,要看他身心健康的承受能力,还要考虑性别和年级。而在澳洲,一些公立学校的处理很简单,每个学校都设有两个警戒室,学生要是犯错误了,老师就请你到警戒室去,由专门的教师依照心理问题或行为问题的不同情况,与学生进行交流,然后采取赔礼道歉或写检查等不同的处治方式。最严重的惩戒是开除,在停学的日子里,家长是法律监护人。如果再不起作用,该学生就会被收到特殊学校去。 谭:需要对惩戒专门立一个法。唐:对,这很有必要,这样学校就能有法可依,减少许多不必要的麻烦。这也是依法治校的重要方面。 金:立这个法应该涉及两个方面,一是教师对学生管理权的范围要细化,二是为学生管理制定一些规则,给各方说话的权利。 我还要补充一点,就是媒体的立场。由于现在的孩子都是独生子女,家庭、社会给他们准备了温暖的襁褓,有时候会出现重不得轻不得的现象。师生关系成了微妙而敏感的话题,稍有不慎,还会引来媒体添上一把柴。因此,我觉得除了要有合理而恰当的法律条例,还应创设宽松平等的舆论环境,媒体应从客观、理性的视角看问题,而不 要盲目追求所谓新闻亮点加以炒作。 【链接】 从国外及我国台湾的现状看,体罚一般是法令禁止的,但惩戒权却是有所保留的。 在英国,1986年以前,教师可以对学生施以必要的管教,社会默许体罚的存在。一些地方教育当局规定了学校及教师体罚学生的8点要求。1.用鞭子或皮带必须是经过认可的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ;2.必须备有惩罚记录簿,列明体罚原因及处理过程,经过校长签署核准许可,并接受查验;3.实习教师、代课教师、临时聘用教师等均不得施行体罚,至少具有三年以上教师资格者才能实行体罚;4.年龄在8岁以下的儿童禁止体罚;5.绝对禁止在班上或众人面前施行体罚;6.施用打手心的体罚,每双手不得超过三下;7.女学生只限于打手心,而且只能由女教师来执行,如果鞭打男生臀部,不得超过六下;8.对患有生理或心理缺陷的学生,必须事先获得医护人员许可才能实行体罚。1986年后,英国在法律上明确规定不得体罚。 欧洲其他国家,早在英国之前,在法律上明确规定禁止体罚的国家有:法国(1887年)、荷兰(1850年)、芬兰(1890年)、挪威(1935年)、瑞典(1958年)、丹麦(1968年)。 在美国,就该不该体罚,法令上莫衷一是。联邦最高法院曾于1977年对著名的“英格瑞罕诉莱特案”中判决,认定学校实施体罚并不违背宪法中的正当程序保证。然而,在1986年佛州一名教师因学生误拼单词而动怒体罚,休斯顿一名体育教练因队员未带短裤而动手,结果双双吃官司。目前在美国50个州中,立法禁止体罚的有21个州,其他州则无明文规定。 在日本,体罚是法令所禁止的,但教育实践中体罚的现象较为普遍。日本学校教育法规定:校长及教员,在教育上认为有必要时,得依据监督机关的规定,对学生及儿童行使惩戒但不得给予体罚。日本政府公布有关体罚的注意事项中列举了6项禁止体罚实例:1.不让学生如厕,超过用餐时间后仍留学生在教室中,因为会造成肉体痛苦,属于体罚范围,违反学校教育法;2.不让迟到的学生进入教室,即使 是短时间,在义务教育阶段也是不允许的;3.上课中,因学生偷懒或闹事,不可把学生赶出教室;而在教室内罚站学生,只要不变成体罚范围,基于惩戒权观念可被容许;4.偷窃或者破坏他人物品等,为了给予警告,在不致造成体罚范围内,放学后可将学生留校,但必须通知家长;5.偷窃,放学后可以留下当事人和证人调查,但不得强迫学生写下自白书和供词;6.因迟到或怠惰等事,增加扫除的值日次数是被允许的,但不当差别待遇和过分逼迫不行。 我国台湾省“教育部”规定禁止体罚,但又提出对学生进行“暂时性疼痛的管教”(其实是一种惩戒性质)。在教育实践中要不要体罚,目前争议较大。(上海市教育法制研究和咨询中心谭晓玉) 【场外】一个中学教师的来信 前不久某校上初中的几个女孩离家出走、某学生将批评他的教师打倒在地……我们不禁要问,现在的学生怎么了? 特别让人不解的是,每当这样的事件发生,总有一些“懂教育”的人出来责备家长、教师,认为是家长、教师跟学生沟通不够造成的。就笔者多年在学校工作的体会,实质的情形恰恰相反,不是缺少沟通,而是现在家庭和学校对孩子的管教不严。 这在某种程度上可以说是中国学生的特色。现在的孩子都是独生子女,娇纵是很多家庭抚养孩子的方式,这样的孩子“没有缺点”,谁也说不得,一说就跟你急,就离家,就出走。 而现在的舆论普遍倡导激励教育、赏识教育,只能说好,不准说“不”。这个“树枝子”怎么长,都不能锯掉,没有锯,甚至没有拿锯的人。萧伯纳说:“一个人感到自己可耻的地方越多,受尊敬的程度就越高。”我们中国人传统上就强调反省、自律,日三省吾身,则智明而行无过矣。问一问现在的学生,有多少人反省自己,对自己说出一个“不”字? 在家缺少家教,如果在学校能严格管教也行,家教不足学校补。可现在的学校也成了娇惯学生的地方。更有甚者,当教师一批评学生, 学生就有一句话等在嘴上:“我怎么了?”用来反问教师。教师是应当尊重学生,问题是不能只强调这一点,严格的管教更应该强调,这也是对学生的爱呀。 常有人把日、美等国的教育拿来为中国教育应当宽松自由说话,这种认识是偏颇的。首先孩子不一样,其次国情不一样,他们的教育可以借鉴但不能移植。 再说,日、美的教育并不像我们以为的那么“宽松”。《素质教育在美国》一书中谈到,在美国,学生如有不允许的东西带进学校,如传呼机,学校一律没收,并不再还给学生。相比之下,我们也没收,但没收后要求学生家长来校认领。一名高中学生的家长认领时还跟教师说,你们学校管得太严了,俺孩子在初中都拿着手机。 中国传统的教育是以严格著称的,所谓严师出高徒。这种严不仅是教学的严格,也在于管理的严格,这是一种优良的传统,遗憾的是我们没有继承。当我们看到学生出现行为上的偏差时,社会还在呼吁激励教育、呼吁家长教师理解学生;当我们看到有些极端自私、缺少正义感和责任感的学生走上社会的时候,教育,是该深刻反省一下了。(晓文) 【调查】关于惩戒认同度 参与调查的教师总数为198人,学生总数为204人,家长总数为145人。 1.你对体罚的态度 教师组:坚决禁止92%,视情节而定5%,偶尔为之也无妨3% 学生组:不会出现93%,偶尔会遇到2%,经常能遇到5% 家长组:反对95%,视情节而定4%,赞成1% 2.你对惩戒的理解 教师组:惩戒是一种教育91%,惩戒很难把握2%,惩戒就是体罚7%。 学生组:惩戒是一种教育83%,惩戒很难把握54%,惩戒就是体罚30%。 家长组:惩戒是一种教育65%,惩戒很难把握82%,惩戒就是体罚35%。 3.你认为哪些行为属于恰当的惩戒范畴?(前三位) 组别/排名第一位第二位第三位 教师值日劳动 写检查 取消一切课外活动 学生取消参加活动课或体锻的权利 值日劳动 写检查 家长口头警告处分 向同学或学校道歉,甚至罚款 增加作业量 《中国教育报》2002年12月28日第3版